Selepas lebih sepuluh tahun pendudukan Euro-Amerika, ilusi "Afghanistan Baru" telah lenyap di tengah-tengah perang yang semakin berdarah. Di antara mereka yang paling rugi dalam projek empayar Euro-Amerika yang gagal ini, terdapat ratusan ribu orang awam yang tidak bersalah yang terpaksa meninggalkan rumah mereka.
“Ramai penduduk kampung mati. Saya melihat seorang wanita mati. Saya melihat empat anaknya. Kesemua mereka telah mati. Mereka terbunuh dalam serangan udara Amerika. Hanya bapa mereka yang terselamat. Dia tiada di rumah semasa serangan itu,” kenang Ghulam Nabi, 40, dari Miar Wadi, sebuah kampung di daerah Sangin, wilayah Helmand. Kerana takut akan nyawanya dan nyawa orang yang disayanginya, Ghulam Nabi melarikan diri dari kampung tempat dia dilahirkan. Bersama-sama dengan 10 ahli keluarganya, dia menemui tempat perlindungan sementara di pinggir Kabul, di kem IDP Charahi Qambar. “Kami lari. Kami meninggalkan hampir semuanya. Kami mahu bertahan,” memberitahu Ghulam Nabi, duduk di hadapan rumahnya yang sederhana, dibina daripada tiang kayu dan lumpur kering.
Sejak Ghulam Nabi meninggalkan kampungnya, beliau tidak pernah pulang. “Hanya beberapa orang sahaja yang tinggal di kampung, hanya mereka yang tidak berkemampuan untuk berpindah. Mereka tidak mempunyai wang yang cukup untuk perjalanan,” tambahnya. Walaupun kehidupan di Kabul lebih selamat daripada kehidupan di kampung mereka, keluarganya berjuang untuk terus hidup. Kembali ke rumah, mereka adalah petani, mereka mempunyai tanah sendiri dan beberapa ekor lembu. Kini, mereka menjalani kehidupan yang sengsara, berkali-kali tidak dapat menyediakan makanan untuk diri mereka sendiri. “Saya tiada kerja. Kami sedang menunggu sumbangan. Apabila kami datang ke sini, kami dibantu oleh Kementerian Pelarian dan Penghantaran Pulang. Mereka memberi kami beberapa beg tepung, beberapa liter minyak masak, dan sedikit gula dan teh. Selepas itu kami tidak menerima apa-apa lagi daripada mereka. Kami hanya dibantu oleh seorang ahli perniagaan yang memberi kami sedikit makanan,” dedah Ghulam Nabi, bapa kepada dua anak lelaki. Anak lelakinya yang berusia 23 tahun kini bekerja sebagai perantis di sebuah bengkel kecil. Secara percuma. Anak bongsu berumur 5 tahun.
Tiga tahun lalu seorang lagi penduduk kampung dari Miar Wadi turut menemui rumah baharunya di kem Charahi Qambar. Noor Mohammed, 30, adalah ketua keluarga 5 orang, yang di sebelahnya terdiri daripada isteri dan tiga anak mereka, dua anak lelaki dan seorang anak perempuan. Anak lelaki sulung berumur 5 tahun; anak-anak kecil berumur 3 dan 2 tahun. Di kampungnya Noor Mohammed bekerja sebagai tukang jahit, tetapi kini dia bergantung sepenuhnya kepada bantuan kemanusiaan. “Ramai yang membantu. Tetapi terdapat begitu banyak keluarga di sini sehingga masing-masing hanya mendapat sebahagian kecil daripada bantuan,” katanya kepada saya. Disebabkan masalah kesihatan dia tidak boleh bekerja. "Doktor tidak tahu apa yang salah. Saya rasa lemah. Kadang-kadang saya pengsan tanpa sebab.” Para doktor, bekerja di sebuah klinik kecil yang didirikan di dalam khemah di pinggir kem, tidak dapat membantunya.
*
Kem IDP Charahi Qambar telah ditubuhkan lima tahun lalu. Apabila saya mula-mula melawatnya pada tahun 2008, ia kebanyakannya terdiri daripada khemah-khemah yang dipasang dengan kanvas bertampal. Dalam tiga tahun yang lalu, penempatan itu telah berkembang di kawasan yang jauh lebih besar dan berkembang menjadi labirin rumah lumpur kecil, biasanya hanya ditutup dengan kanvas. Di antara rumah terdapat banyak laluan berliku, sempit, dilintasi oleh parit yang berfungsi sebagai sistem kumbahan. Di sesetengah tempat terdapat longgokan sampah memenuhi parit dan seterusnya menyebabkan kumbahan tertumpah. Di penempatan itu, yang kini menempatkan kira-kira 700 keluarga (atau kira-kira 4,000 individu), mereka masih mempunyai satu telaga sahaja. Memandangkan pam air di telaga sering rosak, air minuman dibawa dalam tin air plastik dari kawasan perumahan berhampiran. Dua khemah besar, hadiah daripada pertubuhan bukan kerajaan Afghanistan, Aschiana, digunakan sebagai bilik darjah untuk kanak-kanak. Setiap kanak-kanak yang datang ke sekolah mendapat sekeping roti sehari sebagai ganjaran. Sekeping roti adalah makan tengaharinya.
Kem Charahi Qambar adalah penempatan terbesar bagi orang yang terlantar akibat peperangan di Kabul. Menurut Pesuruhjaya Tinggi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu bagi Pelarian (UNCHR), terdapat 13,500 orang yang terlantar akibat peperangan tinggal di Kabul pada awal tahun ini. Mereka telah menetap di 30 lokasi berbeza di seluruh bandar. Kem Charahi Qambar kebanyakannya dihuni oleh keluarga yang datang dari wilayah Helmand, tetapi terdapat juga beberapa pengungsi dari wilayah selatan Kandahar tinggal di sana. “Kami datang ke sini empat tahun lalu. Rumah kita, harta benda kita, lembu kita, semuanya musnah. Kami mempunyai lima puluh, enam puluh ekor biri-biri, beberapa lembu dan lembu jantan untuk kerja-kerja di ladang. Kami kehilangan segala-galanya,” memberitahu Shahzada, 50, dari kampung Pashman, yang terletak di daerah Panjwai, wilayah Kandahar. “Mereka mengebom kampung kami. Mereka memusnahkan rumah kami. Pada masa serangan udara kami bekerja di ladang, jadi mujurlah kami semua terselamat. Tiada seorang pun daripada keluarga kami meninggal dunia,” ingat Shahzada. Dia mendakwa bahawa kira-kira 170 orang dari kampungnya telah terbunuh sejak awal perang.
Selepas tiba di Kabul, keluarga Shahzada membina sebuah rumah lumpur kecil di pinggir penempatan Charahi Qambar. Rumah mereka hanya terdiri daripada dua bilik, tidak sampai 10 meter persegi besar. Memandangkan rumah itu berdiri hanya di tepi parit kumbahan, air kotor dari parit itu bocor ke dalam rumah. Apabila Shahzada mengangkat sejadah di salah satu sudut rumah, tanah di situ benar-benar basah. Baunya teruk. "Kami tidak boleh hidup seperti ini," kata Shahzada. Bagaimana mereka bertahan? Di manakah mereka mendapat wang yang diperlukan untuk terus hidup? “Sekarang saya menjadi buruh harian. Saya menunggu dengan lelaki lain di tepi jalan. Jika seseorang memerlukan kita, mereka akan menjemput kita. Jika ada kerja yang mencukupi, kami mendapat 300 orang Afghan (kira-kira 6 Dolar) sehari,” kata Shahzada, ketua keluarga 9 ahli. Antaranya ialah lima kanak-kanak berumur dari dua hingga tiga belas tahun.
Terdapat lapan keluarga dari kampung Shahzada yang tinggal di Charahi Qambar. Di antara mereka terdapat juga keluarga anak saudara Shahzada, Aminullah berusia 30 tahun, ketua keluarga 17 anggota, dengan dua isteri dan 14 anak. Aminullah memberitahu saya bahawa dia kehilangan enam ahli keluarganya semasa perang: lima daripada mereka dibunuh oleh Taliban, dan seorang oleh tentera Amerika. Serangan yang dilakukan oleh Taliban adalah tindakan membalas dendam. “Kami bekerja untuk orang Amerika. Kami sedang menggali parit mereka ketika mereka sedang membina pangkalan tentera. Pada suatu hari saudara mara saya pergi bekerja dengan menaiki beca. Taliban menyerang hendap mereka. Mereka menembak mereka dan membunuh mereka semua. Dan kemudian mereka menghentikan pekerja lain juga. Mereka memotong telinga tiga belas pekerja,” jelas Aminullah. Peristiwa tragis itulah yang meyakinkannya bahawa lebih baik dia dan keluarganya meninggalkan kampung halaman mereka.
*
Di daerah Jangalak di Kabul, di belakang sebuah kilang lama terbiar, berdiri Kementerian Pelarian dan Pemindahan Balik (MORR). Ia tersembunyi di sebalik tembok tinggi, kawat berduri dan ramai anggota polis bersenjata. Di pintu masuk ke kompleks bangunan Kementerian, anggota polis memeriksa setiap pelawat. Kemudian, sebelum memasuki pejabat wakil tertinggi Kementerian, pelawat diperiksa sekali lagi. Walaupun Abdul Samad Hami, Timbalan Menteri Pelarian dan Penghantaran Pulang, bimbang akan nyawanya walaupun di dalam bangunan yang dilindungi di bandar Kabul yang agak selamat, beliau percaya bahawa wilayah selatan negara itu, yang masih terlibat dalam pertempuran berdarah, adalah cukup selamat untuk orang yang terlantar akibat perang untuk kembali. Menurutnya, semua IDP yang mencari perlindungan di kem Charahi Qambar serta ramai IDP lain yang tinggal di bandar Afghanistan lain bukanlah IDP sebenar. “Orang yang terlantar akibat peperangan ialah seseorang yang meninggalkan rumahnya kerana peperangan, dan kemudian, apabila pertempuran berakhir, dia kembali. Tetapi di kem Charahi Qambar ada orang yang telah tinggal di sana selama beberapa tahun sekarang. Wilayah asal mereka Helmand kini lebih selamat, tetapi mereka tidak mahu kembali. Mereka lebih suka tinggal di Kabul kerana di sini mereka mempunyai lebih banyak peluang untuk mencari pekerjaan. Apabila mereka mula-mula datang ke sini, mereka benar-benar orang yang terlantar akibat peperangan. Tetapi kini mereka adalah pendatang ekonomi, mencari peluang pekerjaan yang lebih baik,” dakwanya. "Jadi mereka tidak berhak menerima bantuan kemanusiaan lagi."
Apabila MORR mengenal pasti kumpulan orang yang terlantar akibat peperangan yang berhak menerima bantuan, ia tidak bermakna bantuan itu sebenarnya akan diagihkan. Walaupun pengagihan bantuan dijalankan dengan jayanya, ia berlaku bukan akibat daripada beberapa strategi jangka panjang tetapi semata-mata secara kebetulan. Jika MORR mempunyai dana yang mencukupi, bantuan disediakan. Jika sebaliknya tiada wang, bantuan pun tiada. “Kami hanya mampu menyediakan rakyat dengan bantuan kemanusiaan jangka pendek, makanan dan beberapa barangan bukan makanan. Kami cuba memenuhi keperluan asas hidup IDP untuk tahun pertama selepas perpindahan mereka,” kata Hami. Belanjawan MORR hampir sepenuhnya bergantung kepada belas kasihan penderma asing. “Kerajaan bertanggungjawab ke atas kos operasi MORR, untuk gaji dan kos pentadbiran. Tetapi tidak ada wang untuk satu projek kemanusiaan. Tahun ini kami menyediakan beberapa cadangan dan membentangkannya kepada Kerajaan, tetapi mereka tidak menerimanya. Jadi kami terpaksa duduk dan menunggu penderma individu, untuk Kedutaan asing, untuk ahli perniagaan. Jika, sebagai contoh, Kedutaan menghantar makanan kepada kami, kami ambil dan agihkan kepada orang yang berpindah,” jelas Hami. Tetapi oleh kerana mereka tidak mendapat sokongan kewangan atau apa-apa sokongan secara berkala, pengagihan bantuan dilakukan secara sporadis.
Menurut data yang dikumpul oleh UNHCR terdapat kira-kira 473,000 orang yang dipindahkan akibat peperangan di Afghanistan pada Ogos 2011, iaitu peningkatan sebanyak 33% (atau 154,000 orang) dari September 2010. Kiraan ini termasuk kedua-dua orang yang dipindahkan akibat peperangan dan juga mereka yang telah meninggalkan rumah mereka kerana bencana alam. Namun begitu, IDP yang terpaksa melarikan diri dari rumah mereka sejak 2001 - tahun pencerobohan Amerika - mewakili majoriti penduduk yang berpindah. Kecuali wilayah utara, yang agak selamat, semua wilayah lain telah "menghasilkan" puluhan ribu IDP sejak beberapa tahun kebelakangan ini. Pada April 2011, terdapat lebih sedikit daripada 174,000 IDP di wilayah selatan Helmand, Kandahar, Oruzghan dan Zabul, kira-kira 93,000 IDP di wilayah timur Nuristan, Nangarhar, Laghman, Khost, Paktika dan kira-kira 105,000 IDP di wilayah barat. Herat, Farah, Ghor dan Badghis. Semua organisasi yang berurusan dengan penduduk yang dipindahkan menyedari bahawa bilangan sebenar semua IDP adalah jauh lebih tinggi daripada bilangan rasmi. Pada tahun-tahun yang lalu, ramai IDP menetap bersama saudara-mara dan rakan-rakan mereka, jadi organisasi tidak dapat mengesan pergerakan mereka. Mereka ini tidak pernah menjadi sebahagian daripada statistik.
*
Di bahagian timur Kabul, di kawasan yang dikenali sebagai Bagrami, satu lagi kem IDP boleh ditemui. Ia juga terdiri daripada rumah-rumah kecil, dibina daripada tiang kayu dan lumpur kering. Penempatan itu kini diduduki oleh kira-kira 350 keluarga dari wilayah Helmand. Mereka tiba dua tahun lalu. “Amerika mengebom kampung kami. Mereka membunuh ayah saya, ibu saya, adik saya. Setiap keluarga di kampung itu kehilangan sebahagian ahlinya,” kata Ibrahim, 52, ketua keluarga 27 ahli. Mereka berasal dari kampung Zumbelay, daerah Gereshk. Kampung Ibrahim berada di bawah kawalan Taliban. Apabila pasukan NATO menyerang mereka, Taliban berundur, dan kemudian, apabila pasukan NATO pergi, Taliban kembali. Kerana pertempuran yang kerap, kampung itu hampir musnah sepenuhnya. “Ia adalah mustahil untuk kembali. Masih ada pergaduhan, saya pernah mendengarnya di radio. Hanya beberapa keluarga yang tinggal di sana,” kata Ibrahim. Dia menganggarkan terdapat kira-kira 250 keluarga dari kampungnya kini tinggal di kem IDP Bagrami. Hampir semua penduduk kampung telah berpindah ke Kabul.
“Kami terselamat berkat bantuan kemanusiaan. Apabila kami tiba, kami dibantu oleh MORR. Tetapi kali terakhir mereka dilihat di sini kira-kira setahun setengah yang lalu,” kata Ibrahim. Mereka juga dibantu oleh UNHCR, yang memberi mereka beberapa arang dan jaket, dan Program Makanan Sedunia (WFP), yang setiap bulan membekalkan mereka beberapa makanan asas, tepung, minyak dan kacang. Oleh kerana kebanyakan penduduk di penempatan itu menganggur, bantuan kemanusiaan adalah penting untuk kelangsungan hidup mereka. Sebahagian daripada IDP bekerja, tetapi hanya sekali-sekala sebagai buruh harian. “Saya mempunyai lapan anak lelaki. Yang lebih tua berumur antara dua belas dan dua puluh tahun. Hanya anak sulung mereka yang sudah tamat persekolahan kini bekerja. Sebagai buruh harian,” kata Ibrahim. Sepupu Ibrahim, Mohammed Jar berusia 60 tahun, yang bersama keluarganya turut mendapat perlindungan di Bagrami, menghadapi situasi yang sama. “Anak perempuan saya, dia berumur tujuh tahun, terbunuh dalam serangan udara. Rumah itu musnah sama sekali. Kami juga kehilangan dua ekor lembu semasa serangan udara,” kata Mohammed Jar, menunjukkan sebab mereka melarikan diri ke Kabul dua tahun lalu. Disebabkan kekurangan pekerjaan, keluarga 11 ahlinya sebahagian besarnya bergantung kepada bantuan kemanusiaan. Hanya dua orang anak lelaki daripada keluarganya sekali-sekala bekerja sebagai buruh harian.
Masalah yang dihadapi oleh IDP semasa mencari pekerjaan adalah disebabkan oleh sebab yang berbeza. Memandangkan kebanyakan mereka adalah petani, sukar untuk mereka bekerja di kawasan bandar. Oleh kerana sebahagian besarnya juga buta huruf, mereka hanya boleh melakukan kerja manual yang mudah. Apabila saya bercakap dengan orang yang berpindah pada tahun-tahun yang lalu, mereka juga sering mengadu tentang didiskriminasi. Memandangkan mereka kebanyakannya datang dari wilayah selatan, di mana pergerakan Taliban sangat kuat, anggota rejim pro-Amerika yang baharu secara automatik mengenal pasti mereka sebagai penyokong Taliban. Oleh itu, kemungkinan mereka untuk mendapatkan pekerjaan di sektor awam tidak wujud. “Diskriminasi pasti wujud. Orang yang datang dari Helmand adalah berbeza dan perbezaan ini boleh dilihat pada pandangan pertama. Mereka berjanggut panjang, mempunyai pakaian yang berbeza, bercakap bahasa yang berbeza, mereka berkelakuan berbeza. Dan semua ini mengingatkan rakyat pada zaman Taliban. Jadi, malangnya, IDP telah menjadi mangsa kenangan ini,” kata Hami. “Mereka mengingatkan orang-orang di sini di Kabul tentang masa-masa ketika Taliban cuba memaksa budaya mereka ke atas mereka.”
*
Semua orang yang terlantar akibat peperangan, yang saya berpeluang bercakap, adalah orang awam, hampir semuanya petani atau pengembala, yang tidak pernah menjadi sebahagian daripada gerakan Taliban. Mereka tidak pernah menjadi ahli Al Qaeda. Mereka tidak pernah mengancam A.S.A. Mereka tidak pernah mengancam Eropah. Mereka tidak pernah mengancam "keamanan dunia". Namun, pada zaman "Enduring Freedom" - sebagai operasi ketenteraan Amerika di Afghanistan - mereka telah kehilangan hampir semua yang mereka miliki. Mereka kehilangan rumah sederhana mereka, ladang mereka, ternakan mereka. Memandangkan Kerajaan Afghanistan dan Kuasa Penduduk jarang memberikan pampasan untuk kerosakan harta benda, sebahagian besar orang yang dipindahkan tidak akan dibayar balik untuk kerugian yang mereka alami semasa perang. Kerosakan yang dikenakan ke atas mereka oleh Taliban juga tidak akan dikembalikan. Atas sebab ini, IDP adalah antara mereka yang paling banyak tewas dalam peperangan. Daripada terus mengusahakan sawah, mereka terpaksa bertakung sebagai buruh harian di pinggir bandar-bandar besar.
“Sebelum perang, ia bagus,” kata Shahzada, merujuk kepada kehidupan di kampungnya semasa rejim Taliban. “Tetapi sekarang tiada jalan kembali. Semuanya hilang.” Walaupun wakil Kerajaan kerap menuduh IDP tidak mahu pulang ke kampung mereka, IDP yang saya berpeluang bercakap meyakinkan saya bahawa sekiranya keadaan keselamatan bertambah baik, mereka akan segera pulang ke kampung mereka.
Vasja Badali? kini seorang penyelidik di Institut Kriminologi di Fakulti Undang-undang, Ljubljana, Slovenia.
Artikel ini pertama kali diterbitkan dalam Perspectives & Reflections, sebahagian daripada Maribor - The European Capital of Culture 2012.
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate