Ahli demografi dunia meningkatkan anggaran penduduk dunia melalui abad yang akan datang. Kami kini berada di landasan untuk mencecah 10 bilion orang menjelang 2100. Hari ini, manusia menghasilkan makanan yang mencukupi untuk memberi makan kepada semua orang tetapi, kerana cara kami mengedarkannya, masih ada bilion lapar. Seseorang tidak perlu menjadi a berbuih Malthusian untuk bimbang tentang bagaimana kita semua akan makan esok. Ramalan semasa meletakkan kebanyakan penduduk dunia di Asia, tahap penggunaan tertinggi di Eropah dan Amerika Utara, dan kadar pertumbuhan populasi tertinggi di Afrika — di mana penduduk boleh tiga sepanjang tahun 90 seterusnya.
Walau bagaimanapun, terdapat rancangan untuk memberi makan kepada dunia. Salah satu negara yang pakar pembangunan dunia dijadikan tempat ujian ialah Malawi. Terkurung daratan dan sedikit lebih kecil daripada Pennsylvania, Malawi secara konsisten antara tempat termiskin di dunia. Yang terbaru angka mempunyai 90 peratus daripada 15 juta penduduknya yang hidup bersamaan dengan kurang daripada AS$2 sehari. Menjelang akhir abad ini, penduduk dijangka hampir 132 juta. Hari ini, kira-kira 40 peratus rakyat Malawi hidup di bawah paras kemiskinan negara, dan sebahagian daripada punca kemiskinan kronik yang meluas ialah lebih 70 peratus rakyat Malawi tinggal di kawasan luar bandar. Di sana, mereka bergantung kepada pertanian - dan hampir setiap petani menanam jagung [jagung].
"Chimanga ndi moyo” — “jagung adalah kehidupan”, kata pepatah tempatan — tetapi menanam jagung membayar sangat teruk sehingga hanya sedikit orang yang mampu untuk makan apa-apa lagi.
Jika anda tiba di Malawi pada bulan Mac, selepas musim hujan, menanam makanan kelihatan seperti permainan bodoh. Sukar untuk mencari sebidang tanah merah yang bukan rusuhan hijau. Dari tepi jalan anda boleh melihat jagung yang hampir masak, dengan labu dan kacang ditanam di pangkal tangkai tebal. Malah ladang tembakau berjalan dengan baik pada tahun ini. Tetapi ada riuh rendah di dalam hutan ini. Medan bergoyang di Malawi adalah medan pertempuran di mana tiga visi berbeza untuk masa depan pertanian global berkisar antara satu sama lain.
Tiga penglihatan
Idea pembangunan yang pertama dan paling dihormati untuk Malawi melihat para petani ini sebagai mangsa yang terselamat dari cara hidup yang ditakdirkan yang perlu dibantu ke akhirat. Ahli ekonomi Oxford Paul Collier adalah anak poster untuk pandangan "modernis" ini, yang dikemukakannya pada November 2008 yang pedas Hal Ehwal Luar Negeri artikel di mana dia memeluk "romantik" yang mendambakan pertanian petani. Memerhatikan kedua-duanya bahawa gaji di bandar lebih tinggi daripada di luar bandar, dan setiap negara maju yang besar mampu menyara diri sendiri tanpa petani petani, Collier berhujah kebaikan pertanian besar. Beliau juga menyeru Kesatuan Eropah untuk menyokong tanaman yang diubah suai secara genetik dan Amerika Syarikat untuk membunuh subsidi domestik untuk biofuel. Dia adalah satu pertiga betul: subsidi biofuel adalah tidak masuk akal, apatah lagi kerana ia menaikkan harga makanan, menyedut bijirin dari mangkuk orang termiskin ke dalam tangki gas orang terkaya — dengan keuntungan alam sekitar yang terhad, paling baik.
Walau bagaimanapun, penghinaan Collier terhadap petani nampaknya bergantung pada sesuatu selain fakta. Walaupun perniagaan tani antarabangsa telah menjana keuntungan besar sejak Syarikat Hindia Timur, ia tidak membawa kekayaan kepada petani dan pekerja ladang, yang selalunya merupakan rakyat termiskin dalam masyarakat. Sememangnya, pertanian besar mendapat julukannya — ia cenderung untuk bekerja paling menguntungkan dengan perladangan dan operasi berskala besar yang mana petani kecil hanya menjadi penghalang.
