Свидетельством силы денег является тот факт, что доклад Николаса Стерна должен был поколебать аргументы в пользу решительных действий еще до того, как кто-либо закончил его читать. Похоже, он продемонстрировал то, о чем многие из нас подозревали: что предотвратить безудержное изменение климата будет гораздо дешевле, чем пытаться жить с ним. Каким бы полезным ни был этот вывод, я надеюсь, что он не означает, что дебаты теперь сосредоточатся на деньгах. Основные издержки изменения климата будут измеряться жизнями, а не фунтами. Как напомнил нам вчера Стерн, существует моральный долг стремиться предотвратить массовую смерть, даже если экономическое обоснование не соответствует действительности.
Но, по крайней мере, почти все сейчас согласны с тем, что надо действовать, пусть и не с необходимой скоростью. Если мы хотим иметь высокие шансы предотвратить повышение глобальной температуры на 2°С по сравнению с доиндустриальным уровнем, нам необходимо в богатых странах сократить выбросы парниковых газов на 90% к 2030 году(1). Большую часть разреза необходимо сделать в начале этого периода. Чтобы понять почему, изобразите два графика со временем на горизонтальной оси и уровнем выбросов по вертикали. Падение похоже на трамплин: крутой спуск, за которым следует неглубокий хвост. Другой падает, как траектория пули. Слева от каждой строки указан общий объем парниковых газов, произведенных за этот период. Они падают до одной и той же точки к одной и той же дате, но во втором случае было произведено гораздо больше газов, что делает безудержное изменение климата более вероятным.
Так как же нам сделать это, не обрушив цивилизацию? Вот план радикальных, но доступных действий, которые может предпринять правительство. Это идет гораздо дальше, чем предложения, обсуждавшиеся вчера Тони Блэром и Гордоном Брауном, поскольку именно этого требует наука.
1. Установить цель по сокращению выбросов парниковых газов на основе новейших научных достижений. Правительство использует устаревшие цифры, подтвержденные вчера Блэром и Брауном, стремясь к сокращению выбросов на 60% к 2050 году. Даже ежегодное сокращение на 3%, предложенное в первом предложении, призывающем к принятию нового закона об изменении климата, недостаточно далеко. Срок: немедленно.
2. Используйте эту цель, чтобы установить годовой лимит выбросов углерода, который приходится на траекторию прыжка с трамплина. Затем используйте крышку, чтобы установить личный рацион углерода. Каждому гражданину предоставляется бесплатная годовая квота углекислого газа. Он тратит их на покупку газа и электричества, бензина, а также билетов на поезд и самолет. Если он закончится, он должен будет купить остаток у того, кто использовал меньше своей квоты(2). На долю этого приходится около 40% углекислого газа, который мы производим. Остальное продается с аукциона компаниям. Это более простой и справедливый подход, чем «зеленое» налогообложение или схема торговли выбросами, а также он дает людям мощный стимул требовать низкоуглеродных технологий. Сроки: полная схема будет создана к январю 2009 года.
3. Ввести новый свод строительных норм и правил, преследующий три цели. A. Введение строгих требований по энергоэффективности для всех капитальных ремонтов (стоимостью 3000 фунтов стерлингов и более). Сроки: вступает в силу к июню 2007 года. B. Обязать арендодателей привести свои дома в соответствие с высокими стандартами энергоэффективности, прежде чем они смогут сдавать их в аренду. Срок: охват всех новых арендных плат с января 2008 г. C. Обеспечение того, чтобы все новые дома в Великобритании были построены в соответствии с немецким стандартом пассивного дома (который не требует системы отопления). Сроки: вступит в силу к 2012 году.
4. Запретить продажу лампочек накаливания, обогревателей для террас, садовых прожекторов и ряда других расточительных и ненужных технологий. Ввести жесткую систему «комиссий» для всех электронных товаров, продаваемых в этой стране. Наименее эффективные облагаются высокими налогами, а наиболее эффективные получают налоговые скидки. С каждым годом стандарты в каждой категории повышаются. Сроки: полностью реализовано к ноябрю 2007 г.
5. Перераспределить деньги, которые сейчас предназначены для новых ядерных ракет, на крупные инвестиции в производство и распределение энергии. Две схемы, в частности, требуют государственной поддержки, чтобы сделать их коммерчески жизнеспособными: очень большие ветряные электростанции, расположенные во многих милях от берега, подключенные к сети с помощью кабелей постоянного тока высокого напряжения; и сеть трубопроводов для водорода, которая заменит сеть природного газа в качестве основного средства доставки топлива для отопления домов. Сроки: обе программы начнутся в конце 2007 года и завершатся к 2018 году.
6. Содействовать развитию новой национальной тренерской сети. Автобусные станции в центре города закрыты и перенесены на перекрестки автомагистралей. Для их удовлетворения расширяются сети городского общественного транспорта. Автобусы едут по выделенным полосам и никогда не съезжают с автомагистралей(3). Тогда поездки на общественном транспорте станут такими же быстрыми, как поездки на автомобиле, при этом сократится 90% выбросов. Он находится на самофинансировании за счет продажи земли, которая сейчас используется под автовокзалы. Сроки: начинается в 2008 году; завершено к 2020 году.
7. Обязать все сети АЗС поставлять аккумуляторы для электромобилей в лизинг. Это обеспечивает электромобилям неограниченный пробег: когда аккумулятор разряжается, вы выезжаете на привокзальную площадь. Кран поднимает его и опускает новый. Батареи заряжаются в течение ночи излишками электроэнергии от морских ветряных электростанций. Сроки: полная эксплуатация к 2011 году.
8. Отказаться от программы строительства и расширения дорог и потратить деньги на борьбу с изменением климата. Правительство выделило 11.4 миллиарда фунтов стерлингов на новые дороги(4). Он утверждает, что выделяет всего 545 миллионов фунтов стерлингов в год на «политику расходов, направленную на борьбу с изменением климата» (5). Срок: немедленно.
9. Заморозить, а затем сократить пропускную способность аэропортов Великобритании. Несмотря на то, что пропускная способность остается высокой, любая схема, которую правительство вводит для ограничения полетов, будет постоянно повышаться. Нам необходимо заморозить строительство всех новых аэропортов и ввести национальную квоту на посадочные места, которая должна быть сокращена на 90% к 2030 году. Сроки: немедленно.
10. Законодательно принять решение о закрытии всех загородных супермаркетов и замене их складами и системой доставки. Магазины потребляют ошеломляющее количество энергии (например, в шесть раз больше электроэнергии на квадратный метр, чем фабрики), и добиться значительного сокращения сложно: «современному» энергосберегающему магазину Tesco в Диссе удалось сократить энергопотребление. использовать только на 20%(6). Склады, содержащие одинаковое количество товаров, потребляют примерно 5% энергии(7). Загородные магазины также «подключены» к автомобилю – средства доставки потребляют на 70% меньше топлива(8). Сроки: полностью реализовано к 2012 году.
Эти сроки могут показаться чрезвычайно амбициозными. Они контрастируют с нынешними ледниковыми темпами перемен. Но когда США вступили во Вторую мировую войну, это развернуло экономику на шесть пенсов. Автопроизводители начали производить самолеты и ракеты в течение года, а автомобили-амфибии — за 90 дней с нуля(9). И это было 65 лет назад. Если мы хотим, чтобы это произошло, мы можем это осуществить. Это потребует большего экономического вмешательства, чем мы привыкли, и довольно жесткой политики чрезвычайного планирования (с небольшим количеством времени и возможностей для возражений). Но если вы считаете, что это хуже, чем массовая смерть, значит, что-то не так с вашей системой ценностей.
Изменение климата – это не просто моральный вопрос: это моральный вопрос XXI века. Есть одна позиция, даже более морально порочная, чем отрицание. То есть признать, что это происходит и что его результаты будут катастрофическими; но не принять меры, необходимые для предотвращения этого.
Книга Джорджа Монбиота «Жара: как остановить горение планеты» опубликована издательством Penguin.
Ссылки:
1. Это объясняется со ссылками в книге «Жара: как остановить горение планеты».
2. Идея была впервые предложена Майером Хилламном в 1990 году, а затем была поддержана и усовершенствована Дэвидом Флемингом. См. Дэвида Флеминга, дата не указана. Энергия и общая цель: спуск по энергетической лестнице с помощью торгуемых энергетических квот (TEQ). http://www.teqs.net/book/teqs.pdf
3. Этот план был предложен Аланом Сторки, 2005 г. Национальная автобусная система на базе автомагистралей. Доступна с [электронная почта защищена] . Я резюмирую его статью в журнале Heat.
4. Статистика Министерства транспорта, декабрь 2005 г., по данным Road Block. http://www.roadblock.org.uk/press_releases/info/TPI%20and%20local%20schemes%20Dec05.xls
5. Лорд Маккензи из Лутона, 10 октября 2005 г. Ответ парламента HL 1508. http://www.publications.parliament.uk/pa/ld200405/ldhansrd/pdvn/lds05/text/51010w04.htm
6. http://www.tescocorporate.com/crreport06/pdf/Tesco_CRR_2006_Full.pdf.
7. См. рисунки и обсуждение в разделе «Жара».
8. С. Кэрнс и др., 2004. Покупки на дому. Глава «Транспорт для качества жизни», стр. 324. Сообщите в Департамент транспорта. Университет Роберта Гордона и Eco-Logica Лондон, Великобритания. http://www.dft.gov.uk/stellent/groups/dft_susttravel/documents/page/dft_susttravel_029756.pdf
9. Джек Дойл, 2000. Взятые на прогулку: большая тройка Детройта и политика загрязнения, стр. 1-2. Четыре стены, восемь окон, Нью-Йорк.
Опубликовано в Guardian 31 октября 2006 г.