30 Oktober 2010
Presiden Calderón yang dihormati,
Disember lalu, Mahkamah Hak Asasi Manusia Antara Amerika (IACHR) mengarahkan kerajaan Mexico menjalankan siasatan penuh ke atas kehilangan Rosendo Radilla Pacheco dari Atoyac de Álvarez pada 26 Ogos 1974.
Untuk kempen untuk kebenaran dan keadilan, yang diterajui oleh anak perempuan Encik Radilla, Tita (pembela hak asasi manusia dan naib presiden Persatuan Kerabat Mexico Orang Yang Ditahan, Hilang dan Mangsa Pelanggaran Hak Asasi Manusia (AFADEM)), keputusan Mahkamah untuk mengadakan negara Mexico yang bertanggungjawab atas jenayah lampau adalah perkembangan yang sangat positif, walaupun tertunggak. Sesungguhnya, bagi mereka yang prihatin dengan keadaan hak asasi manusia di Mexico dan di seluruh dunia, keputusan Mahkamah adalah satu kejayaan simbolik dan konkrit dalam perjuangan menentang impunitas bagi tentera dan ahli politik.
Jika difikirkan semula, nampaknya keyakinan seperti itu tersasar. Mahkamah memerintahkan kerajaan Mexico untuk menjalankan siasatan penuh dan menyeluruh terhadap kehilangan Encik Radilla di bawah tribunal sivil. Sehingga kini, kerajaan sekarang tidak berbuat demikian. Ia juga mengarahkan tentera untuk memperbaharui Kod Keadilan Ketenteraannya, khususnya artikel 57, yang hampir menjamin impunitas bagi anggota tentera yang bertanggungjawab terhadap pencabulan hak asasi manusia. Ini akan membawa sistem keadilan tentera Mexico selaras dengan piawaian antarabangsa. Begitu juga, ia mengarahkan penghapusan tribunal tentera dalam kes pencabulan hak asasi manusia dan Mexico mematuhi Konvensyen Antara Amerika mengenai Penghilangan Orang Secara Paksa. Mahkamah memerintahkan supaya negara mendirikan tugu peringatan rasmi kepada Rosendo Radilla di tengah-tengah Atoyac de Álvarez. Ia memerintahkan supaya pampasan dibayar kepada keluarga Encik Radilla dan kepada pertubuhan sivik yang menanggung kos membawa kes itu ke Mahkamah.
Ringkasnya, ini adalah peluang untuk kerajaan anda mencuba proses perdamaian bagi jenayah pendahulunya dan memulakan iklim keterbukaan dan kejujuran. Walau bagaimanapun, dalam setiap kiraan, kerajaan Mexico tidak mematuhinya.
Mahkamah bertegas bahawa kehilangan Rosendo Radilla bukanlah satu insiden terpencil mahupun kesilapan atau kesilapan di pihak pasukan tentera yang menahannya pada tahun 1974. Sebaliknya, kehilangan Encik Radilla adalah sebahagian daripada kempen yang sistematik sepanjang tahun 1960-an dan 1970-an untuk menghapuskan gerakan petani dan pertubuhan gerila yang menuntut peningkatan dalam keadaan hidup dan penyertaan demokratik yang lebih besar dalam bidang politik. Di negeri Guerrero sahaja, pihak berkuasa hilang kira-kira 650 orang, manakala secara nasional kira-kira 1200 orang masih belum muncul semula. Beberapa dekad kemudian, persoalan, 'Di mana mereka?', tidak akan hilang. Seperti yang anda mesti sedia maklum, dan seperti yang dinyatakan dengan betul oleh Mahkamah, menyiasat secara menyeluruh kehilangan seorang individu bermakna meneliti konteks di mana peristiwa sedemikian berlaku. Kegagalan berbuat demikian adalah untuk terus menghina dan merendahkan mereka yang didera, dibunuh atau hilang semasa perang kotor.
Tita Radilla melawat United Kingdom tahun lepas untuk meningkatkan kesedaran tentang nasib pembela hak asasi manusia dan aktivis sosial dan politik - dahulu dan sekarang - di Mexico. Untuk tujuan ini perjalanannya sangat berjaya. Dia melawat pertubuhan hak asasi manusia yang bertaraf antarabangsa, seperti Peace Brigades International dan Amnesty International, memberi ceramah di kampus universiti, bertemu dengan ahli parlimen British, Law Lords, menteri Amerika Latin, peguam, hakim dan wartawan. Paling penting, setiap ceramah dihadiri oleh orang ramai yang berminat dengan Mexico dan hak asasi manusia secara amnya.
Semasa lawatannya, ramai di antara kami cuba membayangkan kesakitan dan kesedihan yang tidak tertanggung kerana kehilangan ahli keluarga secara paksa - tanpa penjelasan, tiada siasatan atau akauntabiliti rasmi - mesti diwakili. Kerana kesakitan yang ditimpakan ke atas saudara-mara yang hilang, juga dinyatakan oleh laporan Mahkamah, adalah jenayah yang berterusan, namun satu jenayah yang mana pentadbiran sekarang gagal bertindak. Berdasarkan perkara di atas, demi kepentingan kebenaran dan keadilan dan juga kerajaan anda sendiri, saya menggesa anda untuk mematuhi ketetapan yang dibuat oleh IACHR dan mematuhi perkara 13 Perlembagaan Mexico.
Berita baru-baru ini bahawa kerajaan mencadangkan pembaharuan kepada bidang kuasa ketenteraan adalah dialu-alukan sekiranya ia dapat mengubah secara besar-besaran iklim semasa impunitas dan ketidakadilan. Walau bagaimanapun, langkah-langkah yang dicadangkan itu hampir tidak melakukan apa-apa untuk membongkar struktur yang memastikan impunitas untuk penderaan terhadap orang awam yang dilakukan oleh tentera. Cadangan itu tidak mungkin untuk menghentikan pemakaian artikel 57 Kod Keadilan Tentera, yang telah menjamin kekebalan terhadap pendakwaan terhadap pelanggar hak asasi manusia dalam tentera.
Cadangan itu membenarkan jenayah kehilangan paksa, penyeksaan dan rogol yang dilakukan oleh tentera dipindahkan ke mahkamah sivil. Semua pelanggaran hak asasi manusia yang lain, mengikut garis panduan yang dicadangkan, akan terus disiasat oleh tribunal tentera. Pelaksanaan di luar kehakiman, penahanan sewenang-wenangnya, layanan buruk terhadap tahanan, pembunuhan beramai-ramai, jenayah terhadap kemanusiaan, mengganggu bukti dan menghalang penyiasatan akan disiasat dan dihakimi oleh institusi yang sama yang telah melakukan pelanggaran yang dikatakan.
Walaupun perundangan yang dicadangkan nampaknya menandakan peningkatan progresif bagi kes kehilangan paksa, penyeksaan dan rogol, pada hakikatnya terdapat sedikit sebab untuk mempercayai bahawa ini akan mengubah status quo. Sebaliknya, pendakwa tentera akan menentukan keputusan sama ada sifat jenayah yang didakwa itu membenarkannya dipindahkan ke sistem keadilan sivil. Seperti yang telah dinyatakan oleh Amnesty International, dalam tiga kes di mana IACHR menjatuhkan hukuman ke atas Mexico, kes Rosendo Radilla Pacheco, Fernández Ortega dan Rosendo Cantú, 'pendakwa tentera gagal mencari bukti untuk meneruskan terhadap mereka yang terlibat dengan tepat dalam kes yang melibatkan kehilangan secara paksa. , penyeksaan dan rogol'. Begitu juga, 'dalam kes lain yang didokumentasikan oleh Amnesty International yang melibatkan anggota angkatan tentera yang terlibat dalam jenayah seperti pelaksanaan di luar kehakiman, penyeksaan dan kehilangan secara paksa, pendakwa tentera enggan mengiktiraf bukti jenayah tersebut.'[1]
Di Senat, anda membentangkan cadangan sebagai bukti dedikasi kerajaan anda untuk mendapatkan hak asasi manusia, tetapi undang-undang ini jelas akan mengekalkan status quo yang mendukacitakan. Mengapa membenarkan jenayah kehilangan paksa, rogol dan penyeksaan, yang mencirikan tempoh penindasan politik yang suram yang kini dikenali sebagai perang kotor, disiasat oleh pendakwa tentera? Adakah kita percaya bahawa organisasi tentera yang mampu melakukan jenayah tersebut harus bertanggungjawab untuk menjalankan penyiasatan terhadapnya? Ia bukanlah model yang sesuai pada masa lalu, dan, jika kita percaya laporan organisasi hak asasi manusia arus perdana, ia sudah tentu tidak sesuai untuk masa kini.
Jika menghormati undang-undang adalah mantera pentadbiran sekarang, adakah kegagalan mematuhi ketetapan IACHR tidak menjejaskan matlamat yang diisytiharkan oleh kerajaan sendiri? Adakah ia tidak mendedahkan bahawa, 36 tahun selepas kehilangan Rosendo Radilla, anak perempuannya mesti ditemani oleh pembela hak asasi manusia antarabangsa untuk memastikan keselamatan peribadinya? Seperti yang Cik Radilla memberitahu saya tentang iklim semasa - di mana organisasi hak asasi manusia melaporkan peningkatan ketara dalam pencabulan hak asasi manusia terhadap orang awam di Mexico sejak anda memegang jawatan pada 2006 - menghormati hak asasi manusia hari ini adalah sama buruknya, jika tidak lebih teruk, berbanding semasa perang kotor. Lebih banyak alasan, nampaknya, untuk memeriksa jenayah masa lalu untuk mengurangkan jenayah masa kini dan mengelakkan jenayah masa depan.
Yang ikhlas,
Dr Peter Watt
Peter Watt mengajar dan menyelidik Pengajian Amerika Latin di Universiti Sheffield.
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate