Срок пришел и прошел, а ничего особенного не произошло. По мнению некоторых представителей венесуэльской оппозиции и внутри правительства, 13 февраля должно было стать большим днем: либо национальный избирательный совет (CNE) вынесет решение в пользу референдума, либо все закончится проигрышем. Однако ни того, ни другого не произошло. Оппозиция организовала 14 февраля крупную демонстрацию, в которой, по оценкам независимых наблюдателей, приняли участие около 20,000 XNUMX демонстрантов. Первоначально планировалось, что демонстрация пройдет у штаб-квартиры CNE, где лидеры оппозиции подадут официальную жалобу на задержку CNE с принятием решения о проведении референдума.
Были веские основания полагать, что во время демонстрации вспыхнет насилие, поскольку правительство запланировало на тот же день «мегарынок», прямо по дороге к штаб-квартире CNE. Таким образом, столкновение между сторонниками и противниками правительства казалось неизбежным. Однако в последнюю минуту оппозиция решила не идти маршем до CNE, а остановиться на несколько кварталов раньше. В своей еженедельной телевизионной программе «Ало Президенте» президент Чавес заявил, что его правительство получило информацию о том, что оппозиция планировала беспорядки с целью дестабилизировать правительство, но что правительству удалось вовремя сорвать эти планы.
В ходе демонстрации оппозиционный круглосуточный новостной канал Венесуэлы Globovision постоянно показывал кадры больших толп демонстрантов, марширующих по автостраде. Однако более пристальный взгляд на изображения показал, что это были не живые изображения, а ранее записанные, хотя в подписи утверждалось, что они были живыми («en Directo»). Было несколько улик, указывающих на то, что изображения были сделаны во время демонстраций, прошедших год или два назад. Во-первых, изображение было очень зернистым, примерно так же, как выглядит видеоизображение после нескольких копий или длительного хранения в памяти. Во-вторых, государственный телеканал, который обычно имеет гораздо худшее качество, показал очень четкие изображения того, что, по его словам, также было прямой трансляцией довольно редкой толпы на автостраде.
Какими бы ни были реальные цифры, имиджевая война в СМИ все еще идет полным ходом в Венесуэле, и каждая сторона утверждает, что за ней стоит солидное большинство. Лидеры оппозиции, конечно, говорят, что если Чавес утверждает, что у него большинство, то почему он сопротивляется референдуму об отзыве, обвиняя оппозицию в мошенничестве при подаче петиции о референдуме об отзыве? Чавес и его сторонники отвечают, что они не против референдума об отзыве, если он будет проведен в рамках полной буквы закона.
Несколько раз Чавес и лидеры партий, поддерживающих его правительство, представляли, по их словам, доказательства того, что оппозиция обманула процесс сбора подписей. Примеры мошенничества, доказательства которых у них есть, включают подписи умерших людей, дубликаты подписей, а также подписи несовершеннолетних и иностранцев. Наиболее важными и спорными являются случаи, когда целые бланки петиций (по десять подписей каждая) заполнялись одним и тем же почерком, а также бланки петиций, не зарегистрированные в итоговых документах дня (все бланки приходилось учитывать как заполненные, так и пустые и проверено наблюдателями с обеих сторон).
Организация «Сумате», которая оказывала оппозиции большую часть материально-технической поддержки в процессе сбора подписей, признает, что были случаи, когда петицию подписывали люди, которые не должны были это делать или делали это неправильно. Тем не менее, по его подсчетам, количество недействительных подписей составляет около 265,000 3.2, таким образом, действительных подписей остается около 2.4 миллиона, чего было бы более чем достаточно для референдума об отзыве президента, для которого требуется более 20 миллиона подписей (XNUMX% зарегистрированного электората). .
Однако, в конечном счете, состоится ли референдум, вероятно, будет зависеть больше, чем что-либо еще, от того, сколько подписей CNE признает недействительными в результате «незарегистрированных» форм петиций и так называемых «плоских» форм петиций (форм подписано тем же лицом). Сторонники Чавеса утверждают, что по правилам CNE (статья 29) оба этих вида бланков должны быть признаны недействительными. К сожалению, в формулировках правил присутствует некоторая неясность, что позволяет лидерам оппозиции говорить о необоснованности такой трактовки правил.
Таким образом, хотя действительно может быть 0.26 миллиона подписей, которые обе стороны согласны признать недействительными, вполне могут быть еще 0.8 миллиона подписей, которые будут горячо оспариваться. Как пойдет CNE по этому вопросу, станет известно еще через две недели, когда CNE пообещает представить свое решение о том, достаточно ли подписей на различных референдумах (президентских, оппозиционных и проправительственных законодателей).
Президент Чавес уже пообещал, что, если CNE не признает недействительными подписи, которые он и его сторонники считают сомнительными, он передаст дело в Верховный суд, возможно, отложив референдум об отзыве. Точно так же некоторые представители оппозиции пообещали сделать то же самое, если CNE вынесет против них решение.
То, что оппозиция должна оспорить это решение, не должно вызывать удивления, поскольку референдум об отзыве является их последней и единственной надеждой избавиться от Чавеса до 2006 года, следующих регулярных президентских выборов. Однако заявление Чавеса о том, что он хочет оспорить это решение, если оно пойдет против него, придает больше силы утверждению оппозиции о том, что Чавес, если он действительно верит в свою популярность и легко победит любой референдум против него, должен позволить поставить себя на голосование. Однако это наивное утверждение, поскольку большинство политиков знают, что даже если они популярны, популярность – вещь непостоянная.
Популярность Чавеса, если верить опросам оппозиционных избирательных организаций, за последние пять лет колебалась от 80% до 30%. Согласно последним опросам оппозиции, его рейтинг составляет около 45%, что является одним из самых высоких показателей для любого политика в Латинской Америке и почти наверняка для любого, кто находится у власти в течение пяти лет.
Относительно большие колебания популярности, которые может пережить любой политик за короткий промежуток времени, означают, что для политика всегда безопаснее не столкнуться с голосованием об отзыве, чем столкнуться с ним. Поэтому неудивительно, что, несмотря на уверенность Чавеса в победе в голосовании по отзыву, он предпочел бы вообще не проходить эту процедуру.
Учитывая, что большая часть оппозиции (некоторые, как говорят, не очень заинтересованы) отчаянно хочет провести референдум об отзыве, а Чавес и его сторонники пытаются избежать этого, указывая на случаи мошенничества, на оппозицию оказывается огромное давление. CNE примет решение.
Недавно некоторые лидеры оппозиции заявили, что, если CNE решит аннулировать один миллион подписей (вероятно, в основном те, которые подписаны одним и тем же почерком, и те, которые не учтены в заключительных документах кампании по сбору петиций), тогда оппозиция начнет кампанию всеобщей гражданское неповиновение. Что именно означает эта стратегия, неясно, но она может включать в себя что угодно: от бойкота будущих выборов до возобновления террористической кампании против правительственных учреждений, как это произошло в прошлом году во время и сразу после закрытия нефтяной промышленности.
Более умеренные элементы в венесуэльской политике возлагают большие надежды на международных наблюдателей из Центра Картера и ОАГ, которые выступят в качестве окончательного судьи о том, делает ли CNE справедливую и хорошую работу. Однако похоже, что решение об исключении подписей будет больше связано с юридической интерпретацией, чем с какими-либо закулисными маневрами со стороны чиновников CNE.
То есть международные наблюдатели не настолько квалифицированы, чтобы выносить решения по вопросам юридического толкования, что должно быть прерогативой венесуэльских судов, как они имеют право выявлять фальсификации со стороны сотрудников избирательных комиссий. Это означает, что почти независимо от того, каким образом будет принято решение CNE, проигравшая сторона почти наверняка оспорит это решение в Верховном суде, что будет означать дальнейшие задержки.
Среди оппозиции существует большая тревога по поводу возможности дальнейших задержек. Хотя референдум об отзыве президента стал возможен в середине его срока, 19 августа 2003 года, новые правила и полномочия по организации сбора петиций о референдумах не действовали до конца ноября. Затем оппозиции потребовалось три недели, чтобы сдать подписи, которые она представила за несколько дней до Рождества. Таким образом, CNE не приступил к проверке подписей до середины января и теперь задержится примерно на две недели с вынесением решения в конце февраля.
Если будет принято решение в пользу референдума об отзыве, у CNE будет около трех месяцев на организацию референдума, а это означает, что самый ранний референдум может состояться сейчас, если между этим ничего не произойдет, - это начало июня. Причина, по которой оппозиция обеспокоена всеми этими задержками, заключается в том, что, если референдум состоится после 19 августа и президент проиграет отзыв, тогда вице-президент Хосе Висенте Ранхель или кто-то еще, кого называет Чавес, будет обслуживать остальную часть президентский срок до конца 2006 года.
Еще больше усложняет процесс недавно опубликованная информация о том, что многочисленные организации, работающие с оппозицией, получили финансирование от финансируемого правительством США Национального фонда за демократию (NED). Среди наиболее известных организаций, получивших финансирование от NED, есть Sumate, которая утверждает, что просто проводит просветительскую кампанию для продвижения демократии в Венесуэле. Однако хорошо известно, что Сумате является одной из основных логистических организаций, поддерживающих кампанию оппозиции по отзыву президента Чавеса. Хотя Чавес и его сторонники сейчас много обсуждают с финансированием Сумате НФД, эта информация была доступна уже очень давно. ППТ, одна из партий в коалиции Чавеса, заявила, что попытается привлечь Сумате к суду за государственную измену, за то, что он принял деньги от иностранного правительства с целью дестабилизировать правительство Венесуэлы.
Хотя многие эксперты надеялись, что референдум об отзыве президента наконец положит конец кажущемуся бесконечным политическому кризису в Венесуэле, маловероятно, что это произойдет. Само решение о том, будет ли референдум или нет, станет причиной множества потрясений, особенно если CNE решит не созывать референдум. Если CNE примет решение против референдума, почти наверняка оппозиция прибегнет к новым стратегиям и тактикам для дестабилизации правительства. Несмотря на то, что это форма шантажа, проведение референдума было бы в интересах Венесуэлы.
Однако исход такого референдума предсказать крайне сложно. С одной стороны, людям всегда легче сказать, против чего они выступают, чем за что они. Таким образом, если бы в избирательном бюллетене был только Чавес, проголосовавший за или против, то против него, вероятно, проголосовало бы больше людей, чем если бы им пришлось сделать реальный выбор в пользу альтернативы», тем более, что альтернатива все еще совершенно не сформулирована и внутренне не сформулирована. разделенный. С другой стороны, требование смещения Чавеса является относительно жестким, так что против него должно проголосовать как минимум столько же людей, сколько проголосовало за него. Таким образом, фактический результат всего этого процесса может легко пойти в любую сторону.
Грегори Уилперт — писатель-фрилансер и социолог, живущий в Каракасе, Венесуэла. Он также является соредактором www.venezuelanaанализ.com.