A luta contra a expansão do trabalho irregular a amplos segmentos da força de trabalho coreana entrou numa nova fase na semana passada com o adiamento de uma série de projetos de lei iniciados pelo governo que ampliam os termos e condições sob os quais as empresas podem utilizar trabalhadores não regulares.
Projeto de lei adiado
A “Lei de Protecção dos Trabalhadores Não Regulares”, que se esperava que fosse aprovada na sessão extraordinária de Abril da Assembleia Nacional, foi adiada para a próxima sessão extraordinária em Junho. A nova lei é composta por três projetos de lei diferentes sobre a proteção e utilização de trabalhadores temporários, trabalhadores “despachados” (trabalhadores contratados como trabalhadores ocasionais ou contratados através de agências de emprego) e uma revisão do processo de arbitragem laboral da Comissão Nacional de Relações Laborais.
Após vários meses de protestos, o projecto de lei foi adiado após o fracasso das negociações entre grupos trabalhistas e de gestão que participaram em reuniões tripartidas que incluíam as duas maiores confederações sindicais da Coreia do Sul, funcionários do governo e grupos de gestão.
O presidente Lee Mok-Hee, do Subcomitê de Deliberação do Projeto de Lei no Comitê de Meio Ambiente e Trabalho da Assembleia Nacional, disse em um briefing em 3 de maio que as questões sobre as quais o trabalho e a gestão não conseguiram chegar a um acordo foram os termos de uso de trabalhadores não regulares e o regularização de empregados que cumpriram período mínimo de serviço na empresa e continuam empregados.
De acordo com a Fundação Coreana do Trabalho Internacional, os dois sindicatos exigiram que fosse elaborada uma definição rigorosa que articulasse claramente as circunstâncias sob as quais trabalhadores com contratos fixos e de curto prazo podem ser contratados. Os sindicatos afirmaram ainda que as empresas não devem ser autorizadas a contratar trabalhadores irregulares se os seus motivos forem insuficientes ou se pretenderem contratá-los há mais de um ano. Além disso, a Confederação Coreana de Sindicatos (KCTU) manifestou a sua preocupação com a rescisão de contratos de pessoal como medida punitiva contra a organização sindical - uma prática que a KCTU gostaria de ver tornada ilegal - e pressionou pela regularização dos trabalhadores ocasionais. que já estão empregados há mais de dois anos. Os grupos patronais, contudo, apenas concordaram com um limite tácito ao emprego não regular e exigiram que aqueles que actualmente têm um contrato de duração inferior a três anos fiquem isentos de tais restrições, e aqueles que trabalharam durante mais de três anos apenas recebam com proteção contra demissão, em vez de regularizados como empregados.
Durante a conferência de imprensa do Subcomité de Deliberação do Projecto de Lei, o Presidente Lee Mok-Hee sugeriu que o projecto de lei pode de facto ser processado na próxima Sessão Extraordinária da Assembleia Nacional com base no conteúdo acordado até agora, excluindo a questão do emprego a termo certo , mas os representantes trabalhistas se opõem a tal proposta.
Direitos Trabalhistas Básicos
Além de estabelecer condições rigorosas para a utilização de trabalhadores irregulares, a KCTU tem feito campanha por legislação que proteja os seus direitos laborais básicos. Ao abrigo da constituição coreana, os três direitos laborais básicos incluem o direito de organização, o direito de greve e o direito a um acordo de negociação colectiva.
Para levar por diante estas exigências, os presidentes da FKTU e da KCTU, as duas maiores confederações sindicais da Coreia, organizaram um jejum de doze dias em frente ao edifício da Assembleia Nacional. Eles decidiram encerrar o jejum no dia 3 de maio após o anúncio de que o projeto havia sido adiado. Numa declaração conjunta, eles reiteraram as suas preocupações sobre o projeto de lei.
“Se houver mesmo uma pequena lacuna num dos três princípios – restrição ao uso de emprego não regular, salário igual para trabalho igual, ou os três direitos laborais básicos para trabalhadores não regulares –, será impossível evitar a proliferação do trabalho não regular e a discriminação dos trabalhadores não regulares.”[1]
O jejum conjunto marca um grau crescente de colaboração entre os dois maiores grupos trabalhistas do país, cujas relações foram tensas no passado.
Intensificação dos protestos
A oposição ao projeto de lei iniciado pelo governo tem crescido continuamente nos últimos oito meses. Além do jejum recente, a KCTU coordenou greves gerais contra o projecto de lei em 6 de Novembro de 2004 e 1 de Abril de 2004.
As manifestações do Primeiro de Maio também se concentraram fortemente nos projectos de lei, em parte resultantes da acção policial de 30 de Abril contra trabalhadores irregulares em greve na fábrica de semicondutores Hynix-Magnachip em Cheongju. O Primeiro de Maio também assistiu a confrontos policiais contra trabalhadores irregulares da construção civil em Ulsan que tinham escalado uma torre de refinaria de petróleo para pendurar a sua bandeira sindical e uma faixa apelando a negociações de negociação colectiva com o seu empregador, a SK Construction. Os operários da construção civil estão em greve desde 18 de março e pedem jornada de trabalho de 8 horas, férias remuneradas, equipamentos de segurança de padrão mínimo e local designado para comer e trocar de roupa. Apesar da natureza jurídica da greve, 12 trabalhadores foram presos e 100 trabalhadores foram presos desde o início da sua luta. [2]
Finalmente, na segunda-feira, 4 de maio, o presidente do Grupo Samsung, Lee Kun-hee, foi recebido com furiosos protestos estudantis enquanto visitava a Universidade da Coreia. Mais de 100 estudantes manifestaram-se contra a decisão da universidade de conceder ao Sr. Lee um diploma honorário em filosofia. De acordo com o JoongAng Daily, o grupo bloqueou a entrada do salão onde o prêmio seria entregue, criticando o Sr. Lee pela repressão aos sindicatos na Samsung e pela discriminação contra trabalhadores irregulares. [3]
Pagamento igual para trabalho igual
Num relatório de Janeiro de 2005 a uma missão da OCDE, a KCTU criticou o projecto de lei proposto pelo governo, citando que a recusa do governo em fazer uma declaração escrita sobre o princípio de “salário igual para trabalho igual” para trabalhadores não regulares torna extremamente difícil erradicar discriminação patronal contra trabalhadores irregulares.
“Sem uma declaração política escrita sobre o princípio de salário igual para trabalho igual”, afirmam os relatórios, “não existe um padrão para julgar a discriminação. O principal problema que os trabalhadores irregulares enfrentam é a violação dos seus três direitos laborais básicos – o direito de organização, o direito de greve e o direito a um acordo de negociação colectiva – devido a uma clara falta de responsabilização por parte dos empregadores.” [4]
As críticas da KCTU foram reforçadas nas últimas semanas por um relatório da Comissão Nacional de Direitos Humanos da Coreia do Sul que criticava a “discriminação injustificada” contra trabalhadores irregulares.
O relatório da Comissão foi o produto de um estudo de dois anos sobre trabalhadores irregulares, que analisou a sua situação à luz do Pacto Internacional das Nações Unidas sobre os Direitos Económicos, Sociais e Culturais, da Declaração Universal dos Direitos Humanos, bem como das principais convenções da OIT e a Constituição Coreana, que garante o direito à igualdade de tratamento aos trabalhadores.
Cho Young-hoang, presidente da Comissão Nacional de Direitos Humanos, criticou os projetos de lei iniciados pelo governo, defendendo que os projetos de lei fossem redigidos novamente para estar de acordo com o princípio de que formas não regulares de emprego sejam adotadas apenas "excepcionalmente e de forma limitada".
