Forventningene er lave til FNs kommende to ukers klimakonferanse, som starter i Cancun, Mexico vil denne mandagen produsere en juridisk bindende internasjonal avtale mellom de 194 nasjonene i deltakelse. Ikke desto mindre, forhandlere, nonprofit organisasjoner og aktivister strømmer til luksusen resort i hopetall.
Klimaforhandlingene i Cancun vil søke å oppnå fire mål: 1. Etablere nivåer av klimagasser (ghg) utslippsreduksjoner fra utviklede land, som f.eks de forente stater; 2. Sett GHG-reduksjoner for utvikling land, som Kina og India; 3. Sikre finansiering og teknologioverføringer fra utviklede land til utviklingsland, for å hjelpe dem med å håndtere og tilpasse seg Klima forandringer; og 4. Bestem deg for en metode for å overvåke, rapporter og verifiser (MRV) de avtalte målene for en internasjonal klimaavtale.
Nasjoner som samles på toppmøtet har gjort noen fremskritt om disse temaene frem til COP 16. Alle de verdens ledende utslippskilder har gått med på å kutte deres utslipp. Historisk sett er EU og USA største utsendere. Denne uken gjentok EU sitt forpliktelse til 20 prosent reduksjon av klimagassutslipp med 2020 basert på 1990-nivåer, og tilbyr en 30 prosent reduksjon hvis andre nasjoner gir matchende tilbud.
Tilbudet er i tråd med reduksjonsmålene anbefalt av de fleste vitenskapelige organer. FNs Mellomstatlig panel for klimaendringer (IPCC), for argumenterer for at ghgs må reduseres 20 til 40 prosent innen 2020 basert på 1990-nivåer, for å begrense global oppvarming til 2 grader Celsius (3.6 Fahrenheit) over 1990-nivåer og avverge irreversible klimaendringer.
USAs tilbud faller langt under det som trengs: det er det tilbyr en reduksjon på 17 prosent innen 2020-nivåer, men basert på 2005-nivåer, som utgjør sølle 3 til 4 prosent reduksjon basert på 1990-nivåer.
Utviklingsland, som Kina og India, har foreslåtte kutt basert på deres økonomiske vekst med Kina tilbyr en 40 til 45 prosent reduksjon og India lover en reduksjon på 20 til 25 prosent både innen 2020 og basert på 2005-nivåer.
Denne uken, FNs miljøprogram (UNEP) uttalte at gjeldende løfter ikke er nok til holde temperaturen under 4 grader ved slutten av århundre.
Utviklede land har blitt enige om å gi finansiering og ren energiteknologi til utviklingsland for å hjelpe de tilpasser seg klimaendringer, for eksempel stigende havnivåer og økende ørkenspredning, gjennom fast-track og langsiktig finansiering. Gjennom fjorårets København Accord, utviklede nasjoner ble enige om 30 milliarder dollar raskt spore finansiering i tre år mellom 2010 og 2012, og til 100 milliarder dollar per år i langsiktig finansiering av 2020. Disse beløpene er imidlertid langt mindre enn beløp etterspurt av forhandlere fra forskjellige nasjonsgrupper, slik som Africa Group, Alliance of Small Island stater (AOSIS) og MUL, som allerede opplever de verste konsekvensene av global oppvarming. Og kun til dato 26 prosent av det pantsatte beløpet er forpliktet; og kun 13 prosent er mottatt.
Likevel ruver en større sky over COP 16 som truer å legge en demper på enhver avtale om reduksjoner av drivhusgasser, finansieringstilsagn og overvåking og rapportering av forpliktelser.
Faktisk truer alvorlige spenninger med å avspore UNFCCC hele prosessen. I hjertet av disse trefningene er to leire: de nasjonene som ønsker å utvide Kyoto Protokoll og disse nasjonene, inkludert USA stater som ønsker å gå gjennom København-avtalen.
Hva er forskjellene deres mellom de to? Tegnet opp i 1997, Kyoto-protokollen er en internasjonal juridisk bindende avtale som er satt til å utløpe i 2012. Det satte fremsende forpliktelser for klimagassutslipp, krever det utviklede land, som USA og de i EU, som har historisk sett vært de største produsentene av utslipp, lede an i reduksjoner.
Copenhagen Accord, derimot, er en bakromsavtale meglet mellom Brasil, Kina, India, Sør-Afrika og USA som misliker UNFCCCs to hovedpunkter prinsipper: åpenhet og inkludering. Og Copenhagen Accord legger ansvaret på utviklingen land, som Kina og India, for å etablere utslippsreduksjoner. Dessuten, i motsetning til Kyoto Protokoll, det er ikke en ratifisert juridisk bindende internasjonal avtale.
Flertallet av UNFCCCs 194 medlemsnasjoner støtter Kyoto-protokollen og deres arbeid dreier seg om to elementer: få USA, som er den eneste land som ikke har undertegnet, å ratifisere traktaten; og sikre en forlengelse av den utover 2012.
Nasjonene er motstandere av Kyoto og støtter de Copenhagen Accord legger vanligvis hele UNFCCC-forhandlingsprosessen stiller spørsmål, og hevder det det er for uhåndterlig.
FN-sekretariatet Christiana Figueres, som overtok roret fra Yvo de Boer i mai, nylig gjentatt viktigheten av å følge FNs sentrale prinsipper åpenhet og inkludering, for å produsere resultater i Cancun.
Bekjempelse av klimaendringer krever også en avtale på avskoging, som utgjør 15-25 prosent av ghgs. Og mens FN la frem en mekanisme rettet mot Redusere utslipp fra avskoging og skog Degradering, det er ikke velkommen av alle urfolk befolkninger eller skogavhengige samfunn og deres involvering er nøkkelen til å håndtere avskoging. De mekanismer som finansieringen gis gjennom, som spenner fra offentlig finansiering til privat spekulasjon, vil også bli sterkt omstridt.
Mens ledende klimaforhandlere og frivillige organisasjoner diskuterer disse problemer inne på Moon Palace Hotel, vil folk ta til gatene for å agitere for klimarettferdighet. Organisasjoner som Friends of the Earth, Greenpeace, Fokus på det globale sør, Rising Tide og Via Campesina vil koordinere aksjoner gjennom hele uke. Det blir et Klimaforum, et initiativ sparket off i København, for å gi et konvergensrom i Cancún.
Klimarettferdighetsaktivistenes posisjoner vis-a-vis utfallet av klimaforhandlingene varierer mye. Noen håper en internasjonal klimaavtale gjør det dukke opp i år eller neste år. Andre har ikke noe slikt håp og hevder at COP 16 gir en mulighet ikke bare for aktivister å samles og komme med sine stemmer hørt, men også for å bygge allianser som overskrider nasjonale grenser, samtidig som de jobber med å adressere klima endres lokalt og regionalt. Den siste storskala toppmøtet som fant sted i Cancun i 2003, WTO forhandlinger, brøt sammen på grunn av dissens uttrykt av sørlige nasjoner. Sammenbruddet av disse samtalene, den sekund etter Seattle i 1999, ble stort sett lest som en game changer for det globale finanssystemet og for frihandelsavtaler. Vi får se om en slik radikal endring kommer fra årets COP 16.
Kilde -URL:
http://www.thenation.com/
ZNetwork finansieres utelukkende gjennom generøsiteten til leserne.
Donere