कांग्रेसले दुई वटा पास गरेको छ गत वर्षमा प्रमुख पूर्वाधार बिलहरू, तर आसन्न आवश्यकताहरू बाँकी छन्। द 2021 द्विदलीय पूर्वाधार कानून मुख्यतया परम्परागत राजमार्ग कार्यक्रमहरूमा केन्द्रित, र मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम २०२२ (IRA) मुख्यतया ऊर्जा सुरक्षा र जलवायु परिवर्तन विरुद्ध लड्न केन्द्रित। अमेरिकन सोसाइटी अफ सिभिल इन्जिनियर्सका अनुसार (ASCE), खडेरीलाई सम्बोधन गर्ने परियोजनाहरू, किफायती आवास, उच्च-गति रेल, र पावर ट्रान्समिशन लाइनहरू सहित धेरै आवश्यक पूर्वाधारहरूमा $ 2 ट्रिलियन भन्दा बढी अझै पनि कोष छैन। 2039 सम्म, ASCE प्रति, हालको दरहरूमा जारी कम लगानीले संचयी हराएको GDP मा $ 10 ट्रिलियन, त्यो वर्षमा 3 मिलियन भन्दा बढी रोजगारी, र अर्को 2.24 वर्षहरूमा निर्यातमा $ 20 ट्रिलियन खर्च हुनेछ।
विशेष गरी आजको आवश्यकता भनेको पूर्वाधारको प्रतिरोध गर्न हो रेकर्ड तोड्ने खडेरी अमेरिकाको दक्षिणपश्चिममा, जहाँ राष्ट्रको खाद्यान्न आपूर्तिको ५०% उत्पादन हुन्छ। IRA मा चित्रित विद्युतीय सवारी साधनको खरिद जस्ता चीजहरूको लागि अनुदानले उनीहरूका लागि लबिङ गर्ने उद्योगहरूको कोषलाई प्याड गर्नेछ तर चाँडै हाम्रो सुकेका खेतबारीहरूमा पानी पुग्ने छैन। थप प्रत्यक्ष कार्य आवश्यक छ। तर टोड टकर इन द्वारा उल्लेख गरे अनुसार रुजवेल्ट संस्थान लेख, "आज, एक ग्रिडलक र तपस्या-दिमागको कांग्रेस आपतकालिन तयारी सुनिश्चित गर्न पर्याप्त रकम विनियोजन गर्नमा टाँसिएको छ। ... [टी] उनी सरकारको असंख्य भिटो पोइन्टहरूको अमेरिकी प्रणालीले संसदीय वा अधिनायकवादी प्रणाली अन्तर्गतको भन्दा आपतकालीन प्रतिक्रियालाई कडा बनाउँदछ।"
तथापि, यी आवश्यक परियोजनाहरूलाई वित्त पोषण गर्ने अन्य तरिकाहरू छन्। टकर भन्छन्, "कार्यक्रम भनेको तथाकथित ब्यालेन्स शीट पैसा सिर्जना हो।" 1930 को दशकमा वाणिज्य बैंकहरू दिवालिया हुँदा र देशले सबैभन्दा खराब आर्थिक मन्दीको सामना गर्दा यो दृष्टिकोण अपनाएको थियो; तर पनि सरकारले पहिले जस्तो पूर्वाधार निर्माण गर्न सफल भएको छैन ।
अफ-बजेट कोष: पुनर्निर्माण वित्त निगम को मोडेल
महामन्दीमा यसको राष्ट्रिय पूर्वाधार अभियानको लागि कोषको लागि, कांग्रेसले सार्वजनिक स्वामित्वको पुनर्निर्माण वित्त निगम (RFC) लाई आह्वान गर्यो। यो वास्तवमा बैंक थिएन; ऋणपत्र जारी गरेर तरलता प्राप्त गरेको छ । नोट टकर, "RFC पैसा ऋण लिन अनुमति दिइएको थियो ट्रेजरी र पूँजी बजारबाट, र त्यसपछि राहत र परिचालन प्रयासहरूमा लगानी गर्नुहोस् जसले अन्ततः करदाताहरूका लागि प्रतिफल उत्पन्न गर्दछ, सबै विगतको मितव्ययिता हकहरूले सरकारी खर्च कटौती वा फ्रिज गर्न कटिबद्ध हुँदा।
जेम्स Butkiewicz के अनुसार, डेलावेयर विश्वविद्यालयमा अर्थशास्त्रका प्राध्यापक:
RFC एक कार्यकारी एजेन्सी थियो जसमा सामान्य विधायी प्रक्रिया बाहिर ट्रेजरी मार्फत कोष प्राप्त गर्ने क्षमता थियो। यसरी, RFC लाई विधायी स्वीकृति प्राप्त नगरी विभिन्न प्रकारका मनपर्ने परियोजनाहरू र कार्यक्रमहरूको वित्तपोषण गर्न प्रयोग गर्न सकिन्छ। RFC ऋणले बजेट खर्चहरूमा गणना गर्दैन, त्यसैले RFC मार्फत सरकारको भूमिका र प्रभावको विस्तार संघीय बजेटमा प्रतिबिम्बित भएन।
RFC ले कमोडिटी क्रेडिट कर्पोरेशन (जसले किसानहरूलाई ऋण दिन्छ), विद्युत गृह र फार्म प्राधिकरण, संघीय राष्ट्रिय धितो संघ (फ्यानी माई), सार्वजनिक निर्माण प्रशासन, र कार्य प्रगति प्रशासन (WPA) लगायत संघीय सरकारी निकायहरूलाई ऋण दियो। यसले स्थानीय सरकार र व्यवसायहरूलाई प्रत्यक्ष ऋण पनि दियो र 1940 को दशकमा युद्ध प्रयासका लागि आवश्यक पर्ने आठ RFC युद्धकालीन सहायकहरूलाई वित्त पोषित गर्यो।
को पूर्वाधार परियोजनाहरु एउटा मात्र एजेन्सी, कार्य प्रगति प्रशासन, 1,000 माइल नयाँ र पुनर्निर्मित एयरपोर्ट रनवे, 651,000 माइल राजमार्ग, 124,000 पुल, 8,000 पार्क, र 18,000 खेल मैदान र एथलेटिक क्षेत्रहरू समावेश छन्; र लगभग 84,000 माइल ड्रेनेज पाइपहरू, 69,000 राजमार्ग प्रकाश मापदण्डहरू, र 125,000 विद्यालयहरू सहित 41,300 सार्वजनिक भवनहरू (निर्मित, पुनर्निर्माण, वा विस्तारित)। स्थानीय सरकारहरूका लागि जसले तिनीहरूको करदाता-वित्त पोषित सामान्य दायित्व बन्डहरूमा उधारो लिने सीमाहरू मारेका थिए, एक समाधान तयार गरिएको थियो: तिनीहरूले राजस्व बन्ड जारी गरेर ऋण लिनुहोस्"जसलाई कर द्वारा नभई ऋण मार्फत प्रदान गरिएको पूर्वाधारले उत्पन्न हुने राजस्वले समर्थन गरेको थियो।
अहिले कांग्रेस समक्ष विधेयक, मानव संसाधन 3339, राष्ट्रिय पूर्वाधार बैंक (NIB) गठन गरेर संघीय बजेट घाटा वा करहरू नबढाई RFC को उपलब्धिहरू नक्कल गर्न प्रस्ताव गर्दछ।
चीनको राज्य "नीति बैंकहरू"
चीनले ठूलो पानी पूर्वाधार सहित ठूला राष्ट्रिय पूर्वाधार परियोजनाहरू समावेश गरी प्रोत्साहन कार्यक्रम सुरु गरेर विश्वव्यापी आर्थिक मन्दीको सामना गरिरहेको छ। कोषको लागि, सरकारले तीनवटा सरकारी स्वामित्वमा रहेका "नीति बैंकहरू" लाई आरएफसी जस्तै संरचित गर्दैछ।
चिनियाँ सरकार ती प्रणालीहरू मध्ये एक हो जसलाई टोड टकरले "एक ग्रिडलक र तपस्या-दिमागको कांग्रेस" द्वारा बाधा नपर्ने भनेर उल्लेख गरेका छन्। यसले पञ्चवर्षीय योजना मात्र जारी गर्न सक्छ र जमिनमा दौडिरहेको छ। मे २०२२ मा, यो सुरु भयो 3,876 ठूला परियोजनाहरूमा निर्माण लगभग 2.4 ट्रिलियन युआन (लगभग $ 350 बिलियन) को कुल लगानी संग।
कोष मुख्यतया 1994 मा स्थापित चीनको "नीति बैंकहरू" बाट आउँदैछ जहाँ नाफा-संचालित बैंकहरू ऋण दिन अनिच्छुक हुन सक्ने क्षेत्रहरूमा लक्षित ऋण उपलब्ध गराउँछन्। ती हुन् चाइना डेभलपमेन्ट बैंक, एक्सपोर्ट–इम्पोर्ट बैंक अफ चाइना र एग्रीकल्चरल डेभलपमेन्ट बैंक अफ चाइना। मा उल्लेख गरिए अनुसार वाशिंगटन पोस्टमा जुन 30 को लेख, चीनले आफ्नो "बिग फोर" बैंकहरू पनि आकर्षित गर्न सक्छ - इन्डस्ट्रियल एण्ड कमर्शियल बैंक अफ चाइना लिमिटेड, चाइना कन्स्ट्रक्सन बैंक कर्पोरेशन, एग्रिकल्चरल बैंक अफ चाइना लिमिटेड, र बैंक अफ चाइना लिमिटेड — तर "तिनीहरू अनिवार्य रूपमा नाफामा आधारित छन्। वाणिज्य बैंकहरू जुन उधारकर्ता र परियोजनाहरू छनोट गर्न आउँदा धेरै छनौट हुन सक्छ। नीति ऋणदाताहरू, तथापि, गैर-नाफाको आधारमा काम गर्छन् र प्रायः आर्थिक रूपमा कम आकर्षक तर अर्थतन्त्रको दीर्घकालीन विकासको लागि महत्त्वपूर्ण हुने परियोजनाहरूमा सस्तो कोष खन्याउन भर्ती गरिन्छ।
RFC जस्तै, नीति बैंकहरूले मुख्यतया ऋणपत्र जारी गरेर आफ्नो कोष प्राप्त गर्छन्। तिनीहरूले चिनियाँ केन्द्रीय बैंकबाट सीधै "प्रतिज्ञा गरिएको पूरक ऋण" पनि प्राप्त गर्न सक्छन्, जसले सम्भवतः यसको पुस्तकहरूमा पैसा सिर्जना गर्दछ, किनकि सबै केन्द्रीय बैंकहरूलाई गर्न अधिकार दिइएको छ।
चीनको पानी संकटको सामना गर्दै
सिन्ह्वा समाचार एजेन्सीका अनुसारजुलाई 7 मा चीनको दुई मेगा पानी पूर्वाधारहरू - थ्री गर्जेज परियोजना र दक्षिण-देखि-उत्तर पानी डाइभर्सन परियोजना - देशको सुख्खा उत्तरी क्षेत्रमा पानी प्रचुर मात्रामा दक्षिणबाट पानी स्थानान्तरण गर्ने परियोजनाको निर्माण सुरु भयो। लक्ष्य राष्ट्रिय वाटर ग्रिड हो, राष्ट्रिय रूपमा प्रयोगको लागि उपलब्ध पानीको मात्रा लगभग 20% र चीनको सिँचाइ क्षेत्र लगभग 10% ले वृद्धि।
दक्षिण-उत्तर पानी डाइभर्सन परियोजना पहिले नै राम्रोसँग चलिरहेको छ। मध्य चीनको राजधानी हुबेईमा रहेको हान्जियाङ नदीमा रहेको डान्जियाङकोउ जलाशयबाट सुरु भएर उत्तरपूर्वतिर बेइजिङ र टियानजिनसम्म पुग्छ। यो पूरा भएको थियो र डिसेम्बर 2014 मा पानी आपूर्ति सुरु भयो। पूर्वी मार्गले नोभेम्बर 2013 मा पानी आपूर्ति गर्न थाल्यो, जियाङ्सुबाट पूर्वी चीनको शानडोङ प्रान्त लगायतका क्षेत्रमा पानी सार्न थाल्यो। नयाँ परियोजनाले थ्री गर्जेज जलाशय क्षेत्रको पानी याङ्त्जे नदीको सहायक नदी हान्जियाङ नदीमा पुर्याउनेछ। नौ वर्षमा सम्पन्न गर्ने लक्ष्य छ ।
हाम्रो पानी संकट समाधान
यो कुल अनुमानित लगानी चीनको राष्ट्रिय जल ग्रिडको लागि करिब २.९९ ट्रिलियन युआन (अमेरिकी $४७० बिलियन) छ। यो संयुक्त राज्य अमेरिकाको दक्षिणपश्चिममा गम्भीर खडेरीलाई सम्बोधन गर्न राष्ट्रिय पूर्वाधार बैंक गठबन्धनले HR 2.99 मार्फत विनियोजन गर्ने प्रस्ताव गरेको $470 बिलियनसँग तुलना गर्न सकिन्छ।
चीनमा जस्तै, एनआईबी टोलीले विचार गरिरहेको एउटा विकल्प भनेको पानी बढी भएको क्षेत्रबाट हटाउनु हो। एउटा प्रस्ताव मिसिसिपी नदीको बाढीको पानीलाई वायोमिङ सहायक नदी हुँदै सुकेको कोलोराडो नदीमा पठाउने पाइपलाइन हो। अर्को विकल्प प्यासिफिक नर्थवेस्टमा रहेको कोलम्बिया नदीबाट प्यासिफिक महासागरको भुइँमा रहेको भूमिगत पाइपलाइनमार्फत क्यालिफोर्नियामा पम्प गर्नु हो — वाशिंगटन र ओरेगनका बासिन्दाहरूले प्रयोग गर्ने माथिल्लो भागको पानी होइन, तर समुद्रको बहावको पानी जहाँ नदीले बग्छ। प्यासिफिक र यसको ताजा पानी प्रयोग गर्न नसकिने नुनिलो पानी हुन्छ।
ती सम्भव विकल्प हुन्, तर राजनीतिक र नियामक अवरोधहरू बाँकी छन्। आदर्श रूपमा, पानीका स्रोतहरू फेला पर्नेछ जुन दक्षिणपश्चिममा मात्र होइन तर ग्रहको सतहमा नयाँ छन्। यो एनआईबी टोलीले अन्वेषण गरिरहेको अर्को प्रस्ताव हो - "गहिरो सिट पानी" वा "प्राथमिक पानी" ट्याप गर्न। सामान्य भूजल तालिका मुनि प्रशस्त पानी आपूर्ति.
अध्ययनले प्रमाण फेला पारेको छ धेरै महासागरको मूल्यको पानी चट्टानमा बन्द जहाँसम्म 1,000 किलोमिटर तल पृथ्वीको सतह मुनि। (स्मिथसोनियन पत्रिका हेर्नुहोस्, "कसरी पृथ्वीको आवरणले सतह तिर पानी पठाउँछ," जुन 2022।) यो पानी हाइड्रोलोजिक चक्र (बादल देखि जमीन देखि बादल सम्म फेरि) को भाग होइन, यसको वातावरणीय प्रदूषकहरु को कमी द्वारा परीक्षण मा देखाइएको छ। प्रशान्त महासागरमा परमाणु परीक्षण सुरु भएको समयदेखि, हाइड्रोलोजिक पानीमा ट्रिटियमको निशानहरू छन्, एक रेडियोधर्मी आइसोटोप थर्मोन्यूक्लियर बममा इन्धनको रूपमा प्रयोग हुने हाइड्रोजन। प्राथमिक पानी माथि उठ्छ ट्रिटियम-मुक्त - सफा, ताजा र सामान्यतया पिउन योग्य बिना फिल्टर।
त्यहाँ छन् धेरै प्रमाणित केसहरू सुक्खा भूमिमा दशकौंसम्म पानी बग्ने पहाडको कुवाहरू। यो पानी अहिले उद्यमी हाइड्रोजियोलोजिस्टहरूद्वारा अन्य निकासी उद्योगहरूमा प्रयोग हुने प्रविधिको आविष्कारहरू प्रयोग गरी ट्याप गरिएको छ, तर वातावरणमा तिनीहरूको विनाशकारी प्रभाव बिना। प्राथमिक पानी र यो खुल्ने आशाजनक भिस्टाहरूमा थपको लागि, मेरो अघिल्लो लेखहरू हेर्नुहोस् यहाँ र यहाँ.
राष्ट्रिय पूर्वाधार बैंक मार्फत कोष
आवश्यक पर्ने पानी र अन्य पूर्वाधार परियोजनाहरू संघीय बजेट ट्याप नगरी राष्ट्रिय पूर्वाधार बैंक मार्फत उत्पन्न कोषबाट वित्त पोषण गर्न सकिन्छ। पुनर्निर्माण फाइनान्स कर्पोरेशनको विपरीत, HR 3339 मा प्रस्तावित सार्वजनिक स्वामित्वको बैंकलाई एक वास्तविक डिपोजिटरी बैंकको रूपमा डिजाइन गरिएको छ, जसले सबै डिपोजिटरी बैंकहरूलाई गर्न अनुमति दिएको रूपमा यसको कोषको लाभ उठाउन सक्छ: 10% पूँजी आवश्यकताको साथ, यसले $ 1 मा लाभ उठाउन सक्छ। ऋण मा $ 10 मा पूंजी।
पूँजीकरणको लागि, NIB ले अलेक्ज्याण्डर ह्यामिल्टनको पहिलो US बैंकको मोडेललाई पछ्याउनेछ: बैंकमा रहेका सेयरहरू अवस्थित अमेरिकी बन्डहरूमा बदलिनेछन्। शेयरहरूले 2% लाभांश प्राप्त गर्नेछन् र गैर-भोटिङ छन्। बैंक र यसको सञ्चालनको नियन्त्रण जनताको हातमा रहनेछ, एक स्वतन्त्र सञ्चालक समिति, र होसियारीपूर्वक चयन गरिएको गैर-पक्षीय विशेषज्ञहरूको प्यानल, राजनीतिक उद्देश्यका लागि हेरफेर रोक्न।
एनआईबीले १० वर्षमा $५ ट्रिलियन वा प्रति वर्ष लगभग $५०० बिलियन ऋण दिने प्रक्षेपण गरिएको छ। यसको मतलब प्रत्येक वर्ष एनआईबीले इक्विटी स्वैपको लागि ऋणको रूपमा नयाँ पूँजीकरणमा $ 5 बिलियन थप्नुपर्नेछ। लगानीकर्ताहरूको लागि प्रोत्साहन भनेको NIB ले आफ्नो मनपर्ने स्टकमा प्रदान गर्ने अतिरिक्त २% उपज हो, साथै सरकारी ग्यारेन्टी। अमेरिकी हुलाक सेवा, विश्वव्यापी रूपमा अमेरिकी ट्रेजरीहरूको चौथो ठूलो धारक, एक सम्भावित लगानीकर्ता हो। अरूहरू पेन्सन कोषहरू र लगानी पोर्टफोलियोहरूसँग निर्माणकर्ता संघहरू हुन्, ती सबैलाई ट्रिपल-ए-रेटेड लगानीहरूको निश्चित संख्या चाहिन्छ। महत्वपूर्ण पूर्वाधारको खाडललाई भर्ने प्रशंसनीय उद्देश्य हासिल गर्दै NIB बन्डहरूमा ट्रेजरीहरू भन्दा राम्रो रिटर्न दर हुनेछ।
भर्खरै सिर्जना गरिएको ऋण निक्षेपहरूबाट चेकहरू हटाउनको लागि, NIB ले आगमन ग्राहक निक्षेपहरू, ऋण भुक्तानीहरू, NIB- जारी गरिएको बन्डहरू, र/वा फेडरल रिजर्भबाट उधारोबाट नगद ल्याउनेछ। कति नगद चाहिन्छ र यसको समय कति पूर्वाधार कम्पनीहरूले NIB मा आफ्नो निक्षेप खाताहरू राख्छन् भन्नेमा निर्भर गर्दछ।
NIB ले १० वर्षमा ऋण दिने $५ ट्रिलियनले कुल मुद्रा आपूर्तिमा $५ ट्रिलियन थप्नेछ; तर यसले बनाइने "उत्पादक" ऋणहरू मूल्य मुद्रास्फीतिमा थपिने खालका छैनन्। वास्तबमा, तिनीहरूले यसलाई कम गर्न सक्छन्- GDP वृद्धि बढाएर, आपूर्ति-बनाम-माग मुद्रास्फीति समीकरणको आपूर्ति पक्ष बढाएर।
अमेरिकाले महामन्दीको बीचमा आफ्नो सबैभन्दा ठूलो पूर्वाधार अभियान हासिल गर्यो। हामी आज फेरि त्यो गर्न सक्छौं, र हामी त्यही मेसिनरीबाट गर्न सक्छौं: सरकारी स्वामित्वमा रहेको राष्ट्रिय वित्तीय संस्था मार्फत बजेटभन्दा बाहिरको वित्तपोषण।
ZNetwork यसको पाठकहरूको उदारता मार्फत मात्र वित्त पोषित छ।
दान