Normalmente, o balanço económico é apresentado durante o mês de Fevereiro, alguns dias antes do orçamento geral, mas desta vez foi apresentado durante a segunda semana de Julho. Não só isto, mas houve uma mudança de regime no centro que levou a diferentes percepções dos problemas e das tarefas que o país enfrenta. Uma rápida olhada na pesquisa econômica de 2013-14 convence que a percepção do governo Modi e a linha adotada por ele não diferem da dispensação neoliberal do Dr. Manmohan Singh enunciada em julho de 1991. Tanto o governo Vajpayee durante 1998-2004 e , agora, o governo Modi segue com maior vigor.
O governo Modi quer cobrir também o sector agrícola. Para citar: “A liberalização de 1991 centrou-se no sector industrial. Embora a indústria tenha sido liberalizada e autorizada a comprar e vender a qualquer pessoa no mundo, os agricultores indianos em muitos estados ainda são obrigados a comprar e vender apenas nos Comités de Produção e Comercialização Agrícola (APMC) designados pelo governo a entidades licenciadas. Os agricultores não estão autorizados a vender seus produtos diretamente aos consumidores. Um mercado nacional para alimentos ainda está por se desenvolver.”
A agenda do governo Modi deverá ter três elementos, nomeadamente, “reformas de curto prazo, reformas de médio prazo que podem ser empreendidas através de decisões executivas ou da Lei das Finanças, e reformas de longo prazo para mudança institucional.” O objetivo do governo Modi consiste “em desenvolver capacidades e instituições que forneçam as bases de uma economia de mercado. Isto inclui, por exemplo, mudanças no ambiente jurídico e regulamentar para os mercados de factores, empresas, regulação do sector financeiro, fluxos de capitais e mercados alimentares.” Obviamente, há uma ênfase na mudança das leis laborais e na concessão tanto aos investidores estrangeiros como aos investidores indianos do direito de contratar e despedir.
Em 9 de junho, ao discursar nas duas câmaras do Parlamento indiano, o Presidente expôs as políticas do governo Modi. O governo Modi acredita em “governo mínimo, administração máxima”. Obviamente, a intervenção governamental na gestão quotidiana da economia será mínima. A principal tarefa do governo será remover os obstáculos que impedem o funcionamento da economia. Confiará a gestão da economia às forças do mercado. É óbvio que o governo Modi optou pela economia do lado da oferta, o que indica um tipo particular de abordagem. Para compreender isto é preciso olhar para os últimos anos da década de 1970, quando a economia americana sofria de estagflação (este termo também ocorre na pesquisa económica). Por um lado, o desemprego aumentava e, por outro, a inflação também tinha atingido um nível muito elevado. Normalmente, tanto a inflação como o desemprego não andam lado a lado. John Maynard Keynes atacou o economista francês JB Say e rejeitou a sua ideia de que o governo deve concentrar-se apenas no lado da oferta. Modi acredita que deveria haver cada vez mais investimento na economia e que a função do governo será apenas eliminar as dificuldades que se colocam no seu caminho. Somente as forças do mercado deveriam decidir o que, como ou para quem produzir? Say acreditava que, seja mão de obra, fornecedores de matérias-primas ou proprietários de terras, todos obterão um retorno adequado e irão gastá-lo no mercado e não haverá problema de produtos não vendidos.
Em maio de 1979, Margaret Thatcher tornou-se primeira-ministra britânica e, na mesma época, Reagan tornou-se presidente dos EUA. Ambos enfrentaram o problema da estagflação. Ambos seguiram o caminho neoliberal. Um dos principais teóricos, Milton Friedman, defendeu a venda de empresas do sector público e o dever do governo deveria ser fazer com que as empresas privadas florescessem. Ele queria que a educação também fosse entregue a mãos privadas.
Se olharmos para a análise económica, torna-se bastante óbvio que o único dever do governo deveria ser abrir caminho tanto para o IDE como para os magnatas indianos. Os restos mortais do inspetor Raj e do estrangulamento burocrático devem ser banidos para sempre. Acredita-se que o aumento do investimento levará ao aumento da produção e mais oportunidades de emprego. Obviamente, a pressão inflacionária diminuirá. Vivek Dahejia, professor de economia na Universidade Carleton em Ottawa, afirma que “dado o seu mantra de “governação máxima, governo mínimo”, é claro que a retórica de Modi, no mínimo, está mais próxima de Mundell do que de Keynes”. Robert Mundell, ganhador do Prêmio Nobel, embora lecionando em Columbia, é inspirado na Escola de Economia de Chicago, que é o principal centro do neoliberalismo.
Narendra Modi acredita que, seguindo a economia do lado da oferta, será capaz de impulsionar o crescimento e criar empregos para um milhão de pessoas que entram na força de trabalho da Índia todos os meses. É necessário um remédio amargo para recuperar a saúde da economia, para que esta possa livrar-se da inflação elevada e do pior abrandamento desde que a Índia adoptou abertamente o caminho neoliberal. Ao prosseguir a economia do lado da oferta, a Índia entrará numa era de rápido crescimento. Atacar os seus antecessores como “de centro-esquerda” e perseguir o “populismo estúpido” prejudicou a economia. Não é sem razão que, com Modi no poder, o índice de ações da BSE atingiu um máximo histórico. Assim que as eleições estaduais terminarem em Maharashtra e Haryana, ele levará adiante as suas reformas sem qualquer obstáculo.
Tal como afirma o inquérito económico, a ênfase da política deve ser colocada em reformas estruturais abrangentes para aliviar as restrições do lado da oferta e em incentivos sectoriais específicos para impulsionar a procura. Para relançar o crescimento que despencou durante a recessão global, é necessário tomar uma série de medidas. Para começar, a maior ênfase foi colocada na recuperação do investimento. Para tal, são necessárias “aceleração na aprovação de projectos e racionalização dos procedimentos de implementação, para além de políticas de investimento específicas do sector”. O domínio da burocracia precisa ser quebrado. “A médio prazo, as reformas estruturais que aumentem a produtividade são cruciais para sustentar um maior crescimento.”
Há já algum tempo que o sector industrial não recebe investimento suficiente. Foi enfatizado que a política e a administração fiscais devem ser simplificadas e que as leis obsoletas que regem o acesso ao mercado, a expansão e a entrada ou saída de empresas devem ser descartadas. É necessário tomar medidas mais rápidas para resolver litígios comerciais. “Um ambiente de política, certeza, continuidade e transparência ajudará a impulsionar ainda mais os sentimentos empresariais.”
Nos últimos tempos, a taxa de crescimento do PIB ficou abaixo da marca de 5 por cento. Este ano serão feitos esforços para manter a taxa de crescimento algures entre 5.4 por cento e 5.9 por cento. Diz-se que vários fatores foram responsáveis por isso. Se tivessem sido tomadas medidas adequadas, as coisas poderiam ter sido corrigidas. As perspectivas globais parecem ter melhorado ultimamente e em 2014-15 poderá haver alguma recuperação nos países avançados, o que poderá ajudar a taxa de crescimento do PIB na Índia. No entanto, há desenvolvimentos que levam à incerteza em certos países árabes. Podem afectar o fluxo de petróleo bruto para a Índia. Durante o ano em curso, ou seja, 2014-15, a taxa de crescimento poderá não recuperar devido a certos desenvolvimentos, incluindo o receio de que as monções possam estar abaixo do normal e que na Ásia Ocidental o actual conflito possa não terminar tão cedo.
A Índia, com uma população grande e jovem, tem vantagem demográfica em relação à China e a vários países europeus. A proporção da população em idade activa deverá aumentar de cerca de 58 por cento em 2001 para mais de 64 por cento em 2021. Embora isto certamente proporcione certas vantagens se a população jovem tiver um emprego produtivo. A devida atenção precisa ser dada a essas pessoas para educá-las e capacitá-las, além de mantê-las saudáveis.
Como o Relatório de Desenvolvimento Humano das Nações Unidas de 2013 mostra que a Índia caiu da posição global de 136 para 134, a pesquisa diz: “A lacuna existente nos indicadores de saúde e educação na Índia em comparação com os países desenvolvidos e muitos países em desenvolvimento exige muito disseminação mais rápida da saúde e da educação básicas. A esperança de vida à nascença na Índia era de 65.8 anos em 2012, em comparação com 75.1 anos no Sri Lanka e 73.7 anos na China.”
O Capítulo 2 da pesquisa explica a questão e as prioridades do governo Modi. Obviamente, a sua dependência reside principalmente no investimento privado. Para citar: “O desafio definidor na Índia hoje é o de gerar emprego e crescimento. Os empregos são criados pelas empresas quando as empresas crescem e investem. Por isso, é importante criar um ambiente que seja propício para as empresas investirem. … Reanimar o investimento está, portanto, no topo das prioridades do governo.” Já se foi o tempo em que a dependência era colocada no setor público. As resoluções de política industrial de 1948 e 1956 foram jogadas no lixo. Podemos prestar homenagem a Nehru, mas o seu legado foi descartado e isto começou quando o Dr. Manmohan Singh introduziu a dispensa neoliberal.
O objetivo do governo Modi é triplo. Em primeiro lugar, para ter uma taxa de inflação baixa, em segundo lugar, as finanças públicas devem ter estabilidade através da introdução de reformas fiscais e de despesas e, por último, o objectivo é construir uma economia de mercado livre sem intervenção desnecessária do governo. Assim, os esforços devem ser direcionados para “criar o quadro jurídico e regulamentar para uma economia de mercado que funcione bem”.
A liberalização de 1991 iniciada pelo Dr. Manmohan Singh precisa de ser levada adiante e para além do seu confinamento à indústria. “Embora a indústria tenha sido liberalizada e autorizada a comprar e vender a qualquer pessoa no mundo, os agricultores indianos em muitos estados ainda são obrigados a comprar e vender apenas nos Comités de Produção e Comercialização Agrícola (APMC) designados pelo governo a entidades licenciadas. . Os agricultores não estão autorizados a vender seus produtos diretamente aos consumidores. Um mercado nacional para alimentos ainda está por se desenvolver.”
É óbvio que os dias dos pequenos agricultores acabaram. Terão de vender ou arrendar as suas propriedades a grandes proprietários que possam empregar métodos modernos de cultivo e continuar no mercado. O governo Modi quer analisar os vários tipos de subsídios concedidos para estimular a produção agrícola. Simultaneamente, quer investigar esquemas como o MNREGA.
O actual governo quer dispensar todos os elementos do planeamento central para que os empresários sejam livres de decidir o que produzir e como produzir. Uma vez dispensado o planeamento central, este irá “desencadear o espírito empreendedor de milhões de pessoas em todo o país, fortalecendo a liberdade económica das pessoas”.
A pesquisa considera as leis trabalhistas existentes como um dos impedimentos no caminho da “criação de manufatura em grande escala”. Quanto mais cedo forem banidos, mais rápida será a industrialização do país. Afirma também que as leis laborais impedem as empresas de contratar um grande número de trabalhadores pouco qualificados. O governo do Rajastão já deu um passo em frente ao retirar protecção desnecessária ao trabalho.
Obviamente, o estudo económico apresenta uma visão de uma economia de mercado livre onde o papel do governo se limita apenas a abrir caminho aos empresários privados. Modi e os seus conselheiros esquecem o destino da economia do lado da oferta.
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