Ini ialah versi lanjutan artikel yang muncul dalam Belok Kiri #25
Menurut Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, hampir 400 juta orang adalah pekerja asing di dalam negara mereka sendiri atau di luar negara kelahiran mereka. Sama ada mencari perlindungan atau masa depan yang lebih sejahtera, manusia semakin berhijrah. Dari segi sejarah, semasa Revolusi Perindustrian England, petani yang dipindahkan dari tanah ladang mereka terpaksa berhijrah ke bandar dan bekerja dengan gaji yang sedikit dalam industri yang sedang berkembang.
Penghijrahan seluruh dunia hari ini dari Selatan ke Utara dan dari luar bandar ke bandar adalah kesinambungan fenomena ini kerana rakyat terpaksa berhijrah ke pusat ibu kota untuk terus hidup. Oleh itu, kewujudan tenaga kerja migran yang boleh dieksploitasi secara berlebihan di AS dan Kanada adalah sebahagian daripada fenomena global di mana aliran migrasi transnasional membawa, sebagai contoh, pekerja Asia Selatan ke Timur Tengah; Buruh Afrika Utara ke Eropah; Amerika Tengah ke Mexico; dan pekerja Thai dan Korea ke Jepun dan Australia.
Keakraban persepsi umum tentang migrasi sebagai 'masalah yang perlu diuruskan' dapat dikesan sejak 1951 dengan penciptaan tiga struktur yang memelihara nilai institusi kewarganegaraan dengan mengawal—bukan memudahkan—pergerakan bebas migran. Pada tahun 1951, Pertubuhan Antarabangsa untuk Migrasi (IOM) antara kerajaan telah diasaskan. Seperti yang diterangkan oleh IOM, misinya ialah "memudahkan dan mengawal bilangan dan komposisi orang yang melintasi sempadan antarabangsa dan syarat di mana kemasukan dibenarkan atau dinafikan."
Di samping itu, Konvensyen Pelarian PBB telah ditubuhkan pada tahun 1951 untuk mengekang pergerakan merentas sempadan dengan menetapkan kriteria pelarian. Akhirnya, Inisiatif Migrasi dan Pembangunan Antarabangsa (IMDI) muncul pada tahun 1951 daripada perbincangan antara syarikat, Bank Dunia, dan kerajaan Barat. IMDI memberi penekanan kepada penghijrahan sementara pekerja daripada penghijrahan dengan hak pemastautin tetap.
Istilah "tetamu" mencadangkan seseorang yang menerima layanan yang diberikan, tetapi program pekerja tetamu buruh migran tidak menawarkan layanan seperti itu. Ciri asas program sedemikian termasuk terikat dengan majikan yang "mengimport" mereka; menghadapi pengusiran jika mereka menuntut hak mereka; keadaan kerja yang mengeksploitasi termasuk gaji yang rendah, waktu yang lama tanpa gaji lebih masa, dan keadaan kerja yang berbahaya; penginapan yang sesak dan tidak sihat; penafian akses kepada perkhidmatan sosial asas; dan menjadi tawanan secara maya oleh majikan atau kontraktor yang merampas pengenalan dan dokumentasi mereka. Status undang-undang sementara mereka menyebabkan pekerja asing sangat terdedah kepada penderaan.
Di bawah program H-2 di AS, 121,000 pekerja tetamu masuk pada tahun 2005, kira-kira 32,000 untuk kerja pertanian dan 89,000 lagi untuk pekerjaan dalam perhutanan, pemprosesan makanan laut, landskap, pembinaan dan industri bukan pertanian lain. Di Kanada, terdapat lebih ramai orang di bawah Kebenaran Pekerjaan Sementara (238,093 pada tahun 2004) daripada bilangan pemastautin tetap (235,708 pada tahun 2004). Kedua-dua AS dan Kanada merancang pengembangan pesat program pekerja tetamu dalam beberapa tahun akan datang. Perjanjian Am WTO yang sedia ada mengenai Perdagangan Perkhidmatan menyekat perhambaan sementara ini; garis panduan dalam Mod 4, belum digubal, pada asasnya susun atur program pekerja tetamu global.
Mobiliti modal
Pemacuan kapitalisme untuk mengembangkan pasarannya dan memaksimumkan keuntungan melibatkan pencarian berterusan untuk buruh murah dan keperluan untuk menyempurnakan mekanisme untuk mengawal pekerja. Hari ini, modal telah menjadi benar-benar transnasional dengan tentakel subkontrak, penyumberan luar dan sistem kewangan transnasional yang sentiasa berkembang. Sebaik sahaja rintangan tempatan membina, kilang bertolak dari Filipina ke Bangladesh ke China.
Ciri utama fasa globalisasi semasa ialah peningkatan mobiliti modal yang dibantu oleh perjanjian perdagangan bebas—seperti NAFTA dan APEC—serta dasar pembangunan neoliberal termasuk penubuhan “zon pemprosesan eksport” bukan kesatuan. Pembaharuan berasaskan pasaran, sebagai sebahagian daripada Program Penyesuaian Struktur Bank Dunia dan Tabung Kewangan Antarabangsa, juga telah memaksa penswastaan dan perpindahan.
Peningkatan mobiliti modal ini didorong oleh dan seterusnya menyokong pemacu ke arah peningkatan fleksibiliti buruh di dalam dan merentasi sempadan wilayah. Dalam fasa baru neoliberalisme ini, terdapat peningkatan kategori buruh yang diturunkan nilai—sebuah fenomena yang diistilahkan sebagai “Walmartisasi” buruh—seperti kontrak, sambilan dan buruh sementara.
Walaupun kerajaan AS dan Kanada telah meneruskan strategi untuk menyerang pekerja warganegara—dengan menyerang undang-undang buruh dan menggaji buruh kontrak dan sambilan—ia paling banyak bergantung kepada buruh imigran. William Robinson telah menulis “peredaran transnasional modal dan gangguan serta kekurangan yang diakibatkannya, seterusnya, menjana peredaran buruh transnasional. Dalam erti kata lain, kapitalisme global mencipta pekerja imigran…. Dari satu segi, ini mesti dilihat sebagai penghijrahan paksa atau paksa, kerana kapitalisme global melakukan keganasan struktur ke atas seluruh populasi dan menjadikannya mustahil untuk mereka bertahan di tanah air mereka."
Dengan cara ini, off-shoring dan pengimportan buruh migran adalah dua sisi syiling yang sama; contoh yang sempurna ialah fakta bahawa satu tahun selepas pemansuhan Program Bracero di AS, Program Perindustrian Sempadan menubuhkan sistem maquiladora di Mexico, dengan itu terus memastikan akses perniagaan AS kepada buruh Mexico yang murah. Apabila industri perkilangan memindahkan kerja ke kawasan di Selatan global di mana mereka dipastikan buruh murah; pembinaan, perkhidmatan dan industri pembuatan yang terikat di tapak membawa syarat-syarat kerja peluh dan buruh upahan ke Utara global melalui program pekerja jemputan. Pembezaan buruh dan pemecahan tapak pengeluaran ini dimungkinkan melalui pembinaan politik dan ekonomi negara bangsa.
Menjaga sempadan
Pengekalan sempadan negara bangsa adalah wajar di beberapa peringkat: untuk melindungi rakyat daripada 'penjenayah' dan 'pengganas'; untuk mengekalkan identiti kebangsaan yang dibina secara sosial; dan mengawal aliran pendatang yang akan 'mencuri pekerjaan' dan 'memusnahkan kebajikan negara'.
Walau bagaimanapun, pada asasnya, sempadan adalah penting untuk pengembangan kapitalisme. Walaupun beberapa wacana kiri mempersoalkan kekuatan negara bangsa dan kedaulatan negara dalam menghadapi ekonomi global, realitinya ialah walaupun sifat negara bangsa mungkin berubah, kepentingannya kepada budaya perluasan kapitalis adalah penting. Sesungguhnya, kebangkitan negara bangsa sebagai sfera identiti dan wilayah yang dikawal ketat berkaitan secara langsung dengan peraturan pengeluaran kapitalis. Sebagai contoh, pergerakan kepungan di England, yang mengakibatkan pembahagian tanah komunal, berasaskan tanggapan kapitalis mengenai pemilikan persendirian.
Walaupun pada asal-usul sempadan kapitalisme adalah penting untuk menyatukan pasaran negara, hari ini ia digunakan untuk mewujudkan zon perbezaan buruh dan lebihan modal. Proses pengumpulan primitif yang telah kembali dengan kuat boleh beroperasi hanya dengan menutup dan mengagihkan harta bersama sebagai harta. Dengan berakhirnya bentuk penjajahan yang lebih langsung, sempadan meningkatkan persaingan apabila kerajaan negara-bangsa cuba menawarkan tenaga kerja murah untuk menarik pelaburan modal. Dasar sempadan juga mewujudkan hierarki di kalangan pendatang sendiri: mereka yang mempunyai pendidikan yang sesuai, kemahiran yang diingini dan keupayaan bahasa yang sempurna berbanding mereka yang tidak. Oleh itu, walaupun retoriknya mengelirukan, modal tidak bertujuan untuk menghapuskan keperluan untuk sempadan negara.
Diktat ekonomi global memerlukan aliran bebas modal transnasional merentasi sempadan; manakala pada masa yang sama negara-bangsa memerlukan diri mereka untuk menjadi satu-satunya pihak berkuasa yang sah untuk menimbang tara siapa yang membentuk negara. Pekerja migran adalah penting untuk menyelesaikan percanggahan yang kelihatan ini dan membentuk kategori pekerja yang berbeza berhubung dengan modal dan negara bangsa.
Pertama, mereka membenarkan kepentingan modal mendapat akses kepada buruh murah yang wujud dalam keadaan tidak menentu, yang paling teruk ialah keadaan boleh diusir. Keadaan boleh diusir menjamin keupayaan untuk mengeksploitasi super dan melupuskan tenaga kerja migran tanpa akibat. Kedua, mereka memastikan bahawa negara mampu melaksanakan kawalan sosial yang menindas melalui penafian hak asasi dan akses kepada perkhidmatan sosial yang diberikan kepada rakyat. Ketiga, mereka mengekalkan kesucian identiti budaya perkauman dan kemurnian identiti nasional dengan menghalalkan 'keasingan' pekerja asing, yang kemudiannya memasuki kitaran perkauman yang diperlukan untuk tidak berperikemanusiaan dan mengisytiharkan mereka 'haram' atau 'tidak diingini' dalam untuk membenarkan keadaan mereka yang menyedihkan.
Eksploitasi super
Oleh itu, pekerja asing mewakili tenaga kerja yang sempurna dalam era perhubungan modal-buruh global dan kelas yang berkembang ini: boleh diubah suai dan boleh dieksploitasi; fleksibel dan boleh dibelanjakan. Di AS, sebagai contoh, dengan Kemelesetan Besar, lebih daripada 500,000 pendatang dan warganegara AS kelahiran Mexico telah dihantar pulang secara paksa, tetapi apabila Perang Dunia II mewujudkan kekurangan buruh yang lain, pekerja Mexico dibawa masuk secara beramai-ramai.
Semasa tahun 1950-an, penanam membawa masuk braceros apabila pekerja AS sama ada melancarkan mogok atau sekadar mengancam untuk berbuat demikian. Pada kemuncaknya, dianggarkan bahawa program bracero membawa masuk lebih 400,000 pekerja setahun dan sejumlah kira-kira 4.5 juta pekerjaan telah diisi pada masa program bracero dimansuhkan pada tahun 1964. Satu contoh profil tinggi semasa di Kanada ialah fakta bahawa Canadian Natural Resources Limited, pemaju projek pasir minyak terbesar di Kanada, telah mengkontrakkan sebahagian besar kerja pembinaan kepada firma pembinaan yang berhasrat untuk membawa hampir semua pekerja di bawah program Pekerja Sementara Asing.
Seperti yang ditulis oleh Nandita Sharma, "organisasi sosial mereka yang dikategorikan sebagai bukan pendatang berfungsi untuk menghalalkan pembezaan hak dan kelayakan garis warganegara dengan menghalalkan indenture orang yang diklasifikasikan sebagai pekerja asing... Kerentanan mereka terletak di tengah-tengah proses pengumpulan yang fleksibel .” Memandangkan statistik yang mengejutkan, perpecahan global merentas barisan warganegara/bukan warganegara dan pekerja asing/bukan pekerja asing membentuk bentuk apartheid sosial, politik dan ekonomi yang semakin meningkat. Sistem penghijrahan apartheid ini lebih berstrata merentasi garis perkauman dan jantina. Kebanyakan wanita migran kulit berwarna dimasukkan ke dalam kerja yang dicirikan oleh gaji rendah, keadaan kerja yang berbahaya, waktu kerja tidak teratur, kekurangan kesatuan sekerja, dan ketidakstabilan seperti kerja pakaian, kerja rumah, kerja sokongan di rumah, memasak, mencuci pinggan mangkuk, kerja seks dan kerja kebersihan.
Buruh tradisional
Dari segi sejarah, pembebasan hamba di AS melalui Proklamasi Pembebasan pada tahun 1863 oleh Abraham Lincoln adalah strategi politik dan ketenteraan untuk memusnahkan kuasa ekonomi Konfederasi yang dijana melalui buruh hamba. Lincoln tidak percaya pada persamaan asas orang kulit hitam, "Saya akan mengatakan bahawa saya tidak, dan tidak pernah, memihak untuk mewujudkan kesaksamaan sosial dan politik bagi kaum kulit putih dan kulit hitam." Sokongan untuk Proklamasi dalam Parti Republikan di Utara adalah berdasarkan terutamanya bukan pada hujah moral untuk pemansuhan perhambaan, sebaliknya mereka berasaskan sokongan untuk 'ideologi buruh bebas' yang menentang perluasan perhambaan ke negeri-negeri utara kerana ia akan membawa kepada persaingan dengan buruh putih percuma.
Di Kanada, contoh sejarah yang paling terkenal tentang keadaan pekerja asing ialah pengalaman pekerja kereta api China di British Columbia. Dianggarkan 17,000 pekerja China yang datang ke Kanada dari 1881-1884 telah menghadapi keadaan kerja yang berbahaya dan perkauman. Pelombong arang batu China memperoleh $1 sehari berbanding $2.50 yang diperoleh oleh pekerja kulit putih, dan dianggarkan di mana-mana antara 800-3500 pendatang Cina mati semasa pembinaan landasan kereta api. Pada akhir 1880-an, Knights of Labour menganjurkan perhimpunan tempatan untuk membantah pengambilan pekerja Cina. Pada tahun 1907, Liga Pengecualian Asia—yang termasuk ahli kesatuan sekerja—menyeru agar sekatan segera ke atas imigresen Asia untuk mengekalkan "Kanada putih", dan pada September 1907 rusuhan besar memusnahkan Chinatown dan Japantown di Vancouver.
Pada tahun 1950-an, ahli kesatuan sekerja di AS bekerjasama dengan imperialisme AS dan eksploitasi korporat di Selatan global sebagai sebahagian daripada apa yang dipanggil "perjanjian modal-buruh". Syarikat akan memastikan gaji dan faedah yang lebih tinggi untuk ahli kesatuan (sebahagian besarnya berkulit putih dan lelaki) dan sebagai balasan, pemimpin buruh akan mengelak daripada menentang dasar kerajaan. “Kesatuan perniagaan” menjadi ideologi di mana pekerja yang diberi keistimewaan sepenuhnya dikenal pasti dengan pengembangan sistem kapitalis dan imperialis untuk mengekalkan permintaan pekerjaan penuh, produktiviti yang lebih tinggi, dan gaji yang lebih baik. AFL-CIO, sebagai contoh, menyokong peperangan di Vietnam dan Amerika Tengah dan mengutamakan sekatan majikan terhadap pendatang tanpa izin.
Ini bukan sekadar trend masa lalu. Sebagai contoh, pada masa ini perkara biasa di kalangan kesatuan AS dan Kanada yang menentang Kawasan Perdagangan Bebas Amerika termasuk ketakutan terhadap serangan buruh migran. Walaupun kesatuan sekerja mengelakkan retorik perkauman secara terang-terangan yang digunakan secara sejarah terhadap pekerja pendatang dan migran, mereka mengambil bentuk yang lebih tersembunyi hari ini melalui keinginan untuk "melindungi pekerjaan tempatan" dan kepercayaan yang tidak berbelah bahagi bahawa "pekerja Kanada/Amerika adalah pilihan pertama untuk majikan", dengan itu terus melihat keseluruhan konsep penghijrahan buruh sebagai lanjutan daripada masalah Dunia Ketiga dan sekunder kepada perjuangan buruh tradisional (bermaksud kulit putih Amerika Utara).
Kebebasan bergerak
Dalam kata-kata Rangkaian Noborder "kuasa politik eksodus dan penolakan sedang menumbangkan kedaulatan kedua-dua negara bangsa serta rejim baru eksploitasi hiper kapitalis di peringkat global." Kita perlu sedar bahawa modal global telah mewujudkan tenaga kerja global, namun penggunaan nasionalisme sebagai ideologi penyisihan perkauman telah menjadi alat yang ampuh untuk memusnahkan perpaduan antara perjuangan hak buruh global. Seperti yang ditulis oleh Jeremy Brecher dan Tim Costello dalam Global Village atau Global Pillage, "Subjek kelas baharu kapitalisme global ialah perempuan, kulit berwarna, dan Dunia Ketiga", dengan itu memaksa satu konsep semula rupa bumi tradisional perjuangan kelas dan subjeknya yang agak istimewa. Daripada pergerakan buruh yang bergantung pada pengecualian sebagai cara untuk 'mengawal penawaran' pasaran buruh, kita mesti belajar untuk memajukan kepentingan kolektif kita; kita mesti meneruskan analisis bahawa modal telah mencipta pekerja asing melalui kemusnahan ekonomi luar bandar di seluruh dunia dan melalui pembahagian tenaga buruh global; dan kita mesti menuntut kebebasan sepenuhnya bergerak merentasi sempadan untuk menghapuskan kelemahan pekerja asing dan menghapuskan perkauman terhadap mereka yang dipercayai hanya milik 'Dunia Ketiga'.
Tentang Pengarang
Harsha Walia ialah penganjur Asia Selatan dalam pelbagai gerakan sosial yang berpangkalan di Vancouver, Coast Salish Territories.
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate