• Perubahan dasar untuk mengiktiraf pilihan raya tanpa pengembalian semula perjanjian damai torpedo Zelaya, melemahkan Republikan dan mengasingkan Amerika Latin
• Presiden Zelaya menyebut Tegucigalpa-San Jose Accord sebagai "surat mati"
• Pertubuhan anti-rampasan kuasa menggesa boikot pilihan raya pada 29 Nov
Dalam salah satu titik terendah dalam sejarah diplomatik AS, Jabatan Negara mengumumkan perubahan dalam dasar Hondurasnya dan menyatakan ia akan mengiktiraf keputusan pilihan raya 29 November walaupun diadakan di bawah rampasan kuasa tentera.
Strategi baharu untuk mempromosikan pilihan raya tanpa terlebih dahulu memastikan kembali kepada perintah perlembagaan menceroboh perjanjian yang diuruskan oleh Jabatan Negara sendiri dan ditandatangani oleh Presiden Manuel Zelaya dan ketua rampasan kuasa Roberto Micheletti pada 29 Okt.
Pada 4 November, hanya beberapa hari selepas Setiausaha Negara Clinton mengumumkan satu kejayaan besar dalam menyelesaikan krisis politik Honduras, Asst. Setiausaha Negara Thomas Shannon menyatakan dalam temu bual dengan CNN bahawa "pembentukan Kerajaan Perpaduan Nasional adalah selain daripada pengembalian semula Presiden Zelaya" dan bahawa Kongres Honduras akan memutuskan bila dan jika Zelaya dikembalikan. Pengisytiharan mengejutnya menghalang titik pengembalian semula dalam perjanjian, meninggalkan perkara itu di udara sambil mengesahkan bahawa
Duta Besar AS ke Pertubuhan Negara-negara Amerika, Lewis Anselem dan Duta Besar ke Honduras Hugo Llorens mengesahkan kedudukan baharu ini. Pada mesyuarat OAS, Anselem, yang kata-kata meremehkannya terhadap negara-negara Amerika Latin telah mengasingkan ramai diplomat selatan, mengkritik penolakan negara lain untuk mengiktiraf pilihan raya yang diadakan oleh rejim rampasan kuasa, “Saya telah mendengar ramai dalam bilik ini mengatakan bahawa mereka tidak akan mengiktiraf pilihan raya di
Llorens juga menggambarkan dasar baharu itu sebagai pragmatisme, menyatakan pada 8 Nov, “Pilihan raya akan menjadi sebahagian daripada realiti dan akan kembali
Penggunaan berulang "realiti" sebagai justifikasi untuk perubahan dasar menunjukkan percubaan di pihak Jabatan Negara untuk secara unilateral mengenakan takrifan realiti Honduras—bertentangan dengan takrifan sebelumnya dan masyarakat antarabangsa. Diplomasi unilateral ini mengimbas kembali dasar luar Bush yang dipercayai oleh ramai rakyat Amerika dan Amerika Latin telah dibuang dengan pentadbiran Obama yang akan datang.
Diplomasi Penipuan
Ketika penganalisis menyatukan peristiwa beberapa hari lalu yang membawa kami daripada kejayaan kepada pecahan dalam usaha antarabangsa untuk memulihkan kedaulatan undang-undang di Honduras, kisah sebenar muncul.
Seperti yang ditulis oleh bekas duta Robert White hari ini, Tom Shannon bertemu dengan Senator Republikan Jim DeMint pada 20 Oktober dan DeMint menggesa beliau mengiktiraf pilihan raya Honduras tanpa pengembalian semula Zelaya. DeMint menawarkan untuk melepaskan pegangannya terhadap pencalonan Shannon ke jawatan duta Brazil dan pencalonan Arturo Valenzuela untuk mengisi kedudukan Shannon sebagai Asst. Setiausaha Negara bagi Hal Ehwal Hemisfera Barat.
DeMint, yang pergi ke Honduras untuk bertemu dengan rejim rampasan kuasa bulan lalu, telah menyekat dua pencalonan utama Jabatan Negara ini kononnya sebagai membantah dasar pentadbiran untuk mengembalikan semula Zelaya.
White melaporkan bahawa terdapat setiap petunjuk bahawa Shannon telah merumuskan perubahan kritikal ini dalam dasar untuk meninggalkan permintaan untuk pengembalian semula apabila dia terbang ke
Apa yang pasti akan dicatatkan sebagai salah satu perjanjian diplomatik terburuk yang pernah ada, telah dipatahkan oleh pasukan Jabatan Negara-Shannon, disertai oleh penasihat Obama Dan Restrepo dan lelaki yang kini telah dihantar untuk cuba membersihkan kekacauan itu. , Craig Kelly. Ia ditandatangani oleh kedua-dua pihak pada 29 Okt.
Perjanjian itu termasuk komitmen untuk membentuk Kerajaan Rekonsiliasi Nasional menjelang 5 November. Ia menyeru Kongres Honduras untuk mengundi kembali kuasa presiden tanpa tarikh akhir. Ia termasuk pendapat yang tidak mengikat daripada Mahkamah Agung, sekali lagi tanpa tarikh akhir.
Jika dilihat semula, perangkap itu jelas. Perjanjian itu membuka jalan penyelesaian yang tidak masuk akal tetapi mungkin untuk mengadakan rampasan kuasa membentuk kerajaan perpaduan tanpa presiden yang sah, dengan ketidakpatuhan dibuat seolah-olah kesalahan Zelaya jika dia enggan mengambil bahagian. Jadi mengapa Zelaya menandatangani?
Ramai di antara kita percaya pada ketika itu bahawa Jabatan Negara sedang berunding dengan niat baik untuk mengembalikan semula presiden dan bahawa undi Kongres hanyalah langkah menyelamatkan muka untuk rampasan kuasa. Zelaya telah meletakkan pendirian dalam rundingan bahawa seharusnya Kongres, dan bukannya Mahkamah, yang membuat keputusan untuk membatalkan dekri kemiskinan. Dalam konteks perjanjian yang tidak diucapkan dengan ahli-ahli Kongres Honduras dan Jabatan Negara AS, pemahamannya adalah bahawa keperluan untuk mengadakan pilihan raya yang diiktiraf dan ancaman lebih banyak sekatan akhirnya telah mematahkan sikap tegas rampasan kuasa dan membuka jalan untuk kembali kepada peraturan perlembagaan.
Sekiranya terdapat sebarang keraguan tentang perjanjian itu, DeMint dikeluarkan kenyataan akhbar yang bercakap besar “Senator menjamin komitmen untuk
Kenyataan itu berbunyi, “Saya gembira melaporkan bahawa Pentadbiran Obama akhirnya telah membalikkan dasar Honduras yang sesat dan akan mengiktiraf sepenuhnya pilihan raya 29 November… Setiausaha Clinton dan Penolong Setiausaha Shannon telah memberi jaminan kepada saya bahawa
Dia terus membentangkan senarionya untuk anakronisme pilihan raya pertama yang diadakan oleh rampasan kuasa tentera pada abad ke-21.
“Kini, terima kasih kepada pembalikan yang dialu-alukan oleh Pentadbiran Obama, kerajaan baharu yang dilantik pada Januari depan boleh mengharapkan sokongan penuh daripada
.
Kokok DeMint boleh difahami. Muslihat baru-baru ini bermakna rampasan kuasa sayap kanan boleh kekal berkuasa untuk mempengerusikan pilihan raya di mana hanya calon pro-rampasan kuasa mungkin akan mengambil bahagian. Ini bermakna kemunduran—bukan kekalahan—pergerakan popular untuk mengadakan perhimpunan berperlembagaan dan meneruskan dasar untuk meringankan penderitaan golongan miskin dan membina kesaksamaan yang lebih besar.
Tetapi DeMint tidak boleh mengambil kredit penuh untuk pembalikan itu. Jabatan Negara Clinton telah memberi isyarat pembalikan terhadap komitmen untuk memulihkan Zelaya selama berbulan-bulan. Kenyataan menjadi semakin ambivalen, kadangkala mengatakan ia menyokong kepulangan Zelaya dan yang lain hanya meminta "kembali kepada perintah perlembagaan" tanpa menyebut Zelaya walaupun ditekan. Minggu lalu ini adalah kali pertama ia menandakan pilihan strategi "tidak-Zelaya" yang jelas.
Dalam kata-kata Whites, "Seperti yang diketahui Shannon, perubahan dasar ini akan memberikan leverage prinsipal
Presiden itu, jika memang krisis itu tidak meletup ke bahagian yang lebih besar sebelum itu, mungkin tidak akan diiktiraf oleh kebanyakan negara di hemisfera atau peratusan besar penduduk Honduras. Tadbir urus dalam keadaan ini adalah mustahil. Melainkan Zelaya dipulihkan serta-merta, kerja-kerja asas telah diletakkan untuk tempoh keganasan dan pergolakan yang berpanjangan dan teruk di
Move Menghasilkan Kemarahan dan Ketidakpercayaan
Kongres Honduras tidak menetapkan tarikh untuk mengundi bagi pengembalian semula Presiden Zelaya dan menunjukkan beliau tidak akan dilantik semula sebelum pilihan raya.
Ingatlah bahawa pengembalian semula Zelaya adalah perkara utama Perjanjian San José yang dianjurkan oleh Jabatan Negara di bawah naungan presiden Costa Rica Oscar Arias, dan pusat resolusi di Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan Pertubuhan Negara-negara Amerika, kedua-duanya disokong oleh
. Deklarasi PBB memutuskan, “Untuk mengesahkan semula bahawa Presiden José Manuel Zelaya Rosales ialah Presiden berperlembagaan Honduras dan menuntut pengembalian segera, selamat, dan tanpa syarat Presiden kepada fungsi perlembagaannya.”
Resolusi 1 Julai OAS, "Menuntut pemulihan segera dan tanpa syarat bagi Kerajaan Presiden Republik yang sah dan Berperlembagaan, Encik José Manuel Zelaya Rosales, dan pihak berkuasa yang ditubuhkan secara sah di Honduras;" Honduras telah digantung daripada OAS akibat kegagalan untuk mengembalikan semula Presiden Zelaya, di tengah-tengah usaha diplomatik yang berterusan untuk mencapai matlamat itu.
Baru
Kumpulan Rio, yang merangkumi
. 24 negara Amerika Latin menyatakan, “Pengambilan semula serta-merta presiden Jose Manuel Zelaya dalam jawatan yang beliau dipilih oleh rakyat Honduras merupakan prasyarat yang amat diperlukan untuk mewujudkan semula perintah perlembagaan, kedaulatan undang-undang dan demokrasi di Honduras, serta untuk menormalkan hubungan antara Republik Honduras dan Kumpulan Rio dan untuk membolehkan keputusan pilihan raya yang dijadualkan berlangsung pada 29 Nov.
Craig Kelly, salah seorang arkitek diplomasi penipuan yang didedahkan dalam perjanjian 29 Oktober, kini telah dihantar untuk memperbaiki keadaan. Dia tidak menerima sambutan hangat daripada Presiden Zelaya dan melainkan dia membawa mandat untuk bertaubat dalam beg bimbitnya, dia akan mempunyai sedikit ruang untuk bergerak.
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate