F'diskors tat-13 ta' Novembru liċ-Ċentru għall-Progress Amerikan f'Washington, is-Segretarju tas-Sigurtà Interna Janet Napolitano għamlit ċara li l-amministrazzjoni tal-President Obama biħsiebha timxi 'l quddiem dalwaqt fuq leġiżlazzjoni li ġġib "sistema ta' immigrazzjoni li taħdem." L-amministrazzjoni, hija wiegħdet, "se ssegwi riformi" vera għal identità Amerikana bħala "kemm nazzjon ta 'immigranti kif ukoll nazzjon ta' liġijiet." B’dan il-mod, sostna Napolitano, il-Kungress u l-White House jevitaw in-nases tar-riformi “minn naħa” tal-Att dwar ir-Riforma u l-Kontroll tal-Immigrazzjoni tal-1986. "Il-parti tal-infurzar tal-ekwazzjoni kienet imwiegħda," qalet, b'referenza għal ritratti tal-leġiżlazzjoni tal-1986 mill-proponenti tagħha, "iżda ma seħħitx."[1]
It-tħabbira ta’ Napolitano jidher li rribattu ħafna mill-għerf konvenzjonali, u anke l-kap tal-persunal tal-White House, Rahm Emanuel, li ħalla li jkun magħruf li r-riforma tal-immigrazzjoni—dik li sejjaħ it-“tielet linja” tal-politika Amerikana—se tkun barra mill- mejda matul l-ewwel erba’ snin ta’ Obama. Skont din il-fehma, l-amministrazzjoni x’aktarx tistenna mill-inqas sa wara l-elezzjonijiet ta’ nofs il-mandat, jekk mhux sat-tieni mandat ta’ Obama, qabel ma timxi fuq il-kwistjoni minħabba l-biża’ li l-konsegwenzi politiċi jolqtu l-prospetti elettorali tad-Demokratiċi.
Ir-rieda ġdida apparenti tal-amministrazzjoni li tieħu r-riforma tal-immigrazzjoni tista’ tidher bħala raġġ ta’ dawl f’pajsaġġ dejjem aktar skoraġġanti għall-immigranti, speċjalment tal-varjetà mhux awtorizzata. Iżda fi żmien ta’ tnaqqis ekonomiku profond, u b’sentiment kontra l-immigranti qawwi fl-arja, l-isfidi huma skoraġġanti, għall-inqas, f’termini ta’ leġiżlazzjoni li l-Kungress jgħaddi bil-għan li ttaffi l-liġijiet ripressivi u l-esklużjoni mġarrba mill-immigranti.
Fost l-aktar sinjali ovvji ta’ sentiment kontinwu kontra l-immigranti hemm dawk li jissejħu Birthers, li jqisu lil Obama bħala “barrani illegali” ta’ tip, imwieled barra l-Istati Uniti u għalhekk mhux eliġibbli biex joħroġ bħala President; L-għajjat tar-rappreżentant ta’ South Carolina Joe Wilson ta’ “Inti tigdeb!” bi tweġiba għall-affermazzjoni ta’ Obama waqt l-indirizz tiegħu dwar l-Istat tal-Unjoni li r-riformi tas-saħħa proposti ma jassigurawx immigranti mhux awtorizzati; u t-tgergir kontinwi dwar il-“fruntieri miksura” tal-pajjiż fuq ir-radju u t-televiżjoni tal-lemin.
Ambjent politiku fil-biċċa l-kbira mibni minn nativisti u ksenofobiċi bla dubju jillimita lil dawk li huma favur "riforma komprensiva tal-immigrazzjoni"—minnhom għal varjetà wiesgħa ta' pożizzjonijiet ta' spiss differenti li għall-inqas japprovaw ir-regolarizzazzjoni tal-istatus ta' immigranti "illegali" u l-bdil tal-prattiki tal-infurzar ( li jvarjaw minn dak aktar drakonjan għal dak relattivament uman). Iżda l-ambjent ostili u kontra l-immigranti waħdu ma jispjegax għaliex il-kisba tar-riforma tal-immigrazzjoni hija daqshekk diffiċli. Fil-fatt, f’numru ta’ modi l-akbar ostakli għar-riforma, speċjalment tal-varjetà progressiva, jinsabu fil-mainstream politiku, fil-Kungress ikkontrollat mid-Demokratiku, u fil-White House Obama stess.
Ġurnal Nazzjonali ikkaratterizza lil Barack Obama bħala l-aktar membru liberali tas-Senat fl-2007 u l-Kontroll tal-Fruntieri tal-Istati Uniti ttikkettah bħala avukat ta' "fruntiera miftuħa" (li rċieva marka ta' 8% biss fuq it-test tal-vot tal-organizzazzjoni fl-2005-6).[2] Iżda tikketti bħal dawn huma qarrieqa f'termini tar-rekord attwali tal-votazzjoni tiegħu dwar l-immigrazzjoni u l-infurzar tal-konfini. Skont il-Federazzjoni restrizzjonista għar-Riforma tal-Immigrazzjoni Amerikana (FAIR), Obama ivvota seba’ darbiet f’konformità mal-pożizzjoni ta’ FAIR matul il-110.th Kungress (2007-2009), minn total ta’ 15-il opportunitajiet bħal dawn, filwaqt li ma tefgħetx vot fuq erbgħa minnhom.
Minn meta ħa l-presidenza, Obama ftit offra f’termini ta’ ispeċifiċitajiet tal-kunċett tiegħu ta’ riforma tal-immigrazzjoni. Il-viżjoni pjuttost vaga stabbilita matul il-kampanja tiegħu—fruntieri siguri, migrazzjoni legali li tiżdied biex tgħaqqad il-familji u tissodisfa lil min iħaddem, u triq lejn iċ-ċittadinanza għal migranti mhux awtorizzati li kieku kienu f’qagħda tajba[3]—u d-diskors ta’ Novembru ta’ Napolitano huma speċifiċi daqskemm kisbu. . Iżda aktar importanti minn kliemu, ir-rekord tal-votazzjoni tiegħu fis-Senat u l-politiki u l-prattiċi mwettqa mill-amministrazzjoni tiegħu juru li Obama jaqa’ fiċ-ċentru wiesa’ ta’ spettru politiku li huwa notevolment dejjaq fuq kwistjonijiet ta’ immigrazzjoni u infurzar tal-konfini. Bi ftit eċċezzjonijiet—Obama ma jkunx wieħed minnhom—iż-żewġ naħat tal-korsija proverbjali issa jħaddnu pożizzjoni ta '"sigurtà l-ewwel" li tipprijoritizza t-tisħiħ tal-apparat ta' infurzar fuq kollox. F’dan ir-rigward, ix-xebh tal-politika ta’ Obama vis-à-vis dawk tal-predeċessur Repubblikan tiegħu huma ferm aktar sinifikanti mill-punti ta’ diverġenza.
L-ewwel sinjal li Obama naqas milli joħroġ minn din il-fehma dejqa dwar il-kwistjonijiet tal-immigrazzjoni u l-pulizija tal-fruntieri kien l-għażla tiegħu ta’ Napolitano biex imexxi d-Dipartiment tas-Sigurtà Interna. Bħala gvernatur ta 'Arizona, Napolitano ddikjara stat ta' emerġenza tul il-konfini tal-istat mal-Messiku fl-2005, u qal li "l-gvern federali naqas milli jiżgura l-fruntiera tagħna," li, qalet, hedded il-benessri tal-Arizoni kollha. Il-mossa ħelset $1.5 miljun għall-kontej tal-fruntiera ta' Arizona sabiex, fi kliem Napolitano, "tipprovdi lill-komunità tal-infurzar tal-liġi tagħna għodda siewja oħra biex tiġġieled il-kriminalità relatata mal-immigrazzjoni illegali."[4] Is-sena ta' wara, hija skjerat il-Gwardja Nazzjonali tal-istat. tul il-qasma b'appoġġ għall-Patula tal-Fruntiera, li t-tkabbir tagħha ilha appoġġjat.
It-tieni sinjal kien f'Mejju, meta Obama ssottometta l-ewwel proposta tal-baġit tiegħu bħala president, li sejjaħ għaż-żamma ta' forza ta' 20,000 aġent tal-Border Patrol għas-sena fiskali 2010[5]. Ftit fehmu kemm proposta bħal din hija konservattiva u simultanjament radikali meta mqabbla mal-politika tal-fruntieri fil-passat riċenti. Kien biss 1976-77 li l- totali in-numru ta 'aġenti tal-Border Patrol qabeż l-2,000, aktar minn 50 sena wara li nħolqot l-aġenzija. Fl-2009, l-amministrazzjoni Obama ipprevediet ir-reklutaġġ, it-taħriġ u l-kiri ta’ numru komparabbli bħala l-kompitu tal-gvern federali għal sena waħda. B’kuntrast, l-ewwel proposta tal-baġit ta’ Bill Clinton (maħruġa kmieni fl-1993) fil-fatt sejħet għal tnaqqis ta’ 93 aġent.[6] Madwar l-istess żmien, l-Uffiċċju tal-Ġestjoni u l-Baġit qal lill-Għassa tal-Fruntiera li se jkollha "tagħmel aktar b'inqas" fil-futur.[7]
Ovvjament, l-amministrazzjoni Clinton spiċċat tat ammonti kbar ta’ riżorsi lill-apparat tal-infurzar tal-fruntieri wara li l-ambjent politiku nazzjonali nbidel fil-bidu sa nofs id-disgħinijiet. Illum, is-suġġeriment stess ta’ Obama biex jippreserva numru daqshekk kbir ta’ aġenti tal-Patula tal-Fruntiera jirrifletti t-tkabbir drammatiku fl-apparat tal-infurzar tal-konfini u l-immigrazzjoni matul l-aħħar għoxrin sena. Bejn is-sena fiskali 1990 u t-tmiem tas-sena fiskali 1994, per eżempju, in-numru ta 'aġenti tal-Patula tal-Fruntieri aktar mid-doppju, minn 2000 għal 4,200. Minn dakinhar, l-ammont għal darb'oħra aktar milli rdoppja: Kien hemm 9,212 aġent sa tmiem is-sena fiskali 20,000. Flimkien ma 'ħitan, ċnut, u barrikati ġodda tul il-konfini bejn l-Istati Uniti u l-Messiku, issa jammontaw għal aktar minn 2009 mil fit-tul, u żieda ta 'aktar minn tliet darbiet fin-numru ta' migranti miżmuma f'detenzjoni minn nofs is-snin disgħin, l-aġenzija tal-Għassa tal-Fruntiera li qed tiżdied hija manifestazzjoni ta 'kumpless ġdid ta' infurzar tal-konfini u l-immigrazzjoni.
Aktar minn kull ħaġa, dan il-mostru istituzzjonali jgħin biex (ħażin) jifforma l-politiki u l-prijoritajiet federali, kif ukoll il-perċezzjonijiet pubbliċi u uffiċjali tal-infurzar, is-"sigurtà tal-patrija," u l-liġi.[8] It-tkabbir tiegħu jirrifletti ebusija ideoloġika u preokkupazzjoni li qed tintensifika mal-migranti mhux awtorizzati u l-infurzar tal-konfini, waħda li—għall-inqas b'mod sostnut b'appoġġ popolari mifrux—hija relattivament ġdida. Il-pjattaforma nazzjonali tal-Partit Repubblikan, pereżempju, ma rreferiet għall-ewwel darba għall-infurzar tal-immigrazzjoni sal-1980, u kien biss erba’ snin wara li l-partit afferma d-dritt tal-Istati Uniti li tikkontrolla l-konfini tagħha u esprima tħassib dwar immigrazzjoni mhux awtorizzata. Bl-istess mod, il-pjattaforma nazzjonali tal-Partit Demokratiku lanqas semmiet l-immigrazzjoni extralegali sal-1996, meta ħadet pożizzjoni simili għal dik tar-Repubblikani. Dan ma jfissirx li l-immigrazzjoni mhux awtorizzata s'issa ma kienet ta' ebda tħassib. Dak li jolqot huwa kemm dak it-tħassib kien relattivament baxx u effimeru sa ftit żmien ilu.
******
L-għeruq tal-loġika "l-ewwel is-sigurtà", filwaqt li joħorġu l-aktar reċentement u b'mod memorabbli mill-amministrazzjoni ta' George W. Bush u minn esperti tal-lemin, imorru lura għall-inqas għall-1978, meta l-amministrazzjoni Carter stabbilixxiet il-Kummissjoni Select tal-Istati Uniti dwar il-Politika dwar l-Immigrazzjoni u r-Refuġjati. (magħrufa wkoll bħala l-kummissjoni ta’ Hesburgh). Ir-rapport finali tal-kummissjoni, maħruġ fl-1981, sejjaħ għal żieda sostanzjali fir-riżorsi għall-pulizija tal-konfini u l-infurzar intern, il-passaġġ ta’ leġiżlazzjoni li tagħmilha illegali għal min iħaddem li jimpjega migranti mhux awtorizzati, u t-twaqqif ta’ programm biex jillegalizza dawk li joqogħdu fl-Istati Uniti. l-Istati. Sforzi mtejba ta' infurzar tal-konfini kienu, skont il-kummissjoni, prekundizzjoni meħtieġa għall-implimentazzjoni ta' programm ta' legalizzazzjoni; inkella programm bħal dan "jista' jservi bħala inċentiv għal aktar immigrazzjoni illegali."[9]
Dan il-ħsieb sar ta’ sens komuni u issa jsaltan suprem fil-kurituri tal-poter ta’ Washington. Waqt konferenza stampa ta’ April, pereżempju, Obama sostna li l-pragmatiżmu politiku jeħtieġ li l-infurzar jiġi prijoritizzat. "Jekk il-poplu Amerikan ma jħossx li tista' tiżgura l-fruntieri, allura huwa diffiċli li jintlaħaq ftehim li joħroġ lin-nies mid-dell u fi triq lejn iċ-ċittadinanza li diġà qegħdin hawn," stqarr, "minħabba l-attitudni tal-Amerikan medju se jkun, 'Well, int se jkollok mijiet ta' eluf ta' aktar ġejjin kull sena.'"[10]
Mhux ċar jekk Obama kienx sempliċement jirrepeti dak li hu jipperċepixxi bħala “l-attitudni tal-Amerikan medju” jew fil-fatt jemmen fil-pożizzjoni. Li hu ċar hu li l-politiki tal-amministrazzjoni tiegħu dwar kwistjonijiet ta’ immigrazzjoni u infurzar tal-konfini s’issa kienu ftit differenti f’ħafna modi ewlenin minn dawk tal-predeċessur Repubblikan infami tiegħu—minkejja t-talba ta’ Napolitano f’diskors ta’ Awwissu f’El Paso li l-“approċċ ġenerali” tal-amministrazzjoni huwa ċar. "ħafna, ħafna differenti" minn dak li wiret.[11] Saż-żmien ta’ dak id-diskors, l-aġenzija tal-Immigrazzjoni u l-Infurzar tad-Dwana (ICE) kienet taħt it-tmexxija tagħha arrestat aktar minn 181,000 "ċittadin illegali"—6% aktar mill-istess perjodu ta’ sentejn qabel—u kienet "neħħet" (deportat) kważi 215,000. migranti mhux awtorizzati, żieda ta’ 25%, kif hi kburi rrappurtat.
Iż-żieda seħħet minkejja li l-amministrazzjoni waqqfet ir-rejds ta’ profil għoli fuq il-post tax-xogħol li d-Dipartiment tas-Sigurtà Interna wettaq taħt Bush. Għalhekk il-bidliet li saru taħt Obama jinvolvu tattiċi, mhux strateġija. Filwaqt li ssalva lilha nnifisha minn immaġini imbarazzanti u għajta ta’ akkumpanjament mill-libertarians ċivili u l-avukati tal-immigranti li tiċħad l-immaġni tagħha “kinder, gentler”, l-amministrazzjoni Obama għażlet minflok li bil-kwiet iġġiegħel lil min iħaddem ikeċċi immigranti mhux awtorizzati.
F'Settembru, pereżempju, il-kumpanija American Apparel f'Los Angeles kienet sfurzata mid-Dipartiment tas-Sigurtà Interna tkeċċi madwar 1,800 impjegat—madwar kwart tal-forza tax-xogħol tagħha—wara li l-awtoritajiet federali sabu problemi bid-dokumenti tal-identità tagħhom.[12] Dan l-inċident ta’ vjolenza kwieta jitbaxxa daqs kull wieħed mir-rejds li għalih l-amministrazzjoni Bush kienet ikkritikata tant bil-qawwa, bħal dak li seħħ fl-impjant tal-ippakkjar tal-laħam kosher f’Postville, Iowa, f’Mejju 2008 (389 arrest), jew f’Awwissu. dik l-istess sena f'fabbrika ta' tagħmir elettriku f'Laurel, Mississippi, li kienet l-akbar rejd fuq il-post tax-xogħol fl-istorja tal-Istati Uniti (595 arrest).
Iżda r-rejds vjolenti ma twaqqfux għal kollox, peress li l-amministrazzjoni Obama wiegħdet li tiffoka fuq is-sejba u l-qbid ta’ “barranin kriminali,” kategorija dejjem inklużiva meta wieħed iqis li ħafna reati preċedenti—serq mill-ħwienet li jirriżulta f’sentenza sospiża ta’ sena, pereżempju— saru reati aggravati.[13] L-enfasi fuq dawk li jissejħu barranin kriminali tinvolvi, fost affarijiet oħra, rejds fuq djar privati, flimkien mal-abbużi u l-“ħsara kollaterali” li jakkumpanjawhom. Skont studju mill-Immigration Justice Law Clinic fl-Iskola tal-Liġi Benjamin N. Cardozo, mijiet ta’ rejds bħal dawn fi New York u New Jersey matul l-aħħar sentejn tal-amministrazzjoni Bush kienu jinvolvu kondotta ħażina mifruxa. L-aġir ħażin kien jinkludi d-dħul fid-djar mingħajr awtorità legali; jarrestaw individwi innoċenti, mhux fil-mira fil-kmamar tas-sodda tagħhom; tfittxija ta' djar mingħajr mandat jew kunsens; u qbid ta’ individwi fuq il-bażi ta’ dehra etno-razzjali jew kompetenza limitata tal-Ingliż.
Residenti legali u ċittadini ġieli ġew miżmuma bil-forza hekk kif l-awtoritajiet fittxew djarhom għal evidenza inkriminanti. Għalkemm l-iskop iddikjarat tar-rejds kien li jiġu arrestati u deportati persuni ta’ prijorità għolja, perikolużi li jirrappreżentaw theddid għas-soċjetà, żewġ terzi ta’ dawk arrestati ma kinux jidħlu f’din il-kategorija. Minflok, huma kienu sempliċement kisru l-liġi tal-immigrazzjoni ċivili u kellhom l-isfortuna li jkunu fil-viċinanza tar-rejd.[14] Filwaqt li l-amministrazzjoni Obama esprimiet l-impenn tagħha li tistitwixxi mekkaniżmi ta’ responsabbiltà biex jitnaqqsu l-abbużi li seħħew matul is-snin ta’ Bush, sforzi bħal dawn jista’ jkollhom biss impatt limitat minħabba n-natura inerenti brutali tal-pulizija tal-immigrazzjoni.
Ir-rejds immirati lejn "aljeni kriminali" huma parti mit-dragnet ta' deportazzjoni li qed tikber imnedija kontra mhux biss immigranti mhux awtorizzati, iżda wkoll residenti legali li tneħħew mill-istatus ta' residenza tagħhom minħabba li ġew ikkundannati għal ksur legali. L-uffiċjali tal-Istati Uniti tipikament jenfasizzaw ir-rabta bejn il-kriminalità vjolenti u d-deportati, ikunu residenti legali jew le. Iżda, bħall-priġunieri li qed jonqsu fil-ħabsijiet statali u federali madwar l-Istati Uniti, il-biċċa l-kbira tad-deportati huma delinkwenti mhux vjolenti—72% minnhom jaqblu ma’ din id-deskrizzjoni bejn l-1997 u l-2007. matul l-istess perjodu huwa saħansitra ogħla, 77%.)[15]
Din id-dragnet taffettwa wkoll profondament liċ-ċittadini Amerikani. Id-deportazzjonijiet kważi inevitabbilment jaqsmu l-familji, peress li l-biċċa l-kbira tad-djar migranti huma ta' "status imħallat"—madwar 85% tal-familji b'mill-inqas ġenitur wieħed mhux ċittadin jinkludu mill-inqas tifel wieħed li huwa ċittadin Amerikan.[16] Bejn is-snin fiskali 1998 u 2007, l-Istati Uniti ddeportat kważi 108,500 ġenitur ta 'tfal ċittadini Amerikani, u sseparat aktar minn miljun membru tal-familja fl-Istati Uniti minn ġenitur jew konjuġi. Għalkemm il-liġi tal-immigrazzjoni tal-Istati Uniti tippermetti lill-migranti jappellaw ordnijiet ta 'deportazzjoni, l-istandards huma tali li l-kisba ta' eżenzjoni hija kważi impossibbli, skont rapport ta 'Marzu 1 minn Dorsey u Whitney LLP għall-Istitut Urban. Ir-riżultat huwa li "tfal ċittadini dejjem aktar isibu ruħhom separati minn wieħed jew iż-żewġ ġenituri, jew effettivament deportati mal-ġenituri tagħhom."[2009]
Fiż-żewġ każijiet, l-apparat tad-deportazzjoni jġiegħel lill-ġenituri deportati jagħmlu għażla li jaqtgħu l-qalb: jaqsmu l-familja billi jżommu lil uliedhom fl-Istati Uniti, jew iżommu l-familja flimkien billi jqaċċtu lil uliedhom minn komunità u stil ta’ ħajja li huwa dak kollu li qatt għandhom. magħrufa. Jew il-mod, il-familji jinbidlu b’mod effettiv f’refuġjati: billi jiddeportaw lill-ġenituri u, ħafna drabi b’estensjoni, lil uliedhom, il-gvern federali qed imexxihom minn dik li hija, għall-iskopijiet kollha, art twelidhom. Xejn li l-amministrazzjoni Obama qalet jew għamlet s'issa tissuġġerixxi li dawn id-deportazzjonijiet li jagħmlu ħsara lill-familja se jonqsu. Lanqas m'hemm xi indikazzjoni li se taħdem biex terġa' tagħti d-diskrezzjoni lill-imħallfin tal-immigrazzjoni (meħuda minn leġiżlazzjoni implimentata matul is-snin ta' Clinton), sabiex dawn iqisu l-aħjar interessi tat-tfal f'każijiet ta' deportazzjoni.
Sadanittant, l-amministrazzjoni Obama żiedet it-theddida ta’ arrest ta’ immigranti li jgħixu u jaħdmu f’komunitajiet fl-Istati Uniti kollha billi espandiet programm ICE ikkritikat ħafna msejjaħ 287(g), li jistabbilixxi kooperazzjoni formali bejn l-awtoritajiet federali u d-dipartimenti tal-pulizija statali u lokali, li jippermetti din tal-aħħar biex tinforza l-liġijiet federali dwar l-immigrazzjoni.[18] Il-programm irriżulta f'nuqqas ta' sigurtà mifruxa fi ħdan komunitajiet fil-mira, peress li ħafna qed jogħġobhom li jikkuntattjaw lill-pulizija ħalli l-awtoritajiet ikunu involuti fi kwistjonijiet ta' immigrazzjoni. It-taħwid tal-qasma bejn il-pulizija ta' kwistjonijiet kriminali u dawk ċivili (bħall-immigrazzjoni) iwassal biex immigranti mhux awtorizzati u l-familji tagħhom—jew dawk awtorizzati li kellhom xkiel mal-liġi—aktar fid-dell.[19]
Fil-qosor, l-amministrazzjoni Obama tidher maqfula f’mentalità ta’ liġi u ordni li fiha l-immigranti mhux awtorizzati sempliċement ma jistħoqqilhom xejn—irrispettivament minn dak li kkontribwew jew ir-rabtiet tagħhom mas-soċjetà Amerikana. Anke dawk li jistgħu jkunu eliġibbli għal xi tip ta’ regolarizzazzjoni ta’ status taħt riforma ta’ l-immigrazzjoni li trid tkun, se jkollhom, skont id-diskors ta’ Novembru ta’ Napolitano, jinnegozjaw b’suċċess “mogħdija iebsa u ġusta għal status legali li jaqla’” li fiha jridu “jiltaqgħu ma’ numru. ta’ rekwiżiti—inkluż ir-reġistrazzjoni, il-ħlas ta’ multa, il-passaġġ ta’ kontroll tal-isfond kriminali, il-ħlas sħiħ tat-taxxi kollha u t-tagħlim tal-Ingliż.” Din hija t-tielet “sieq” tal-“ippurgar bi tliet saqajn”—it-tnejn l-oħra huma “infurzar serju u effettiv” u “flussi legali mtejba għall-familji u l-ħaddiema”—li Napolitano ppreżenta bħala d-definizzjoni tal-amministrazzjoni tar-riforma tal-immigrazzjoni.
Id-deportazzjonijiet li għaddejjin ta’ individwi kkundannati għal trasgressjonijiet minuri, u l-appoġġ tal-amministrazzjoni għal emenda għall-abbozz tal-kura tas-saħħa li tipprojbixxi lill-migranti mhux awtorizzati milli anki jixtru assigurazzjoni permezz ta’ “skambju” li jrid jiġi stabbilit, huma biss żewġ indikazzjonijiet ta’ kemm il-“passaġġ” huwa limitat. għal status legali" jista' jkun.
******
Id-dibattitu fil-Kungress x’aktarx se jdur madwar żewġ abbozzi ta’ liġi, wieħed introdott fil-Kamra minn Luis Gutierrez (D-Ill.) fil-15 ta’ Diċembru u ieħor fis-Senat minn Charles Schumer (D-NY), iċ-chairman tas-Sottokumitat tal-Immigrazzjoni. Min-naħa tiegħu, Gutierrez ħaddan drittijiet sodi tal-ħaddiema, unifikazzjoni tal-familja, u l-Att DREAM—li jippermetti lil xi immigranti mingħajr dokumenti li waslu fil-pajjiż bħala tfal biex jiksbu grad ta’ baċellerat jew iservu fil-militar biex jiksbu residenza permanenti—bħala prinċipji ta’ riforma komprensiva tal-immigrazzjoni. Fl-istess ħin, l-abbozz tiegħu għandu kriterji inqas stretti għar-regolarizzazzjoni tal-istatus minn dak li jidher li qed jiġi previst mill-amministrazzjoni Obama. Madankollu l-abbozz tiegħu ftit li xejn jisfida l-apparat ripressiv tal-infurzar.
L-abbozz ta’ Schumer x’aktarx li jkun ferm aktar restrizzjonist, peress li huwa enfasizza b’mod konsistenti l-ħtieġa għal “liġi u ordni” fit-tiswir mill-ġdid tar-reġim tal-immigrazzjoni tal-Istati Uniti. F'diskors tal-24 ta' Ġunju, pereżempju, Schumer sostna li "l-poplu Amerikan qatt mhu se jaċċetta riforma tal-immigrazzjoni sakemm ma jkunx verament jemmen li l-gvern tiegħu huwa impenjat li jtemm l-immigrazzjoni illegali futura—u kull abbozz ta' liġi komprensiv ta' riforma tal-immigrazzjoni b'suċċess għandu jirrikonoxxi dan il-fatt."[ 20]
Il-pożizzjoni ta’ Schumer hija ferm eqreb ta’ dik tal-amministrazzjoni minn dik ta’ Gutierrez. Dan, flimkien ma 'żgur li tintensifika l-pressjoni mid-dritt restrizzjonist, ifisser li jekk xi leġiżlazzjoni ta' riforma anke b'passaġġ dejjaq għaċ-ċittadinanza għandha tmexxi ż-żewġ kmamar tal-Kungress, x'aktarx se tinkludi wkoll finanzjament għal apparat ta 'infurzar dejjem aktar ripressiv.
Għalhekk dik li tissejjaħ riforma komprensiva tal-immigrazzjoni hija proġett dubjuż ħafna mill-perspettiva tad-drittijiet tal-bniedem u tal-immigranti, peress li jħaddan il-bini proprju tal-infurzar (u aktar minnu) li tant kien ta’ ħsara għall-familji u l-komunitajiet tal-immigranti. Filwaqt li żżomm il-wegħda ta' regolarizzazzjoni ta' status (jew "triq twila ħafna għaċ-ċittadinanza") għal ħafna, iżda 'l bogħod ħafna minn kulħadd, immigranti mhux awtorizzati preżenti fl-Istati Uniti, tagħmel l-istess kompromess bħall-Att ta' Riforma u Kontroll tal-Immigrazzjoni tal-1986. (IRCA) għamlet: "karrotta" fil-forma ta' legalizzazzjoni għal (uħud minn) dawk li diġà għaddew il-bieb, u "stick" fil-forma ta' infurzar dejjem aktar formidabbli fil-fruntiera u ġewwa.
Iżda meta l-leġiżlazzjoni bħal IRCA tgħaddi din id-darba, il-karrotta ma tkunx ġeneruża daqs kemm kienet fl-1986, u l-piena tal-bastun tkun aktar krudili. Ir-riformisti mainstream tal-immigrazzjoni se jonqsu milli jindirizzaw id-dinamiċi sottostanti li jmexxu, jiffaċilitaw, u jattiraw l-immigrazzjoni, jew li jikkunsidraw alternattivi estensivi li jirrifjutaw il-fehma li l-immigrazzjoni hija problema ta’ liġi u ordni. Minħabba f’hekk, ir-“riforma”—kull meta tgħaddi mill-Kungress—żgur se tgħin biex tagħti lok għal allegata kriżi oħra fl-immigrazzjoni u “fruntieri miksura” fis-snin li ġejjin. Forzi progressivi fil-moviment tad-drittijiet tal-immigranti ċertament għandhom ix-xogħol tagħhom maqtugħ għalihom. Għalkemm dan ilu hekk, minħabba d-daqs u l-qawwa tal-apparat tal-esklużjoni u l-kontroll, l-isfidi li qed jiffaċċja l-moviment huma forsi akbar minn qatt qabel.
Joseph Nevins jgħallem il-ġeografija fil-Kulleġġ Vassar. Huwa l-awtur of Dying to Live: A Story of US Immigration in an Age of Global Apartheid (Kotba tad-Dwal tal-Belt, 2008), u, Operazzjoni Gatekeeper u lil hinn: Il-Gwerra fuq "Illegali" u r-Remaking tal-Konfini bejn l-Istati Uniti u l-Messiku (Routledge, 2010).
Noti:
[1] It-test tad-diskors huwa disponibbli fuq http://www.dhs.gov/ynews/speeches/sp_1258123461050.shtm
(Ara Tom Barry, "Rahm Emanuel's Political Pragmatism on Immigration," Counterpunch.org, 14/16 ta’ Novembru 2008; disponibbli fuq http://www.counterpunch.org/barry11142008.html)
[2] Ara http://www.ontheissues.org/International/Barack_Obama_Immigration.htm#06n-USBC
[3] Ara http://www.barackobama.com/issues/immigration/index_campaign.php
[4] Mike Sunnucks, "Il-Gvernatur tal-Arizona Jiddikjara Stat ta' Emerġenza tul il-Fruntieri Messikani," Ġurnal tan-Negozju Phoenix, Awissu 16, 2005.
[5] Ara http://www.calinst.org/pubs/Budget2010.shtml
[6] Ara Fred Barnes, "No Entry: The Republicans' Immigration War," Ir-Repubblika l-Ġdida, 8 ta’ Novembru, 1993: 10+.
[7] Intervista tal-awtur ma'. TJ Walters, Kap Assoċjat, Patrol tal-Fruntiera tal-Istati Uniti, Kwartieri Ġenerali tal-INS, Washington, DC, 2 ta’ Ġunju, 1997.
[8] Għal analiżi tal-kumpless, ara l-blog ta’ Tom Barry imsejjaħ Border Lines (proġett tal-Proġett TransBorder taċ-Ċentru għall-Politika Internazzjonali) fi http://borderlinesblog.blogspot.com/.
[9] Kummissjoni Select tal-Istati Uniti dwar il-Politika tal-Immigrazzjoni u r-Refuġjati. Politika ta' l-Immigrazzjoni ta' l-Istati Uniti u l-Interess Nazzjonali: Tir-rapport finali u r-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni Magħżula dwar il-Politika dwar l-Immigrazzjoni u r-Refuġjati b’opinjonijiet supplimentari mill-kummissarji, 1 ta’ Marzu, 1981, Washington, DC: Il-Kummissjoni, 1981: 60; ara wkoll paġna 82.
[10] Ikkwotat f'Anna Gorman u Peter Nicholas. "Il-baġit ta' Obama jpoġġi s-sigurtà l-ewwel fil-fruntiera," Los Angeles Times, Mejju 6, 2009.
[11] Id-diskors ta' Napolitano dwar El Paso huwa disponibbli fuq http://www.dhs.gov/ynews/speeches/sp_1250028863008.shtm
[12] Julia Preston, "Immigration Crackdown with Firings, Not Raids," Il-New York Times, 30 ta 'Settembru, 2009.
[13] Ara Nancy Morawetz, "Understanding the Impact of the 1996 Deportation Laws and the Limited Scope of Proposed Reforms," Harvard Law Review, Vol. 113, Nru 8, Ġunju 2000: 1936-1962.
[14] Bess Chiu, Lynly Egyes, Peter L. Markowitz, u Jaya Vasadani. Kostituzzjoni dwar l-ICE: Rapport dwar l-Immigrazzjoni Home Raids, New York: Cardozo Immigration Justice Clinic, Benjamin N. Cardozo School of Law fl-Università Yeshiva, Lulju 2009.
[15] Human Rights Watch. Sfurzat bin-Numri: Mhux ċittadini Deportati l-aktar għal Reati Mhux Vjolenti, New York: Human Rights Watch. April 2009: 2.
[16] Michael Fix u Wendy, Zimmerman. Kollha Taħt Saqaf Wieħed: Familji ta' Status Imħallat f'Era ta' Riforma. Washington, DC: Istitut Urban; 1999.
[17] James D. Kremer, Kathleen A. Moccio, u James W. Hammell. Severing A Lifeline: In-Negliġenza tat-Tfal Ċittadini fil-Politika ta 'Infurzar ta' l-Immigrazzjoni ta 'l-Amerika (rapport minn Dorsey u Whitney LLP għall-Istitut Urban), Minneapolis: Dorsey and Whitney LLP, Marzu 2009.
[18] Rigward l-espansjoni tal-programm, ara l-istqarrija għall-istampa tad-Dipartiment tas-Sigurtà Interna tal-10 ta’ Lulju 2009 fi http://www.dhs.gov/ynews/releases/pr_1247246453625.shtm
[19] Ara Aarti Shahani u Judith Greene. Demokrazija Lokali fuq ICE: Għaliex il-Gvernijiet Statali u Lokali M'għandhom l-ebda negozju fl-Infurzar tal-Liġi Federali dwar l-Immigrazzjoni , New York: Strateġiji tal-Ġustizzja, Frar 2009; disponibbli online fuq http://www.justicestrategies.org/
[20] Id-diskors huwa disponibbli onlajn fuq http://www.migrationpolicy.org/pubs/Schumer-remarks-Law-Policy-Conference-06-24-09.pdf
ZNetwork huwa ffinanzjat biss permezz tal-ġenerożità tal-qarrejja tiegħu.
Donate