Walaupun kerajaan Eropah terus mengenakan dasar yang bertujuan untuk membuat orang yang bekerja membayar untuk krisis yang tidak mereka sebabkan, kerajaan Ecuador Rafael Correa telah mengambil haluan yang berbeza.
"Mereka yang berpendapatan terlalu banyak akan memberi lebih kepada yang termiskin di negara ini," kiriman Reuters pada 1 November memetik Correa sebagai berkata. Beliau mengumumkan langkah baharu untuk menaikkan cukai ke atas bank bagi membantu membiayai pembayaran keselamatan sosial.
Sektor perbankan Ecuador telah mencatatkan AS$349 juta dalam keuntungan selepas cukai, 8 November Telegraf artikel berkata.
"Masanya telah tiba untuk mengagihkan semula keuntungan tersebut," kata Correa.
Reuters melaporkan bahawa dengan menaikkan kadar cukai ke atas pegangan bank di luar negara dan mengenakan cukai baharu ke atas perkhidmatan kewangan, kerajaan berharap dapat mengumpul antara $200 juta dan $300 juta setahun.
Hasilnya akan membiayai kenaikan dalam "bayaran bonus pembangunan manusia" daripada $35 kepada $50 sebulan. Kira-kira 1.2 juta warga Ecuador menerima bayaran itu, terutamanya ibu tunggal dan warga emas.
Tindakan sedemikian? ke arah yang bertentangan dengan kebanyakan negara lain di dunia? sebahagian besarnya dijelaskan oleh fakta bahawa kerajaan Correa adalah hasil daripada jenis gerakan protes yang kini berkembang di Eropah.
Revolusi rakyat
In "wawancara diterbitkan dalam edisi September/Oktober Kajian Kiri Baru, Correa berkata latar belakang kenaikannya ke tampuk pemerintahan ialah "revolusi rakyat, pemberontakan rakyat yang marah" terhadap ahli bank dan ahli politik yang memusnahkan negara.
“Dari segi itu kami menjangkakan yang baru-baru ini marah pergerakan di Eropah selama lima atau enam tahun,” kata Correa.
Pada tahun 1999, krisis melanda sektor perbankan Ecuador dan kerajaan pada masa itu cuba membuat rakyat menanggung kosnya. Presiden Jamil Mahuad ketika itu digulingkan oleh pemberontakan popular pada tahun 2000. Pergerakan pribumi negara itu, yang menerajui penentangan terhadap neoliberalisme, memainkan peranan utama.
Krisis ekonomi Ecuador tidak lama kemudian ditambah dengan krisis politik apabila ilusi rakyat dalam parti tradisional kerajaan runtuh. “¡Que se vayan todos!” (Keluar dengan mereka semua!) menjadi laungan pemberontakan popular Ecuador yang seterusnya, yang pada 2005 menggulingkan presiden Lucio Gutierrez.
Dalam konteks inilah seorang ahli ekonomi kiri yang agak tidak dikenali, Correa, telah diminta untuk berkhidmat sebagai menteri kewangan bagi pengganti Gutierrez, Alfredo Palacio.
Correa teringat: "Dalam masa singkat saya di Kementerian Kewangan ? sekitar seratus hari ? kami menunjukkan bahawa seseorang tidak perlu melakukan perkara yang sama seperti biasa: penyerahan kepada IMF dan Bank Dunia, membayar hutang luar negara tanpa mengira sosial hutang masih belum selesai.
"Ini mewujudkan tahap harapan yang tinggi di pihak orang ramai."
Peletakan jawatan Correa kerana perbezaan pendapat dengan Palacio disambut bantahan. Mungkin buat pertama kali dalam sejarah, protes itu bukan terhadap seorang menteri kewangan, tetapi sebagai sokongan.
Dengan sekumpulan rakan usaha sama rapat, Correa memutuskan: “Kami tidak boleh membiarkan jangkaan yang telah dibangkitkan, perasaan bahawa perkara boleh dilakukan secara berbeza, berakhir dengan kekecewaan.
“Kami mengembara ke seluruh negara dan membentuk gerakan politik untuk mendapatkan jawatan presiden. Kerana kami melihat dengan jelas bahawa untuk menukar Ecuador, kami perlu memenangi kuasa politik.”
Pada 2006, Correa bertanding jawatan presiden dalam kempen yang, katanya, "mencadangkan revolusi, difahami sebagai perubahan radikal dan pantas dalam struktur sedia ada masyarakat Ecuador, untuk mengubah negara borjuasi menjadi negara yang benar-benar popular".
Correa menang dalam pusingan kedua.
Buat bankir bayar
Salah satu cabaran besar pertama yang dihadapi kerajaannya ialah krisis ekonomi global yang melanda pada tahun 2008.
Krisis itu dirasai di Ecuador melalui kehilangan pasaran asing, kejatuhan harga minyak (ketua eksport negara), dan kejatuhan mendadak dalam kiriman wang daripada pendatang, yang banyak bergantung kepada rakyat Ecuador.
Walaupun begitu, ekonomi Ecuador mengalami lebih sedikit daripada yang lain. Correa berkata ini disebabkan "gabungan pengetahuan teknikal dan visi kebaikan bersama ? bertindak bagi pihak rakyat kita, bukan modal kewangan".
“Sebagai contoh,” katanya, “kita pernah mempunyai sebuah bank pusat berautonomi, yang merupakan salah satu perangkap besar neoliberalisme, supaya mana-mana kerajaan yang berkuasa, perkara-perkara berjalan seperti dahulu”.
"Terima kasih kepada Perlembagaan 2008, ia tidak lagi berautonomi."
Ini bermakna kerajaan boleh mengambil semula rizab negaranya yang disimpan di bank luar negara. Bersama-sama dengan pinjaman baharu dari China dan mewajibkan bank swasta memulangkan simpanan kepada Ecuador, kerajaan dapat meningkatkan pelaburan awam.
Ini membantu mengeluarkan Ecuador daripada krisis lebih cepat daripada negara Amerika Latin yang lain.
Kerajaan juga menggubal langkah-langkah lain untuk memastikan keperluan rakyat diutamakan daripada keuntungan. Sebagai contoh, undang-undang baharu melarang bank daripada menghukum pembeli rumah kali pertama berpendapatan rendah yang mungkir pinjaman mereka.
Walau bagaimanapun, langkah paling bercita-cita tinggi, yang menunjukkan betapa banyak yang telah mula berubah di Ecuador, adalah keputusan kerajaan untuk merundingkan semula hutang asingnya.
Correa memberitahu NLR: "Kos hutang luar negeri adalah salah satu halangan terbesar kepada pembangunan Ecuador. Pada satu masa, membayar hutang itu menggunakan 40 peratus daripada bajet, tiga kali ganda daripada apa yang dibelanjakan untuk bidang sosial - pendidikan, kesihatan dan sebagainya.
“Peruntukan sumber menunjukkan siapa yang bertanggungjawab ke atas ekonomi: jurubank, pemiutang, institusi kewangan antarabangsa.”
Untuk mengubahnya, kerajaan telah memulakan Jawatankuasa Audit Bersepadu Hutang Awam (CAIC).
“Suruhanjaya membuktikan tanpa sebarang keraguan apa yang telah kita ketahui: hutang luar negara adalah tidak bermoral, rompakan.
“Sebagai contoh, Bon Global 2012 dan 2030 dijual di pasaran sekunder pada 30 peratus daripada nilainya, tetapi kami terpaksa membayarnya pada 100 peratus penuh. Apabila ia melihat kepada kontrak, Suruhanjaya juga mendapati banyak rasuah dan konflik kepentingan.
“Jadi pada Disember 2008 CAIC memutuskan bahawa hutang ini adalah tidak bermoral, dan kami mengisytiharkan moratorium unilateral ke atas bon tersebut.
Ini adalah ketika kita berada dalam kedudukan ekonomi yang kukuh? harga minyak tinggi, eksport meningkat? yang disengajakan. Ini bermakna nilai hutang jatuh, dan kami memaksa pemiutang kami untuk berunding dan menjual balik bon mereka dalam lelongan Belanda.
“Kami berjaya membeli balik hutang kami pada 32–33 peratus daripada nilainya, yang bermakna berbilion-bilion dolar simpanan untuk rakyat Ecuador, dalam bentuk modal dan pembayaran faedah.
"Ini membebaskan banyak sumber yang boleh kami dedikasikan kepada sfera sosial; kini, keadaan berubah daripada sebelumnya? kami membelanjakan tiga kali lebih banyak untuk pendidikan, kesihatan, perumahan berbanding perkhidmatan hutang."
Keperluan manusia melebihi ketamakan
Correa berkata: “Sekarang kami mengurangkan ketidaksamaan, dan kemiskinan dengannya, melalui gabungan empat perkara.
Pertama, membuat orang kaya membayar lebih cukai. Kami telah memulakan sistem percukaian yang lebih progresif, dan orang ramai kini sebenarnya membayar cukai mereka? koleksi telah meningkat dua kali ganda.
"Sumber-sumber ini, bersama-sama dengan hasil minyak dan wang yang disimpan dengan mengurangkan beban hutang, boleh ditumpukan kepada pendidikan, kesihatan dan sebagainya."
Tumpuan kedua ialah memberi peluang kepada orang ramai dengan menyediakan pendidikan dan penjagaan kesihatan percuma.
"Ketiga, mentadbir pasaran dan menambah baik sistem buruh."
Correa berkata: “Pasaran adalah realiti yang tidak boleh kita elakkan; tetapi mempercayai pasaran harus memperuntukkan segala-galanya adalah perkara yang berbeza. Pasaran perlu dikawal oleh tindakan kolektif.
“Kami sedang menamatkan bentuk eksploitasi seperti subkontrak. Kami meningkatkan gaji sebenar…
“Sekitar 60–65 peratus keluarga mampu membeli bakul asas pada permulaan mandat kami, kini kami telah mencapai 93 peratus, yang tertinggi dalam sejarah negara.
“Kami telah menafikan teori ekonomi ortodoks, idea bahawa untuk menjana pekerjaan seseorang perlu menurunkan gaji benar: di sini gaji benar telah meningkat dengan ketara, dan kami mempunyai salah satu daripada kadar pengangguran terendah di rantau ini? hanya di bawah 5 peratus.
“Kami juga telah memberi perhatian kepada kualiti pekerjaan, memastikan perniagaan mematuhi undang-undang buruh. Semasa menaikkan gaji untuk buruh, kami telah mengurangkan imbuhan untuk modal.”
Langkah keempat, Correa menjelaskan, adalah "mengagihkan warisan sosial kita dengan secukupnya".
Correa berkata: “Kami pernah memberikan minyak kami: sebelum kerajaan Palacio, syarikat transnasional akan mengambil bersamaan 85 daripada setiap 100 tong dan meninggalkan kami dengan 15; kini kami telah merundingkan semula kontrak, perkadaran telah diterbalikkan.
“Contoh lain: selepas krisis ekonomi 1999–2000, banyak perusahaan yang digunakan sebagai cagaran untuk pinjaman sepatutnya berada di tangan kerajaan; kamilah yang akhirnya merampas mereka. Dalam kes Kumpulan Isaias, yang dimiliki oleh keluarga dengan nama yang sama, pada tahun 2008 kami memulihkan sekitar 200 perusahaan.”
Hasil daripada langkah-langkah ini telah mengurangkan kemiskinan dan ketidaksamaan yang ketara.
Ini membantu menjelaskan mengapa, enam tahun selepas pertama kali dipilih, Correa kelihatan bersedia untuk memenangi pilihan raya presiden dengan selesa pada Mac depan. Tinjauan baru-baru ini menunjukkan Correa menang dengan antara 55-60% undian.
Di tempat kedua adalah seorang jurubank, Guillermo Lasso, dengan kira-kira 15% sokongan.
Federico Fuentes ialah sebuah syarikat yang berpangkalan di Sydney Perikatan Sosialis aktivis. Bersama Michael Fox dan Roger Burbach, Fuentes ialah pengarang bersama buku yang akan datang, Peralihan Turbulent Amerika Latin: Masa Depan Sosialisme Abad Dua Puluh Satu.
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate