Forsi mhux b'kumbinazzjoni li fis-“sena tas-soċjetà ċivili,” il-gvern imbattal ta' Malta ppreżenta lill-Parlament Att dwar l-Organizzazzjonijiet Volontarji “overregolatorju” li, skont espert internazzjonali, “x'aktarx li jfixkel l-iżvilupp. tas-so?jetà ?ivili.â Adrian Grima i[ares lejn id-dettalji, u l-ispirtu.
Il-gazzetta tal-Ħadd Malta Today iddeskriviet l-2006 bħala “is-sena tal-qawmien tas-soċjetà ċivili.†In-nies komuni u l-attivisti kienu “ar irrabjati,†kitbet, “fil-klassi politika talli naqset milli tirrappreżenta lid-diversi, fil- żminijiet konfliġġenti, interessi tal-bażi.” Kienet ukoll is-sena li fiha s-soċjetà ċivili Maltija fl-aħħar kisbet abbozz ta' liġi biex tirregola s-settur mhux governattiv wara snin ta' silenzju u wegħdiet vojta.
Iżda l-abbozz ta’ liġi, wara dak li kien maħsub li jkun perjodu ta’ konsultazzjoni skattat minn white paper, bilkemm kien dak li l-NGOs stess kienu qed jagħmlu lobbying għalih. Ħafna, forsi, kienu saħansitra sorpriżi bl-ispirtu paternalistiku, kważi Big Brother tal-abbozz li issa jinsab fi triqtu lejn li jsir Liġi mhux popolari, waħda li tagħtik idea tal-attitudni tal-istituzzjonijiet ta' spiss patrijarkali tal-pajjiż. lejn is-soċjetà ċivili.
“Mexxew 'il bogħod mir-rappre?entanti eletti tagħhom li b'mod konsistenti abbandunawhom,â kitbet Malta Today, “numru kbir ta' gruppi u organizzazzjonijiet ħarġu fit-toroq matul l-aħħar 12-il xahar biex jesprimu t-tħassib tagħhom stess u jpoġġu l-prijoritajiet tagħhom fuq il- Aġenda nazzjonali.” Minn “gruppi tal-wirt sa ġirja fil-kampanja, minn scaremongers tal-abort għal kaċċaturi li jagħtu s-shotgun li jkabbru r-ragħwa, attivisti tad-drittijiet tal-annimali u neo-faxxisti żbaljati, it-toroq inbidlu fil-parlament il-ġdid kull fejn id-demokrazija bipartisan tradizzjonali falliet. â €
Meta l-kampanja “Iva†għar-referendum dwar jekk Malta għandhiex tissieħeb fl-UE kienet għaddejja, “socjetà ivili†kienet xi ħaġa kuntenta li tgħid għaliex ħafna organizzazzjonijiet mhux governattivi, mhux bilfors mhux għall-profitt, kienu f' jiffavorixxi. “Is-soċjetà ċivili” kienet din u s-“soċjetà ċivili” kienet dik. Iżda meta, wara l-adeżjoni, organizzazzjonijiet mhux governattivi, prinċipalment volontarji li jaħdmu fl-oqsma tal-ħarsien ambjentali u l-ġustizzja soċjali bdew jitolbu li l-istituzzjonijiet tal-istat jirrispettaw ir-regoli aktar pożittivi (u ħafna drabi esiġenti) miftiehma mill-istati membri tal-UE, bħall-istandards ambjentali u l-aċċess. għall-informazzjoni, l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili reġgħu saru żgħar, irrilevanti, uniformi, immaturi u arroganti mill-ġdid. Dan instema’ daqshekk familjari f’pajjiż b’istituzzjonijiet patrijarkali jpoġġu lilhom infushom kontra settur mhux governattiv b’saħħtu u tħassib dejjem jikber fost in-nies komuni dwar id-drittijiet tagħhom u d-drittijiet tal-ġenerazzjonijiet futuri.
Il-Kelma Operattiva hija “Pożittiva”.
L-abbozz tal-Att dwar l-Organizzazzjonijiet Volontarji ppubblikat fl-2006 juri din il-kunflitt.
Fil-komunikazzjoni tagħha dwar il-Promozzjoni tar-Rwol tal-Organizzazzjonijiet u l-Fondazzjonijiet Volontarji fl-Ewropa (1997), il-Kummissjoni Ewropea tgħid li “L-importanza li jkun hemm oqfsa legali u fiskali ċari, pożittivi għall-organizzazzjonijiet u l-fondazzjonijiet volontarji biex jaħdmu fihom ma tistax tiġi sottovalutata.†Il-kelma operattiva hija, ovvjament, “pożittiv.â€
Il-grupp ta’ ħidma mwaqqaf minn għadd ta’ NGOs Maltin f’Jannar 2004 biex jagħmel lobby għall-pubblikazzjoni ta’ white paper dwar il-leġislazzjoni tal-NGOs u jagħmel rakkomandazzjonijiet wara snin ta’ wegħdiet u d-doodling minn suċċessjoni ta’ gvernijiet, iddikjara b’mod bla dubju li l-gvern kien injora ħafna mir-rakkomandazzjonijiet li oriġinarjament għamel il-grupp ta’ ħidma u ma indirizzax it-tħassib ewlieni espress waqt konsultazzjoni dwar il-white paper u l-abbozz ta’ liġi.
Il-Grupp ta' Ħidma dwar il-Leġislazzjoni tal-NGOs Maltin ilmenta li fil-liġi proposta, id-definizzjoni ta' “organizzazzjoni volontarja†hija âfl-istess ħin ukoll tiġbor u jonqosha element importanti: l-indipendenza.†Meta l-Grupp ta' Ħidma ltaqa' mal-Ministru inkarigat il-liġi tal-NGOs f'Lulju 2004, hija kienet esprimiet tħassib dwar id-definizzjoni ta' "volontarja" fil-Memorandum ippreżentat mill-NGOs. Il-Grupp ta’ Ħidma rrimarka li d-definizzjoni ttieħdet mid-dokument tal-Commonwealth imsejjaħ NGOs: Guidelines for Good Policy and Practice. âVolontarjatâ fisser li l-NGOs huma ffurmati volontarjament u li hemm element ta' parteċipazzjoni volontarja fl-organizzazzjoni. “Il-kelma “volontarja” tiddistingwi NGOs li joperaw f’soċjetajiet demokratiċi minn aġenziji tal-gvern – jiġifieri statutorji.” Sentejn wara jidher li l-Ministru ma kienx qed jisma’, jew irrifjuta li jisma’: l-abbozz jissuġġerixxi li l-gvern aġenziji li jaħdmu fil-qasam soċjali bħala “volontarja†wkoll.
L-NGOs innutaw ukoll li “is-setgħa mogħtija f'individwu wieħed,” uffiċjal pubbliku li jista' kollox maħtur mill-Ministru bħala Kummissarju, “fuq l-organizzazzjonijiet kollha, kemm jekk irreġistrati jew reġistrati jew le, biex jikkontrollaw, jimmonitorjaw, jew saħansitra. jeliminaw, l-attivitajiet jew l-amministraturi tagħhom huwa eċċessiv.” Mhux sorpriża, il-President taċ-Ċentru Internazzjonali għal-Liġi Mhux għall-Qligħ, Douglas Rutzen, iddeskriva l-abbozz tal-Att dwar l-Organizzazzjonijiet Volontarji ta’ Malta bħala waħda mill-aktar liġijiet regolatorji u preskritti li ra. fl-UE. Huwa kkunsidraha wkoll regolatorja żżejjed għas-soċjetà ċivili, mhux regolatorja għall-gvern u miġbura b'mod tellinger mis-sentenza tal-preambolu korsiv: “Att biex jirregola l-organizzazzjonijiet volontarji u l-amministrazzjoni tagħhom.â€
Alternattiva tajba għal Kummissarju li jista' kollox magħżul mill-Ministru tkun li jkun hemm Kummissjoni jew Kummissarju indipendenti maħtura mill-Parlament, bħall-Ombudsman. L-ewwel Ombudsman tar-Repubblika ta’ Malta kellu s-sehem ġust tiegħu ta’ ġlied mal-Gvern għax eżerċita d-dmir tiegħu li jikkritika fejn kienet dovuta l-kritika, u dan, fih innifsu, huwa indikazzjoni tajba tal-ħtieġa li l-Kummissarju tal-NGO (jew il-Kummissjoni). ) biex ikunu ħielsa mill-kontroll tal-gvern kemm jista' jkun.
L-NGOs ikkonkludew li fl-abbozz ta' liġi “hemm ftit wisq benefiċċji biex itaffu l-piż regolatorju, speċjalment fuq l-organizzazzjonijiet żgħar ħafna.†Douglas Rutzen innifsu jemmen li l-abbozz ta' liġi huwa â € œafna ikkomplikat u ta' piżijiet†għas-soċjetà ċivili Maltija. u sostna li “din il-leġislazzjoni x'aktarx tfixkel l-iżvilupp tas-soċjetà ċivili.” Il-grupp ta' ħidma nnota li kien qed jittama “li jara Liġi li tħeġġeġ lill-gruppi u l-assoċjazzjonijiet volontarji biex jaqdu r-rwol vitali tagħhom fis-soċjetà ta' Malta u eventwalment biex jinħoloq settur li jkun kapaċi jirregola l-attivitajiet tiegħu. Huwa diżappuntanti li tara Liġi li timmira sempliċement li tikkontrollahom.â€
Il-president tal-dinamika Ramblers Association ta’ Malta, Lino Bugeja, stqarr fil-pubbliku li, kif inhuma l-affarijiet, l-organizzazzjoni tiegħu ngħatat parir legali biex ma tirreġistrax bħala organizzazzjoni volontarja. Minħabba li “filwaqt li qed tippretendi li tissalvagwardja u ttejjeb din l-indipendenza, il-leġiżlazzjoni maħsuba, fil-forma preżenti tagħha, sakemm ma tiġix emendata drastikament, se sservi biss biex tissuġġetta lill-NGOs għal kontrolli burokratiċi u paternalisti li joħonqu, li, f'idejn żbaljati, jistgħu jħassru l-indipendenza u libertà ta' azzjoni l-NGOs igawdu bħalissa.†F'artiklu f'The Times u f'intervista li deher fil-Malta Today, is-Sur Bugeja jispjega li “NGO xorta tista' tikseb status legali u ssir ‘persuna legaliâ€. ™ billi tirreġistra l-organizzazzjoni tagħha permezz ta' att pubbliku, għall-kuntrarju ta' reġistrazzjoni mal-istat taħt il-liġi l-ġdida,” u li “tali NGO reġistrata legalment (mhux reġistrata mill-istat) tista' tapplika b'mod effettiv għal u tikseb fondi tal-UE.”
Meta tkellem f'seminar pubbliku f'Malta dwar “The Challenges of NGO Legislationâ€
organizzat mill-Grupp ta' Ħidma tal-NGO f'Marzu 2005 Douglas Rutzen, kien qal li l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili għandhom rwol vitali fis-soċjetà għaliex jikkontribwixxu għar-riforma politika, l-iżvilupp soċjali, il-ġenerazzjoni tal-impjiegi u ħafna aspetti oħra tal-kwalità tal-ħajja ta' soċjetà. Il-leġiżlazzjoni hija maħsuba biex tappoġġahom mhux tfixkelhom. Is-Sur Rutzen iddeskriva leġiżlazzjoni li tirregola l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili bħala web: sett ta’ liġijiet ta’ interkonnessjoni ta’ tipi differenti u ammont ta’ dettall li jirregolaw u jappoġġaw organizzazzjonijiet f’livelli differenti. Liġi ta' assoċjazzjoni jew qafas, li tkopri forom ta' organizzazzjonijiet, reġistrazzjoni u regoli bażiċi, hija l-ewwel saff ta' leġiżlazzjoni. Dawn il-liġijiet tipikament fihom ftit li xejn dettalji dwar il-benefiċċji jew ir-rekwiżiti tar-responsabbiltà.
It-tieni saff ta' leġiżlazzjoni jittratta l-istatus ta' Benefiċċju Pubbliku. Skont Douglas Rutzen, l-ewwel kwistjoni hija: x'jikkostitwixxi attività ta' benefiċċju pubbliku? Idealment, il-lista ta' attivitajiet għandha tkun wiesgħa u faċli biex tiġi emendata. It-tieni sett ta' kwistjonijiet jirrigwarda r-rekwiżiti għall-akkwist ta' dak l-istatus: għall-governanza, l-attivitajiet, id-distribuzzjoni tal-assi, u d-dokumentazzjoni. Ta’ importanza ewlenija hija l-kwistjoni ta’ min jiddeċiedi jekk organizzazzjoni tikkwalifikax. Hu x'inhu l-mudell magħżul (eż. kummissjoni, ministeru), il-proċess għandu jkun “apolitiku, ġust u trasparenti kemm jista' jkunâ€.
Douglas Rutzen qal li l-organizzazzjonijiet li ma jagħmlux qligħ jipprovdu 4% tal-impjiegi totali fl-Ewropa, 8.3% fl-Irlanda; 1 minn 7 impjiegi ġodda fi Franza huma maħluqa minn nonprofits u 1 minn 8 impjiegi ġodda fil-Ġermanja; infiq ta’ aktar minn 1.25 biljun ewro. Għalhekk mhux sorprendenti li aktar spiss milli le, huma l-ministri tal-finanzi li jibdew il-proċess ta’ twaqqif ta’ oqfsa legali li jirregolaw u jippermettu lill-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili.
Is-Settur tal-NGOs u l-Gvern
L-NGOs normalment jirċievu appoġġ u inkoraġġiment għas-servizz pubbliku tagħhom minn gvernijiet u korpi supranazzjonali. Tabilħaqq, l-istituzzjonijiet tal-UE jinvolvu lill-NGOs fil-livelli kollha tat-tfassil u t-twettiq tal-politika. Iżda b'kuntrast, kif tinnota l-attivista Amerikana bbażata f'Malta Kay Gretchen f'dokument ippubblikat f'Settembru 2005 qabel il-pubblikazzjoni tal-abbozz ta' liġi, “il-Gvern ta' Malta għamel progress diżappuntanti fl-iżvilupp ta' qafas legali, jidher li ma japprezzax il- l-għarfien espert tas-settur volontarju u tfixkel l-aċċess ta' organizzazzjonijiet volontarji għal informazzjoni siewja minħabba l-mezzi tagħha ta' preżentazzjoni u tixrid. Barra minn hekk, ħatar għadd ta' korpi governattivi, primarjament fis-settur soċjali, bħala "organizzazzjonijiet mhux governattivi".
L-għan tal-Liġi m’għandux ikun li tikkontrolla s-settur tal-NGOs, biex l-ambjentalisti u l-attivisti soċjali u kulturali jinżammu taħt kontroll mis-setgħat li jkunu. L-għan tal-liġi għandu jkun li tirrikonoxxi u tirregola l-funzjonament tas-settur, mhux li jitqiegħed Big Brother li jħares lill-NGOs u jbagħbas l-indipendenza tagħhom, li hija l-ħajja tagħhom, u ta' pajjiżhom.
Minħabba n-natura patrijarkali tal-istituzzjonijiet tagħna, is-settur dinamiku tal-NGOs, li jħares il-kwistjonijiet fil-wiċċ u jirrifjuta li jimxi mal-linja tal-partit, huwa saħansitra aktar importanti minn f'pajjiżi oħra fejn l-istituzzjonijiet jirrispettaw lill-attivist u lill-artist ( anke jekk jistgħu ma jaqblux magħhom) u ma jikkontestawx l-indipendenza u l-libertà tal-espressjoni tagħhom. Niffaċċjawha: ngħixu f'pajjiż li fih xi poteri jħossu li għandhom id-dritt kważi “divin” li jgħidu lill-NGO x'għandhom xi jgħidu. Kien hemm bosta eżempji tul is-snin u meta wieħed iqis l-ispirtu tal-Att dwar l-Organizzazzjonijiet Volontarji, bis-setgħat diskrezzjonali inaċċettabbli mogħtija lil persuna maħtura mill-gvern u responsabbli għalih din l-attitudni paternalista tidher li hija ħajja.
Meta l-Ministru ltaqgħet mal-working group tal-leġiżlazzjoni tal-NGOs hija ssuġġeriet li fl-aħjar mod kienet inċerta bl-idea li l-NGOs ikollhom aċċess għall-midja. Fit-taqsima dwar “Protezzjoni tal-Libertajiet Fundamentali†tal-Memorandum oriġinali tagħhom, l-NGOs kienu rrakkomandaw (ibbażat fuq standards internazzjonali) li “NPOs [organizzazzjonijiet mhux għall-profitt] għandu jkollhom aċċess għall-mezzi tal-midja biex jippubbliċizzaw l-attivitajiet tagħhom, inkluż l-istat. -midja proprjetà, fejn jeżistu, b'benefiċċji fiskali għall-organizzazzjonijiet tal-midja li jipprovdu pubbliċità 'pro bono' għall-NPOs.” L-NGOs kienu rrimarkaw li din il-kwistjoni “hija partikolarment importanti f'Malta, peress li l-aċċess għall-midja għall-NGOs kien ħafna. ħafna fuq bażi ad hoc s'issa, b'kuntrast mar-rikonoxximent formali tal-aċċess għall-NGOs propost fil-Lista ta' Kontroll.â (l-enfasi tiegħi)
Il-Grupp ta’ Ħidma dwar il-Leġislazzjoni tal-NGOs sejjaħ għat-tneħħija ta’ artikoli sħaħ fl-abbozz ta’ liġi iżda issa li s-soċjetà ċivili għal darb’oħra hija soċjetà ċivili biss u m’għadhiex alleata f’referendum nazzjonali, is-setgħat li jkunu jirrifjutaw li jisimgħu. Il-lingwaġġ fir-reazzjoni ppubblikata tal-Gorup ta' Ħidma huwa kkontrollat iżda l-evalwazzjoni tiegħu hija xorta waħda ta' dannu. B'referenza għal “Artikolu 32, is-setgħa tal-Ministru li jagħmel regolamenti,†il-Grupp ta' Ħidma jiddikjara b'mod inekwivoku li “tali poteri kbar†tal-Ministru “fuq l-attivitajiet tal-organizzazzjonijiet kollha, inklu] dawk mhux iskritti f'termini ta' l-att […] li jannulla kull idea tal-indipendenza tas-soċjetà ċivili u l-organizzazzjonijiet volontarji.” Big Brother ikun impressjonat.
Istituzzjonijiet Demokratiċi Aktar Effettivi
“Is-settur tal-volontarjat huwa l-qalba tas-soçjetà çivili. Irrispettivament mid-daqs, il-forma jew l-iskop, l-organizzazzjonijiet volontarji jipprovdu fehmiet indipendenti tal-politika, il-kultura, id-divertiment u l-attivitajiet kollha tal-ħajja li fihom il-bnedmin jimpenjaw ruħhom. Huma jipprovdu wkoll il-mezzi importanti għall-individwi biex jinfluwenzaw ħajjithom stess u l-kundizzjonijiet tas-soċjetà in ġenerali. bi storja ta 'formazzjoni ta' assoċjazzjonijiet għandhom kultura ċivika aktar b'saħħitha, li l-fiduċja minnha għandha t-tendenza li tirriżulta f'istituzzjonijiet demokratiċi aktar effettivi u ekonomiji aktar b'saħħithom.â €
Il-gvern ta’ Malta qed jisma’?
Żur http://www.mrc.org.mt/page.asp?n=Eventdetails&i=2389 u, www.inizjamed.org (“White Paper dwar il-Liġi tal-NGO†) għad-dokumenti rilevanti kollha. Il-websajt tal-ICNL, iċ-Ċentru Internazzjonali għal-Liġi Mhux għall-Qligħ “il-promozzjoni ta' ambjent abilitanti għas-soċjetà ċivili u l-parteċipazzjoni pubblika madwar id-dinja” tinsab fuq www.icnl.org.
-----
1 “Is-sena tas-soçjetà çivili,” Malta Today (24 ta' Diçembru 2006).
2 “Is-sena tas-soçjetà çivili,” Malta Today (24 ta' Diçembru 2006).
3 “Tħassib maġġuri espress mill-grupp ta' ħidma dwar il-liġi tal-NGOs waqt il-konsultazzjoni mhumiex indirizzati fl-abbozz ta' liġi rivedut tal-organizzazzjonijiet volontarji,” Grupp ta' Ħidma dwar il-Leġiżlazzjoni tal-Organizzazzjonijiet Mhux Governattivi (Stqarrija għall-Istampa), 17 ta' Novembru 2006. http://www.mrc.org.mt/page.asp?n=newsdetails&i=8780
4 “Tħassib ewlieni espress mill-grupp ta' ħidma dwar il-liāi tal-NGO.â€
5 “Tħassib ewlieni espress mill-grupp ta' ħidma dwar il-liāi tal-NGO.â€
6 James Debono, “NGOs slam voluntary organizations bill as Big Brother paternalism,†Malta Today, 14 ta' Jannar, 2007.
7 Lino Bugeja, âIndipendenza: Il-qofol tal-NGOs,â The Times (Malta, il-Ìimg˙a, 8 ta' Diçembru, 2006).
8 http://www.inizjamed.org/
9 Kay Gretchen, âVoluntary Organisations: Vital Contributors,†f Peter Xuereb, ed. Ħidma għal Soċjetà Inklużiva, (Malta: Università ta’ Malta, Ċentru Ewropew ta’ Dokumentazzjoni u Riċerka, Ċentru Ewropew ta’ Eċċellenza Jean Monnet, 15 ta’ Settembru 2005). http://aei.pitt.edu/6040/01/36.pdf.
ZNetwork huwa ffinanzjat biss permezz tal-ġenerożità tal-qarrejja tiegħu.
Donate