De acordo com o Korea Herald, a comissão afirmou que qualquer novo projecto de lei deveria estipular claramente que uma empresa só pode contratar trabalhadores temporários quando houver uma necessidade compreensível e, além disso, deveria haver um limite para o período que os trabalhadores temporários podem ser usado. A comissão afirmou também que o princípio da igualdade de remuneração para trabalho igual deveria ser claramente estipulado em qualquer legislação futura. [5]
A crise de 1997 e a expansão do trabalho irregular
O uso de trabalhadores causais e contratuais foi bastante ampliado após a crise monetária de 1997, quando a administração do então presidente Kim Young-Sam aprovou uma série de novas leis trabalhistas, uma das quais permitiu que empresas de setores específicos contratassem um maior número de trabalhadores temporários e contratuais. , inclusive durante períodos de ação trabalhista, causando um aumento quase instantâneo no número de agências de trabalho temporário.
A KCTU afirma que com a introdução destas agências de trabalho temporário, a exploração de trabalhadores temporários e a insegurança no emprego aumentaram enormemente. Afirmam também que, sob o pretexto de subcontratação de trabalhadores, também se tornaram predominantes práticas de contratação ilegal e despedimento de trabalhadores temporários. [6]
Desde a crise de 1997, os grupos patronais têm defendido uma maior flexibilidade na utilização de trabalhadores irregulares. De acordo com o Korea Herald, o actual ministro do Trabalho, Kim Dae-Hwan, também promoveu novas reformas no mercado de trabalho e pressionou pela implementação dos recentes projectos de lei iniciados pelo governo.
“Os projetos de lei sobre os trabalhadores irregulares visam reformar o nosso mercado de trabalho para o dos países mais avançados, aumentando a flexibilidade no mercado rígido e, ao mesmo tempo, protegendo e estabilizando o estatuto dos trabalhadores”, afirmou o Ministro Kim numa reunião recente com representantes dos empregadores. grupos. [7]
Parece pouco claro como o governo propõe proteger e reconhecer o estatuto dos trabalhadores sem torná-los empregados formais ou aplicar o princípio de salário igual para trabalho igual. Assim, dizem os líderes sindicais, o Partido Uri, que governa a Coreia do Sul, parece estar a seguir os passos de outros partidos social-democratas neoliberais da “terceira via”, colocando os direitos económicos dos empregadores à frente dos direitos laborais básicos e das exigências de democracia e igualdade no local de trabalho por parte dos sindicatos. .
Práticas Punitivas Anti-Trabalhistas
Muitos membros do movimento laboral também expressaram receios de que a legislação proposta traga ainda mais agitação e repressão ao trabalho, ao ser usada para dissuadir ou impedir a acção sindical num número crescente de locais de trabalho. Os sindicatos alegam que o governo está a dificultar a declaração de uma greve legal através da introdução de medidas destinadas a impor a arbitragem obrigatória, bem como intervindo nos procedimentos de votação para greve e impedindo que os trabalhadores não regulares se organizem; o que, diz a KCTU, levará a mais conflitos entre os trabalhadores e o governo, e a uma repressão mais dura contra os trabalhadores no movimento operário.
Para apoiar o seu argumento, a KCTU, no seu relatório à missão da OCDE, regista um aumento, ao longo dos últimos três anos, nos pedidos de indemnização por parte dos empregadores, na apreensão provisória de bens individuais e na arbitragem forçada em casos de acção no local de trabalho.
Por exemplo, o Hanwon Country Club, cujo sindicato entrou em greve durante mais de dois meses perto do final de 2004, entrou com um pedido de apreensão provisória contra o sindicato, incluindo 240 milhões de won (230,000 dólares americanos) pelos apartamentos de dois membros do sindicato e 50 milhões de won para imóveis pertencentes a outros dois membros. Contas bancárias de cerca de 30 sindicalistas também foram apreendidas.
Acções semelhantes por parte dos empregadores em 2003 resultaram numa onda de suicídios por parte de trabalhadores que tinham literalmente visto os seus meios de subsistência confiscados e não sentiam outra alternativa. Em janeiro de 2002, Bae Dal-Ho, membro do sindicato da filial da Doosan Heavy Industries do Sindicato dos Metalúrgicos Coreanos (membro do KCTU) ateou fogo a si mesmo em protesto contra o pedido de indenização de seu empregador e apreensão provisória de seus bens pessoais e salário. ativos que foram encomendados em resposta a uma ação no local de trabalho que foi declarada ilegal. Kim Joo-Ik, membro da filial das Indústrias Pesadas Hanjin do Sindicato dos Metalúrgicos Coreanos, e Lee Hae-Nam, presidente do Sindicato Técnico de Sewon, também cometeram suicídio em protestos semelhantes por meio de autoimolação durante o mesmo ano.
À medida que o problema ganhou maior atenção pública em 2003, o governo prometeu várias vezes que iria encontrar uma resolução, no entanto, não foram oferecidas quaisquer soluções substanciais para lidar com a questão até à data. Além disso, o próprio governo não retirou reivindicações semelhantes contra os seus próprios trabalhadores do sector público.
De acordo com a declaração da KCTU à missão da OCDE, em Janeiro de 2004, o montante total dos pedidos de indemnização e apreensão provisória de activos totalizou 110.09 mil milhões de won (ou 110 milhões de dólares americanos) em 41 locais de trabalho, 33.48 mil milhões de won dos quais provenientes de o setor público em 5 locais de trabalho. [8]
Em resposta aos esforços contínuos do governo para apresentar projetos de lei sobre a reforma do mercado de trabalho sem garantias de igualdade no local de trabalho ou direitos laborais básicos, a KCTU apela a uma monitorização internacional mais forte das práticas laborais coreanas e a outros ativistas e sindicalistas para apoiarem a KCTU na sua luta contra os projetos de lei propostos. Como parte do movimento laboral mais forte na Ásia Oriental, acreditam que a sua luta pode desempenhar um papel significativo no desenvolvimento da solidariedade contra a flexibilização e a expansão do trabalho irregular que consideram uma nova marca da globalização capitalista na Coreia do Sul e nos países industrializados. em geral.
Jamie Doucette vive e trabalha em Vancouver, Canadá. Ele ajuda a manter um blog sobre movimentos sociais coreanos que pode ser encontrado em www.twokoreas.blogspot.com.
1. Fundação Coreana do Trabalho Internacional. Notícias Trabalhistas (4 de maio de 2005). www.koilaf.org 2. Publicado no site da União Internacional das Associações de Trabalhadores Aliados, da Agricultura, da Hotelaria, da Restauração, do Tabaco e dos Trabalhadores Aliados (IUF), 5 de maio de 2005 http://www.iuf.org/cgi-bin/dbman/db.cgi?db=default&uid=default&ID=2056&view_records=1&ww=1&en=1
3. Universidade da Coreia envergonhada pelos manifestantes. Joong Ang Diário. 4 de maio de 2005.
4.Relatório da KCTU sobre a situação recente das leis trabalhistas e das relações industriais para a reunião com a missão da OCDE, 18 de janeiro de 2005. http://www.kctu.org/maybbs/pds/kctuinfo2/eng_docu/OECDpresentation-editedversion.doc
5.Korea Herald (2005.04.15)
6.Lee Soo-Ho, Presidente, Confederação Coreana de Sindicatos (KCTU). 13 de abril, Apelo à solidariedade internacional para os trabalhadores coreanos na sua luta contra projetos de lei para expandir o trabalho irregular. Ver http://www.kctu.org/maybbs/pdsview.php?db=kctuinfo2&code=eng_action&n=24.
7. Arauto da Coreia. Ibidem.
8.KCTU 'Relatório'ibid.
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