Sursa: openDemocracy
Demisia președintelui bolivian Evo Morales pune capăt unei epoci incredibile din istoria Boliviei. Morales, odinioară cultivator de coca și primul președinte indigen al țării, a ajuns la putere în urma unui val de proteste populare și de mobilizare sofisticată la nivel local. Guvernul său a redus sărăcia și inegalitatea și a ridicat nivelul de trai a milioane de oameni. Dacă aceste realizări ar fi avut loc într-o țară consiliată de Banca Mondială și de FMI, mai degrabă decât într-o țară implacabil opusă doctrinei neoliberale a acestor instituții, Bolivia de astăzi ar fi salutată ca un miracol al dezvoltării.
În același timp, Morales a făcut greșeli grave; în special, concentrarea puterii în jurul propriei personalități și acomodarea lui cu unele dintre interesele de elită din Bolivia. Asta înseamnă că, în timp ce Bolivia se află astăzi mult mai bine decât în 2005, înainte de prima victorie a lui Morales, este, de asemenea, extrem de instabilă, cuprinsă de o criză politică care ar fi putut fi evitată.
Combaterea sărăciei
Evo Morales a preluat mandatul în ianuarie 2006. El a fost ales în urma unora dintre cele mai inspirate mobilizări împotriva globalizării corporative, în special a celebrelor „războaie ale apei”, prin care gigantul corporativ Bechtel a fost dat afară din Bolivia după o privatizare dezastruoasă a apei. sistem în orașul Cochabamba în anul 2000.
Morales a fost primul președinte care a venit din marea minoritate indigenă a Boliviei și unul dintre primii care nu a reprezentat micuța elită a Boliviei. Alegerea lui prin eaAș face ca părți mari din Bolivia să se simtă pentru prima dată în drepturi. Cu o mișcare puternică în spate și mulți dintre liderii mișcării cărora le-au fost acordate roluri în guvern, s-a pus pe treabă pentru a transforma cea mai săracă țară din America Latină. El a fost ajutat de ceilalți lideri ai „mareei roz” care măturau continentul, inclusiv Hugo Chavez în Venezuela, Néstor Kirchner în Argentina și Luiz „Lula” da Silva în Brazilia.
Chiar și după standardele Americii Latine din anii 2000, realizările Boliviei au fost impresionante. Economia țării a crescut constant cu 4.9% pe an – o cifră destul de incredibilă pentru o țară obișnuită cu datorii mari și dependentă de împrumuturile externe. PIB-ul real pe cap de locuitor a crescut cu peste 50% în 13 ani, de două ori mai mare decât rata de creștere pentru regiunea Americii Latine și Caraibe, iar astăzi Bolivia se mândrește cu cea mai mare creștere a PIB pe cap de locuitor din America de Sud.
Dar creșterea spune adesea puțin despre dezvoltarea umană și poate merge în mod regulat mână în mână cu creșterea inegalității și chiar cu creșterea sărăciei. În Bolivia, datorită celorlalte politici ale lui Morales, lucrurile au stat altfel, iar beneficiile creșterii au fost resimțite de cei mai săraci. Sărăcia a scăzut de la 60% în 2006 la 35% în 2017. Sărăcia extremă sa redus cu peste jumătate – de la 38% la 15%.
Acest lucru a fost realizat atât prin investiții publice masive, cât și prin redistribuirea bogăției. Şomajul din Bolivia sa aproape înjumătăţit (7.7% până la 4.4%) până în 2008, iar acest lucru nu s-a schimbat prea mult nici după criza financiară globală din 2008. Mai mult, salariul minim lunar a crescut de trei ori. S-au făcut schimbări uriașe în sistemul de învățământ, aducând mult mai mulți oameni la educația cu normă întreagă. Au fost acordate plăți de transfer social milioanelor de bolivieni mai săraci, în special tinerilor, ajutând să mențină copiii în școli și dând demnitate bătrânilor.
Transformarea economiei
Dacă alte guverne ar fi obținut un astfel de succes economic incredibil, Banca Mondială și Fondul Monetar Internațional ar striga despre asta de pe acoperișuri. Doar că Morales a recunoscut rolul dezastruos pe care ambele instituții l-au jucat în istoria Boliviei. Departe de a le urma sfaturile, el și-a declarat independența față de aceste motoare de îndatorare, austeritate și ajustare structurală și a refuzat un nou acord de împrumut.
În loc să urmeze „logica pieței”, Morales și-a plătit programul cu o combinație de naționalizare și proprietate publică, impozitarea marilor afaceri și accent pe datoria internă legată de niveluri ridicate de investiții naționale. Acesta a inclus un program de „dedolarizare” pentru a sparge dependența economiei Boliviei de dolari importați, ceva care a eliminat anterior capacitatea guvernului de a folosi politica monetară în beneficiul bolivienilor, mai degrabă decât a capitalului internațional.
Aproape toate aceste politici au fost anatema Băncii și FMI. De fapt, think tank-ul american CEPR a investigat FMI sfaturi pentru Bolivia. Acesta a constatat că instituția a lăudat politicile eșuate ale guvernului anterior – deși erau perplexi că „o țară percepută ca având unul dintre cele mai bune recorduri de reformă structurală din America Latină a cunoscut o creștere lentă pe cap de locuitor și nu a făcut practic niciun progres în reducerea veniturilor. măsuri bazate pe sărăcie.” Niciodată care nu a învățat din greșelile lor, FMI s-a opus ferm politicilor pe care Morales era pe cale să le implementeze, exprimând „opoziție față de orice fel de naționalizare sau chiar mai puține încercări de creștere a controlului guvernului asupra resurselor de hidrocarburi”, un instrument de politică cheie pentru Morales.
Sărăcia a scăzut de la 60% în 2006 la 35% în 2017.
De fapt, în 2007, Morales a anunțat că se retrage din Centrul internațional pentru soluționarea litigiilor în materie de investiții (ICSID) al Băncii Mondiale, un sistem de arbitraj care permite investitorilor străini să folosească tranzacții de investiții pentru a da în judecată guvernele pentru că le-au tratat „nedrept”. Bolivia fusese deja vizată în mod repetat de acest sistem de „instanțe corporative”, inclusiv de către Bechtel care a luat măsuri împotriva Boliviei după ce privatizarea sistemului de apă din Cochabamba a fost inversată. Reclamația de 50 de milioane de dolari a lui Bechtel împotriva țării a depășit cu mult investiția pe care o făcuseră în țară și a fost umflat masiv pentru profiturile viitoare estimate pierdute, practică obișnuită în astfel de cereri de arbitraj.
Morales a văzut că aceste instanțe corporative ar fi o amenințare majoră pentru planurile sale de a controla multinaționalele de hidrocarburi și de a folosi bogăția în beneficiul poporului său. Prin urmare, Bolivia a devenit prima țară din lume care s-a retras din ICSID.
Morales a văzut, împreună cu alți lideri ai „merelor roz”, că o țară precum Bolivia pur și simplu nu ar putea fi transformată sub legile neoliberale ale economiei globale, care pur și simplu ar continua să suge bogăția din pământul și oamenii din țările mai sărace. Nici un singur stat național nu a fost suficient pentru a prelua în sine întreaga economie globală. Doar prin crearea unor noi instituții care să pună dreptul latino-americanilor înaintea celor ale privilegiilor capitalului internațional, țări precum Bolivia s-ar putea dezvolta cu adevărat. Bolivia a jucat un rol cheie în construcție zonă de comerț alternativă, O monedă alternativă, și o bancă publică, și deși aceste instituții au rămas adesea subdezvoltate, au creat cele mai serioase alternative la integrarea globală neoliberală din ultimii 40 de ani.
Greselile
În ciuda acestor realizări, guvernul lui Morales a făcut greșeli reale – iar greșelile s-au agravat odată cu trecerea timpului. Constituția proprie a lui Morales, un document uimitor, interzicea unui președinte să candidați mai mult de două mandate. În 2014, el a susținut că primul său mandat nu a fost considerat unul dintre acești termeni, deoarece a precedat constituția. Anul acesta a candidat pentru un al patrulea mandat, după ce o curte constituțională de sprijin i-a permis să renunțe la limitele mandatului prezidențial – un caz pe care l-a luat doar după ce a pierdut un referendum pe care l-a convocat pentru a anula limitele mandatului.
Pablo Solon, fost coleg cu Morales și ambasadorul său la ONU, consideră că aceste probleme au început devreme, cu o coopțiune bine intenționată, dar greșită a liderilor mișcării sociale în partidul și guvernul lui Morales, devenind ulterior din ce în ce mai concentrați pe personalitate și mai puțin capabili să tolereze criticile. Afirmațiile privind neregulile electorale din recentele alegeri, oricât de profunde ar fi acestea, sugerează un dezinteres crescut pentru responsabilitatea democratică. Șeful Centrului pentru Democrație, Jim Schultz, al cărui ONG de stânga a fost vizat de guvernul lui Morales, este un critic puternic al închiderii spațiului democratic în Bolivia. Scriind despre alegerile recente, el spune că afirmația că este ceea ce se întâmplă în Bolivia este pur și simplu o „lovitură de stat” sau o poveste despre „imperiu vs guvern radical” este mult prea simplistă și nu îi ajută pe cei care doresc cu adevărat să construiască o altă politică. un fel de societate. De fapt, el spune că este de-a dreptul periculos: „Așa începe războiul civil”.
