[Richard Tanter, directorul Institutului Nautilus Australia, scrie că, deși violența tentativei de lovitură de stat din Timorul de Est este șocantă, nu ar trebui să fie o surpriză. Timorul de Est a intrat în criză multidimensională de câțiva ani. El subliniază că actualele crize din Timorul de Est au în sfârșit trei axe care au condus la evenimentele de astăzi: guvernarea cu pistolul; sărăcirea și corupția în creștere și aparent insolubile; și legitimitatea profund erodata a tuturor actorilor politici majori. Australia se confruntă cu o dilemă profundă de a evita, pe de o parte, o întoarcere către Timorul de Est, mai mult decât orice altă operațiune de consolidare a păcii condusă de ONU după Războiul Rece a fost modelul de administrare globală. Dacă tripla criză din Timorul de Est nu este abordată efectiv în scurt timp, efectele vor fi simțite mult mai ample.]
În cea mai mare parte, atenția presei străine a dispărut de la Timorul de Est odată ce momentul dramei și crizei de la mijlocul anului 2006 a părut să treacă - cu foarte puține rapoarte politice și economice sistematice, fie de către jurnaliști, fie de către tribul în creștere de cercetători academicieni străini. Unii observatori străini s-au comportat ca și cum cele trei decenii de luptă pentru independență ar fi încă în desfășurare, cu aceeași distribuție de răufăcători și eroi centrați pe Indonezia și mișcarea Fretilin din 1975. Alții s-au uitat doar la enclava Dili și au vorbit doar cu cei din punct de vedere internațional-politic. elita alfabetizată, ignorând sărăcia în creștere și alienarea atât a săracilor din mediul rural, cât și a subocupaților urbani. Poate că raportarea secretă în interiorul guvernului, în special în Australia, a fost mai cuprinzătoare și mai responsabilă, dar activitățile ADF din ultimul an au arătat puține semne de supraveghere strânsă de către un guvern profund preocupat de a ajuta la rezolvarea problemelor fundamentale și de a evita transformarea sângelui rău în mai rau.
Atentatul asupra vieții lui Horta și moartea lui Reinado va avea ca rezultat ciocniri publice violente între susținătorii fiecăruia. Ceea ce este mai puțin probabil să fie corect este predicția unor observatori că, odată ce revoltele s-au terminat, moartea lui Reinado va curăța aerul politic, va scoate abur din problema petiționarilor și a armatei în general și va permite președintelui Horta și primului ministru Xanana Gusmao, care a fost și ea vizată, să se descurce cu afacerea de a conduce țara mai eficient decât fostul premier Mari Alkatiri. De fapt, dl Gusmao va încerca să guverneze într-un mediu mult mai volatil și mai amenințător decât cel cu care se confruntă dl Alkatiri și recunoscând că violența îi va înconjura pe liderii din Timorul de Est pentru mult mai mult timp.
Criza actuală din Timorul de Est are în sfârșit trei axe care au condus la evenimentele de astăzi: guvernarea cu pistolul; sărăcirea și corupția; și legitimitatea profund erodata a tuturor actorilor politici majori.
Politica din Timor de Est de după independență a fost condusă de arme în ultimii trei ani. Revolta „petiționarilor” din cadrul armatei timoreze (F-FDTL) a fost cea care a inițiat violența la mijlocul anului 2006, care a dus la cererea guvernului de asistență militară și polițienească internațională. Îndepărtarea guvernului condus de Fretilin și victoria electorală ulterioară a noului guvern condus de Xanana Gusmao au avut loc sub tutela unei Forțe Internaționale de Stabilizare din Australia și Noua Zeelandă, autorizată de Națiunile Unite. În prezent, există 780 de ADF și 170 de personal al Forțelor de Apărare din Noua Zeelandă în ISF și 1,473 de polițiști din aproximativ 20 de țări în forța de poliție a Națiunilor Unite.
Alfredo Reinado a avut o relație complexă cu grupul rămas de foști petiționari înarmați, iar întrebarea cum să facă față atât cererilor legitime, cât și intimidării violente rămâne, mai mult ca niciodată, prima sarcină a guvernului. A fost catastrofal să permită acelor cereri plauzibil de legitime ale fostului militar să rămână nerezolvate timp de mai bine de un an, în timp ce i-a permis aspirantului lord războinic Reinado să continue să se zbârnească prin țară într-o farsă mediatică sinistră. Reinado a fost un criminal extrem de instabil și oarecum carismatic, care a fost capabil să accepte speranțele proiectate ale multor dintre cei pentru care independența le-a adus mai multă dezamăgire și sărăcie. Decesul violent al lui Reinado va oferi puțin confort. Într-o țară în care armele sunt endemice și intimidarea cu maceta suficient de eficientă pentru multe scopuri politice, un nou Reinado este probabil să apară în timp util.
Raportul International Crisis Group privind Timor-Leste: Reforma sectorului de securitate din ianuarie 2008 a revizuit în mod sistematic setul extins și profund de nemulțumiri și eșecuri din armată și poliție, care au nevoie urgentă de atenție politică internațională și de est-timoreză. Deciziile fundamentale luate sub autoritatea ONU în perioada premergătoare independenței de a lăsa moștenirea țării a două grupuri armate separate – o forță de poliție, probabil inutilă, și o forță de poliție compromisă – necesită o revizuire urgentă. Deciziile luate de administrația Alkatiri și încă nerezolvate de prim-ministrul Gusmao necesită o revizuire la fel de urgentă. Dintre aceștia, sunt cele mai cunoscute situația veteranilor și a grupului de petiționari, precum și chestiunile regionale intramilitare. Dar dezirabilitatea unui corp de informații efectiv nereglementat de 95 de angajați instruiți de Serviciul Australian de Informații Secrete ridică întrebări atât cu privire la nivelul și caracterul informațiilor australiene, cât și la motivele acelor lideri politici timoreni care au autorizat organismul.
Privit într-un fel, rebeliunea Reinado din 2006 și tentativa de lovitură de stat din 2008 ar trebui privite ca prima încercare a unei părți a armatei timorenze de a adopta procedura standard de operare a armatelor din țările în curs de dezvoltare: pur și simplu să preia direct puterea. În acest caz, a eșuat, dar posibilitatea unei performanțe repetate de către un alt segment nemulțumit al unei forțe militare supra-înarmate, neintegrate și inutile le poate oferi liderilor politici timoreni prilej să se mai gândească la restructurarea sectorului de securitate.
Înflorirea armelor în afară, ceea ce s-a dovedit cel mai consternător a fost adâncirea sărăciei, șomajului și subocupării, mai ales în afara Dili, dar și în interiorul acesteia. Distrugerea incredibilă a infrastructurii care a însoțit retragerea Indoneziei a fost o lovitură economică grea, dar eșecul fluxului de cantități mari de ajutor internațional foarte vizibil și mediatizat pentru a stimula redresarea economică s-a adăugat la această povară. Când Dili este plin de bani din programele de ajutor extern și din cheltuielile cu personalul străin, nu este deloc surprinzător că șomerii traiesc concluzii negative. Eșecurile dezvoltării infrastructurii și repartizării bugetului guvernamental alocat, în special în afara Dili – și, în unele cazuri, se pare că se aprofundează degradarea – oferă motive de înțeles de nemulțumire. O cultură KKN (korupsi, kolusi dan nepotisme) își are originea în vremea Indoneziei, dar supraviețuirea ei la opt ani după plecarea indoneziei necesită noi explicații, dincolo de blamarea trecutului îngrozitor.
Cel mai dificil dintre toate atât pentru guvernele Alkatiri, cât și pentru Gusmao este problema veniturilor din petrol și gaze. Aceasta nu este atât de mult acum atitudinea neagră a guvernului Howard față de împărțirea veniturilor din Marea Timorului, oricât de importantă a fost și rămâne. Mai degrabă, există o dilemă fundamentală pentru orice guvern din Timor Leste cu privire la cum și când să introducă veniturile mari din hidrocarburi acumulate acum într-un fond fiduciar guvernamental de peste mări. Decizia încrederii a fost una fundamental înțeleaptă în principiu: mai bine se acumulează banii și să fie investiți pentru a oferi un viitor fond pentru toți timorenii decât să fie scăpați de nevoile actuale. Cu toate acestea, confruntat cu nevoi în creștere și imediate, apelurile de a intra în fond sunt de înțeles. Ceea ce nu este încă clar este dacă guvernul Gusmao și consilierii săi pot vedea un curs mediu viabil care va evita noi dezastre. Dar cu siguranță moartea lui Reinado nu va pune capăt apelurilor pentru a elibera măcar o parte din acești bani.
În esență însă, problemele Timorului de Est sunt legate de legitimitatea politică și formele politice. Xanana Gusmao nu mai este simbolul nepătat al unității naționale care era când a ieșit din închisoarea Cipinang în 1999 și și-a asumat președinția ulterior. Știind asta pe deplin, a pășit oarecum curajos în funcția de prim-ministru partizan, dar cu un sprijin departe de a fi copleșitor și fără un aparat politic la nivel național. Conducerea Fretilin a guvernului anterior este în egală măsură pătată, atât în interiorul țării, cât și în afara țării, deși demonizarea străină a domnului Alkatiri, care nu era pe deplin competent, a fost atât lipsită de sinceritate, cât și oarecum inutilă în schema mai largă a lucrurilor.
Pe plan intern, ceea ce este mai puțin clar este natura forțelor politice care se află dincolo de clasa politică cu alfabetizare internațională care domină politica Dili și comentariile media internaționale. O parte a acestei întrebări se referă la nivelurile mijlocii și inferioare ale Fretilinului: există o bază pentru o renaștere politică dincolo de discreditatul dl Alkatiri și colegii săi, care ar putea da voce celor săraci? O altă parte a întrebării derivă din sugestiile conform cărora a continua să privim politica Timorului de Est prin prisma esențială vestică a politicii partidelor electorale – și predecesorul său, alinierea politică a luptei pentru independență – este să interpretăm greșit în mod fundamental influențele non-ului încă înfloritoare. cadre politice moderne asupra aşteptărilor moderniste ale statului. Combinația dintre popularitatea lui Reinado și fundamentele materiale ale politicii de patronaj într-o cultură înfloritoare a KKN și ajutorul străin în sine sugerează că acest lucru ar trebui luat în serios - fanteziile pot fi atât moderne, cât și non-moderne, iar ambele tipuri pot oferi material pentru politică. manipulare, mai ales în forme politice hibride.
Oricum, greutatea trecutului nu poate fi nici evitată, nici învinuită. Sarcina principală este una care trebuie abordată de liderii politici din Timor de Est - în primă instanță, dl Horta și dl Gusmao, dar dincolo de ei o nouă generație încă nevăzută.
Cu toate acestea, coroziunea legitimității și, prin urmare, a provocării politice merge și mai departe, deoarece Timorul de Est nu este un stat complet autonom și este o prostie și jignitor să te comporți ca și cum ar fi. Misiunea Națiunilor Unite continuă în mod oficial. Prezența organizațională și personală străină rămâne enormă. Securitatea este menținută în esență de poliția și armata străină. Și, cel mai important, până la urmă, bugetul guvernului, în absența veniturilor din hidrocarburi, depinde în mare măsură de ajutorul extern. Cu o săptămână înainte de încercarea de lovitură de stat, analiza atentă a lui Loro Horta asupra iritațiilor – și mai rău – a prezenței militare australiene în Timorul de Est, intitulată Aussies-ul depășește Timorul de Est Bine ați venit a explicat ceea ce mulți timoreni au spus în privat de ceva timp - că australienii au ajuns să fie văzuți ca îngâmfați și intimidatori, chiar și cu personalități politice de rang înalt.
Alții au considerat că aparentele confuzii și restricții ale politicii militare și polițienești australiene sunt greu de înțeles - eșecul absurd de a-l captura pe Reinado în 2006 fiind exemplul cel mai des citat. În absența unei raportări detaliate, fiabile și regulate și a unei cunoștințe clare a cerințelor impuse de guvernele în cauză, nu este clar cât de corecte sunt de fapt aceste comentarii. Dar ceea ce este foarte clar este că intervenția din Australia și Noua Zeelandă din 2006 a avut mult mai puțin succes decât cea a INTERFET (Forța Internațională pentru Timorul de Est) din 1999 și a fost costisitoare din punct de vedere politic pentru Australia în Timorul de Est și nu a reușit să reușească. să-și atingă obiectivele de securitate.
Prim-ministrul australian, domnul Rudd, a anunțat că o altă companie de trupe australiene va fi trimisă imediat în Timorul de Est, împreună cu alți 70 de polițiști australieni. Cu toate acestea, desfășurarea fără egal în timp de pace a forțelor militare australiene substanțiale în Irak, Afganistan, Insulele Solomon, precum și Timorul de Est (și o serie de desfășurări minore, de asemenea) înseamnă că armata australiană mică este supra-întinsă. Acest lucru este deosebit de important în domeniile sensibile din punct de vedere politic ale informațiilor și comandă. În comparație cu perioada 1998-1999 de până la INTERFET, organizațiile de informații militare din Australia au mult mai multe la dispoziție - și, prin urmare, sunt limitate în intensitatea și durata atenției care poate fi acordată mediului de acum mult mai complex din punct de vedere politic al Timorului de Est. . Acest lucru crește povara celor însărcinați cu îndeplinirea misiunii din Timorul de Est. Mai multe trupe pot fi temporar necesare și dislocate, dar acest lucru nu este fezabil nici din punct de vedere politic (nici în Timorul de Est, nici în Australia) și nici militar pe termen lung.
De fapt, Australia se confruntă cu o dilemă profundă de a evita, pe de o parte, o întoarcere către preluarea colonială de facto și, pe de altă parte, fie o strângere de mână inutilă, fie o speranță delirante că, cu suficiente trupe și bani, Timorul de Est se va îndrepta. Guvernul ales democratic trebuie susținut, dar creșterile de ajutor și bugetul militar nu vor rezolva în sine problema.
Dar poate cea mai mare amenințare apare pentru Națiunile Unite. Timorul de Est, mai mult decât orice altă operațiune de consolidare a păcii condusă de ONU după Războiul Rece, a fost modelul plin de speranță de administrare globală. O nouă formă de stat a fost inventată pentru tranziția la independența democratică, supravegheată de ONU. ONU s-a reangajat în misiunea sa din Timorul de Est, deși cu mai puține speranțe decât acum opt ani. Cu toate acestea, din moment ce Timorul de Est rămâne modelul operativ pentru intervențiile de criză executate și autorizate de ONU, mult mai mult se bazează pe o soluționare eficientă atât a crizelor imediate, cât și a celor mai profunde decât supraviețuirea Timorului de Est ca politică civilă și preocupările vecinilor săi. . Dacă statul timorez pe termen lung, autorizat de ONU, eșuează, nu există un model alternativ de administrare globală a conflictului genocid care așteaptă în aripi. Dacă tripla criză din Timorul de Est nu este abordată efectiv în scurt timp, efectele vor fi simțite mult mai ample.
Richard Tanter este Senior Research Associate la Nautilus Institute for Security and Sustainability, Director al Institutului Nautilus de la RMIT și un asociat Japan Focus. El a scris pe larg despre politica de securitate japoneză și indoneziană, inclusiv „Cu ochii larg închiși: Japonia, militarizarea Heisei și doctrina Bush” în Melvin Gurtov și Peter Van Ness (eds.), Confronting the Bush Doctrine: Critical Views from the Asia- Pacific, (New York: Routledge, 2005). Cea mai recentă carte a sa, editată împreună cu Gerry Van Klinken și Desmond Ball, este Masters of Terror: Indonesia’s Military and Violence in East Timor în 1999 [ediția a doua]. El a scris acest articol pentru Australian Policy Forum și pentru Japan Focus. Postat la Japan Focus pe 11 februarie 2008.
ZNetwork este finanțat exclusiv prin generozitatea cititorilor săi.
Donează