Ternyata jika anda berminat untuk menjadikan rakyat termiskin di dunia lebih baik, adalah lebih bijak untuk melabur di ladang dan tempat kerja mereka daripada menghantar mereka membungkus ke bandar. di dalamnya Laporan Pembangunan Dunia 2008, Bank Dunia mendapati bahawa, sememangnya, pelaburan dalam petani adalah antara cara yang paling cekap dan berkesan untuk mengeluarkan rakyat daripada kemiskinan dan kelaparan. Ia adalah pengakuan yang janggal, kerana Bank Dunia telah lama menyuarakan jenama pembangunan pertanian Collier. Pertubuhan peladang dari Malawi ke India ke Brazil telah menunjukkan bahawa akses kepada tanah, air, teknologi mampan, pendidikan, pasaran, pelaburan negeri dalam pemprosesan, dan - di atas semua, akses kepada padang yang sama rata di pasaran domestik dan antarabangsa - akan membantu mereka . Tetapi ia mengambil masa tiga dekad dasar buruk untuk penubuhan pembangunan untuk merealisasikan perkara ini, dan mereka masih belum sampai ke sana.
Kerana warisan penjajahnya, Malawi telah lama mengikuti kebijaksanaan ekonomi konvensional: mengeksport perkara yang negara itu mempunyai kelebihan perbandingan (dalam kes Malawi, tembakau) dan menggunakan dana itu untuk membeli barangan di pasaran antarabangsa yang tidak dimilikinya. satu kelebihan. Tetapi apabila harga tembakau jatuh, seperti yang berlaku sejak akhir-akhir ini, terdapat kurang pertukaran asing untuk menerokai pasaran antarabangsa. Dan kerana terkurung daratan, Malawi juga menghadapi harga bijirin yang lebih tinggi daripada empat negara jirannya - Zimbabwe, Mozambique, Zambia dan Tanzania - semata-mata kerana kos yang lebih tinggi untuk pengangkutan ke negara itu. mengikut satu anggaran, kos marginal untuk mengimport satu tan jagung bantuan makanan ialah $400, berbanding $200 satu tan untuk mengimportnya secara komersial, dan hanya $50 untuk mendapatkannya secara domestik menggunakan baja. Terutamanya pada masa harga makanan dan baja diramalkan meningkat, Malawi bijak untuk mempertimbangkan betapa terdedah kepada perubahan pasaran antarabangsa yang ia inginkan.
Ini sebahagiannya menjelaskan mengapa, pada akhir 1990-an, hampir sedekad sebelum ia menjadi bergaya, Malawi menentang nasihat penderma antarabangsanya dan memutuskan untuk membelanjakan sebahagian besar belanjawan pertaniannya untuk baja, bahan pertama dan mungkin paling diperlukan dalam menyediakan tanah untuk menghasilkan tanaman yang berdaya maju. Kerajaan memberi petani "pek permulaan" dengan kacang yang mencukupi, benih yang lebih baik dan baja untuk menampung kira-kira seperlima ekar. Penderma antarabangsa tidak berpuas hati. Seorang pegawai USAID mengecam program itu sebagai menyerahkan petani kepada "treadmill kemiskinan" di mana petani akan terperangkap menanam jagung yang cukup untuk hidup, tetapi tidak pernah cukup untuk menjadi kaya. Walaupun program ini mempunyai kejayaan yang sederhana, ia bermula apabila Presiden Malawi Bingu wa Mutharika mengembangkan program sepanjang musim tanam 2005-2006, meningkatkan empat kali ganda jumlah baja yang tersedia. Walaupun didorong oleh janji politik dalam negeri, masa antarabangsanya adalah sempurna — dia memulakan dasar yang sudah tiba masanya. Dan inilah sebabnya apa yang berlaku dalam bidang Malawi hari ini sangat penting di luar sempadannya.
Sejarah dasar pertanian
Untuk memahami sebabnya, kita memerlukan sejarah cepat dasar pertanian di negara membangun. Banyak negara membangun, terutamanya sebelum Perang Dunia II, pantri untuk diserbu oleh penjajah mereka. Selepas merdeka, kawasan luar bandar sering menjadi penyumbang bersih kepada hasil kerajaan, tetapi terdapat beberapa jaminan kestabilan, dengan skim kerajaan untuk membeli tanaman pada harga yang dijamin. Di peringkat antarabangsa — terutamanya di Asia — era selepas perang menyaksikan kerajaan ditekan untuk memberi makan kepada penduduk yang bergolak yang semakin tertanya-tanya sama ada nasib mereka tidak akan diperbaiki melalui sosialisme dan perubahan dalam pemilikan tanah. Untuk memerangi Perang Dingin dalam bidang asing, kerajaan AS dan yayasan utama melabur banyak dalam teknologi pertanian seperti benih dan baja yang lebih baik. Teknologi ini direka untuk mengekalkan tanah di tangan pemilik feudalnya, makanan yang banyak dan komunis di teluk. Pada tahun 1968, William Gaud, pentadbir USAID, digelar ia adalah "Revolusi Hijau", kerana ia direka untuk menghalang revolusi merah.
Atas pelbagai sebab terutamanya geopolitik, Revolusi Hijau telah dilaksanakan dengan kurang semangat dan kejayaan di Afrika berbanding di Asia. Pusat Pembangunan Baja Antarabangsa diperhatikan pada tahun 2006 bahawa nutrien tanah bernilai $4 bilion telah dilombong dari tanah Afrika oleh petani yang, bergelut untuk memenuhi keperluan hidup, tidak mengisi semula nitrogen, kalium dan fosforus di dalam tanah di bawah kaki mereka.
Preskripsi untuk penurunan kualiti tanah terletak, bagaimanapun, bukan dalam menangani punca dasar panik alam sekitar petani - pengabaian sistematik sejak 1980-an yang Bank Dunia sendiri mengakui dalam satu penilaian dalaman — tetapi untuk membaiki tanah dengan teknologi. Jadi pada tahun 2006, Yayasan Rockefeller (penaja asal Revolusi Hijau di Asia) menyertai Yayasan Gates untuk melancarkan Perikatan untuk Revolusi Hijau di Afrika, atau AGRA. Ini adalah dasar pembangunan baharu kedua yang berani yang berharap dapat memberi makan kepada Afrika.
Teknologi tanah jawapannya?
AGRA mendakwa telah mempelajari pelajaran sejarah, menolak pandangan Collier dan memberi tumpuan kepada dasar yang "tidak seperti Revolusi Hijau di Amerika Latin, yang kebanyakannya memberi manfaat kepada petani berskala besar kerana mereka mempunyai akses kepada pengairan dan oleh itu berada dalam kedudukan untuk menggunakan kaedah yang lebih baik. varieti … [adalah] khusus untuk mengatasi cabaran yang dihadapi petani kecil”.
Jadi adakah ia berfungsi di Malawi? Ia bergantung kepada matlamat. Jika matlamatnya adalah untuk meningkatkan output, maka ya. Walaupun ahli ekonomi dan Pengarah Institut Bumi Jeffrey Sachs baru-baru ini terlalu berlebihan data oleh mencadangkan pengeluaran itu meningkat dua kali ganda kerana subsidi baja (ia hanya meningkat sebanyak 300,000–400,000 tan atau sehingga 15 peratus, selebihnya disebabkan oleh hujan kembali), jumlah jagung di Malawi sudah pasti meningkat.
Memandangkan 50 juta orang yang tidak selamat makanan di Amerika Syarikat tahu dengan baik, walaupun, mempunyai makanan yang mencukupi di negara ini tidak semestinya bermakna semua orang boleh makan, dan Malawi masih mempunyai lebih banyak makanan berkaca- kanak-kanak bermata dan kurang berat badan. Kanak-kanak yang lapar secara kronik mempunyai ketinggian yang rendah untuk umur mereka dan bilangan kanak-kanak yang kekurangan zat makanan dengan cara ini - "terbantut" adalah istilah dalam statistik - kekal tinggi sejak subsidi bermula.
Mengukur peningkatan hasil jagung daripada baja dan kit permulaan tidak semestinya diterjemahkan kepada masyarakat yang cukup makan dan berdaya maju dari segi pertanian. Rachel Bezner Kerr, seorang profesor geografi di University of Western Ontario yang juga bekerja di Malawi sebagai penyelaras projek untuk Projek Tanah, Makanan dan Komuniti Sihat, tidak terkejut. "Mana-mana pakar pemakanan akan mencemuh tanggapan bahawa peningkatan hasil secara automatik membawa kepada peningkatan pemakanan", katanya.
Bezner Kerr memberitahu saya bahawa mempunyai lebih banyak tanaman di ladang dan hasil yang lebih besar sebenarnya boleh menjadi perkara yang buruk, membawa "wanita keluar dari rumah dan jauh dari kerja domestik. Terutama jika mereka melakukan penyusuan awal kanak-kanak, ini boleh membawa kepada hasil pemakanan yang lebih buruk." Apa yang berlaku dalam isi rumah adalah penting dalam menterjemahkan peningkatan pengeluaran kepada pemakanan yang lebih baik.
Wanita
Sememangnya, jantina penting dalam soal makanan dan pertanian. Enam puluh peratus daripada orang yang kekurangan zat makanan di dunia adalah wanita atau kanak-kanak perempuan. Namun Pertubuhan Makanan dan Pertanian PBB baru-baru ini menunjukkan bahawa dengan meningkatkan akses kepada sumber yang sama seperti lelaki, wanita boleh meningkatkan pengeluaran ladang mereka sehingga 30 peratus, membawa kepada peningkatan 4 peratus dalam jumlah keluaran pertanian di negara membangun. Di Malawi, 90 peratus wanita bekerja sambilan, dan wanita dibayar 30 peratus lebih rendah daripada lelaki untuk pekerjaan yang serupa. Wanita juga dibebani dengan kerja penjagaan, terutama di negara yang dilanda HIV/AIDS. Walaupun mereka memiliki tanah dan mempunyai akses kepada sumber yang sama seperti lelaki, wanita mendapati diri mereka terkoyak antara tuntutan penjagaan kanak-kanak dan orang tua, memasak, membawa air, mencari kayu api, menanam, merumput dan menuai.
Perubahan sosial
Masalah ini ditangani dengan lebih baik melalui perubahan sosial — bersubahat dengan program seperti Projek Tanah, Makanan dan Komuniti Sihat - daripada kimia. Namun ini adalah jenis program yang dipenuhi dengan subsidi baja. Program baja telah menjadi kanak-kanak yang cemburu, menyedut sumber dari program lain. Kos peluang bagi baja untuk petani adalah wang yang mungkin telah dibelanjakan untuk sesuatu yang lain — kebimbangan serius apabila harga baja global semakin meningkat. Penyelidikan oleh Bank Dunia dalam Amerika Latin and Asia Tenggara telah mencadangkan bahawa adalah lebih bijak bagi kerajaan untuk mensubsidi barangan awam seperti penyelidikan pertanian dan perkhidmatan pengembangan dan pengairan, daripada mengarahkan wang kepada input swasta seperti baja.
Sekali lagi, ini penting di luar sempadan Malawi, terutamanya di sub-Sahara Afrika. Pertumbuhan penduduk dunia dijadualkan didorong oleh "negara kesuburan tinggi" — kebanyakannya berada di Afrika. Pelapor Khas PBB mengenai Hak untuk Makanan, Olivier de Schutter, baru-baru ini berhujah bahawa dunia mungkin lebih baik diberi makan bukan dengan mengepam tanah dengan bahan kimia, tetapi dengan menggunakan teknik "agroekologi" canggih untuk membina kesuburan tanah, dan menggunakan dasar untuk mencapai kelestarian alam sekitar dan sosial. Didalam mengkaji daripada 286 projek pertanian mampan di 57 negara membangun seluas 91 juta ekar, satu pasukan yang diketuai oleh saintis alam sekitar British Jules Pretty mendapati peningkatan pengeluaran sebanyak 79 peratus — sekali lagi, jauh lebih tinggi daripada subsidi baja di Malawi, dan dengan rangkaian ekologi yang jauh lebih luas. dan faedah sosial daripada peningkatan pengeluaran makanan.
Program-program ini berjaya, sebahagiannya, kerana mereka tidak melihat kelaparan sebagai akibat daripada kelebihan petani atau defisit dalam tanah, tetapi akibat sebab alam sekitar, sosial dan politik yang kompleks. Anda bukan sahaja memerlukan ahli kimia untuk menyelesaikan kelaparan — anda memerlukan ahli sosiologi, ahli biologi tanah, ahli agronomi, ahli etnografi dan juga ahli ekonomi. Membayar kemahiran mereka adalah kos peluang untuk membelanjakan dolar berharga untuk baja yang diimport. Sudah tentu, agroekologi adalah paradigma yang sama sekali berbeza daripada satu di mana teknologi dijatuhkan ke pusingan dari makmal asing disertai dengan helaian arahan. Program ini memerlukan lebih banyak kerja pendidikan penyertaan, dan lebih banyak pelaburan dalam barangan awam, daripada kerajaan Malawi dan penderma yang kelihatan cenderung untuk menyediakan.
Agroekologi adalah visi pembangunan ketiga yang berjuang untuk masa depan. Di Malawi, ia berfungsi. Dengan menanam kacang lembu dan kacang tanah dengan jagung — memperluaskan rangkaian tanaman — program Bezner Kerr telah mengatasi hasil program baja sebanyak 10 peratus dan juga meningkatkan hasil pemakanan. Namun agroekologi mempunyai hadnya. Lima belas peratus rakyat Malawi kekal sangat miskin, terus hidup kurang daripada satu dolar sehari dan tidak mampu membeli cukup untuk makan. Mereka cenderung untuk menjadi orang yang tidak mempunyai tanah, atau yang mempunyai tanah yang tidak berkualiti dan terpaksa menjual tenaga kerja mereka pada masa menuai, hanya apabila mereka paling memerlukannya. Mereka kekal tidak disentuh oleh keajaiban Malawi.
Petani berpindah
Masa depan tidak kelihatan begitu menjanjikan untuk agroekologi. Prihatin tentang kemampanan kewangan program subsidi bajanya, kerajaan Malawi akan memulakan projek Tali Pinggang Hijau, di mana beribu-ribu ekar akan diairi untuk mendorong pelabur asing memulakan penanaman tebu dan tanaman eksport lain secara besar-besaran. Pertukaran wang asing yang dibawa masuk oleh program ini diharap dapat membiayai perbelanjaan baja. Hasilnya akan membantu mengimbangi akaun semasa negara, tetapi akibatnya, beribu-ribu pekebun kecil dijadualkan dipindahkan untuk membersihkan tanah yang akan menarik jenis pertanian berskala besar yang akan diluluskan oleh Collier.
Terutamanya berdasarkan unjuran populasi baharu untuk abad ke-21, nampaknya bodoh untuk berpegang kepada dasar pertanian abad ke-20. Ingat bahawa campur tangan agroekologi di Malawi menghidupkan pemerkasaan wanita. Pemenang Nobel Amartya Sen telah terkenal berhujah bahawa terdapat beberapa dasar yang lebih baik untuk meningkatkan kehidupan individu, keluarga dan masyarakat (dan kadar kesuburan yang lebih rendah) daripada pendidikan — terutamanya pendidikan wanita dan kanak-kanak perempuan. Nubuatan yang dikemukakan kepada kami oleh ahli demografi berbeza-beza — ubah andaian, dan anda akan mendapat dunia antara 8 bilion dan 15 bilion orang. Walau bagaimanapun, tidak kira apa masa depan, adalah jelas bahawa dunia di mana semua orang boleh makan bergantung pada pemerkasaan wanita — dan daripada menganggap fakta itu sebagai sesuatu yang tidak relevan untuk memberi makan kepada dunia, agroekologi meletakkannya tepat di tengah-tengah.
Banyak dasar pertanian masa lalu telah direka sama ada dari segi ekonomi untuk mengebom kampung demi menyelamatkan mereka, atau untuk mentadbir penyelesaian pantas teknologi untuk menangguhkan politik. Collier mahu menyingkirkan petani. Fad baharu ingin mengekalkannya, tetapi mengekalkannya sedalam lutut dalam bahan kimia. Namun jika kita serius untuk memberi makan kepada orang yang kelaparan, di Malawi atau di mana-mana sahaja, kita perlu menyedari bahawa majoriti yang kelaparan adalah wanita, dan kita memerlukan lebih banyak orang awam, bukan persendirian, berbelanja untuk mereka yang paling kurang mampu menguasai sumber luar bandar. Kerana dalam hal menanam makanan, mereka yang mengusahakan tanah itu hanyalah orang bodoh.
Raj Patel ialah seorang penulis, aktivis dan akademik yang memenangi anugerah. Beliau mempunyai ijazah dari Universiti Oxford, London School of Economics dan Cornell University, telah bekerja untuk Bank Dunia dan WTO, dan membantah mereka di seluruh dunia. Beliau kini seorang sarjana pelawat di UC Berkeley Pusat Pengajian Afrika, Felo Penyelidik Kehormat di Sekolah Pengajian Pembangunan di Universiti KwaZulu-Natal dan seorang felo di Dasar Institut Makanan dan Pembangunan, juga dikenali sebagai Food First. Dia kini seorang Felo Makanan dan Komuniti IATP. Beliau telah memberi keterangan tentang punca krisis makanan global kepada Jawatankuasa Perkhidmatan Kewangan Rumah AS dan merupakan penasihat kepada Pelapor Khas Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Hak Mendapat Makanan.
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate