Kampen mot utvidelsen av irregulært arbeid til brede segmenter av den koreanske arbeidsstyrken gikk inn i en ny fase forrige uke med utsettelse av en rekke regjeringsinitierte lovforslag som utvider vilkårene og betingelsene for selskaper som kan bruke ikke-vanlige arbeidere.
Regningen utsatt
"Non-Regular Workers' Protection Law", som var forventet å bli vedtatt i den ekstraordinære sesjonen i april i nasjonalforsamlingen, ble utsatt til neste ekstraordinære sesjon i juni. Den nye loven består av tre forskjellige lovforslag om beskyttelse og bruk av vikarer, "utsendte" arbeidere (arbeidere ansatt som tilfeldige eller kontraktsarbeidere gjennom bemanningsbyråer), og en revisjon av National Labour Relations Committees arbeidsvoldgiftsprosess.
Etter flere måneder med protester ble lovforslaget utsatt etter at samtalene mislyktes mellom arbeids- og ledergrupper som deltok i trepartsmøter som inkluderte Sør-Koreas to største fagforeningskonføderasjoner, myndighetspersoner og ledergrupper.
Leder Lee Mok-Hee i underkomiteen for lovoverveielse i nasjonalforsamlingens miljø- og arbeidskomité sa i en orientering 3. mai at problemene som arbeidstakere og ledelse ikke klarte å bli enige om var vilkårene for bruk av ikke-regulære arbeidere og regularisering av ansatte som har tjenestegjort en minimumsperiode i en bedrift og fortsatt er ansatt.
I følge Korean International Labour Foundation hadde de to fagforeningene krevd at det ble utarbeidet en streng definisjon som klart artikulerer omstendighetene under hvilke faste og korttidskontraktarbeidere kan ansettes. Fagforeningene uttalte også at bedrifter ikke skulle få lov til å ansette irregulære arbeidere hvis grunnene deres er utilstrekkelige eller hvis de planlegger å ansette dem i over ett år. I tillegg uttrykte det koreanske fagforbundet (KCTU) sin bekymring over oppsigelsen av bemanningskontrakter som et straffetiltak mot fagforeningsorganisering – en praksis som KCTU gjerne skulle gjort ulovlig – og presset på for regularisering av tilfeldige arbeidere som allerede har vært ansatt i til sammen mer enn to år. Arbeidsgivergruppene har imidlertid bare gått med på en stilltiende grense for ikke-regulær ansettelse og har krevd at de som nå har en kontrakt for mindre enn tre år skal unntas fra slike restriksjoner, og at de som har jobbet i mer enn tre år bare skal gis med vern mot oppsigelse, fremfor å regulariseres som ansatte.
Under underkomitéens pressekonferanse for lovforslaget foreslo styreleder Lee Mok-Hee at lovforslaget faktisk kan bli behandlet på neste ekstraordinære sesjon i nasjonalforsamlingen basert på innholdet som er avtalt så langt, unntatt spørsmålet om tidsbegrenset ansettelse , men arbeidsrepresentantene er imot et slikt forslag.
Grunnleggende arbeidsrettigheter
I tillegg til å sette strenge vilkår for bruk av irregulære arbeidere, har KCTU drevet kampanje for lovgivning for å beskytte deres grunnleggende arbeidsrettigheter. Under den koreanske grunnloven inkluderer de tre grunnleggende arbeidsrettighetene retten til å organisere seg, retten til å streike og retten til en tariffavtale.
For å komme videre med disse kravene arrangerte presidentene for FKTU og KCTU, de to største fagforeningskonføderasjonene i Korea, en tolv dager lang faste foran nasjonalforsamlingsbygningen. De bestemte seg for å avslutte fasten 3. mai etter kunngjøringen om at regningen var utsatt. I en felles uttalelse gjentok de bekymringene for lovforslaget.
«Hvis det til og med er et lite hull i ett av de tre prinsippene – begrensning på bruken av ikke-vanlig arbeid, lik lønn for likt arbeid, eller de tre grunnleggende arbeidsrettighetene for ikke-regulære arbeidstakere – vil det være umulig å forhindre spredning av ikke-regulært arbeid og diskriminering av ikke-regulære arbeidere.»[1]
Fellesfasten markerer en økende grad av samarbeid mellom landets to største arbeidsgrupper hvis forhold har vært anspent tidligere.
Protester skjerper seg
Motstanden mot det regjeringsinitierte lovforslaget har bygget seg jevnt de siste åtte månedene. I tillegg til den nylige fasten, har KCTU koordinert generalstreik mot lovforslaget 6. november 2004 og 1. april 2004.
30. mai-demonstrasjoner fokuserte også sterkt på regningene, delvis som følge av politiets aksjon 18. april mot streikende irregulære arbeidere ved Hynix-Magnachip-halvlederfabrikken i Cheongju. May Day så også politikonfrontasjoner mot irregulære bygningsarbeidere i Ulsan som hadde klatret opp i et oljeraffineritårn for å henge fagforeningsflagget og et banner som ba om kollektive forhandlingssamtaler med arbeidsgiveren deres, SK Construction. Bygningsarbeiderne hadde vært i streik siden 8. mars og krever en 12-timers arbeidsdag, betalte ferier, minimumsstandard sikkerhetsutstyr og et anvist sted å spise og skifte klær. Til tross for streikens juridiske natur, har 100 arbeidere blitt fengslet og 2 arbeidere arrestert siden kampen startet. [XNUMX]
Til slutt, mandag 4. mai, ble styrelederen i Samsung Group, Lee Kun-hee, møtt med sinte studentprotester mens han besøkte Korea University. Mer enn 100 studenter viste seg for å demonstrere mot universitetets beslutning om å gi Mr. Lee en æresgrad i filosofi. I følge JoongAng Daily blokkerte gruppen inngangen til hallen der prisen skulle deles ut, og kritiserte Mr. Lee for undertrykkelsen av fagforeninger i Samsung og diskriminering av irregulære arbeidere. [3]
Lik lønn for likt arbeid
I en rapport fra januar 2005 til et OECD-oppdrag kritiserte KCTU regjeringens foreslåtte lovforslag, med henvisning til at regjeringens avslag på å avgi en skriftlig uttalelse om prinsippet om "lik lønn for likt arbeid" for ikke-vanlig arbeidstaker gjør det ekstremt vanskelig å utrydde. arbeidsgivers diskriminering av irregulære arbeidstakere.
"Uten en skriftlig policyerklæring om prinsippet om lik lønn for likt arbeid," heter det i rapportene, "finnes det ingen standard for å dømme diskriminering. Det største problemet som irregulære arbeidere står overfor er brudd på deres tre grunnleggende arbeidsrettigheter – retten til å organisere seg, retten til å streike og retten til en tariffavtale – på grunn av en klar mangel på ansvarlighet fra arbeidsgivere.» [4]
KCTUs kritikk ble styrket de siste ukene av en rapport fra Sør-Koreas nasjonale menneskerettighetskommisjon som kritiserer "urimelig diskriminering" av irregulære arbeidere.
Kommisjonens rapport var resultatet av en 2-årig arbeidsgruppestudie om irregulære arbeidstakere som gjennomgikk deres situasjon i lys av FNs internasjonale konvensjon om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter, Verdenserklæringen om menneskerettigheter, samt store ILO-konvensjoner og den koreanske grunnloven, som garanterer rett til likebehandling for ansatte.
Cho Young-hoang, president for den nasjonale menneskerettighetskommisjonen, kritiserte de regjeringsinitierte lovforslagene, og gikk inn for at lovforslagene skulle utarbeides på nytt for å samsvare med prinsippet om at ikke-regulære ansettelsesformer bare skal vedtas «unntaksvis og begrenset».
