Несколько лет назад я бы поднял как минимум два ура. Правительство США, судя по агрессивному шуму, который сейчас издают его участники торговых переговоров, похоже, намерено разрушить один из самых навязчивых и разрушительных инструментов глобального управления: Всемирную торговую организацию. Несколько лет назад я был бы неправ.
Единственное, что может быть хуже мира с неправильными правилами международной торговли, — это мир вообще без правил торговли. Джордж Буш, похоже, готовится разрушить ВТО на следующих мировых торговых переговорах в сентябре не потому, что ее правила несправедливы, а потому, что они недостаточно несправедливы. Он стремится вести индивидуальные переговоры с более слабыми странами, чтобы навязать им еще более жесткие условия торговли. Он хочет заменить многостороннюю торговую систему имперской. И это ставит глобальное движение за справедливость в трудное положение.
Наша проблема возникает из-за того, что, будучи разнообразным движением, мы не решаемся точно описать, чего хотим. Мы призывали к справедливой торговле, но как организация не смогли указать, насколько свободной должна быть эта торговля и как ее следует регулировать. В результате, по крайней мере в богатом мире, мы позволили тем немногим, у кого есть четко сформулированная политика, говорить от нашего имени. Эти люди являются приверженцами доктрины под названием «локализация». Когда-то я сам это поддержал. Теперь я признаю, что был не прав.
Локализация настаивает на том, что все, что может производиться локально, должно производиться локально. Все страны должны защищать свою экономику посредством торговых налогов и правовых барьеров. Целью политики является предоставление странам как экономической, так и политической автономии, защита культурной самобытности и предотвращение ущерба, наносимого окружающей среде транспортом на большие расстояния. Тем не менее, если вы исследуете последствия, вы вскоре обнаружите, что это столь же принудительно, разрушительно и несправедливо, как и любая из схем, которые готовит Джордж Буш.
Мое обращение произошло в тот день, когда я услышал, как оратор потребовал прекращения большинства форм международной торговли, а затем, отвечая на вопрос аудитории, осудил экономические санкции в отношении Ирака. Если мы можем признать, что предотвращение торговли с Ираком или, если уж на то пошло, введение торгового эмбарго против Кубы, приводит к обнищанию и во многих случаях угрожает жизни народов этих стран, мы должны также признать, что глобальное прекращение большинства видов торговля имела бы тот же эффект, но в большем масштабе.
Торговля в настоящее время является маловероятным средством распределения богатства между странами. Для него характерны принудительные отношения между корпорациями и рабочими, богатыми и бедными странами. Но это единственно возможное средство. Деньги, в которых нуждается бедный мир, должны откуда-то приходить, и если наше движение отвергает торговлю как ответ, оно, несомненно, обязано найти другой.
Локализаторы не исключают все международные транзакции. Как признает Колин Хайнс, написавший манифест и помогший разработать политику Партии зеленых, «некоторая торговля на дальние расстояния по-прежнему будет иметь место для тех секторов, которые поставляют товары и услуги в другие регионы мира, которые не могут обеспечить такие товары изнутри». свои собственные границы, например, определенные полезные ископаемые или товарные культуры». Другими словами, чтобы получать иностранную валюту от богатого мира, бедный мир должен экспортировать сырье. Это, конечно, именно та позиция, из которой бедные страны стремятся выбраться.
Сырье всегда будет стоить меньше произведенной продукции. Их производство также имеет тенденцию вознаграждать только тех, кто владеет первичным ресурсом. Поскольку рабочие неквалифицированные, заработная плата остается низкой. Каждый работник заменим любым другим, поэтому он не имеет власти на рынке. Бедный мир в рамках этой системы остается в ловушке как добывающей экономики, так и – как следствие – подчиненного отношения к богатому миру.
Интересно, что рецепт Хайнса также наносит ущерб именно тем интересам, которые он стремится защитить. Чтобы заработать достаточно иностранной валюты для импорта товаров, которые они не могут производить сами, бедным странам придется экспортировать больше, а не меньше своих природных богатств, тем самым увеличивая свой вклад в изменение климата, эрозию почвы и потерю биоразнообразия. Его политика также уничтожает мелких фермеров, которые будут вытеснены со своих земель из-за механизированного выращивания товарных культур.
Еще большее противоречие заключается в следующем: экономическая локализация полностью зависит от усиленной политической глобализации. Модель Колина Хайнса изобретает совершенно новую серию глобальных органов, которые будут навязывать локализацию национальным государствам, нравится им это или нет. Государствам, например, будет запрещено «принимать законы… которые ослабляют местный контроль над промышленностью и услугами». Другими словами, Хайнс запрещает именно ту политическую автономию, которую он утверждает.
Но, прежде всего, эта доктрина совершенно не нужна. Есть гораздо лучший способ защитить окружающую среду, одновременно позволяя бедным странам развиваться, и это требование правил глобальной торговли, которые вводят два вида справедливости.
Во-первых, позволить бедным странам, если они того пожелают, следовать по пути развития, выбранному богатыми. Основополагающий миф о доминирующих странах заключается в том, что они создали свое богатство посредством свободной торговли. По правде говоря, почти каждая страна, которая приобрела свое богатство независимо, сделала это (не считая грабежей и пиратства) либо путем защиты своих новых отраслей промышленности от конкуренции до тех пор, пока они не стали достаточно большими, чтобы постоять за себя, либо путем кражи интеллектуальной собственности других стран.
Они открыли для себя преимущества свободной торговли и глобальных патентных режимов только после того, как приобрели экономическое господство. Сделав это, они теперь настаивают на правилах мировой торговли, которые прямо запрещают другим странам следовать собственным путем к развитию. Правила справедливой торговли заставят богатые страны открыть свои границы, но не бедные, пока они не достигнут определенного уровня экономического развития.
Второй вид справедливости предполагает распространение правил, применяемых в настоящее время движением за добровольную справедливую торговлю, на все компании, торгующие между странами. Чтобы получить лицензию на международную торговлю, корпорация должна будет продемонстрировать, что ее подрядчики не нанимают рабов, не используют запрещенные пестициды и не подвергают своих работников воздействию асбеста. Ему также придется оплатить полную экологическую стоимость используемого ископаемого топлива.
Это гарантирует, что дешевые товары в больших объемах, такие как фрукты и овощи, больше не будут перевозиться по всему миру. Но это также гарантирует, что бедные страны, которые в настоящее время экспортируют сырье, мгновенно станут наиболее предпочтительными местами для производства: для перевозки партии алюминиевых кастрюль по всему миру требуется гораздо меньше топлива, чем для перевозки бокситов, из которых они был сделан.
Итак, давайте проводить кампанию не за отмену Всемирной торговой организации, а за преобразование ее в Организацию справедливой торговли, цель которой – сдерживать богатых и освобождать бедных. И давайте позаботимся о том, чтобы, когда Джордж Буш попытается саботировать многостороннюю систему в сентябре, мы точно знали, на чьей стороне мы находимся.
Книга Джорджа Монбио «Эпоха согласия: манифест нового мирового порядка» опубликована издательством Flamingo. www.monbiot.com