Sesuatu sedang berlaku di Sepanyol. Sebuah parti yang baru ditubuhkan setahun lalu, Kita boleh, dengan program berhaluan kiri yang jelas, boleh memperoleh majoriti di Parlimen Sepanyol jika pilihan raya diadakan hari ini. Berikutan kemenangan Syriza dalam pilihan raya Greece pada 25 Januari, spekulasi telah ditimbulkan sama ada Podemos boleh mencapai prestasi yang sama dalam pilihan raya parlimen Sepanyol akhir tahun ini, tetapi apakah yang mendorong kejayaan parti itu?
Sokongan untuk Podemos berkait rapat dengan dasar yang dijalankan oleh konservatif Parti Rakyat kerajaan, diketuai oleh Mariano Rajoy. Dasar-dasar ini termasuk pemotongan terbesar dalam perbelanjaan sosial awam (membubarkan negara kebajikan Sepanyol yang kekurangan dana) sejak demokrasi ditubuhkan di Sepanyol pada tahun 1978, dan pembaharuan buruh yang paling sukar dilakukan dalam tempoh yang sama, yang telah merosot dengan ketara keadaan pasaran buruh. Gaji telah menurun sebanyak 10 peratus sejak Kemelesetan Besar bermula pada 2007, dan pengangguran telah mencapai rekod sepanjang masa sebanyak 26 peratus (52 peratus dalam kalangan belia). Peratusan kerja sementara dan tidak menentu telah meningkat, menjadi majoriti kontrak baharu dalam pasaran buruh (lebih 52 peratus daripada semua kontrak), dan 66 peratus penganggur tidak mempunyai sebarang bentuk insurans pengangguran atau bantuan awam.
Langkah-langkah ini telah menimbulkan masalah besar dari segi kekurangan permintaan domestik, punca utama kemelesetan jangka panjang. Baru-baru ini pertumbuhan yang sangat terhad telah muncul, disebabkan terutamanya oleh penurunan harga minyak, penurunan nilai euro, dan komitmen Bank Pusat Eropah (ECB) untuk membeli bon awam. Kerajaan Sepanyol tidak mempunyai apa-apa kaitan dengan mana-mana peristiwa ini, walaupun kini mendakwa bahawa pemulihan singkat itu adalah hasil daripada dasar-dasarnya.
Dasar ini digalakkan oleh Kesatuan Eropah melalui Majlis Eropah, Suruhanjaya Eropah, dan ECB, dan oleh Tabung Kewangan Antarabangsa. Mereka dijalankan di Sepanyol dengan sokongan dan galakan modal kewangan, perusahaan perniagaan utama, dan instrumen politik mereka, Parti Rakyat. Hak Sepanyol boleh dikatakan telah mendapat apa yang mereka inginkan: pengurangan gaji dan kelemahan perlindungan sosial dengan pembongkaran negara kebajikan. Dasar-dasar ini adalah apa yang dikemukakan oleh para peserta pada mesyuarat G-20 terbaharu di Australia sebagai strategi untuk diikuti oleh semua negara, memperjuangkan Sepanyol sebagai negara contoh.
Mengapa Pemotongan Terjadi?
Pengurangan gaji dan bilangan orang yang menerima gaji, serta pengurangan perbelanjaan awam, telah mengakibatkan kemerosotan yang besar dalam permintaan domestik dan, akibatnya, pertumbuhan ekonomi. Pengurangan gaji bermakna peningkatan hutang keluarga dan perusahaan kecil dan sederhana. Hutang meningkat dengan banyaknya. Ini bermakna perbankan juga meningkat dengan sangat besar (Sepanyol mempunyai salah satu sektor perbankan terbesar di Eropah, berkadaran tiga kali lebih besar daripada di Amerika Syarikat). Tetapi keuntungan rendah ekonomi produktif bermakna peningkatan besar pelaburan perbankan dalam spekulasi, menyebabkan gelembung besar, yang paling penting adalah gelembung perumahan.
Apabila gelembung itu masih berlaku, terdapat perasaan euforia di kalangan pertubuhan politik. Malah pemimpin sosialis yang memerintah, José Luis R. Zapatero, merasakan bahawa, dalam masa pertumbuhan yang begitu pesat, cukai harus dikurangkan - slogannya pada masa itu ialah 'mengurangkan cukai harus menjadi objektif golongan kiri'. Dia mengurangkan cukai dengan banyak, terutamanya ke atas modal dan pendapatan tinggi. Dia mengumumkan slogannya pada tahun 2005 dan meluluskan Akta Pembaharuan Cukai termasuk pemotongan cukai pada tahun 2006. Dan pada tahun 2007, apabila gelembung itu meletup, lubang besar muncul dalam hasil negeri: 27 bilion euro. Menurut pakar ekonomi di pejabat perangkaan Kementerian Kewangan, 70 peratus daripada lubang ini adalah disebabkan oleh pemotongan cukai dan hanya 30 peratus daripada penurunan aktiviti ekonomi pada permulaan Kemelesetan Besar.
Ini adalah bagaimana pemotongan bermula, di bawah hujah palsu bahawa negara perlu menghadapi langkah penjimatan kerana ia berbelanja terlalu banyak. Pada hakikatnya, apabila krisis bermula, negara Sepanyol mempunyai lebihan. Perbelanjaan awam Sepanyol sebenarnya terlalu rendah: jauh lebih rendah daripada tahap ekonomi pembangunan yang diperlukan. Pemotongan menunjukkan sifat politik campur tangan ini.
Zapatero membekukan pencen awam untuk menjimatkan 1.5 bilion euro, apabila dia boleh memperoleh 2.5 bilion dengan mendapatkan semula cukai harta yang telah dimansuhkannya, membalikkan penurunan cukai warisan (2.3 bilion), atau membalikkan cukai yang dikurangkan bagi individu yang membuat 120,000 euro setahun (2.2 bilion). Pemotongan ini telah diperluaskan kemudian oleh Rajoy, yang memotong 6 bilion daripada Perkhidmatan Kesihatan Negara, menekankan, seperti yang dikatakan Zapatero sebelum ini, bahawa "tiada alternatif" - ayat yang paling kerap digunakan dalam naratif rasmi.
Terdapat alternatif, bagaimanapun. Dia boleh membalikkan penurunan cukai ke atas modal kepada syarikat besar yang telah diluluskannya, memperoleh 5.5 bilion. Sesungguhnya, saya menulis, bersama Juan Torres dan Alberto Garzón, sebuah buku mengenai subjek ini bertajuk 'Terdapat Alternatif' (Hay Alternativas: Propuestas para Crear Empleo y Bienestar Social en España). Buku itu menunjukkan, dengan angka yang jelas dan meyakinkan, bahawa sebenarnya terdapat pilihan lain untuk dasar yang dijalankan. Ia menjadi laris di Sepanyol dan digunakan secara meluas oleh Indignados pergerakan.
Pergerakan Indignados
Pemotongan perbelanjaan sosial awam dan tiga pembaharuan pasaran buruh yang dilakukan pertama kali oleh kerajaan sosialis (PSOE), dan kemudian oleh kerajaan konservatif (PP), menimbulkan kemarahan ramai rakyat, kerana tidak satu pun daripada langkah ini mempunyai mandat popular yang tulen. Tiada satu pun daripada dasar tersebut telah disebut dalam program pilihan raya parti pemerintah. Sebagai tindak balas, pihak Indignados gerakan muncul dan cepat tersebar ke seluruh negara. Slogan-slogannya, seperti "Mereka, kelas politik, tidak mewakili kita" menjadi popular secara meluas. Akibatnya, institusi negara mula kehilangan legitimasi, manakala negeri bertindak balas dengan cuba menindas gerakan itu. Itu tidak menghalang Indignados, bagaimanapun: ramai pemimpin mereka masih muda dan oleh itu sangat terjejas oleh krisis itu.
. Indignados gerakan menuntut peralihan kedua, menyeru untuk menamatkan rejim 1978 (sistem politik yang ditubuhkan pada tahun 1978 apabila pemerintahan diktator berakhir) dan untuk penubuhan perintah demokrasi baru, menjelaskan keperluan untuk menggantikan institusi perwakilan sedia ada dengan yang baru, dilengkapi dengan bentuk penyertaan demokratik yang lain seperti referendum dan/atau perhimpunan popular. Matlamatnya adalah untuk mewujudkan sistem demokrasi yang tulen dengan bentuk penyertaan rakyat secara langsung seperti pungutan suara, serta bentuk penyertaan tidak langsung seperti demokrasi perwakilan, memastikan parti politik menjadi lebih demokratik daripada hari ini.
Pergerakan itu mempunyai impak yang sangat besar, dengan titik permulaannya adalah protes terhadap slogan "Tiada alternatif". Malah, kepimpinan yang Indignados menunjukkan buku kami, Hay Alternativas, di hadapan polis yang cuba mengawal demonstrasi. Gambar ribuan orang yang memaparkan buku itu diedarkan secara meluas dalam pergerakan itu dan diterbitkan dalam akhbar. Matlamat utama mereka pada dasarnya adalah untuk menyerlahkan bahawa memang ada alternatif, dan mempersoalkan kesahihan negeri, yang mengenakan dasar yang tidak mempunyai mandat popular.
Parti Politik Baru: Podemos
. Indignados menyedari bahawa di samping protes mereka juga perlu campur tangan dalam arena politik, dan ini pada asasnya bagaimana Podemos bermula. Pemimpin Podemos diambil daripada individu yang telah memainkan peranan utama dalam pergerakan itu. Ada yang merupakan ahli fakulti junior di Jabatan Sains Politik dan Sosial di universiti awam terbesar di Sepanyol, Complutense. Ramai yang telah aktif dalam gerakan pemuda Parti Komunis Sepanyol.
Tidak kira dari mana mereka datang, mereka semua merasakan bahawa punca masalah adalah kawalan negara oleh kelas ahli politik, terutamanya berasaskan parti-parti utama - parti liberal-konservatif (PP) dan sosialis (PSOE) - yang berkait rapat dan terikat dengan syarikat kewangan dan perbankan utama yang telah merosakkan institusi negara. Mereka menyeru penubuhan negara demokrasi dan Eropah demokratik, "Eropah rakyat, bukan Eropah para bankir".
Mereka bertanding dalam pilihan raya ke Parlimen Eropah pada 2014 dan menerima undian yang lebih besar daripada yang mereka jangkakan. Lebih penting lagi, tinjauan pendapat menunjukkan pertumbuhan yang ketara dalam sokongan mereka, sehingga pada penghujung 2014 ia menjadi jelas malah mereka mungkin mampu menjadi parti pemerintah Sepanyol – situasi yang tidak pernah mereka fikirkan boleh berlaku dalam masa yang singkat. Mesej parti, “Undi menentang kasta: Buang semua mereka,” telah sangat bergema dengan pengundi. Jelas bahawa majoriti orang sudah muak dengan pertubuhan politik dan media dan telah beralih kepada Podemos untuk mencari alternatif.
Namun begitu, pada peringkat ini parti masih tidak mempunyai struktur yang jelas. Ini mewujudkan keperluan mendesak untuk membangunkan organisasi parti, berdasarkan model perhimpunan dalam kerangka yang dibangunkan oleh kepimpinan. Untuk menyediakan programnya, mereka telah bertanya kepada diri saya sendiri dan Juan Torres (pengarang bersama Hay Alternativas) untuk merangka satu garis besar program ekonomi yang perlu dilaksanakan oleh kerajaan Podemos sekiranya ia dipilih. Garis besar ini akan menjadi asas kepada perbincangan penuh dalam Parti. Tajuk 'Keperluan Mendemokrasikan Ekonomi untuk Mengakhiri Krisis dan Meningkatkan Keadilan, Kesejahteraan dan Kualiti Hidup: Cadangan Memulakan Perbahasan untuk Menyelesaikan Masalah Ekonomi Sepanyol', menerangkan niat dokumen. Ia diedarkan secara meluas oleh Podemos, di bawah tajuk baharu Un Proyecto Económico para la Gente (Projek Ekonomi untuk Rakyat) dan setakat ini mempunyai impak yang besar.
Pembentangan cadangan oleh jurucakap Podemos, Pablo Iglesias, bersama kami sebagai pengarang, menjadi acara besar di Sepanyol. Permusuhan media arus perdana dan ekonomi, serta cendekiawan dan jurucakap parti pemerintah utama (PP dan PSOE) telah membawa kepada beberapa serangan ketara terhadap dokumen itu – dan sememangnya pengarangnya. Di Eropah, Presiden Bundesbank menyatakan bahawa cadangan yang dikemukakan dalam dokumen itu akan membahayakan ekonomi Sepanyol dan Eropah. Di samping tindak balas negatif yang tidak pernah berlaku sebelum ini, walau bagaimanapun, ia juga telah mewujudkan tindak balas positif yang besar di peringkat jalanan di Sepanyol dan telah menyumbang dengan ketara kepada mengubah watak perdebatan ekonomi dengan mencabar ideologi yang ada.
Dokumen kami bukanlah belanjawan untuk kerajaan Podemos yang akan datang, tetapi garis strategik yang perlu diikuti. Analisis punca krisis tertumpu pada pertumbuhan besar ketidaksamaan yang bertanggungjawab terhadap krisis kewangan, ekonomi dan politik. Ia meletakkan di tengah-tengah analisis konflik modal (di bawah hegemoni modal kewangan) terhadap buruh. Ini telah menyebabkan kemerosotan besar permintaan dalam negeri yang disebabkan oleh penurunan gaji, peningkatan pengangguran, dan pemotongan perbelanjaan awam sosial. Oleh itu, cadangan-cadangan itu bertujuan untuk membalikkan pertumbuhan ketidaksamaan ini dengan meningkatkan permintaan domestik (melalui pertumbuhan gaji dan pekerjaan) dan dengan memperluaskan perbelanjaan dan pelaburan awam (khususnya, infrastruktur sosial).
Ia juga menggariskan keperluan untuk mengembangkan perbankan awam, sebagai satu cara untuk menyediakan kredit kepada keluarga dan kepada perusahaan kecil dan sederhana. Ia mencadangkan mengurangkan minggu bekerja kepada 35 jam dan mengurangkan umur persaraan daripada 67 kepada 65, membalikkan polisi yang diluluskan oleh PP dan PSOE. Kesan program ini akan mengukuhkan tenaga kerja dengan kos modal. Tambahan pula, ia menunjukkan keperluan yang jelas untuk membetulkan ketidaksamaan jantina sebagai satu cara untuk meningkatkan pekerjaan. Ia juga mencadangkan bagaimana semua cadangan itu boleh dibiayai, meminta perubahan besar dalam dasar fiskal negara dan pengurangan penipuan cukai.
Apa yang Menjelaskan Kejayaan Podemos?
Mudah untuk menjawab soalan ini. Terdapat kemarahan yang sangat besar terhadap apa yang disebut oleh Podemos "la casta,” pelakon. Itu termasuk golongan elit pemerintah dalam pertubuhan politik yang telah menjalin hubungan rapat dengan syarikat kewangan dan bukan kewangan utama yang menguasai institusi politik dan media negara. Panggilan untuk "buang semuanya” membangkitkan sokongan umum di kalangan majoriti rakyat Sepanyol.
Selain itu, Podemos menggunakan bahasa yang dikaitkan dengan orang ramai, mentakrifkan semula perjuangan kelas sebagai konflik antara mereka yang berada di atas dan orang lain – naratif yang menggerakkan asas sokongan yang pelbagai. Lebih-lebih lagi, Podemos menjadikan seruan untuk demokrasi sebagai pusat kepada strateginya, mentakrifkan semula demokrasi untuk memasukkan bentuk penyertaan yang berbeza, seperti referendum (ditakrifkan sebagai hak untuk membuat keputusan, el derecho a decidir) bersama-sama dengan bentuk demokrasi tidak langsung atau perwakilan. Kerana komitmen terhadap demokrasi inilah ia telah menerima hak penentuan nasib sendiri bagi negara-negara berbeza yang wujud di Sepanyol, melanggar visi Sepanyol sebagai negara kesatuan.
Pemahaman Sepanyol sebagai negara 'plurinasional' ini telah menjadi tuntutan bersejarah semua parti sayap kiri (termasuk PSOE), tetapi ia ditinggalkan semasa peralihan kepada demokrasi oleh parti sosialis kerana Raja (dilantik oleh Franco) dan Tentera. Permintaan popular yang sangat besar oleh penduduk Catalan untuk hak penentuan nasib sendiri (jangan dikelirukan dengan seruan untuk kemerdekaan: 82 peratus rakyat Catalan menyokong yang pertama, 33 peratus menyokong yang kedua) telah menimbulkan ketegangan yang besar dalam kerajaan pusat dan hari ini sangat tidak popular.
Kejayaan Podemos telah menjadi ancaman besar kepada penubuhan Sepanyol (dan Eropah). Hari ini, pertubuhan kewangan, ekonomi, politik dan media Sepanyol berada dalam keadaan defensif dan panik, setelah meluluskan undang-undang yang menguatkan penindasan. Ketua-ketua bank utama di Sepanyol sangat tidak senang. Pengerusi kumpulan perbankan Sepanyol Santander, yang meninggal dunia pada September tahun lalu, menyatakan sejurus sebelum kematiannya bahawa dia amat bimbang, sambil menyatakan bahawa Podemos dan Catalonia menimbulkan ancaman ketara kepada Sepanyol. Dia, tentu saja, maksudkan Sepanyolnya. Dan dia betul. Masa depan agak terbuka. Seperti yang pernah dinyatakan oleh Gramsci, ia adalah penghujung tempoh tanpa gambaran yang jelas tentang apa yang akan berlaku seterusnya. Eropah, Sepanyol dan Catalonia sedang menamatkan zaman. Ini jelas. Apa yang masih tidak jelas ialah apa yang akan berlaku seterusnya.
Vicente Navarro – Universiti Pompeu Fabra Catalonia
Vicente (Vicenç dalam bahasa Catalan) Navarro, ialah profesor Dasar Awam dan Sosial di Universiti John Hopkins Amerika Syarikat dan Universiti Pompeu Fabra Catalonia, Sepanyol. Beliau juga merupakan Pengarah Pusat Polisi Awam JHU-UPF di Barcelona, Sepanyol. Beliau telah menulis secara meluas tentang Eropah dan Sepanyol dan bukunya Bienestar Insuficiente, Democracia Incompleta: Sobre Lo Que No Se Habla En Nuestro País menerima Anugerah Anagrama (bersamaan dengan Hadiah Pulitzer di Sepanyol).
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate