Terima kasih kepada ancaman tersirat Vladimir Putin baru-baru ini untuk menggunakan senjata nuklear jika AS dan sekutu NATOnya terus mempersenjatai Ukraine - "Ini bukan bohong," dia berkeras pada 21 September — bahaya dalam konflik Rusia-Ukraine sekali lagi menjadi tajuk utama. Dan ia sangat mungkin, seperti senjata AS yang lebih berkuasa Tuang ke dalam Tentera Ukraine dan Rusia masih menderita lebih banyak kekalahan, bahawa presiden Rusia mungkin benar-benar percaya bahawa musim untuk ancaman akan berakhir dan hanya letupan senjata nuklear akan meyakinkan kuasa Barat untuk berundur. Jika ya, perang di Ukraine boleh terbukti bersejarah dalam erti kata yang paling teruk yang boleh dibayangkan - konflik pertama sejak Perang Dunia II yang membawa kepada kemusnahan nuklear.
Tapi tahan! Seperti yang berlaku, Ukraine bukanlah satu-satunya tempat di planet ini di mana kebakaran nuklear boleh meletus dalam masa terdekat. Malangnya, di sekitar pulau Taiwan - di mana tentera AS dan China terlibat dalam gerakan ketenteraan yang lebih provokatif - terdapat juga risiko yang semakin meningkat bahawa langkah sedemikian oleh kedua-dua pihak boleh membawa kepada peningkatan nuklear.
Walaupun pegawai Amerika mahupun China tidak secara jelas mengancam untuk menggunakan senjata sedemikian, kedua-dua pihak telah menekankan kemungkinan hasil yang melampau di sana. Apabila Joe Biden kali terakhir bercakap dengan Xi Jinping melalui telefon pada 29 Julai, presiden China memberi amaran kepadanya supaya tidak membenarkan Speaker Dewan Rakyat Nancy Pelosi melawat pulau itu (yang dia tetap lakukan, empat hari kemudian) atau menawarkan sebarang galakan lanjut kepada "pasukan kemerdekaan Taiwan" di sana. "Mereka yang bermain dengan api akan binasa olehnya," katanya terjamin presiden Amerika, amaran yang samar-samar untuk dipastikan, tetapi satu amaran yang tetap membuka kemungkinan penggunaan senjata nuklear.
Seolah-olah untuk menekankan perkara itu, pada 4 September, sehari selepas Pelosi bertemu dengan pegawai kanan Taiwan di Taipei, China melepaskan 11 peluru berpandu balistik Dongfeng-15 (DF-15) ke perairan sekitar pulau itu. Ramai pemerhati Barat Percaya bahawa serangan itu dimaksudkan sebagai demonstrasi keupayaan Beijing untuk menyerang mana-mana kapal tentera laut AS yang mungkin datang untuk membantu Taiwan sekiranya berlaku sekatan atau pencerobohan China ke atas pulau itu. Dan DF-15, dengan jarak 600 batu, adalah dipercayai mampu menyampaikan bukan sahaja muatan konvensional, tetapi juga muatan nuklear.
Pada hari-hari berikutnya, China juga menghantar pengebom berat H-6 berkeupayaan nuklear merentasi garisan tengah di Selat Taiwan, sempadan tidak rasmi yang dihormati sebelum ini antara China dan pulau itu. Lebih teruk lagi, media milik kerajaan memaparkan imej Dongfeng-17 (DF-17) peluru berpandu balistik hipersonik, juga dipercayai mampu membawa senjata nuklear, menjadi berpindah ke jawatan luar Taiwan.
Washington tidak secara terang-terangan menggunakan senjata berkeupayaan nuklear dengan cara yang kurang ajar berhampiran wilayah China, tetapi ia pastinya telah menghantar kapal pengangkut pesawat dan kapal perang peluru berpandu berpandu ke kawasan itu, menandakan keupayaannya untuk melancarkan serangan ke atas tanah besar sekiranya perang meletus. Semasa Pelosi berada di Taiwan, contohnya, Tentera Laut digunakan kapal pengangkut USS Ronald Reagan dengan flotila kapal pengiringnya di perairan berhampiran. Pegawai tentera di kedua-dua negara terlalu sedar bahawa sekiranya kapal sebegitu pernah menyerang wilayah China, DF-15 dan DF-17 itu akan dilepaskan terhadap mereka - dan, jika bersenjatakan kepala peledak nuklear, mungkin akan mencetuskan tindak balas nuklear AS.
Mesej tersirat di kedua-dua pihak: perang nuklear mungkin berlaku. Dan walaupun - tidak seperti komen Putin - media Amerika tidak menyerlahkan cara Taiwan boleh mencetuskan kebakaran seperti itu, potensinya terlalu mengerikan di sana.
"Satu China" dan "Kekaburan Strategik"
Realitinya, tiada perkara baharu tentang risiko perang nuklear ke atas Taiwan. Dalam kedua-dua krisis Selat Taiwan 1954-1955 and 1958, Amerika Syarikat mengancam untuk menyerang China yang ketika itu bukan nuklear dengan senjata sedemikian jika ia tidak berhenti membedil pulau Kinmen (Quemoy) dan Mazu (Matsu) yang dikawal Taiwan, yang terletak di luar pantai negara itu. Pada masa itu, Washington tidak mempunyai hubungan rasmi dengan rejim komunis di tanah besar dan mengiktiraf Republik China (ROC) - seperti yang dipanggil Taiwan - sebagai kerajaan semua China. Pada akhirnya, bagaimanapun, pemimpin AS mendapati ia berfaedah untuk mengiktiraf Republik Rakyat China (RRC) sebagai ganti ROC dan risiko konflik nuklear menurun dengan mendadak — sehingga baru-baru ini.
Menghargai situasi baharu yang semakin berbahaya kepada perubahan pandangan Washington tentang nilai strategik Taiwan kepada kedudukan dominan Amerika di Pasifik ketika ia menghadapi cabaran kemunculan China sebagai kuasa besar. Apabila AS secara rasmi mengiktiraf PRC pada tahun 1978, ia terputus hubungan diplomatik dan ketenteraan rasminya dengan ROC, sambil "mengakui kedudukan China bahawa hanya ada satu China dan [bahawa] Taiwan adalah sebahagian daripada China." Pendirian itu - yang kemudiannya dikenali sebagai dasar "Satu China" - sebenarnya, ditaja jamin hubungan aman antara kedua-dua negara (dan autonomi Taiwan) sejak itu, dengan membenarkan pemimpin China percaya bahawa pulau itu, pada masanya, akan bergabung dengan tanah besar.
Keselamatan dan autonomi Taiwan juga telah dipelihara selama bertahun-tahun oleh satu lagi ciri utama dasar AS, yang dikenali sebagai "kekaburan strategik." Ia berasal dari Akta Perhubungan Taiwan 1979, satu langkah yang diluluskan susulan keputusan AS untuk mengiktiraf PRC sebagai kerajaan sah di seluruh China. Di bawah akta itu, masih berkuat kuasa, AS adalah Kelebihan Kuasa untuk membekalkan Taiwan dengan senjata "pertahanan", sambil mengekalkan hanya hubungan separuh rasmi dengan kepimpinannya. Ia juga mengatakan bahawa Washington akan melihat sebarang percubaan China untuk mengubah status Taiwan melalui cara yang ganas sebagai perkara yang "membimbangkan," tetapi tanpa menyatakan secara jelas bahawa AS akan datang membantu Taiwan jika itu berlaku. Kekaburan rasmi sedemikian membantu menjaga keamanan, sebahagiannya dengan menawarkan kepimpinan Taiwan tiada jaminan bahawa Washington akan menyokong mereka jika mereka mengisytiharkan kemerdekaan dan China menyerang, sambil tidak memberi jaminan kepada pemimpin Republik Rakyat bahawa Washington akan kekal di luar jika mereka melakukannya.
Sejak 1980, kedua-dua pentadbiran Demokrat dan Republikan telah bergantung pada kekaburan strategik tersebut dan dasar Satu China untuk membimbing hubungan aman mereka dengan RRC. Selama bertahun-tahun, terdapat tempoh ketegangan yang memuncak antara Washington dan Beijing, dengan status Taiwan sebagai perengsa yang berterusan, tetapi tidak pernah menjadi pelanggaran asas dalam hubungan. Dan itu — pertimbangkan ironinya, jika anda mahu — telah membenarkan Taiwan berkembang menjadi negara separa moden yang makmur, sambil melarikan diri dari penglibatan dalam konfrontasi kuasa besar (sebahagiannya kerana ia tidak cukup menonjol dalam pemikiran strategik AS ).
Dari 1980 hingga 2001, pegawai atasan dasar luar Amerika sebahagian besarnya tertumpu untuk mengalahkan Kesatuan Soviet, menangani berakhirnya Perang Dingin, dan memperluaskan peluang perdagangan global. Kemudian, dari 11 September 2001, hingga 2018, perhatian mereka dialihkan kepada Perang Global Melawan Keganasan. Pada tahun-tahun awal pentadbiran Trump, bagaimanapun, pegawai kanan tentera mula menukar tumpuan mereka daripada Perang Melawan Keganasan kepada apa yang mereka dipanggil "persaingan kuasa besar," dengan alasan bahawa berdepan dengan musuh "dekat sebaya", iaitu China dan Rusia, harus menjadi tema dominan dalam perancangan ketenteraan. Dan barulah Taiwan memperoleh kepentingan yang berbeza.
Tinjauan strategik baharu Pentagon pertama kali dinyatakan dalam Strategi Pertahanan Negara Februari 2018 dengan cara ini: “Cabaran utama kepada kemakmuran dan keselamatan AS ialah kemunculan semula persaingan strategik jangka panjang” dengan China dan Rusia. (Dan ya, penekanan adalah pada asalnya.) China, khususnya, dikenal pasti sebagai ancaman penting kepada penguasaan global Washington yang berterusan. “Ketika China meneruskan peningkatan ekonomi dan ketenteraannya,” dokumen itu menegaskan, “ia akan terus meneruskan program pemodenan ketenteraan yang mencari hegemoni serantau Indo-Pasifik dalam jangka masa terdekat dan perpindahan Amerika Syarikat untuk mencapai keunggulan global pada masa hadapan. .”
Satu era "Perang Dingin baharu" yang tidak menyenangkan telah bermula.
Kepentingan Strategik Taiwan Meningkat
Untuk menghalang China daripada mencapai keputusan yang paling digeruni, "hegemoni serantau Indo-Pasifik," para pemimpin Pentagon merangka strategi pelbagai serampang, menggabungkan kehadiran tentera AS yang dipertingkatkan di rantau itu dengan hubungan yang diperkukuh dan lebih ketenteraan dengan sekutu Amerika di sana. Seperti yang dinyatakan oleh Strategi Pertahanan Nasional 2018, “Kami akan mengukuhkan pakatan dan perkongsian kami di Indo-Pasifik untuk seni bina keselamatan rangkaian mampu menghalang pencerobohan, mengekalkan kestabilan, dan memastikan akses percuma ke domain biasa." Pada mulanya, "seni bina keselamatan rangkaian" itu hanya melibatkan sekutu jangka panjang seperti Australia, Jepun, Korea Selatan dan Filipina. Walau bagaimanapun, tidak lama kemudian, Taiwan dilihat sebagai bahagian penting dalam seni bina sedemikian.
Untuk memahami maksud ini, bayangkan peta Pasifik Barat. Dalam usaha untuk "mengandungi" China, Washington bergantung pada rantaian pulau dan sekutu semenanjung yang membentang dari Korea Selatan dan Jepun ke Filipina dan Australia. Pulau-pulau paling selatan Jepun, termasuk Okinawa — tapak pangkalan tentera utama Amerika (dan penduduk tempatan yang kuat pergerakan anti-base) — sampai ke Laut Filipina. Namun, masih terdapat jurang yang luas antara mereka dan Luzon, pulau paling utara Filipina. Pukul di tengah-tengah jurang itu terletak… ya, anda dapat menekanya, Taiwan.
Pada pandangan pegawai atasan tentera dan dasar luar Amerika, untuk Amerika Syarikat berjaya menghalang China daripada menjadi kuasa serantau yang utama, ia perlu membotolkan pasukan tentera laut negara itu dalam apa yang mereka mula panggil "rantai pulau pertama" — rentetan negara yang terbentang dari Jepun ke Filipina dan Indonesia. Untuk China berkembang maju, seperti yang mereka lihat, angkatan laut negara itu harus dapat menghantar kapalnya melepasi garisan pulau itu dan mencapai jauh ke dalam Pasifik. Oleh itu, anda tidak akan terkejut apabila mengetahui bahawa mengukuhkan pertahanan AS di sepanjang rantaian itu menjadi keutamaan Pentagon — dan, dalam konteks itu, Taiwan telah, cukup menakutkan, dilihat sebagai bahagian penting dalam teka-teki strategik.
Disember lalu, Penolong Setiausaha Pertahanan untuk Hal Ehwal Keselamatan Indo-Pasifik Ely Ratner disimpulkan cara baru Pentagon berfikir tentang peranan geopolitik pulau itu apabila dia muncul di hadapan Jawatankuasa Perhubungan Luar Senat Disember lalu. “Taiwan,” katanya, “terletak di nod kritikal dalam rantaian pulau pertama, menambat rangkaian sekutu dan rakan kongsi AS yang penting kepada keselamatan rantau ini dan kritikal untuk mempertahankan kepentingan penting AS di Indo-Pasifik. ”
Persepsi baharu tentang kepentingan "kritikal" Taiwan ini telah menyebabkan penggubal dasar kanan di Washington untuk mempertimbangkan semula asas-asas, termasuk komitmen mereka terhadap dasar One China dan kepada kekaburan strategik. Walaupun masih mendakwa bahawa One China kekal sebagai dasar Rumah Putih, Presiden Biden telah berulang kali menegaskan dengan jelas bahawa AS mempunyai kewajipan untuk mempertahankan Taiwan jika diserang. Bila tanya baru-baru ini on Enam Puluh Minit sama ada "pasukan AS...akan mempertahankan Taiwan sekiranya berlaku pencerobohan China," kata Biden, tanpa teragak-agak, "Ya." Pentadbiran juga telah meningkatkan hubungan diplomatiknya dengan pulau itu dan menjanjikan pemindahan senjata bernilai berbilion dolar dan bentuk bantuan ketenteraan lain. Pada dasarnya, gerakan tersebut merupakan a de facto meninggalkan "Satu China" dan menggantikannya dengan dasar "satu China, satu Taiwan".
Tidak menghairankan, pihak berkuasa China telah bertindak balas terhadap komen sedemikian dan langkah-langkah yang mengiringi mereka dengan kebimbangan dan kemarahan yang semakin meningkat. Seperti yang dilihat dari Beijing, mereka mewakili penolakan skala penuh terhadap pelbagai kenyataan yang mengakui hubungan Taiwan yang tidak boleh dipisahkan dengan tanah besar, serta potensi ancaman ketenteraan perintah pertama sekiranya pulau itu menjadi sekutu rasmi AS. Bagi Presiden Xi dan rakan-rakannya, ini tidak boleh diterima.
"Percubaan berulang oleh pihak berkuasa Taiwan untuk mencari sokongan AS untuk agenda kemerdekaan mereka serta niat beberapa orang Amerika untuk menggunakan Taiwan untuk membendung China" amat membimbangkan, Presiden Xi memberitahu Biden semasa panggilan telefon mereka pada November 2021. “Pergerakan sedemikian amat berbahaya, seperti bermain api. Sesiapa yang bermain api akan terbakar.”
Sejak itu, pegawai China terus meningkatkan retorik mereka, mengancam perang dalam istilah yang lebih jelas. "Jika pihak berkuasa Taiwan, didorong oleh Amerika Syarikat, terus berusaha untuk mencapai kemerdekaan," Qin Gang, Duta Besar China ke AS, biasanya memberitahu NPR pada Januari 2022, "kemungkinan besar akan melibatkan China dan Amerika Syarikat, dua negara besar, dalam konflik ketenteraan."
Untuk menunjukkan keseriusannya, China telah mula menjalankan latihan udara dan tentera laut secara berkala di ruang udara dan laut sekitar Taiwan. Gerakan sedemikian biasanya melibatkan penempatan lima atau enam kapal perang dan sedozen atau lebih pesawat perang, serta paparan senjata api yang lebih hebat, jelas dengan niat untuk menakut-nakutkan kepimpinan Taiwan. Pada 5 Ogos, sebagai contoh, orang Cina digunakan 13 kapal perang dan 68 pesawat perang di kawasan sekitar Taiwan dan dua hari kemudian, 14 kapal dan 66 kapal terbang.
Setiap kali, Taiwan berebut pesawat mereka sendiri dan mengerahkan kapal pertahanan pantai sebagai tindak balas. Sehubungan itu, apabila pergerakan China berkembang dalam saiz dan kekerapan, risiko pertembungan yang tidak disengajakan atau tidak diingini menjadi semakin berkemungkinan. Pengerahan kapal perang AS yang semakin kerap ke perairan berhampiran hanya menambah campuran bahan letupan ini. Setiap kali kapal tentera laut Amerika dihantar melalui Selat Taiwan — sesuatu yang berlaku hampir sebulan sekali sekarang — China berebut pertahanan udara dan lautnya sendiri, menghasilkan risiko keganasan yang tidak diingini yang setanding.
Ini adalah benar, sebagai contoh, apabila kapal penjelajah peluru berpandu berpandu USS Antietam dan USS Chancellorsville belayar melalui selat itu pada 28 Ogos. Menurut Zhao Lijian, jurucakap kementerian luar, tentera China "menjalankan pengesanan keselamatan dan pemantauan laluan kapal perang AS sepanjang perjalanan mereka dan mengawal semua pergerakan kapal perang AS."
Tiada Halangan kepada Peningkatan?
Jika bukan kerana perang yang kelihatan tidak berkesudahan di Ukraine, bahaya semua ini mungkin jauh lebih ketara dan dianggap lebih layak diberitakan. Malangnya, pada ketika ini, tiada tanda-tanda bahawa Beijing atau Washington bersedia untuk mengurangkan gerakan provokatif tenteranya di sekitar Taiwan. Ini bermakna pertembungan yang tidak disengajakan atau tidak disengajakan boleh berlaku pada bila-bila masa, mungkin mencetuskan konflik berskala penuh.
Bayangkan, oleh itu, keputusan Taiwan untuk mengisytiharkan kemerdekaan penuh atau pentadbiran Biden untuk meninggalkan dasar Satu China boleh bermakna. China sudah pasti akan bertindak balas secara agresif, mungkin dengan sekatan tentera laut pulau itu atau bahkan pencerobohan berskala penuh. Memandangkan kurangnya minat yang semakin jelas dalam kalangan pihak utama dalam kompromi, hasil yang ganas kelihatan lebih berkemungkinan.
Walau bagaimanapun konflik seperti itu meletus, ia mungkin terbukti sukar untuk membendung pertempuran pada tahap "konvensional". Lagipun, kedua-dua pihak berhati-hati dengan satu lagi perang pergeseran seperti yang berlaku di Ukraine dan sebaliknya membentuk pasukan tentera mereka untuk pertempuran yang pantas dan intensif kuasa tembak yang bertujuan untuk mendapatkan kemenangan yang menentukan dengan cepat. Bagi Beijing, ini boleh bermakna menembak ratusan peluru berpandu balistik ke kapal dan pangkalan udara AS di rantau itu dengan tujuan menghapuskan sebarang kapasiti Amerika untuk menyerang wilayahnya. Bagi Washington, ia mungkin bermakna melancarkan peluru berpandu di pelabuhan utama, pangkalan udara, stesen radar dan pusat arahan China. Dalam kedua-dua kes, keputusan boleh membuktikan bencana. Bagi AS, kehilangan kapal pengangkutnya dan kapal perang lain; bagi China, kehilangan keupayaannya untuk berperang. Adakah pemimpin pihak yang kalah menerima keadaan sedemikian tanpa menggunakan senjata nuklear? Tiada siapa yang boleh mengatakan dengan pasti, tetapi godaan untuk meningkat sudah pasti akan menjadi hebat.
Malangnya, pada masa ini, tiada rundingan AS-China sedang dijalankan untuk menyelesaikan persoalan Taiwan, untuk mengelakkan pertempuran yang tidak diingini di Selat Taiwan, atau untuk mengurangkan risiko peningkatan nuklear. Malah, China secara terbuka putuskan semua perbincangan isu dua hala, daripada hal ehwal ketenteraan hingga perubahan iklim, susulan lawatan Pelosi ke Taiwan. Oleh itu, adalah penting, walaupun tumpuan kini terhadap peningkatan risiko di Ukraine, untuk menyedari bahawa mengelakkan perang ke atas Taiwan adalah tidak kurang pentingnya — terutamanya memandangkan bahaya konflik sedemikian boleh membuktikan kemusnahan yang lebih besar. Itulah sebabnya sangat kritikal bahawa Washington dan Beijing mengetepikan perbezaan mereka cukup lama untuk memulakan perbincangan yang tertumpu pada mencegah malapetaka sedemikian.
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate