Żewġ proġetti ta' assoċjazzjoni reġjonali qed jiffaċċjaw fl-Amerika t'Isfel: l-Alleanza tal-Paċifiku u l-UNASUR. It-tnejn huma inkompatibbli, ibbażati fuq interessi ġeopolitiċi opposti li jippreżentaw lil kull wieħed mill-pajjiżi tar-reġjun b'dilemma. M'għadx hemm lok għal inġenwità jew distrazzjonijiet.
"Jeżisti ċerta tendenza fost il-perspettivi integrazzjonisti tagħna li tinjetta ideoloġija konsiderevoli fid-diskors dwar il-proġetti subreġjonali differenti", kiteb Carlos Chacho Alvarez, segretarju ġenerali tal-ALADI (Ħin Arġentin, it-2 ta’ Ġunju 2013). Minħabba f'hekk jemmen li li topponi l-Alleanza tal-Paċifiku għal Mercosur imkabbar "jirrappreżenta b'mod ċar sinjal negattiv, jekk mhux pass lura". Fi kwalunkwe każ, Alvarez ipoġġi l-ishma tiegħu fuq UNASUR u CELAC "bħala żewġ proġetti l-aktar ambizzjużi u integrali fir-reġjun", li billi jeskludu l-Istati Uniti u l-Kanada jesponu l-predilezzjoni ideoloġika tagħhom (1).
"Il-Kontinent ġie maqsum", jinnota l-eks-president Brażiljan Henrique Cardoso b'referenza għat-twelid tal-Alleanza tal-Paċifiku (Valor, it-30 ta’ Novembru, 2012). “F’ċerti modi qed nitilfu r-rilevanza politika tagħna fil-Kontinent, li ma kinitx ikkontestata”, żied jgħid. Cardoso jemmen li t-triq 'il barra għal pajjiżu hija "negozjar fil-fond mal-Istati Uniti," li "dejjem bżajna" minnu.
Skating fuq iż-żewġ blokki, il-President Peruvjan Ollanta Humala iltaqa 'ma' Luiz Inácio Lula da Silva, fil-qafas tal-forum "Għaxar snin tal-Alleanza strateġika bejn il-Brażil u l-Perù, 2003-2013" u rrimarka li f'għaxar snin "għandna għamel progress kbir fl-integrazzjoni Peruvjana-Brażiljana u fuq kollox fil-fehim li din hija alleanza naturali għall-ħolqien ta' blokk Atlantiku-Paċifiku b'żewġ oċeani." (Il-Vuċi tar-Russja, 6 ta’ Ġunju 2013).
Fl-istess avveniment Lula fakkar li għaxar snin ilu kien ġie kkritikat ħafna f’pajjiżu talli ffirma ftehim ta’ integrazzjoni mal-Perù, peress li l-elite Brażiljani ħasbu li l-iżvilupp jista’ jiġi promoss biss fuq il-bażi ta’ relazzjonijiet kummerċjali mal-Istati Uniti u Ewropa: "L-Amerika t'Isfel ma kinitx teżisti, lanqas l-Amerika Latina; l-Afrika u l-pajjiżi Għarab ma kinux jeżistu. Ħsibt li nistgħu nbiddlu l-ġeografija kummerċjali u politika tad-dinja jekk nemmnu fina nfusna, iżda ma kienx diskors faċli. ", qal l-eks-president.
Lula appoġġja d-diskors tiegħu b’dejta inkonfutabbli: il-kummerċ bilaterali mar minn 650 miljun dollaru fl-2003 għal 3,700 miljun dollaru fl-2012. għan li ż-żewġ ekonomiji "jistgħu jiffunzjonaw b'mod kumplimentari". Għalhekk huwa konxjament avviċina l-punt ewlieni ta 'kull proċess serju ta' integrazzjoni.
Ftehimiet ta' Kummerċ Ħieles magħqudin flimkien
L-Alleanza tal-Paċifiku twieldet f’April 2011 bid-“Dikjarazzjoni ta’ Lima”, inizjattiva tal-President ta’ dak iż-żmien Alan García, fost erba’ pajjiżi li kellhom Ftehimiet ta’ Kummerċ Ħieles mal-Istati Uniti: il-Messiku, il-Kolombja, il-Perù u ċ-Ċilì. Fis-6 ta' Ġunju 2012 il-"Ftehim Qafas ta' Antofagasta" ġie ffirmat mill-presidenti Sebastián Piñera, Juan Manuel Santos, Humala u Felipe Calderón. Il-Panama u l-Kosta Rika kienu l-ewwel membri osservaturi, li kellhom jingħaqdu minn Spanja, l-Awstralja, il-Kanada, New Zealand u l-Urugwaj, u f’samits aktar tard żdiedu l-Ekwador, El Salvador, Franza, il-Ġappun, il-Ħonduras, il-Paragwaj, il-Portugall u d-Dominikani. Repubblika.
Id-difensuri tal-Alleanza jsostnu li l-erba’ pajjiżi involuti jirrappreżentaw 200 miljun abitant, 55 fil-mija tal-esportazzjonijiet tal-Amerika Latina u 40 fil-mija tal-PGD fir-reġjun. Żewġ ekonomisti eċċellenti tar-reġjun, Oscar Ugarteche u l-Brażiljan José Luis Fiori, janalizzaw il-proċessi reġjonali bħallikieku kienu logħba taċ-ċess, li fiha l-moviment ta’ biċċa waħda minn wieħed mill-plejers għandu jkun akkumpanjat minn rispons mill-ieħor. li huwa adegwat għall-isfida riċevuta. Meta l-“kolp ta’ stat kostituzzjonali” neħħa lil Fernando Lugo mill-gvern, il-Paragwaj ġie separat mill-Mercosur u dan għamel id-dħul tal-Venezwela possibbli. Bl-istess mod, wieħed irid jinterpreta l-ħolqien tal-Alleanza tal-Paċifiku: bħala tweġiba għall-ħolqien tal-UNASUR immexxi mill-Brażil.
Meta ġiet iffurmata l-Alleanza, Ugarteche sostniet li: "It-tliet gvernijiet tal-Amerika t'Isfel tal-grupp (iċ-Ċili, il-Kolombja u l-Perù) jaqsmu bejniethom li ma ffirmawx l-att li jikkostitwixxi l-Banco del Sur (il-Bank tan-Nofsinhar), huma jagħmlu fil-preżent m'għandhomx ftehimiet kummerċjali mal-Mercosur, fejn huma osservaturi, għandhom Ftehim ta' Kummerċ Ħieles ffirmati mal-Istati Uniti li jinvolvu żero dazji doganali, li jipprevjeni kwalunkwe ftehim mal-Mercosur li l-livell tiegħu huwa ta' ħamsa fil-mija, u m'għandhomx settur industrijali nazzjonali sinifikanti. settur" (alai, 26 ta’ April, 2011). Il-konklużjoni tiegħu kienet li l-Alleanza hija "kontrapiż għall-influwenza Brażiljana fl-Amerika t'Isfel", li "sservi mhux biex tikkompeti iżda biex timblokka dik l-influwenza."
Minkejja dan, f’artiklu riċenti l-ekonomista jsostni li f’dawn l-aħħar snin “hija l-Alleanza tal-Paċifiku li għamlet il-passi ewlenin”, mhux tant mill-merti tagħha stess kemm minħabba staġnar notevoli tal-Mercosur minħabba r-relazzjonijiet stretti bejn Buenos Aires. u Brażilja (alai, 24 ta’ April, 2013). Fost dawn il-passi hemm l-approċċ li għamel il-Paragwaj fil-kuntest ta’ wara Lugo. Anke hekk, l-Alleanza tiffaċċja għadd ta' problemi, fosthom tispikka l-oppożizzjoni ta' setturi tal-komunità kummerċjali Kolombjana għal ftehim li ma jipprovdix opportunitajiet ġodda iżda pjuttost "jaħdem għad-detriment tal-bilanċ kummerċjali u tal-ħolqien tal-impjiegi."
Diffikultajiet fl-integrazzjoni
Id-dejta dwar l-investiment barrani dirett (DFI) tista’ titqies bħala x-ray tar-reġjun. Id-DFI eskalat b'mod esponenzjali fl-Amerika t'Isfel, u mxiet minn ftit aktar minn 30 biljun dollaru fl-ewwel snin tad-deċennju tal-2000 għal 143 biljun fl-2012. Dan ifisser li kintuplikat, skont l-aħħar rapport tas-CEPAL (2).
Ta’ min jinnota li t-tliet pajjiżi Andini tal-Alleanza tal-Paċifiku marru minn DFI ta’ 11-il biljun dollaru fil-bidu ta’ dan is-seklu għal xi 58 biljun. Dan huwa l-akbar tkabbir fir-reġjun. Imma dak li jikxef il-karattru tal-ekonomiji nazzjonali huwa s-settur li lejh huwa dirett dan l-investiment.
Iċ-Ċili huwa t-tieni pajjiż fil-volum ta 'DFI, bi 30 biljun dollaru fl-2012, iżda nofs dan huwa fil-minjieri (49 fil-mija) u wieħed minn ħamsa fis-settur finanzjarju. Il-Kolombja rċeviet DFI ta '15.6 biljun dollaru, iżda aktar minn nofs imur għall-pitrolju u l-minjieri. Fil-Perù, li rċieva 12.2 biljun, it-tħaffir waħdu jassorbi ferm aktar minn nofs l-investimenti (forsi 70 fil-mija, għalkemm m'hemmx dejta).
Fil-Brażil ir-relazzjoni hija eżattament bil-maqlub: il-manifattura tassorbi xi ħaġa bħal 40 fil-mija tal-investimenti (li niżlu minn 47 għal 38 fil-mija f'dawn l-aħħar snin) filwaqt li l-industriji estrattivi jammontaw għal kważi 13 fil-mija. Dan ifisser li l-biċċa l-kbira tal-investiment barrani li jammonta għal madwar 66 biljun dollaru (ir-raba’ klassifika fid-dinja wara l-Istati Uniti, iċ-Ċina u Ħong Kong) huwa dirett lejn setturi li jiġġeneraw postijiet tax-xogħol kwalifikati u produzzjoni b’valur miżjud.
L-Arġentina tokkupa post bejn il-Brażil u l-pajjiżi Andini. Wara għaxar snin ta' retrazzjoni qawwija, id-DFI lejn l-Arġentina kiber b'xi 27 fil-mija fl-2012 biex laħaq madwar 12.5 biljun dollaru. Fl-aħħar tal-2011 il-kompożizzjoni skont is-settur tad-DFI fl-Arġentina kienet ikkonċentrata f'xi 44 fil-mija fl-industrija u 30 fil-mija fis-servizzi.
Ir-reġjun kollu jbati, huwa minnu, minn proċess ta’ deindustrijalizzazzjoni bħala konsegwenza tal-kompetizzjoni Ċiniża. Iżda l-effetti huma inugwali. F'xi każijiet id-dipendenza fuq ir-riżorsi naturali hija kbira, li tagħmel dawn il-pajjiżi assolutament dipendenti fuq il-prezzijiet tal-komoditajiet fil-borża, u b'mod partikolari fuq l-evoluzzjoni tas-suq Ċiniż. Huwa possibbli li ż-żieda msemmija tal-Alleanza tal-Paċifiku tista 'tkun ftit aktar minn duħħan li tinħela meta dawn il-prezzijiet jonqsu.
Iċ-Ċilì mhux kapaċi jassorbi l-flussi enormi tad-DFI b'mod produttiv, peress li 26 fil-mija ta 'dawn huma investiti mill-ġdid immedjatament barra mill-pajjiż minn sussidjarji Ċileni ta' intrapriżi barranin. CEPAL tikkonkludi li l-pajjiż Andin, meqjus bħala mudell li għandu jiġi segwit minn numru ta 'ekonomisti fir-reġjun, mhuwiex ħafna aktar minn "portal tad-dħul għal swieq oħra tal-Amerika Latina."
Skont Fiori, it-tliet pajjiżi tal-Amerika t'Isfel tal-Alleanza tal-Paċifiku "huma ekonomiji kostali żgħar jew ta' daqs medju mogħtija għall-esportazzjoni, bi ftit relazzjonijiet kummerċjali bejniethom, jew mal-Messiku." L-uniku pajjiż bi klima moderata u artijiet produttivi, iċ-Ċili, "huwa kważi irrilevanti għall-ekonomija tal-Amerika t'Isfel, minbarra li huwa wieħed mill-aktar pajjiżi iżolati fid-dinja", qal l-ekonomista Brażiljan.
Huwa jemmen li l-Alleanza tal-Paċifiku m'għandhiex futur promettenti. L-esportazzjonijiet tagħhom huma akbar minn dawk tal-Mercosur, iżda l-kummerċ tagħhom fi ħdan iż-żona huwa kważi insinifikanti (2 fil-mija tat-total esportat meta mqabbel ma' 13 fil-mija fil-Mercosur). Strettament, hija alleanza kummerċjali li m'għandha l-ebda interess fl-integrazzjoni.
Il-problema mhix tant dik tal-virtujiet tal-Alleanza daqs kemm tal-problemi li issa qed jiffaċċja l-Mercosur. Minn naħa, l-erba’ pajjiżi li stabbilewha (l-Arġentina, il-Brażil, il-Paragwaj u l-Urugwaj) jesportaw l-istess prodotti (bażikament is-sojja u ċ-ċanga) lejn l-istess swieq. B'din l-istruttura ta' esportazzjonijiet m'hemm l-ebda integrazzjoni possibbli, li titlob bażi ta' komplementarjetà produttiva. Kif jinnota Fieri, mill-kriżi tal-2008 u bl-espansjoni Ċiniża, il-karatteristiċi tal-ekonomiji tal-Amerika t'Isfel li joħolqu ostaklu għal kwalunkwe proġett ta' integrazzjoni saru biss aktar profondi: jiġifieri, "huma aggregazzjoni ta' ekonomiji esportaturi paralleli orjentati minn swieq esterni" (Pontijiet, Frar 2013).
Barra minn hekk, u marbuta direttament ma 'dan ta' hawn fuq, it-tilwima permanenti bejn il-Brażil u l-Arġentina dwar l-esportazzjonijiet industrijali (karozzi u apparat elettriku domestiku) qed tbaxxi l-alleanza reġjonali. Kull prodott Arġentin li jidħol fil-Brażil jitlef l-impjiegi għall-Brażil, u viċi versa. Ftehimiet kummerċjali eżistenti u għażliet għall-integrazzjoni għadhom ma pproduċewx industriji li kapaċi jikkumplimentaw lil xulxin.
Fit-tkomplija tagħhom tal-investiment barrani fl-2012, CEPAL ma tħalli l-ebda lok għal dubji: "Fl-Amerika t'Isfel (minbarra l-Brażil) il-mudell tad-distribuzzjoni tad-DFI li fih dawk is-setturi bbażati fuq ir-riżorsi naturali huma b'mod ċar fl-ewwel lok, approfondit". Il-minjieri jassorbi 51 fil-mija tal-investimenti fir-reġjun, is-servizzi 37 fil-mija u l-industrija 12 fil-mija biss.
Żmien li tagħżel
“Wieħed jista’ jgħid mingħajr dubju li l-‘Pacific rift’ għandha aktar importanza ideoloġika milli ekonomika fl-Amerika Latina u tkun kważi insinifikanti politikament kieku ma kinitx parti żgħira mill-proġett ta’ Obama li joħloq Transpacific Association (TPP għall-akronimu tagħha bl-Ingliż), biċċa ċentrali fil-politika tiegħu li jafferma mill-ġdid il-poter ekonomiku u militari fir-reġjun tal-Paċifiku”, kif jinnota Fiori (Pontijiet, Frar 2013).
Din hija forsi l-qofol tal-mistoqsija. Il-Messiku diġà huwa biċċa inseparabbli fl-ekonomija tal-Istati Uniti. Wara l-kriżi tal-2008, li imponiet restrizzjonijiet serji tal-baġit, l-istrateġija tal-Istati Uniti tikkonsisti fl-"esternalizzazzjoni" tal-amministrazzjoni tal-poter globali tagħhom, iżda tieħu ħsieb li tevita l-akkumulazzjoni ta’ kwalunkwe poteri reġjonali li jistgħu jheddu l-pożizzjoni tagħhom u b’mod partikolari tagħhom. predominanza tal-ajru u navali. Permezz tas-sistema finanzjarja, targumenta Fiori, is-superpotenza tkompli tittrasferixxi l-ispejjeż tagħha u l-kriżi tagħha lil pajjiżi terzi, kif ġara mal-alleat prinċipali tagħhom, l-Unjoni Ewropea, filwaqt li żżomm il-"kontroll monopoliku tal-innovazzjoni teknoloġika."
Quddiem dan il-panorama, l-għażliet ta’ pajjiżi oħra jistgħu jkunu deċiżivi, u fuq kollox id-direzzjoni li għandha tiġi adottata mill-Brażil. Il-Professur Ricardo Sennes, analista internazzjonali tal-Università ta 'São Paulo, jemmen li t-tkabbir ekonomiku wara l-2002 "approfondixxi d-diverġenza bejn l-istrateġiji ekonomiċi ta' diversi pajjiżi, u żied l-assimetrija bejn il-Brażil u pajjiżi oħra tar-reġjun." (3)
Ma’ din id-diffikultà strutturali wieħed irid iżid li fil-Brażil tipprevali l-“preferenza għal mudell ta’ relazzjonijiet reġjonali bbażat fuq il-projezzjoni tal-kapaċità politika Brażiljana u mhux fuq mudell ta’ integrazzjoni reġjonali”. Id-densifikazzjoni tal-attività tan-negozju mhijiex l-istess bħal strateġija ta 'integrazzjoni. Fl-opinjoni tiegħu dan huwa minħabba l-fatt li teżisti “koalizzjoni interna” dgħajfa favur l-integrazzjoni u dan jagħti lok għal attiviżmu diplomatiku intensiv li jikkuntrasta mal-livelli istituzzjonali baxxi ta’ integrazzjoni. Bħala konklużjoni, "ir-reġjonalizzazzjoni, żieda fir-relazzjonijiet reġjonali li ma jirriżultawx minn politika u ftehimiet bejn l-istati, avvanzat aktar malajr u aktar fil-fond mill-integrazzjoni reġjonali."
Dan jidher ċar meta wieħed jinnota li l-membri tal-Mercosur stabbilixxew ftehimiet aktar profondi ma’ pajjiżi barra din l-alleanza milli għandhom bejniethom. Sennes jikkonkludi li lil hinn mid-dikjarazzjonijiet, "il-proġett reġjonali tal-Brażil mhuwiex parti mill-arterja ċentrali tal-istrateġija internazzjonali tagħhom." Din hija dikjarazzjoni b'saħħitha, iżda bilkemm mhix realistika. Huwa jiġbor fil-qosor hekk: preferenza għal laqgħat ta' livell għoli aktar milli ftehimiet istituzzjonali; "integrazzjoni ekonomika superfiċjali", li hija ċċentrata fuq kwistjonijiet kummerċjali bilaterali għad-detriment tal-integrazzjoni produttiva, finanzjarja u loġistika; l-għoti ta' prijorità lill-aġenziji domestiċi ta' kreditu bħall-BNDES minflok l-istituzzjonijiet reġjonali; u l-appoġġ ta' inizjattivi ta' investiment privat aktar milli ftehimiet reġjonali biex jippromwovu l-investiment.
Jibda minn din il-muntanja ta’ diffikultajiet, Fiori jipproponi għażla iebsa. Li l-Brażil u r-reġjun isiru "periferija pampered" tal-potenzi l-kbar, kif kienu l-Awstralja u l-Kanada, bi ftehimiet ta '"assoċjati preferenzjali", fuq il-linji tal-proposta ta' Cardoso, u dawk tal-elites f'kull pajjiż, għeruq sodi fil- rwol tal-esportaturi tal-komoditajiet. Jew li jidħlu għal rotta alternattiva, iċċentrata fuq awtosuffiċjenza fl-enerġija u fir-riżorsi naturali strateġiċi, li tgħaqqad “industrija ta’ valur miżjud għoli, bħala settur ta’ produttività għolja li jipproduċi ikel u komoditajiet” li, mingħajr ma jirrinunzjaw għal pożizzjoni kumplimentari u kompetittiva vis- fil-konfront tal-Istati Uniti, "tissielet biex iżidu l-kapaċità tagħhom għal deċiżjoni strateġika awtonoma" ("Brasil e América do Sul: o desafío da inserção internacional soberana", Brasilia, CEPAL/IPEA, 2011).
L-elite għażlu l-għażla tagħhom u jiġġieldu għaliha. Il-Federazzjoni Nazzjonali tal-Industrija (CNI għall-akronimu Portugiż tagħha) u l-Federazzjoni tal-Industriji tal-Istat ta' Sao Paulo dejjem irrifjutaw il-Mercosur u lanqas ma jqisu lil Unasur. Aecio Neves, kandidat għall-Partit Soċjali Demokratiku li jirrappreżenta dawn is-setturi, jitkellem ċar: "Irridu jkollna l-kuraġġ li naħsbu mill-ġdid u nirrevedu l-Mercosur. F'dan is-sens, l-Alleanza tal-Paċifiku hija eżempju ta' moviment u dinamiżmu." (La Nación, 9 ta’ Ġunju 2013).
Din iċ-ċarezza tikkuntrasta mal-pożizzjonijiet nebuluża u kontradittorji tas-setturi progressivi. Fil-panorama globali preżenti, m'hemm l-ebda post għan-newtralità. “Dawn il-pajjiżi li jqisu lilhom infushom newtrali huma dejjem irrilevanti, jew huma pajjiżi li jispiċċaw jissottomettu”, temm jgħid Fiori. Minħabba f’hekk isostni li r-reġjun għandu jistabbilixxi ruħu bħala “grupp ta’ pajjiżi alleati kapaċi jgħidu le, meta jkun meħtieġ, u kapaċi jiddefendu lilhom infushom meta jkun inevitabbli”.
(Tradott mill-Isqof Ġordan).
– Raúl Zibechi, ġurnalist Urugyajan, jikteb fi Brecha u La Jornada u huwa kollaboratur tal-ALAI.
Noti
1) ALADI: Assoċjazzjoni tal-Amerika Latina għall-Integrazzjoni. UNASUR: Union de South Amnerica Nations. CELAC: Komunità tal-Istati tal-Amerika Latina u l-Karibew.
2) "La Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe 2012", Santiago, 2013.
3) Revista “Tempo do Mundo”, Vol. 3, Nru 2, Brasilia, Diċembru 2012.
ZNetwork huwa ffinanzjat biss permezz tal-ġenerożità tal-qarrejja tiegħu.
Donate