Sebagai barang bertimbun di dermaga dari Bangkok kepada Shanghai, dan pekerja diberhentikan dalam bilangan rekod, orang masuk Asia Timur mula menyedari mereka bukan sahaja mengalami kegawatan ekonomi tetapi hidup melalui penghujung era.
Selama lebih 40 tahun sekarang, kemajuan ekonomi rantau ini ialah perindustrian berorientasikan eksport (EOI). Taiwan and Korea pertama kali menggunakan strategi pertumbuhan ini pada pertengahan 1960-an, dengan diktator Korea Park Chung-Hee memujuk usahawan negaranya untuk mengeksport dengan, antara langkah lain, memotong elektrik ke kilang mereka jika mereka enggan mematuhinya.
Kejayaan Korea and Taiwan meyakinkan Bank Dunia bahawa EOI adalah gelombang masa depan. Pada pertengahan 1970-an, Presiden Bank ketika itu Robert McNamara memaktubkannya sebagai doktrin, berdakwah bahawa "usaha khas mesti dibuat di banyak negara untuk memalingkan perusahaan pembuatan mereka daripada pasaran yang agak kecil yang dikaitkan dengan penggantian import ke arah peluang yang lebih besar yang mengalir daripada promosi eksport."
EOI menjadi salah satu perkara utama konsensus antara Bank dan Asia Tenggarakerajaan-kerajaan. Kedua-dua perindustrian penggantian import yang menyedari hanya boleh diteruskan jika kuasa beli domestik ditingkatkan melalui pengagihan semula pendapatan dan kekayaan yang ketara, dan ini tidak menjadi persoalan bagi golongan elit di rantau ini. Pasaran eksport, terutamanya yang agak terbuka AS pasaran, nampaknya merupakan pengganti yang tidak menyakitkan.
Modal Jepun Mencipta Platform Eksport
Bank Dunia menyokong penubuhan zon pemprosesan eksport, di mana modal asing boleh berkahwin dengan buruh murah (biasanya wanita). Ia juga menyokong penubuhan insentif cukai untuk pengeksport dan, kurang berjaya, menggalakkan liberalisasi perdagangan. Walau bagaimanapun, tidak sehingga pertengahan 1980-an, ekonomi Asia Tenggara berkembang pesat, dan ini bukan kerana Bank tetapi kerana agresif. AS dasar perdagangan. Pada tahun 1985, dalam apa yang dikenali sebagai Plaza Accord, the Amerika Syarikat memaksa penilaian semula drastik yen Jepun berbanding dolar dan mata wang utama lain. Dengan menjadikan import Jepun lebih mahal kepada pengguna Amerika, Washington berharap dapat mengurangkan defisit perdagangannya dengan Tokyo. Pengeluaran dalam Jepun menjadi penghalang dari segi kos buruh, memaksa Jepun memindahkan bahagian yang lebih intensif buruh dalam operasi pembuatan mereka ke kawasan bergaji rendah, khususnya ke China and Asia Tenggara. Sekurang-kurangnya $15 bilion pelaburan langsung Jepun mengalir masuk Asia Tenggara antara 1985 dan 1990.
Aliran masuk modal Jepun membolehkan "negara perindustrian baru" Asia Tenggara melarikan diri daripada tekanan kredit pada awal 1980-an yang disebabkan oleh krisis hutang Dunia Ketiga, mengatasi kemelesetan global pada pertengahan 1980-an, dan bergerak ke jalan yang tinggi. pertumbuhan kelajuan. Pemusatan endaka, atau penilaian semula mata wang, dicerminkan dalam nisbah aliran masuk pelaburan langsung asing kepada pembentukan modal kasar, yang melonjak dengan hebat pada akhir 1980-an dan 1990-an dalam Indonesia, Malaysia, dan Thailand.
Dinamik pertumbuhan yang didorong oleh pelaburan asing digambarkan dengan baik dalam Thailand, yang menerima pelaburan bernilai $24 bilion daripada yang kaya dengan modal Jepun, Korea, dan Taiwan dalam masa lima tahun sahaja, antara 1987 dan 1991. Walau apa pun pilihan dasar ekonomi kerajaan Thailand — perlindungan, merkantilis atau pro-pasaran — sejumlah besar modal Asia Timur ini masuk ke dalam Thailand tidak boleh tetapi mencetuskan pertumbuhan pesat. Perkara yang sama berlaku di dua negara pilihan lain di ibu kota Asia timur laut, Malaysia and Indonesia.
Walau bagaimanapun, bukan sahaja skala pelaburan Jepun dalam tempoh lima tahun yang penting; itu adalah prosesnya. Kerajaan Jepun dan keiretsu, atau konglomerat, merancang dan bekerjasama rapat dalam pemindahan kemudahan industri korporat kepada Asia Tenggara. Satu dimensi utama rancangan ini adalah untuk menempatkan semula bukan hanya syarikat besar seperti Toyota atau Matsushita, tetapi juga perusahaan kecil dan sederhana yang menyediakan input dan komponen mereka. Satu lagi adalah untuk menyepadukan operasi pembuatan pelengkap yang tersebar di seluruh rantau di negara yang berbeza. Matlamatnya adalah untuk mewujudkan platform Asia Pasifik untuk dieksport semula ke Jepun dan eksport ke pasaran negara ketiga. Ini adalah dasar dan perancangan perindustrian secara besar-besaran, diuruskan bersama oleh kerajaan Jepun dan syarikat-syarikat serta didorong oleh keperluan untuk menyesuaikan diri dengan dunia pasca-Plaza Accord. Seperti yang dikatakan oleh seorang diplomat Jepun secara terang-terangan, "Jepun sedang mewujudkan pasaran Jepun eksklusif di mana negara-negara Asia Pasifik digabungkan ke dalam apa yang dipanggil keiretsu sistem [blok industri kewangan]."
China Menguasai Model
If Taiwan and Korea mempelopori model itu dan Asia Tenggara berjaya mengikuti mereka, China menyempurnakan strategi perindustrian berorientasikan eksport. Dengan tentera simpanan tenaga buruh murah yang tiada tandingannya oleh mana-mana negara di dunia, China menjadi "bengkel dunia," yang memperoleh $50 bilion pelaburan asing setiap tahun menjelang separuh pertama dekad ini. Untuk terus hidup, firma transnasional tidak mempunyai pilihan selain memindahkan operasi intensif buruh mereka ke China untuk mengambil kesempatan daripada apa yang kemudiannya dikenali sebagai "harga China," yang mencetuskan krisis besar dalam tenaga buruh negara kapitalis maju.
Proses ini bergantung kepada AS pasaran. asalkan AS pengguna berbelanja, ekonomi eksport daripada Asia Timur boleh meneruskan dalam gear tinggi. Yang rendah AS kadar simpanan tidak menjadi penghalang kerana kredit tersedia dalam skala besar. China dan negara-negara Asia yang lain tersentap AS bil perbendaharaan dan dipinjamkan secara besar-besaran kepada AS institusi kewangan, yang seterusnya dipinjamkan kepada pengguna dan pembeli rumah. Tetapi kini AS ekonomi kredit telah meletup, dan AS pasaran tidak mungkin berfungsi sebagai sumber permintaan dinamik yang sama untuk masa yang lama akan datang. Akibatnya, Asiaekonomi eksport telah terkandas.
Ilusi "Decoupling"
Untuk beberapa tahun China seolah-olah menjadi alternatif yang dinamik kepada AS pasaran untuk Jepun and Asia Timurekonomi yang lebih kecil. Permintaan China, bagaimanapun, telah menarik ekonomi Asia, termasuk Korea and Jepun, dari kedalaman genangan dan kemelut krisis kewangan Asia pada separuh pertama dekad ini. Pada tahun 2003, misalnya, Jepun memecahkan genangan selama sedekad dengan bertemu Chinadahagakan modal dan barangan berintensifkan teknologi. Eksport Jepun melonjak ke paras rekod. Sesungguhnya, China telah menjadi pada pertengahan dekad, "pemacu pertumbuhan eksport yang luar biasa dalam Taiwan dan juga Filipina, dan majoriti pembeli produk daripada Jepun, Korea Selatan, Malaysia, dan Australia."
Walaupun China nampaknya merupakan pemacu baharu pertumbuhan yang diterajui eksport, sesetengah penganalisis masih menganggap tanggapan Asia "penyingkiran" daripada AS lokomotif menjadi impian paip. Sebagai contoh, penyelidikan oleh ahli ekonomi CP Chandrasekhar dan Jayati Ghosh, menggariskan bahawa China sememangnya mengimport barangan perantaraan dan bahagian dari Jepun, Korea, dan ASEAN, tetapi hanya untuk menggabungkannya terutamanya untuk eksport sebagai barangan siap ke Amerika Syarikat dan Eropah, bukan untuk pasaran domestiknya. Oleh itu, "jika permintaan untuk eksport China dari Amerika Syarikat dan EU perlahan, seperti yang mungkin berlaku dengan kemelesetan AS," mereka menegaskan, "ini bukan sahaja akan menjejaskan pengeluaran pembuatan China, tetapi juga permintaan China untuk import dari negara-negara membangun Asia ini."
Keruntuhan AsiaPasaran utama telah menolak semua cakap-cakap mengenai penyahgandingan. Imej lokomotif yang dipisahkan — satu berhenti, satu lagi bergegas bersama di trek yang berasingan — tidak lagi terpakai, jika pernah berlaku. Sebaliknya, hubungan ekonomi AS-Asia Timur hari ini menyerupai rantaian geng yang menghubungkan bukan sahaja China dan juga Amerika Syarikat tetapi pelbagai ekonomi satelit lain. Mereka semua dikaitkan dengan perbelanjaan kelas pertengahan yang dibiayai hutang dalam Amerika Syarikat, yang telah runtuh.
ChinaPertumbuhan pada tahun 2008 jatuh kepada 9%, daripada 11% setahun sebelumnya. Jepun kini berada dalam kemelesetan yang mendalam, industri barangan pengguna yang berorientasikan eksport yang hebat mengalami kejatuhan jualan. Korea Selatan, yang paling teruk terkena Asiaekonomi setakat ini, telah menyaksikan mata wangnya runtuh kira-kira 30% berbanding dolar. Asia TenggaraPertumbuhan pada 2009 berkemungkinan separuh daripada pertumbuhan 2008.
Kemarahan Yang Akan Datang
Penghujung era eksport yang tiba-tiba akan mempunyai beberapa akibat yang buruk. Dalam tiga dekad yang lalu, pertumbuhan pesat mengurangkan jumlah yang hidup di bawah paras kemiskinan di banyak negara. Di hampir semua negara, bagaimanapun, ketidaksamaan pendapatan dan kekayaan meningkat. Tetapi pengembangan kuasa beli pengguna mengambil banyak kelebihan daripada konflik sosial. Kini, dengan era pertumbuhan akan berakhir, peningkatan kemiskinan di tengah-tengah ketidaksamaan yang besar akan menjadi gabungan mudah terbakar.
In China, kira-kira 20 juta pekerja telah kehilangan pekerjaan dalam beberapa bulan kebelakangan ini, ramai daripada mereka pulang ke luar bandar, di mana mereka akan mendapat sedikit pekerjaan. Pihak berkuasa sememangnya bimbang bahawa apa yang mereka labelkan sebagai "insiden kumpulan besar-besaran," yang telah meningkat dalam dekad yang lalu, mungkin tidak terkawal. Dengan injap keselamatan permintaan asing untuk pekerja Indonesia dan Filipina dimatikan, ratusan ribu pekerja pulang ke rumah untuk beberapa pekerjaan dan ladang mati. Penderitaan mungkin disertai dengan bantahan yang semakin meningkat, seperti yang telah berlaku Vietnam, di mana mogok merebak seperti api. Korea, dengan tradisi buruh militan dan protes petani, adalah bom jangka yang berdetik. Sesungguhnya, Asia Timur mungkin sedang memasuki zaman protes radikal dan revolusi sosial yang ketinggalan zaman apabila perindustrian berorientasikan eksport menjadi fesyen tiga dekad lalu.
Walden Bello ialah seorang Dasar Luar In Focus kolumnis, penganalisis kanan di Focus on the Global South yang berpangkalan di Bangkok, presiden Freedom from Debt Coalition, dan profesor sosiologi di Universiti Filipina.
Sumber
Hisahiko Okasaki, "Strategi Baharu ke arah Blok Super-Asia," Ini Adalah (Tokyo), Ogos 1992. Diterbitkan semula dalam Laporan Harian Perkhidmatan Maklumat Penyiaran Asing: Asia Timur Tambahan, 7 Okt. 1992.
"China: Lokomotif," The Straits Times, Februari 23, 2004.
ZNetwork dibiayai semata-mata melalui kemurahan hati pembacanya.
Donate