Dar angajamentul în scădere față de democrație a creat o problemă mai profundă – o lipsă tot mai mare de radicalism real în programul economic al lui Morales. După cum spune Pablo Solon despre Morales:
„Odată ce a obținut majoritatea absolută [în Congres], nu a aprofundat programul inițial pe care îl aveam, ci a căutat în schimb pacte cu sectoare ale opoziției, bazate pe concesii serioase, și în special cu sectorul agrobusiness din estul. zonele joase, care-i sabotase guvernul în timpul primului mandat. Aceste concesii au inclus totul, de la permiterea organismelor modificate genetic până la promovarea biocombustibililor, promovarea exportului de carne și nerespectarea reglementării funcțiilor socio-economice ale proprietăților de teren de dimensiuni medii și ale terenurilor la scară comercială, care le-au permis marilor proprietari de terenuri să-și păstreze proprietatea asupra terenului.”
El a văzut necesitatea de a rupe cu instituțiile neoliberale și de a construi o formă diferită de integrare cu colegii săi președinți din America Latină.
În timp ce recentele incendii din Amazonia din Brazilia au fost bine raportate, mulți arătând pe bună dreptate rolul specific al liderului fascist Bolsanaro, puțini jurnaliști au subliniat că incendii similare au avut loc în Bolivia. În timp ce Morales recunoaște cu tărie schimbările climatice ca fiind o amenințare la adresa umanității, apropierea din ce în ce mai mare de agrobusiness l-a văzut introducând politici legate direct de defrișările devastatoare.
În timp ce exporturile de hidrocarburi, minerale și produse agricole, dacă sunt reglementate și impozitate corespunzător, pot juca un rol în dezvoltarea unei țări precum Bolivia, dimensiunea și dependența excesivă de aceste sectoare sunt acum. împiedicând democratizarea şi diversificarea economieiși împingerea guvernului în conflict cu grupuri – cum ar fi indigenii săraci – care ar trebui să fie circumscripția sa de bază. A contract recent de 70 de ani pentru exportul de litiu în Germania a avut loc proteste în masă când localnicii au descoperit cât de mici vor fi plățile redevențelor.
Criza politică actuală a fost exploatată în mod absolut de dreapta din Bolivia, precum și de liderii de dreapta, inclusiv Trump și Bolsanaro din America. Și ceea ce urmează în Bolivia este aproape sigur că va fi mult mai rău decât Morales. Dar nimic din toate acestea nu înseamnă că guvernul ar trebui să fie „deliberat” pentru greșelile sale. Criza vine de mult timp și ar fi putut fi evitată cu politici diferite.
Unde sa cauti speranta? Pe măsură ce o dreapta îndrăzneață a reapărut în America Latină, așa a apărut un nou val de grupuri de bază și proteste de stradă pentru a se opune acestor lideri neoliberali și fasciști. Mobilizările masive din Chile sunt cea mai evidentă manifestare a acestei mișcări, dar înfrângerea lui Macri în alegerile recente din Argentina și rezistența la scară largă a mișcării sociale la Bolsanaro din Brazilia ne oferă, de asemenea, multă speranță, la fel ca mișcarea indigenă încă puternică din Bolivia. Această speranță nu începe cu guvernele, ci cu puterea și independența mișcării – care este ceea ce a dat putere „mareei roz” în primul rând. După cum comentează Pablo Solon, „Trebuie să construim și să reconstruim ceva diferit și să învățăm din greșelile noastre.”
Nu trebuie să uităm niciodată succesele substanțiale ale guvernelor lui Morales. În puțin mai puțin de 15 ani la putere, el a realizat mult mai mult decât reușesc majoritatea țărilor, tocmai pentru că a văzut necesitatea de a rupe cu instituțiile neoliberale și de a construi o altă formă de integrare cu colegii săi președinți din America Latină.
Dar, pe măsură ce perioada de optimism din aceste guverne se estompează, iar mișcările sociale revin în stradă pentru a prelua din nou guvernele de dreapta, să ne amintim și de greșelile lui Morales. Nerespectarea acestui lucru nu ne va ajuta să construim ceva mai bun și mai puternic.
ZNetwork este finanțat exclusiv prin generozitatea cititorilor săi.
Donează