De afgelopen twee jaar is er veel polemiek geweest tussen de regering en de oppositie over de armoedeproblematiek. Chavez werd oorspronkelijk verkozen op een platform om bijzondere aandacht te besteden aan de behoeften van de armen van Venezuela. Bovendien vertegenwoordigen de armen zonder enige twijfel het belangrijkste kiesdistrict van Chavez. Uit opiniepeilingen, waarvan men terecht kan twijfelen aan de juistheid ervan omdat zij bevooroordeeld zijn ten opzichte van de oppositie, blijkt consequent dat Chavez de meeste steun krijgt van de armen in Venezuela.
In een poging Chavez in diskrediet te brengen en twijfel te zaaien onder zijn volgelingen, beweert de oppositie, met de hulp van armoedeonderzoekscentra, zoals die van de Katholieke Universiteit Andres Bello (UCAB), dat de armoede dramatisch is toegenomen tijdens de ambtsperiode van Chavez. president. Een van de favoriete anti-Chavez-advertenties van de oppositie, die vrij regelmatig wordt vertoond wanneer de tv-stations zich inzetten voor een anti-Chavez-demonstratie, toont een arme vrouw in een van de sloppenwijken van Venezuela, die zegt: 'Chavez zei dat hij een einde zou maken aan de armoede'. wat hij werkelijk doet, is een einde maken aan de armen.'
Of de armoede onder Chavez nu is toegenomen of afgenomen, waar alle partijen het over eens zijn, is dat armoede de belangrijkste politieke kwestie in Venezuela is geworden sinds Chavez aan de macht kwam. Oppositiepartijen erkennen dat als ze Chávez echt willen verslaan bij de verkiezingen, ze een geloofwaardig alternatief moeten bieden voor de manier waarop de armoede in Venezuela kan worden bestreden. Ook al hebben ze een dergelijk programma nog niet aangeboden, het zit duidelijk in hun gedachten.
Wat de regerings- of oppositieprogramma's ook zijn, bij het onderzoeken van de gegevens over armoede lijkt er sprake te zijn van een vreemde tegenstrijdigheid. Aan de ene kant laten veel onderzoekscentra een toename van de armoede zien sinds Chavez aan de macht kwam. Aan de andere kant wijzen sommige indicatoren erop dat de armoede de afgelopen vijf jaar minder ernstig is geworden. In wat volgt zal ik enkele armoedegegevens en -beleid onderzoeken tijdens de regering-Chavez en deze vergelijken met eerdere presidentschappen.
Armoede gegevens
Er zijn in Venezuela de afgelopen twintig jaar twee tamelijk onweerlegbare trends geweest, die een diepgaand effect hebben gehad op de toenemende armoede. De eerste trend is een gestage toename van de ongelijkheid. De tweede is een gestage daling van het inkomen per hoofd van de bevolking. Deze twee trends samen hebben in Venezuela de grootste stijging van het armoedecijfer veroorzaakt van welk land dan ook in Latijns-Amerika.
De standaardmaatstaf voor ongelijkheid, de zogenaamde ‘Gini-coëfficiënt’, die de inkomensongelijkheid in welk land dan ook meet, laat in Venezuela in de loop van bijna dertig jaar geen significante verandering zien. Van 1971 tot 1997 fluctueerde het onregelmatig, maar bleef over het algemeen tussen de 45 en 50, en eindigde in 1997 op vrijwel exact hetzelfde niveau als in 1971.[1] De Gini-index meet echter alleen het loon- en salarisinkomen, en niet het kapitaalinkomen. Uit andere gegevens blijkt bijvoorbeeld dat het aandeel van de kapitaalinkomsten (inkomsten uit kapitaalinvesteringen) de afgelopen dertig jaar aanzienlijk sterker is gestegen dan de loon- en salarisinkomsten in Venezuela. Uit onderzoek van Francisco Rodriguez blijkt bijvoorbeeld dat arbeid tussen de jaren zeventig en negentig 11% van het bbp verloor aan kapitaal.[2]
Dus als je kapitaalinkomsten in aanmerking neemt, is volgens Rodriguez de ongelijkheid in Venezuela behoorlijk dramatisch toegenomen, zodat Venezuela nu een van de meest ongelijke samenlevingen ter wereld is en de ongelijkheid van zelfs Zuid-Afrika en Brazilië overtreft.[3] De reden hiervoor kan worden teruggevoerd op verschillende factoren, waarvan de belangrijkste een toenemende concentratie van kapitaal en een ineenstorting van de lonen gedurende deze periode zijn.
Deze ineenstorting van de lonen kan tot op zekere hoogte worden toegeschreven aan een dalend olie-inkomen per hoofd van de bevolking in Venezuela. Hoewel de olie-export per hoofd van de bevolking tussen 1973 en 1983 verdubbelde, daalde het olie-inkomen per hoofd van de bevolking. De belangrijkste reden hiervoor is terug te voeren op de dalende olieprijzen, die daalden van een hoogtepunt van ongeveer $15.92 per vat in 1982 naar $3.19 per vat in 1998 (beide cijfers in prijzen van 1973).[4] De waarde van de olie-export per hoofd van de bevolking daalde dus van $955 in 1974 naar $384 twintig jaar later, in 1993.[5]
Omdat olie de belangrijkste inkomstenbron van Venezuela is, had de daling ervan, in combinatie met de groeiende ongelijkheid in Venezuela, een aanzienlijke impact op het armoedecijfer. Afhankelijk van welke statistieken en meetmethoden men gebruikt, is de armoede dramatisch toegenomen, van 33% van de bevolking in 1975 tot 70% in 1995.[6] Terwijl de armoede meer dan verdubbelde, is het aantal huishoudens in extreme armoede verdrievoudigd, van ongeveer 15% naar 45%. Andere armoedemaatstaven, vooral die die niet alleen op inkomen zijn gebaseerd, zijn iets lager, maar ze schetsen allemaal het beeld van een grote toename van de armoede in Venezuela in de afgelopen 25 jaar. Vergeleken met andere landen in Latijns-Amerika kent Venezuela de grootste toename van de armoede in deze periode en van de grotere landen heeft het land het grootste deel van de bevolking dat in armoede leeft.
Trends die met deze toename van de armoede gepaard gingen, zijn een dramatische daling van de reële industriële lonen en de minimumlonen, die in twintig jaar tijd zijn gedaald tot 40% van het niveau van 1980, waardoor ze op een niveau blijven dat onder dat van de jaren vijftig ligt.[1950] De totale sociale uitgaven van de overheid daalden van 7% van het BBP in 8 naar 1987% in 4.3. Ook groeide het percentage mensen dat in de informele economie werkte van 1997% in 34.5 naar 1980% in 53. Ten slotte daalde het percentage vakbondsleden van 1999%. % in 26.4 tot 1988% in 13.5.
Vreemd genoeg weerspiegelt de Human Development Index (HDI), zoals gemeten door het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP), echter niet de armoedetrend. De HDI meet niet alleen het inkomen per hoofd van de bevolking van een land, maar ook factoren in gezondheids- en onderwijsstatistieken, zoals sterftecijfers, scholing, alfabetisering en andere cijfers. Tussen 1970 en 1990 steeg de HDI van Venezuela van 0.689 naar 0.821. Vervolgens daalde het licht in de tweede helft van de jaren negentig en steeg vervolgens weer in 1990 tot 1999, tijdens de eerste jaren van het presidentschap van Chavez, en eindigde op 2001 in 0.7694.[2001]
Er zijn misschien twee belangrijke mogelijke verklaringen voor deze schijnbare tegenstrijdigheid. Ten eerste is het mogelijk dat sinds de ongelijkheid tussen 1975 en 2000 is toegenomen, de rijkere delen van de bevolking de HDI hebben verhoogd omdat hun HDI onevenredig verbeterde in vergelijking met de HDI van de armen, waardoor de HDI voor de totale bevolking toenam. Ten tweede is het mogelijk dat, hoewel het aandeel van de bevolking dat arm is, is toegenomen, hun HDI, net als die van de bevolking in het algemeen, is verbeterd omdat overheidsmaatregelen het sociale vangnet van het land hebben versterkt. Hoewel het ontbreken van concrete gegevens het argument sluitend maakt, zou ik willen voorstellen dat een onderzoek van het armoedebeleid aantoont dat de verbetering van de HDI tijdens het presidentschap van Chavez grotendeels terug te voeren is op hernieuwd overheidsbeleid dat gericht is op de armen van het land.
Anti-armoedebeleid vóór Chavez
De evolutie van het anti-armoedebeleid in Venezuela vóór Chavez volgde de algehele ontwikkeling van de armoede en de economie, waarbij het een opbouwfase doormaakte tijdens de jaren van hoogconjunctuur, van het midden van de jaren zeventig tot het midden van de jaren tachtig, en een neergang (zoals gekenmerkt door de achteruitgang van de economie). in de sociale uitgaven) tijdens de crisis, van eind jaren tachtig tot eind jaren negentig. Vóór de oliehausse was het belangrijkste overheidsprogramma tegen de armoede het landhervormingsprogramma op het platteland, waarbij in het begin van de jaren zestig land onder 70 gezinnen werd herverdeeld. Met de olieboom was Venezuela echter van plan een modern geïndustrialiseerd land te worden en verwaarloosde het landhervormingsprogramma ten gunste van programma's die het land van de landbouw zouden afbrengen. Tijdens de jaren van hoogconjunctuur betekende het anti-armoedebeleid in de eerste plaats het voorzien in gratis universeel onderwijs, gratis gezondheidszorg, een fatsoenlijk minimumloon en grootschalige openbare werken. Deze waren allemaal afhankelijk van hoge olie-inkomsten en hadden uiteindelijk een duidelijke impact op het terugdringen van de armoede in Venezuela. Er bestonden ook andere socialebijstandsprogramma's, maar deze leden allemaal onder cliëntelisme en paternalisme.
Echter, met de eerder genoemde twintig jaar durende neergang, die halverwege de jaren tachtig begon, kwamen de belangrijkste maatregelen, die oorspronkelijk bedoeld waren om de armen van het land ten goede te komen, uiteindelijk ten goede aan de middenklasse. Naarmate het land armer en armer werd en de gemiddelde lonen dramatisch daalden, kon de middenklasse zich niet langer particuliere gezondheidszorg en particulier onderwijs veroorloven. Als gevolg hiervan nam de middenklasse geleidelijk het openbare onderwijs- en gezondheidszorgsysteem van het land over. Ook andere programma's die oorspronkelijk op de arbeidersklasse waren gericht, zoals het hulpprogramma bij het kopen van een huis, subsidies voor internationale studie in het buitenland of de belastingvrije auto, werden steeds meer beleidsmaatregelen die de middenklasse ondersteunden.
Een belangrijke factor in de geleidelijke klassenverschuiving onder de begunstigden van overheidsprogramma's was dat de diensten niet langer gratis waren. Het openbaar onderwijs voerde bijvoorbeeld geleidelijk aan inschrijvingsgelden in en steeds hogere kosten voor schoolbenodigdheden. Op dezelfde manier vereiste de openbare gezondheidszorg, hoewel nominaal gratis of tegen lage kosten, dat patiënten voor alle behandelingsbenodigdheden moesten betalen. De sporadische verschuivingen van de regering naar neoliberale economische maatregelen tijdens de regering van Carlos Andres Perez (1989-1993) en tegen het einde van het presidentschap van Rafael Caldera verergerden de armoedeproblemen in Venezuela, als gevolg van privatiseringsmaatregelen, bezuinigingen op de sociale uitgaven en stijgende kosten van de gezondheidszorg. openbare diensten.
Niet alleen verschoof de doelgroep van het overheidsbeleid geleidelijk naar de middenklasse, maar de armoede zelf veranderde ook geleidelijk. De armoede omvatte niet alleen een steeds groter deel van de bevolking, maar begon ook mensen te treffen die op basis van hun opleiding normaal gesproken als onderdeel van de middenklasse zouden worden beschouwd. Armoede werd dus veel gediversifieerder en algemener. Door de grote migratiestromen uit Colombia en andere Latijns-Amerikaanse landen werden de armen bovendien etnisch diverser. Tegen de tijd van de tweede Caldera-regering (1994-1998) waren de middelen van de staat voor het verlichten van de armoede zo schaars geworden dat er nauwelijks programma's meer over waren die de armen rechtstreeks ten goede kwamen.
Armoedebestrijdingsbeleid tijdens het presidentschap van Chavez
Plan Bolivar 2000
Chavez werd eind 1998 verkozen op basis van drie fundamentele beloften: ten eerste, het doorbreken van het oude politieke systeem van Venezuela, bekend als ‘puntofijismo’, genoemd naar de locatie Punto Fijo, waar de christen-democraten (Copei) en de sociaal-democraten (Accion Democratica) een overeenkomst ondertekenden. akkoord om het politieke systeem van Venezuela te beperken tot een competitie tussen deze twee partijen. Ten tweede beloofde Chavez een einde te maken aan de corruptie. En ten derde beloofde Chavez de armoede in Venezuela te verlichten.
Chavez' eerste ambtsjaar, 1999, stond echter in het teken van het breken met het puntofijo-systeem, via een nieuwe grondwet. Als gevolg van de recessie die Venezuela in 1999 trof, waren er weinig middelen beschikbaar voor armoedebestrijdingsbeleid. Als gevolg hiervan concentreerde hij zich op de enige instelling in Venezuela die relatief duur was, maar niet veel deed voor het sociale welzijn: het leger. Dat wil zeggen, hij gaf alle takken van het leger de opdracht programma's te bedenken die de armen ten goede zouden komen. De algemene naam voor het civiel-militaire programma was 'Plan Bolivar 2000'. Elke tak van het Venezolaanse leger ontwikkelde een ander programma onder dit grotere programma.
De luchtmacht ontwikkelde een plan om mensen die het zich niet konden veroorloven om te reizen, maar dat dringend nodig hadden, gratis naar verschillende delen van het land te vervoeren. De marine ontwikkelde Plan Pescar (visserij) 2000, waarbij koelkasten werden gerepareerd, coöperaties werden opgericht en cursussen werden gegeven. De Nationale Garde raakte betrokken bij politieactiviteiten, vooral in gebieden waar de aanwezigheid van de staat minimaal was. Een ander programma was Plan Avispa, eveneens georganiseerd door de Nationale Garde, om huizen voor de armen te bouwen. Plan Reviba was vergelijkbaar, behalve dat in plaats van het bouwen van nieuwe huizen, het herbouwen van oude huizen inhield. Andere aspecten van Plan Bolivar 2000 waren de distributie van voedsel naar afgelegen gebieden van het land.
Plan Bolivar 2000 heeft tijdens zijn driejarig bestaan, van 1999 tot 2001, voor veel controverse gezorgd. Misschien wel de belangrijkste kritiek die erop werd geuit, was dat het slecht werd beheerd en weinig transparant was. Het resultaat was dat veel beschuldigingen van corruptie werden geuit tegen de functionarissen die verantwoordelijk waren voor het programma.
In het jaar dat het programma bestond, repareerde Plan Bolivar 2000 echter duizenden scholen, ziekenhuizen, klinieken, huizen, kerken en parken. Ruim twee miljoen mensen kregen medische behandeling. Er werden bijna duizend goedkope markten geopend, meer dan twee miljoen kinderen werden gevaccineerd en duizenden tonnen afval werden ingezameld, om maar een paar resultaten van het programma te noemen.
Zeker, een groot deel van het programma had een ad-hockarakter, waarbij regeringsfunctionarissen en strijdkrachten een sociaal probleem identificeerden en vervolgens probeerden uit te vinden hoe dit op korte termijn kon worden opgelost. Hoewel dit terechte kritiek is, moet men het programma zien in de context van een ernstig gebrek aan middelen, aangezien 1999 een recessie was in Venezuela. Tegen het einde van het jaar vond ook de Vargas-ramp plaats, waarbij meer dan tienduizend mensen omkwamen bij modderstromen en meer dan honderdduizend mensen dakloos raakten, met een geschatte materiële schade van bijna $ 4 miljard. Gezien de ernst van de problemen, het gebrek aan middelen en de focus van de regering op hervorming van de grondwet, had Plan Bolivar 2000 een belangrijke positieve impact op de armen van Venezuela, wat waarschijnlijk ook een positieve impact had op de menselijke ontwikkelingsindex (HDI) van Venezuela. .
Missie Chavez: Armoedebestrijdingsbeleid op lange en middellange termijn
Pas in 2001 en 2002 kon de regering-Chavez zich meer concentreren op een algemeen macro-economisch beleid ter verlichting van de armoede. De belangrijkste elementen van dit plan waren het terugdringen van de inflatie, het diversifiëren van de economie en het verhogen van de niet-olie-inkomsten. Dit waren allemaal in een of andere vorm doelstellingen van eerdere regeringen. Bijna alle voorgaande regeringen zijn er echter niet in geslaagd deze doelstellingen te verwezenlijken. Het valt nu nog te bezien of de regering-Chavez, als ze de kans krijgt, meer succes zal hebben.
Wat het programma betreft dat specifiek gericht is op de bestrijding van de armoede op de korte termijn: 2002 was opnieuw een crisisjaar, als gevolg van een poging tot staatsgreep, drie algemene stakingen onder leiding van de werkgevers en de sluiting en sabotage van de belangrijkste industrie van het land, de olie-industrie. . Als gevolg hiervan beschikte de regering over weinig middelen die ze kon besteden aan specifieke armoedebestrijdingsprogramma's, naast de lopende programma's die ze al had. Het lopende of wellicht middellangetermijnbeleid (waarbij het macro-economische beleid het langetermijnbeleid vertegenwoordigt) omvatte de landhervormingsprogramma’s voor de steden en het platteland, de microkredietprogramma’s, hogere uitgaven aan basisonderwijs en de inspanningen om onderwijs te bevorderen. coöperaties door het hele land.
Hoewel het nog te vroeg is om de effectiviteit van deze programma’s in de strijd tegen de armoede op de lange termijn te beoordelen, is het onder armoedeonderzoekers een algemeen bekend feit dat de herverdeling van land, het bieden van onderwijsmogelijkheden en de bevordering van kleinschalige particuliere ondernemingen mensen helpen eruit te komen. van armoede. Laten we elk van deze achtereenvolgens kort bekijken.
Landhervorming op het platteland
Het Venezolaanse landhervormingsprogramma vertegenwoordigt waarschijnlijk een van de belangrijkste keerpunten in het presidentschap van Chavez. Toen het in november 2001 werd ingevoerd, was het een van de wetten waartegen de oppositie bezwaar maakte tegen het grootste deel van het pakket van 49 wetten, die tegelijkertijd werden aangenomen. De wet stelt feitelijk dat alle volwassen Venezolanen het recht hebben om een stuk land voor hun gezin aan te vragen, zolang ze aan een aantal basisvoorwaarden voldoen.
Dit land zal worden afgenomen van staatsgrondbezit, die enorm is en het grootste deel uitmaakt van Venezuela's landbouwkundig levensvatbare land. Ook opent de wet de mogelijkheid voor de staat om particulier bezit te herverdelen, als het deel uitmaakt van een groot landgoed van meer dan 100 hectare landbouwgrond van hoge kwaliteit tot 5,000 hectare grond van lage kwaliteit. Het land zou tegen markttarieven worden onteigend, waardoor de landhervorming van Venezuela een relatief niet-radicaal programma zou worden in de geschiedenis van landhervormingen over de hele wereld.
Het landhervormingsprogramma kwam traag op gang, vooral omdat de noodzakelijke infrastructuur moest worden aangelegd. Terwijl de regering in 2002 heel weinig land verdeelde, ging ze het jaar daarop in een hogere versnelling en droeg ruim 1.5 miljoen hectare over aan ongeveer 130,000 gezinnen. Dit komt neer op een gemiddelde van 11.5 hectare per gezin en een totale begunstigde bevolking van 650,000 (gebaseerd op een gemiddelde van vijf personen per huishouden). Opgemerkt moet worden dat er tot nu toe geen land is onteigend. Er zijn echter veel conflicten geweest over land dat door de regering als staatsgrond wordt beschouwd, maar waarvan grote landeigenaren beweren dat het van hen is, ook al beschikken ze niet over de documenten om dit te bewijzen.
De landhervorming wordt verondersteld een alomvattend programma te zijn en is dus bedoeld om de problemen te vermijden waarmee dergelijke programma's op veel andere plaatsen te maken hebben gehad, door ervoor te zorgen dat de nieuwe boeren over de vaardigheden, kredieten, technologie en marketingkanalen beschikken om daadwerkelijk van te kunnen leven. hun nieuw verworven grond. Naast het nationale landinstituut (INTI) is er dus een instelling die krediet- en vaardigheidstrainingen verzorgt en een organisatie voor het op de markt brengen van landbouwproducten die worden geproduceerd door begunstigden van de landhervorming.
Over het geheel genomen is het landhervormingsprogramma op het platteland ontworpen om zowel langetermijn- als kortetermijndoelen na te streven. In de eerste plaats moet het op de lange termijn bijdragen aan de diversificatie van de Venezolaanse economie en aan het verzekeren van wat in Venezuela bekend staat als 'voedselsoevereiniteit', dat wil zeggen het vermogen van Venezuela om zijn eigen fundamentele voedselbehoeften te produceren. Ten tweede is het programma op de middellange termijn gericht op het terugdringen van de armoede op het platteland (en in de steden, in zeer kleine mate, voor zover mensen besluiten de sloppenwijken in de steden te verlaten en naar het platteland te verhuizen).
Stedelijke landhervorming
Een andere zeer belangrijke armoedebestrijdingsmaatregel van de Chavez-regering is de stedelijke landhervorming, die erop gericht is het land van de barrios, de stedelijke sloppenwijken, te herverdelen onder de inwoners. Het concept lijkt veel op het concept dat Hernando de Soto in Peru en andere landen heeft gepromoot[9], maar het bevat enkele interessante aanvullende elementen die dit programma tot een voorbeeld voor andere landen zouden kunnen maken.
Het concept van stedelijke landherverdeling pakt veel problemen tegelijkertijd aan. Ten eerste: wanneer mensen het eigendom verwerven van hun eigen, zelfgebouwde huis in de wijk, hebben ze voor het eerst enige zekerheid dat het huis van hen is en niet door de oorspronkelijke grondeigenaar zal worden teruggenomen. Ten tweede kunnen ze het huis gebruiken als onderpand voor een kleine lening, om hun huis te verbeteren, een beter huis te kopen of om in een klein bedrijf te investeren. Ten derde creëert het een vastgoedmarkt die, indien gereguleerd, de algemene kwaliteit van de buurt kan verbeteren. Ten vierde is het proces van het verwerven van stedelijke grondtitels een collectief proces, dat de buurt samenbrengt in het belang van het verbeteren van de infrastructuur van de buurt, zoals wegen, toegang tot nutsvoorzieningen, veiligheid, comfort, enz.
Dit laatste punt over de collectieve aard van het proces is misschien wel het meest innovatieve aspect van het stedelijke landherverdelingsprogramma van de overheid. Dat wil zeggen dat om titels te verwerven, 100 tot 200 families in een buurt moeten samenkomen en een landcomité moeten vormen, dat vervolgens als contactpersoon met de overheid fungeert bij het regulariseren van het grondbezit van de families die het comité vertegenwoordigt. Als misschien onbedoeld positief gevolg is wat er in veel gevallen is gebeurd dat de landcomités aan veel meer kwesties zijn gaan werken naast de onderhandelingen over en de verwerving van landtitels. Ze hebben ook subcommissies gevormd die zich bezighouden met openbare nutsbedrijven, zoals het waterbedrijf, het elektriciteitsbedrijf, enzovoort. De landcomités bieden voor het eerst partners voor verschillende overheidsinstanties en nutsbedrijven waarmee ze rechtstreeks zaken kunnen doen. Voorheen hadden deze instanties en nutsbedrijven te maken met lokale overheidsfunctionarissen, die over het algemeen te ver verwijderd waren van de problemen van de specifieke wijken om een verschil te kunnen maken.
Tot nu toe is het stedelijke landhervormingsproces gebaseerd op een presidentieel decreet, wat betekent dat alleen land dat eigendom is van de overheid kan worden herverdeeld onder de inwoners van de wijk. Er is een wet opgesteld zodat alle inwoners van de wijk deel kunnen uitmaken van het proces, maar deze wet is op een laag pitje gezet ten gunste van dringender wetten. Maar alleen al via het decreet zou maar liefst een derde van de inwoners van de wijk titels kunnen verwerven, omdat geschat wordt dat ongeveer een derde van de grond van de wijk staatseigendom is (een ander derde bevindt zich op privé-eigendom en een derde op grond waarvan het eigendom eigendom is). nog niet bepaald). Het proces is echter extreem traag, omdat het proces behoorlijk ingewikkeld is en veel technische en juridische stappen met zich meebrengt. In november 2003 hadden in heel Venezuela ongeveer 45,000 gezinnen (wat overeenkomt met 225,000 individuen) eigendomsrechten op hun huizen ontvangen, terwijl nog eens 65,000 gezinnen (of 330,000 individuen) in de pijplijn zitten om deze binnenkort te ontvangen.
De 'sociale economie'
Het sociale-economieproject van de regering-Chavez is niet 'slechts' een armoedebestrijdingsmaatregel, maar vormt een redelijk centraal element in het Bolivariaanse project van Chavez. Dat wil zeggen, het is niet alleen bedoeld om de armoede te verlichten, maar is ook een centraal aspect voor het creëren van een meer egalitaire, meer democratische en meer solidaristische samenleving. De website van de regering over de sociale economie definieert dat de sociale economie de volgende zeven elementen omvat: [10]
1. De sociale economie is een alternatieve economie.
2. Waar democratische en zelfbesturende praktijken domineren.
3. Het wordt gedreven door werkvormen die gebaseerd zijn op partnerschap en niet op loonverdienen.
4. Het eigendom van de productiemiddelen is collectief (behalve in het geval van micro-ondernemingen).
5. Het is gebaseerd op de gelijke verdeling van het overschot.
6. Het is solidair met de omgeving waarin het zich ontwikkelt.
7. Het houdt vast aan zijn eigen autonomie tegenover monopolistische centra van economische of politieke macht.
De bovenstaande definitie is waarschijnlijk een idealisering, aangezien deze is geschreven door een team dat werkte onder de voormalige minister van Planning en Ontwikkeling Felipe Perez en viceminister voor lokale planning Roland Denis, die begin 2003 uit hun functie werden ontslagen. Het economische project van de regering-Chavez is neergekomen op het bevorderen van coöperaties en microfinanciering.
Het microfinancieringsprogramma is in veel opzichten gemodelleerd naar de Grameen Bank van Bangladesh en heeft verschillende institutionele grondslagen. In de eerste plaats zijn er verschillende banken die zich bezighouden met microfinanciering, zoals de Banco de la Mujer (Vrouwenbank), Bandes (Bank voor Economische en Sociale Ontwikkeling, Banfoandes (Bank voor de Promotie van de Andesregio) en de Banco del Pueblo (Volksbank). Dan zijn er instellingen zoals het Fonds voor de Ontwikkeling van Microfinanciering en het Ministerie van Ontwikkeling van de Sociale Economie. Ook is er een controversiële bankwet, die vereist dat alle conventionele banken een bepaald bedrag inzetten percentage van hun leningen aan microfinanciering.
Tussen 2001 en 2003 zijn door bovengenoemde banken voor ongeveer $50 miljoen aan microkredieten verstrekt. De Vrouwenbank en de Volksbank hebben samen 70,000 microkredieten verstrekt. Volgens de minister van Sociale Economie, Nelson Merentes, is de regering van plan het microkredietprogramma het komende jaar uit te breiden door het te verdrievoudigen.[11] Particuliere en publieke banken hebben in de maand september 75 ook microkredieten verstrekt voor een totaalbedrag van 2003 miljoen dollar.[12]
Tot de belangrijkste begunstigden van het microkredietprogramma behoren de coöperaties, die de tweede dimensie van de sociale economie van de overheid vertegenwoordigen. Terwijl Venezuela slechts ongeveer 800 coöperaties had toen de regering van Chavez aan de macht kwam, wordt nu geschat dat het er ruim 40,000 zijn, een vervijftigvoudige toename. De actieve bevordering van coöperaties geeft niet alleen een impuls aan de sector kleine bedrijven, die algemeen bekend staat als de eerste plaats waar nieuwe banen worden gecreëerd in een economie, maar zorgt ook voor meer gelijkheid omdat de leden van de coöperaties hun inkomen veel gelijkmatiger verdelen dan in andere landen. een conventioneel bedrijf.
Bolivariaanse scholen en kinderopvangprogramma's
Zoals vermeld in de inleiding sloot het gratis openbare onderwijssysteem van Venezuela geleidelijk steeds grotere aantallen armen uit, omdat het schoolsysteem de barrières voor arme kinderen om deel te nemen groter maakte. Deze barrières namen meestal de vorm aan van inschrijvingsgelden, die door elke school afzonderlijk werden vastgesteld, vaak ter compensatie van het gebrek aan middelen die de school van de centrale overheid ontving. In 1996 waren de overheidsuitgaven voor onderwijs gedaald tot 2.1% van het BBP.
Toen de regering-Chavez aan de macht kwam, waren de uitgaven aan onderwijs een van de terreinen waarop de regering zich het meest richtte. In 2001 verhoogden zij de overheidsuitgaven aan onderwijs tot 4.3% van het BBP, twee keer zoveel als in 1996 en een van de hoogste niveaus in twintig jaar. Een groot deel van de nieuwe investeringen in onderwijs ging naar de bouw van nieuwe scholen en de transformatie van oude naar 'Bolivariaanse scholen'.
Bolivariaanse scholen worden verondersteld de armoede in Venezuela op verschillende manieren aan te pakken. In de eerste plaats zijn het dagscholen, waardoor beide ouders worden vrijgesteld van kinderopvangtaken overdag, zodat ze overdag kunnen werken. Bovendien maakt het dagprogramma de integratie van meer culturele en sportieve activiteiten mogelijk. Ten tweede bieden Bolivariaanse scholen ontbijt, lunch en een tussendoortje in de late namiddag, reguliere maaltijden die veel arme kinderen voorheen vaak niet kregen. Ten derde wordt van de scholen verwacht dat zij nauwer in de gemeenschap zijn geïntegreerd dan normale openbare scholen.
Sinds 2003 zijn er ongeveer 2,800 Bolivariaanse scholen geopend, waarvan de helft nieuw gebouwd is. Deze scholen bedienen nu ongeveer 600,000 kinderen, oftewel 12% van alle schoolgaande kinderen.[13] De regering zegt dat door de afschaffing van de registratierechten en de uitbreiding van het openbare schoolsysteem tussen 1.5 en 1999 ruim 2002 miljoen kinderen zijn opgenomen in het Venezolaanse openbare schoolsysteem, die voorheen waren uitgesloten. Het percentage schoolgaande kinderen in Venezuela ging dus van 83% in 1999 naar 90% in 2002.
Een aanvulling op het Bolivariaanse schoolprogramma is het 'Plan Simoncito', dat gratis kinderopvang en voorschools onderwijs moet bieden aan kinderen van 0 tot 6 jaar, zodat ouders zich kunnen wijden aan het verdienen van geld. Omdat veel arme huishoudens eenoudergezinnen zijn die moeite hebben om manieren te vinden om het ouderschap te combineren met een baan, belooft dit programma arme alleenstaande ouders, vooral moeders, te helpen.
Door de staat gesponsorde kinderopvang is niets nieuws in Venezuela. Dergelijke programma's bestaan al sinds eind jaren tachtig en zijn gestaag uitgebreid. Terwijl in 1980 slechts 1989 baby's in door de staat gesteunde kinderopvangprogramma's zaten, waren er in 19,000 iets meer dan 1998 opgenomen. Toen de regering-Chavez echter aan de macht kwam, werden de dagopvangprogramma's verder uitgebreid en bedienen ze nu meer dan 150,000 baby's. Het percentage kinderen in de kinderopvang ging daarmee van 300,000% naar 40%.
Bolivariaanse Universiteit
Net zoals het basisonderwijs geleidelijk steeds meer arme kinderen uitsluit van het schoolsysteem, geldt dat ook voor het hoger onderwijs. Deze ontwikkeling versnelde vooral doordat de bevolking van Venezuela veel sneller groeide dan het universitaire systeem. Terwijl technisch gezien iedereen met een middelbareschooldiploma ('bachiller') toegang zou moeten hebben tot de universiteit, moesten openbare universiteiten de toegang beperken via toelatingsexamens. Deze filterden, zoals gewoonlijk het geval is, uiteindelijk studenten uit de arme of arbeidersklasse-achtergrond uit. Een belangrijke factor in dit filterproces is dat studenten uit de midden- en hogere klassen het zich kunnen veroorloven speciale lessen te volgen die hen voorbereiden op toelatingsexamens, terwijl studenten met een arme achtergrond dat niet kunnen. Terwijl in 1984 70% van de studenten met een arme achtergrond die toegang tot de universiteit aanvraagden, werd toegelaten, werd in 1998 slechts 19% toegelaten.[14] Voor studenten uit de arbeidersklasse daalde het toelatingspercentage van 67% naar 27%. Hierdoor zijn er naar schatting ruim 400,000 Venezolanen die formeel aan de eisen voldoen en graag naar de universiteit willen, maar dat niet kunnen omdat ze niet goed genoeg hebben gescoord op de toelatingsexamens.
De Bolivariaanse Universiteit van Venezuela (UBV) zou dus de kloof moeten dichten die bestaat tussen het aanbod van universiteiten en de vraag naar universiteiten. Sterker nog, het wordt verondersteld prioriteit te geven aan de toelating van studenten met een arme achtergrond. Tot nu toe zijn er 2,400 studenten ingeschreven aan de universiteit, die in oktober 2003 met haar eerste lessen begon, en nog eens 20,000 zijn vooraf geregistreerd. De universiteit zal vestigingen hebben door het hele land en zal uiteindelijk een totaal aantal inschrijvingen van 100,000 bereiken.[15]
Maatregelen ter bestrijding van de armoede op de korte termijn De missies
Door de ernstige economische crisis die de poging tot staatsgreep van april 2002 en de sluiting van de olie-industrie in december 2002 teweegbrachten, waren er weinig middelen beschikbaar om de kortetermijnmaatregelen ter bestrijding van de armoede uit het Plan Bolivar voort te zetten. Gedurende het grootste deel van 2002 en 2003 werd er dus weinig op dit soort programma's gericht. Eind 2003 herstelden de staatsfinanciën zich echter en kon de regering zich opnieuw concentreren op de uitvoering van kortetermijnmaatregelen ter bestrijding van de armoede. Natuurlijk hebben het proces van het presidentiële terugroepreferendum en de noodzaak om de populariteit van de president te vergroten waarschijnlijk de urgentie aan de ontwikkeling van dergelijk beleid vergroot.
Missie Robinson' Basisonderwijs
In oktober 2003 kondigde president Chavez zeven verschillende 'missies' aan om de armoede te bestrijden. De eerste missie was Mission Robinson, genoemd naar Simon 'Robinson'Rodriguez, de leraar van Simon Bolivar. Missie Robinson moet het analfabetisme aanpakken. Hoewel het analfabetisme in Venezuela vrij laag is, slechts ongeveer 7% (voor heel Latijns-Amerika en het Caribisch gebied is dit 11%), is analfabetisme zeker een van de ernstigste factoren die bijdragen aan armoede.
Zo nodigde Venezuela via een samenwerkingsovereenkomst met Cuba honderden Cubaanse alfabetiseringsexperts uit om naar Venezuela te komen en leraren op te leiden. In de eerste fase van het programma, dat op 1 juli 2003 van start ging, leren studenten lezen en schrijven, met behulp van een Cubaanse methodologie die gebaseerd is op cijfers, aangezien de meeste analfabeten cijfers kennen. Volgens overheidsstatistieken profiteren momenteel ruim 1 miljoen Venezolanen van het programma, met de hulp van ruim 100,000 alfabetiseringsleraren, die door het hele land werken.
De tweede fase, Mission Robinson II, gaat verder dan geletterdheid en heeft tot doel de deelnemers alles te leren wat ze nodig hebben om het zesde leerjaar te bereiken. Het programma is erg gecomprimeerd, zodat studenten in twee jaar het Robinson II-programma zouden voltooien, in plaats van de gebruikelijke zes jaar die nodig zijn voor het Venezolaanse basisonderwijs. Missie Robinson II begon op 6 oktober 28 en is van plan om dit jaar ruim 2003 studenten op te nemen, van wie de meesten hadden deelgenomen aan het eerste Robinson-programma.
De Venezolaanse oppositie beweert dat het alfabetiseringsprogramma niets anders is dan een dekmantel voor een Cubaans indoctrinatieprogramma. Maar zelfs een vluchtige blik op de gebruikte materialen (zogenaamde ‘bibliotheken’ van een tiental boeken, die ieder huishouden of deelnemer gratis krijgt) en gesprekken met mensen die zijn afgestudeerd aan het programma, laat zien dat dergelijke beschuldigingen nergens op slaan. .
Missie Ribas 'Voortgezet Onderwijs
Parallel aan de alfabetiserings- en basisonderwijsprogramma's van Mission Robinson heeft de regering Mission Ribas opgericht, genoemd naar de onafhankelijkheidsheld Jose Felix Ribas, voor personen die de middelbare school hebben verlaten om hun middelbare schoolopleiding af te ronden. Volgens overheidsstatistieken zijn er meer dan vijf miljoen Venezolanen die de middelbare school hebben verlaten. Missie Ribas moet deze inbouwen in een onderwijsprogramma waarmee ze in maximaal twee jaar kunnen afstuderen. De minister van Energie en Mijnbouw, een van de belangrijkste coördinatoren van het programma, maakte begin november bekend dat iets meer dan 700,000 Venezolanen interesse hadden getoond in deelname aan Missie Ribas. De eerste 200,000 zullen op 17 november met hun lessen beginnen en de rest op een later tijdstip.
Net als alle missies is het programma gratis. 100,000 deelnemers zullen echter een studiebeurs ontvangen, op basis van hun financiële behoefte. De meeste cursussen zullen de vorm hebben van 'teleklassen' of video's, met de hulp van een facilitator. Zodra studenten hun studie hebben afgerond, zullen het staatsoliebedrijf PDVSA en het elektriciteitsbedrijf CADAFE aanbieden om studenten in de mijnbouw-, olie- en energiesector te plaatsen. Het hele programma wordt voornamelijk gecoördineerd door PDVSA en CADAFE, die ook het grootste deel van de financiering van het programma verzorgen.
Missie Sucre 'Hoger Onderwijs
Voor de armen is een van de grootste hindernissen voor een universitaire opleiding het gebrek aan financiële middelen voor een dergelijke opleiding. Zij moeten doorgaans als bijbaantje werken en vaak tegelijkertijd familieleden ondersteunen, waardoor studeren vrijwel onmogelijk wordt. Mission Sucre, vernoemd naar een andere onafhankelijkheidsheld, is in wezen een beurzenprogramma voor universitair onderwijs, waarmee in de eerste fase, die in november 2003 begint, 100,000 arme Venezolanen het Venezolaanse equivalent van $100 per maand kunnen ontvangen voor hun universitaire opleiding.
Al in september 2003 gaven ruim 420,000 Venezolanen aan belangstelling te hebben voor de beurzen. Guiseppe Gianetto, de rector van de grootste openbare universiteit van Venezuela, de Universidad Central de Venezuela, die ook een uitgesproken criticus is van de regering-Chavez, heeft echter gezegd dat Mission Sucre een ‘demagogisch’ programma is, omdat de regering nooit in staat zal zijn om biedt plaats aan de 400,000 studenten die willen toetreden tot het universitaire systeem, maar voor wie geen plaats is. De bestaande openbare universiteiten kunnen deze studenten onmogelijk huisvesten, aldus Gianetto. De regering zegt echter dat de meeste hiervan uiteindelijk een plaats zullen vinden via de nieuwe Bolivariaanse Universiteiten, die door het hele land worden geopend. Het is echter onduidelijk waar deze 100,000 studenten een plek zullen vinden om te studeren totdat de Bolivariaanse Universiteit er is. Voor 2004 is er ruimte voor slechts 20,000 studenten aan de Bolivariaanse Universiteit. Hoewel de resterende 80,000 uiteindelijk kunnen worden gehuisvest, blijven er nog eens 300,000 buiten het universitaire systeem.
Missie 'Barrio Adentro' (binnen de buurt) 'Gemeenschappelijke gezondheidszorg
Om de ernstige gezondheidsproblemen in de ‘Barrios’, de arme gemeenschappen, aan te pakken, lanceerde de regering van Chavez een gemeenschapsgezondheidsprogramma genaamd ‘Barrio Adentro’. Dit programma, met de hulp van iets meer dan 1,000 Cubaanse artsen, plaatst gezondheidszorg in kleine gemeenschappen klinieken in de Barrios, in gebieden waar voorheen nooit artsen in de buurt waren. Het programma werd voor het eerst gelanceerd in Caracas als proefproject en wordt nu uitgebreid naar de rest van het land. Na zes maanden bestaan had het programma bijna drie miljoen Venezolanen bediend, voornamelijk in het grootstedelijk gebied van Caracas.
Terwijl de inwoners van de wijken deze artsen, die ook huisbezoeken aflegden, over het algemeen verwelkomden, iets wat voorheen ongehoord was, was de Venezolaanse artsenvereniging in actie. De vereniging heeft onmiddellijk een gerechtelijk bevel ingediend tegen de Cubaanse artsen, omdat ze niet over de door de Venezolaanse wet vereiste geloofsbrieven beschikken. In juli 2003 heeft een rechtbank het bevel uitgesproken. De minister van Volksgezondheid zei echter dat de volksgezondheid een hogere prioriteit heeft dan het gerechtelijk bevel en dat de regering dit bevel niet zou erkennen. Maria Urbaneja, de toenmalige minister van Volksgezondheid, zei dat er weliswaar veel werkloze artsen in Venezuela waren, maar dat er niet genoeg artsen konden worden gevonden die bereid waren in de wijken te werken. Er is echter een plan om de Cubaanse artsen geleidelijk te vervangen door Venezolaanse artsen, zoals die te vinden zijn.
Missie Miranda 'Militaire reservisten
Het Venezolaanse leger is lange tijd een plek geweest waar mensen met een arme achtergrond onderwijs en een plek om te werken kunnen vinden. Maar zodra ze het leger verlaten, raken ze vaak werkloos. Om dit deel van de bevolking aan te spreken lanceerde de regering-Chavez Mission Miranda, vernoemd naar nog een andere onafhankelijkheidsheld, generaal Francisco de Miranda. Deze missie creëert een militaire reserve van mensen die ooit in het leger hebben gediend. Iedereen die aan het programma deelneemt, krijgt het minimumloon, training in het vormen van coöperaties en de mogelijkheid om microkredieten aan te vragen. Toen het programma op 19 oktober 2003 werd aangekondigd, hadden zich al 50,000 voormalige soldaten aangemeld, en voor het einde van het jaar zouden er nog eens 50,000 bijkomen. Alle aangemelde reservisten zijn momenteel werkloos.
De oppositie trok de bedoelingen achter Missie Miranda in twijfel en zei dat Chavez een parallel leger aan het creëren is dat direct onder zijn persoonlijk bevel zou staan. Het vermoeden is dat Chavez van plan is het land te militariseren en een gewapende macht te creëren die volledig loyaal aan hem zou zijn en die wordt gecreëerd in het licht van het mogelijke terugroepingsreferendum. Het vermoeden bestaat dat Chavez deze gewapende macht zou gebruiken om zichzelf aan de macht te houden, zelfs als hij het terugroepingsreferendum verliest. Of men wel of niet moet geloven dat dit de bedoeling is, hangt uiteindelijk af van hoe machiavellistisch men gelooft dat president Chavez is. Tot nu toe zijn er echter geen aanwijzingen dat Chavez van plan is met geweld aan de macht te blijven, mocht hij via democratische verkiezingen worden verslagen.
Missie Mercal 'Voedseldistributie
Ten slotte is er de Mission Mercal, een netwerk voor de distributie van voedsel door het hele land, tegen iets onder de markttarieven, bij door de overheid gesteunde supermarkten. Het concept voor dit programma ontstond deels als resultaat van de door de werkgevers gesponsorde algemene staking van december 2002, die de voedseldistributie grotendeels stopzette. Als gevolg hiervan besloot de regering van Chavez een door de staat gesponsord voedseldistributienetwerk op te zetten. Het programma kwam traag op gang, zodat er in november 2003 in het hele land minder dan 100 waren. De regering versnelt echter de bouw van deze supermarkten, zodat het aantal zal verdubbelen tot 200 in december en vertienvoudigd zal zijn tot 2,000 in februari 2004.
De oppositie bekritiseert uiteraard ook dit programma en zegt dat de Mercal-markten de particuliere sector ondermijnen. Dit is waarschijnlijk het geval in situaties waarin een Mercal-markt naast een reguliere supermarkt wordt opgezet. Maar net als bij het Barrio Adentro-programma worden Mercal-markten verondersteld gebieden te bedienen die momenteel onderbediend worden door de particuliere sector. De impact die deze zullen hebben op de particuliere sector zal dus waarschijnlijk niet zo groot zijn.
Conclusie
Wanneer we de vele programma’s bekijken die er bestaan om de armoede in Venezuela onder de regering-Chavez te bestrijden, is het duidelijk dat de grootste nadruk ligt op onderwijs. Zowel de middellange als de korte termijn anti-armoedeprogramma's zijn vooral gericht op onderwijs. Dit is logisch, aangezien talloze onderzoeken naar armoede hebben aangetoond dat onderwijs een van de meest effectieve manieren is om armoede terug te dringen. Het is echter ook een strategie waarvan het lang duurt voordat deze vruchten afwerpt. Als er in de loop van de uitvoering van deze strategie een ernstige tegenslag optreedt, zoals het geval was in 2002-2003, zullen de armoedebestrijdingsmaatregelen van de regering op de korte termijn geen effect lijken te hebben.
Het presidentschap van Chavez wordt tot nu toe gekenmerkt door vier verschillende fasen. De eerste fase was 1999, een periode van ernstige economische recessie, constitutionele hervormingen en natuurrampen, waarin weinig werd gedaan aan het terugdringen van de armoede, afgezien van de start van Plan Bolivar 16. De tweede fase, 2000-2000 was een relatief succesvolle periode, waarin de regering-Chavez haar politieke macht consolideerde en haar programma’s voor armoedebestrijding op de lange en middellange termijn begon uit te voeren, bestaande uit macro-economische hervormingen, landhervormingen in steden en op het platteland, de oprichting van Bolivariaanse scholen en steun voor micro-economische hervormingen. kredieten en coöperaties. De derde fase, van ongeveer december 2001 tot mei 2001, was de moeilijkste fase, waarin de regering te maken kreeg met verschillende door de werkgevers geleide algemene stakingen, een poging tot staatsgreep en de sluiting van de uiterst belangrijke olie-industrie van het land. . Tijdens deze fase leden het land en de regering de grootste tegenslagen op het gebied van het terugdringen van de armoede. Er bestaat weinig twijfel over dat naarmate de werkloosheid en de inflatie toenamen, de armoede ook toenam. Ook waren er weinig middelen of aandacht beschikbaar voor het actief uitvoeren van armoedebestrijdingsprogramma’s.
Mei 2003 markeert het begin van een vierde fase, ongeveer het moment waarop de olie-industrie van het land zich herstelde en de oppositie zich begon te concentreren op politieke in plaats van op economische of militaire strategieën om de president af te zetten. Tijdens deze fase beschikte de regering opnieuw over meer middelen, vooral gezien de relatief hoge olieprijs, om kortetermijnmaatregelen tegen de armoede door te voeren en zich opnieuw te concentreren op haar middellangetermijnstrategieën, waarbij bijzondere nadruk werd gelegd op landhervormingen en op de Bolivariaanse Universiteit. Hoe lang deze fase zal duren, hangt helaas wederom grotendeels af van de oppositie. Als de regering tijdens het aanstaande terugroepreferendum rechtdoor gaat, zal ze haar bestaande programma's min of meer zoals gepland kunnen voortzetten. Als de oppositie echter een nieuwe crisis probeert uit te lokken, kunnen de programma’s opnieuw ontsporen en zal de armoede opnieuw toenemen, net zoals dat de afgelopen twintig jaar in Venezuela het geval is geweest.
[1] De Gini-index gaat van 0, wat volledige gelijkheid betekent (alle inkomens hetzelfde), tot 1, wat volledige ongelijkheid betekent (alle inkomens zijn in handen van één individu). Bron: Francisco Rodriguez (2000), 'Factor Shares and Resource Booms: Accounting for the Evolution of Venezuelan Inequality'in World Institute for Development Economics Research – Onderzoekspaper van World Institute for Development Economics Research – Research Paper http://www.wider .unu.edu/publications/wp205.pdf
[2] ibid., p.5
[3] Rodriguez: 'Als onze berekeningen kloppen, is Venezuela vandaag de dag een van de meest ongelijke landen ter wereld, met een Gini uit 1997 [van 62.6] die die van Zuid-Afrika (62.3) en Brazilië (61.8) overtreft.' , blz.6
[4] Statistisch Bulletin van de OPEC, 2001
[5] In dollars van 1985. Eigen berekeningen, gebaseerd op de waarde van de olie-export (IMF, International Financial Statistics Yearbook 1993), bevolking (Instituto Nacional de Estadistica, Venezuela: www.ine.gov.ve) en wisselkoers 1985 (Banco Central de Venezuela: www.bcv .org.ve).
[6] Volgens de inkomensgebaseerde armoedegrens gebruikt door het Poverty Project van de Katholieke Universiteit Andres Bello (Matias Riutort, 'El Costo de Eradicar la Pobreza'in Un Mal Posible de Superar, Vol. 1, UCAB, 1999)
[7] Kenneth Roberts, 'Social Polarization and the Populist Resurgence in Venezuela', p.59, in Venezuelan Politics in the Chavez Era, onder redactie van Steve Ellner en Daniel Hellinger (2002), Lynne Rienner Publishers.
[8] Instituto Nacional de Estadistica: www.ine.gov.ve
[9] Zie: Hernando de Soto (2000), Het mysterie van het kapitaal
[10] http://www.economiasocial.mpd.gov.ve/sistema.html
[11] Bron: El Mundo, 4 november 2003 (http://www.venezuelanalysis.com/news.php?newsno=1087)
[12] Bron: Bulletin #56 (oktober 2003) van het ministerie van Financiën (http://www.mf.gov.ve/acrobat/Boletin%20Finanzas%20Ed.%2056.pdf)
[13] Gebaseerd op een bevolking van 5 miljoen mensen in de basisschoolleeftijd (klas 1-6 of 6-13 jaar), volgens statistieken van het INE (Nationaal Instituut voor de Statistiek).
[14] Zie: 3 Años de la Quinta Republica (http://www.mpd.gov.ve/3%20A%D1OS/3AnosdelaVRepublica.pdf)
[15] Volgens Aló Presidente, #168, van 19 oktober 2003.
[16] De modderstromen in Vargas, die plaatsvonden in december 1999, waarbij meer dan 10,000 mensen omkwamen en meer dan 150,000 dakloos werden.
ZNetwork wordt uitsluitend gefinancierd door de vrijgevigheid van zijn lezers.
Doneren