I følge Korea Herald uttalte kommisjonen at ethvert nytt utkast til lovforslaget klart bør fastsette at et selskap kun kan ansette vikarer når det er et forståelig behov, og i tillegg bør det være en grense for perioden som vikarer kan bli brukt. Kommisjonen uttalte også at prinsippet om lik lønn for likt arbeid bør være klart fastsatt i enhver fremtidig lovgivning. [5]
Krisen i 1997 og utvidelsen av irregulært arbeid
Bruken av årsaks- og kontraktsarbeidere ble kraftig utvidet etter den monetære krisen i 1997 da daværende president Kim Young-Sam-administrasjonen vedtok en rekke nye arbeidslover, hvorav en tillot bedrifter i spesifikke sektorer å ansette et større antall midlertidige og kontraktsansatte. , inkludert i tider med arbeidstiltak, noe som forårsaker en nesten over natten økning i antall vikarbyråer.
KCTU hevder at med introduksjonen av disse vikarbyråene økte utnyttelsen av vikarer og jobbusikkerheten kraftig. De hevder også at under dekke av underleverandører, har praksisen med ulovlig ansettelse og permittering av vikarer også blitt utbredt. [6]
Siden krisen i 1997 har arbeidsgivergrupper tatt til orde for større fleksibilitet ved bruk av irregulære arbeidstakere. I følge Korea Herald har den nåværende arbeidsministeren Kim Dae-Hwan også fremmet ytterligere arbeidsmarkedsreformer, og har presset på for implementeringen av de nylige regjeringsinitierte lovforslagene.
"Lovforslagene om irregulære arbeidstakere er rettet mot å reformere arbeidsmarkedet vårt til mer avanserte land, ved å øke fleksibiliteten i det stive markedet og samtidig beskytte og stabilisere arbeidernes status," sa minister Kim i et nylig møte med arbeidsgivers arbeidsgiver. grupper. [7]
Hvordan regjeringen foreslår å beskytte og anerkjenne arbeidernes status uten å gjøre dem til formelle ansatte eller håndheve prinsippet om lik lønn for likt arbeid, virker uklart. Dermed, sier arbeiderledere, ser det ut til at Sør-Koreas regjerende Uri-parti følger i fotsporene til andre nyliberale «tredjeveis» sosialdemokratiske partier, og setter arbeidsgivers økonomiske rettigheter foran grunnleggende arbeidsrettigheter og krav om demokrati på arbeidsplassen og likestilling fra fagforeninger. .
Straffende anti-arbeidspraksis
Mange i arbeiderbevegelsen har også uttrykt frykt for at den foreslåtte lovgivningen vil bringe ytterligere uro og undertrykkelse av arbeidskraft ved å bli brukt til å fraråde eller forhindre fagforeningsaksjoner på tvers av et økende antall arbeidsplasser. Fagforeningene hevder at regjeringen gjør det vanskeligere å erklære en lovlig streik gjennom å innføre tiltak som tar sikte på å håndheve tvungen voldgift, samt gripe inn i prosedyrene for streikestemmestemme, og hindre ikke-vanlige arbeidere i å organisere seg helt; som, sier KCTU, vil føre til mer konflikt mellom arbeidere og regjering, og hardere undertrykkelse av arbeidere i arbeiderbevegelsen.
For å støtte deres argumentasjon, skildrer KCTU i sin rapport til OECD-misjonen en økning, de siste tre årene, i arbeidsgivers krav om erstatning, foreløpig beslagleggelse av individuell eiendom og tvungen voldgift i saker om arbeidsplasstiltak.
For eksempel har Hanwon Country Club, hvis fagforening streiket i over to måneder mot slutten av 2004, begjært foreløpig beslag mot forbundet, inkludert 240 millioner won (230,000 50 USD) for leilighetene til to fagforeningsmedlemmer og 30 million vunnet for eiendom som tilhører ytterligere to medlemmer. Bankkontoer til rundt XNUMX fagforeningsmedlemmer er også beslaglagt.
Lignende handlinger fra arbeidsgivere i 2003 resulterte i utslett av selvmord av arbeidere som bokstavelig talt hadde sett deres levebrød beslaglagt og ikke ante noe annet alternativ. I januar 2002 satte Bae Dal-Ho, et fagforeningsmedlem av Doosan Heavy Industries-avdelingen av Korean Metal Workers Union (et medlem av KCTU) fyr på seg selv i protest mot arbeidsgiverens krav om erstatning og foreløpig beslag av hans personlige eiendom og lønn. eiendeler som var bestilt som svar på en arbeidsplasshandling som hadde blitt erklært ulovlig. Kim Joo-Ik, medlem av Hanjin Heavy Industries-avdelingen av Korean Metal Worker's Union, og Lee Hae-Nam, president for Sewon Technical Trade Union, begikk også selvmord i lignende protester gjennom selvbrenning samme år.
Ettersom problemet fikk større offentlig oppmerksomhet i 2003, lovet regjeringen flere ganger at den vil finne en løsning, men det har ikke vært noen vesentlige løsninger som er tilbudt for å håndtere problemet til dags dato. I tillegg har ikke regjeringen selv trukket tilsvarende krav mot egne arbeidere i offentlig sektor.
I følge KCTUs uttalelse til OECD-misjonen, per januar 2004, var det totale beløpet av erstatningskrav og foreløpig beslagleggelse av eiendeler 110.09 milliarder won (eller 110 millioner amerikanske dollar) fordelt på 41 arbeidsplasser, hvorav 33.48 milliarder won kom inn offentlig sektor over 5 arbeidsplasser. [8]
Som svar på regjeringens fortsatte innsats for å innføre lovforslag om arbeidsmarkedsreformer uten garantier for likestilling på arbeidsplassen eller grunnleggende arbeidsrettigheter, ber KCTU om sterkere internasjonal overvåking av koreansk arbeidspraksis og at andre aktivister og fagforeningsmedlemmer støtter KCTU i deres kamp. mot de foreslåtte lovforslagene. Som en del av den sterkeste arbeiderbevegelsen i Øst-Asia, tror de at deres kamp kan spille en betydelig rolle i å utvikle solidaritet mot fleksibiliteten og utvidelsen av irregulært arbeid som de ser som et nytt kjennetegn på kapitalistisk globalisering i Sør-Korea og på tvers av industriland generelt.
Jamie Doucette bor og jobber i Vancouver, Canada. Han hjelper til med å opprettholde en blogg om koreanske sosiale bevegelser som finnes på www.twokoreas.blogspot.com.
1. Korean International Labour Foundation. Labour News (4. mai 2005). www.koilaf.org 2. Lagt ut på nettstedet til International Union of Food, Agricultural, Hotel, Restaurant, Catering, Tobacco and Allied Workers’ Associations (IUF), 5. mai 2005 http://www.iuf.org/cgi-bin/dbman/db.cgi?db=default&uid=default&ID=2056&view_records=1&ww=1&en=1
3. Korea University flau av demonstranter. Joong Ang Daily. 4. mai 2005.
4.KCTU-rapport om nylige situasjoner for arbeidslover og industrielle relasjoner til møtet med OECD-misjonen 18. januar 2005. http://www.kctu.org/maybbs/pds/kctuinfo2/eng_docu/OECDpresentation-editedversion.doc
5. Korea Herald (2005.04.15)
6. Lee Soo-Ho, president, Korean Confederation of Trade Unions (KCTU). 13. april, Oppfordring til internasjonal solidaritet for koreanske arbeidere i deres kamp mot regninger for å utvide irregulær arbeidskraft. Se http://www.kctu.org/maybbs/pdsview.php?db=kctuinfo2&code=eng_action&n=24.
7. Korea Herald. Ibid.
8.KCTU 'Rapport'ibid.
ZNetwork finansieres utelukkende gjennom generøsiteten til leserne.
Donere