Ketika penyahkawalseliaan melanda seluruh pasaran
tempat untuk kuasa elektrik, kemudahan awam dengan cepat mengubah cara mereka
berniaga. Tiada bidang perubahan akan memberi kesan yang lebih kepada kesihatan awam, keselamatan,
dan alam sekitar daripada yang berkaitan dengan kuasa nuklear komersial. The
penyahkawalseliaan industri tenaga nuklear berpotensi mencipta ribuan
kematian baharu akibat kanser setiap tahun, namun ia berlaku dengan pantas dengan hampir
tiada pengetahuan awam, penglibatan, input, atau dialog.
Kerana penyahkawalseliaan, kemudahan awam kini mesti bersaing antara satu sama lain
untuk menjadi pembekal elektrik kos rendah. Satu keputusan ialah pemotongan kos
operasi dan pengawalseliaan loji kuasa nuklear. Utiliti sudah ada
mengurangkan kakitangan dan memanjangkan selang untuk beberapa pemeriksaan dan penyelenggaraan
aktiviti di loji janakuasa komersial. Pengendali loji nuklear juga melobi
untuk lanjutan lesen untuk banyak nuklear yang sudah tua untuk meningkatkan keuntungan mereka.
Ini menjadikan beberapa jiran berdekatan nuklear geriatrik dilanda kebocoran, retak
kimpalan, sistem penyejukan teras kecemasan yang tidak boleh beroperasi, dan isu-isu lain yang sangat tidak selesa
sungguh. Kebanyakan tumbuhan ini menghampiri penghujung jangka hayat mereka yang direka bentuk
dan jaminan industri tentang betapa kukuhnya mereka kelihatan tidak begitu selesa
orang yang hidup turun angin daripada mereka.
Penyahkawalseliaan juga menjejaskan cara NRC mengawal selia industri nuklear.
Berhadapan dengan tekanan yang semakin meningkat daripada industri untuk mengurangkan kos, bahagian atas NRC
pihak pengurusan telah memutuskan untuk mengubah cara ia mengawasi nuklear negara.
Matlamat NRC yang dinyatakan secara terbuka dalam membuat perubahan ini adalah untuk mengekalkan
keselamatan dan untuk meningkatkan keyakinan orang ramai walaupun ia meningkatkan keberkesanan,
kecekapan, dan realisme proses kawal selia dan membuat keputusannya dan
mengurangkan beban kawal selia yang "tidak perlu". Ini berlaku terhadap
latar belakang pemotongan kakitangan sehingga 30 peratus di beberapa kilang komersial dan
gunung sisa radioaktif peringkat rendah dan tinggi yang semakin meningkat
belum ada pelan penyimpanan jangka panjang yang diusahakan. NRC juga telah menulis semula
dasarnya untuk mewujudkan program pengampunan sementara yang bermula pada tahun 1996 dan
sepatutnya tamat pada Mac 2001 bagi tumbuhan yang tidak mematuhinya sekarang
Parameter keselamatan yang dimandatkan oleh NRC. Program ini, mengenakan James Riccio, peguam
untuk kumpulan Massa Kritikal Warga Awam “telah mengehadkan dengan teruk
keupayaan NRC untuk mengambil tindakan penguatkuasaan (mengeluarkan denda dan pelanggaran)
terhadap utiliti nuklear…” Bagaimanapun aktivis lain menuduh itu
terdapat begitu banyak pelanggaran "uncited" terhadap prosedur operasi yang selamat
selama bertahun-tahun NRC telah berkuat kuasa mengisytiharkan "program pengampunan"
jauh lebih lama daripada 1996. Sekarang akan terdapat lebih sedikit pengawasan NRC.
NRC mendakwa ia boleh mengurangkan pengawasannya terhadap nuklear negara yang semakin tua
kerana industri kini lebih "berpengalaman" dalam operasi
koleksi paip mereka yang kompleks berbanding semasa pemantauan NRC
program pertama kali ditubuhkan. Walau bagaimanapun, pengkritik mengenakan dasar baharu ini
menjadikannya lebih sukar untuk mengumpul data mengenai prestasi loji dan juga akan menjadikannya
lebih sukar bagi pihak yang berminat seperti pelabur atau rakyat yang tinggal
berhampiran loji untuk mengakses data tersebut.Sebelum ini NRC menilai prestasi loji
sebagai cemerlang, baik, adil, dsb. dan diletakkan terutamanya berprestasi rendah
tumbuhan dalam senarai pantauan. Kini ia telah membatalkan senarai pantauan dan sedang dilaksanakan
sesuatu yang dipanggil matriks prestasi. Manakala matriks tindakan prestasi
sebenarnya mengandungi lebih banyak maklumat tentang prestasi dalam beberapa kategori dan
adalah lebih tepat pada masanya dan secara teorinya lebih objektif daripada sistem penggredan lama,
pengkritik mendakwa bahawa maklumat itu jauh lebih sukar untuk ahli bukan pakar
orang ramai untuk memahami dan menilai daripada sistem penarafan sebelumnya.
Ia juga mungkin lebih sukar untuk diakses oleh sesetengah orang awam berbanding sebelum ini.Untuk menjimatkan wang, NRC mengurangkan "jejak kertas" dan meningkat
pergantungannya pada Internet dan laman webnya untuk menyebarkan maklumat kepada
orang ramai. Walau bagaimanapun, akses kepada maklumat itu tidak selalu tersedia
penduduk luar bandar dan ke perpustakaan awam yang terletak di bandar-bandar kecil dan jarang
kawasan berpenduduk berhampiran loji nuklear kerana keperluan kuasa pengkomputerannya
untuk akses ke tapak dan sistem pengurusan dokumen khususnya, ADAMS,
digunakan untuk mencari pangkalan data. Sekurang-kurangnya seorang aktivis anti-nuklear dan lama
pengkritik dasar kawal selia NRC, Dr. Judith Johnsrud, percaya
bahawa apabila NRC menukar pangkalan datanya kepada format digital dalam talian, berpotensi
data bersejarah yang berguna tentang operasi loji yang berkaitan dengan pelanjutan lesen
permintaan akan hilang begitu saja dan tidak lagi tersedia kepada orang ramai.Pada awal tahun 2000 pada mesyuarat yang dianjurkan oleh NRC untuk mengkaji semula peraturan barunya
program di Oswego, New York, aktivis anti-nuklear Cindy Gagne bercakap tentang
kesukarannya untuk mengakses penyenaraian ulasan awam berkenaan yang baharu
proses pengawasan reaktor. “Pustakawan mengambil masa dua puluh sembilan minit
untuk mencari data dan dua setengah jam untuk mencari komen awam. dia
berkata protokol yang betul tidak digunakan. Saya bercakap dengan orang yang pernah
menyerahkan ulasan dan ia tidak disiarkan di web.”Prosedur pemeriksaan dan pengawasan NRC pada dasarnya adalah "persampelan"
operasi, kerana operasi harian loji nuklear adalah sangat kompleks
dan rumit bahawa tiada seorang pun yang mungkin dapat mengawasi setiap aspeknya.
Jadi seperti pada masa lalu, dasar peraturan NRC yang baharu juga akan bergantung kepada banyak sukarela
laporan daripada pengusaha loji. Walau bagaimanapun, kerana utiliti kini bersaing
terhadap satu sama lain, mereka semakin mengisytiharkan beberapa maklumat ini
untuk menjadi "milik" dan enggan melepaskannya, supaya pesaing mereka
memanfaatkannya.Menganalisis dan mengedarkan maklumat tentang prestasi dan keselamatan loji boleh
menjadi lebih sukar jika juruteknik mahir tidak tersedia
mengumpul dan mentafsirnya, masalah industri yang semakin meningkat, menuduh Cindy Gagne,
jiran dengan tiga loji nuklear di Oswego County. Dia menyebut kekurangan
daripada kontraktor teknikal yang berkelayakan dan perunding yang pada masa lalu telah
bahagian penting dalam proses membekalkan maklumat kepada NRC mengenai loji kuasa
keselamatan dan penyelenggaraan. Pemeriksa yang berpengalaman dengan ijazah kejuruteraan lanjutan
semakin berkurangan, dan apabila lebih ramai kontraktor keluar dari perniagaan
kerana penyahkawalseliaan dan pemotongan kos, NRC mungkin mengambil masa beberapa tahun
untuk mengupah dan melatih pengganti.
Semasa artikel ini sedang ditulis
Februari 2000 NRC mengumumkan pemotongan kakitangan pemeriksaan pemastautinnya. daripada
kini di tapak dengan lebih daripada satu reaktor nuklear "sandaran" tambahan
pemeriksa pemastautin tidak akan dipos lagi. Sekarang hanya dua pemeriksa akan
diperlukan di dua tapak unit, di mana sebelum tiga ditempatkan. Akhirnya
kira-kira tiga dozen kedudukan, kira-kira 20 peratus daripada pasukan pemeriksaan di tapak,
akan tersingkir. Kesatuan Saintis Prihatin telah mengkritik perkara ini
pemotongan memetik statistik daripada pentadbir wilayah NRC bahawa pemeriksa
hanya menghabiskan kira-kira 30 peratus masa mereka di tempat kerja yang sebenarnya melakukan pemeriksaan.Apabila loji bertukar tangan semasa penstrukturan semula industri, mereka mengalami
perubahan dalam "budaya korporat" dan kehilangan kesinambungan pengurusan
yang mungkin menjejaskan keselamatan. Sikap pengurusan mempunyai kesan yang besar
tentang cara sesebuah loji beroperasi serta tindak balasnya terhadap pekerja dan pemberi maklumat
kebimbangan. Dengan latar belakang ini, seorang lagi aktivis New York bahagian atas, Tim Judson,
percaya NRC harus meningkatkan dan bukannya mengurangkan “peraturan
beban” industri nuklear. Dia berkata tentang pemotongan inspektor dan
NRC, “Mereka menjual loji ini kepada penyahkawalseliaan dan NRC
tidak menunggu sehingga habuk mendap sebelum ia berkemas dan pergi
rumah. "Apabila tekanan meningkat untuk melupuskan sejumlah besar bahan tercemar,
NRC juga sedang bergerak untuk menyahkawal selia sisa radioaktif tahap rendah. Ini akan
membenarkan industri mengitar semula sekerap tercemar daripada loji janakuasa dan kerajaan
kemudahan yang dibongkar. Menangani keluli dan konkrit yang tercemar
sebagai sisa radioaktif yang mesti diasingkan daripada alam sekitar selama bertahun-tahun
adalah mahal, tetapi kitar semula sebagai sekerap akan membolehkan kontraktor menjana wang
daripadanya. Cadangan semasa adalah untuk bahan itu diarusperdanakan
tiada pemantauan atau pelabelan. Ini akan menjadikannya mustahil untuk menilai kesihatannya
kesan kerana tiada siapa yang akan dapat mengukur jumlah dos yang diterima
oleh pelbagai pengguna daripada pinggan mangkuk mereka yang sedikit radioaktif, gesper tali pinggang,
atau kereta sorong bayi.
Pada awal Januari JAS telah menahan sementara pelepasan beberapa radioaktif
sisa daripada kemudahan kerajaan yang telah dibongkar di Oak Ridge. Walau bagaimanapun, pegangan
digunakan untuk hanya sebahagian kecil daripada keluli dan nikel. Lebih daripada 121,00
tan masih dijadualkan untuk dikeluarkan. Rasional NRC membenarkan perkara ini
ialah terdapat "ambang" untuk pendedahan kepada sinaran. Jika an
pendedahan adalah sangat rendah, teori ini pergi, tiada kerosakan kepada organisma akan berlaku.
Laporan yang disediakan oleh Wenonah Hauter, pengarah Public Citizen's Critical
Projek besar-besaran dan Diane D'arrigo dari Maklumat dan Sumber Nuklear
Perkhidmatan mengulas cadangan kitar semula memetik seorang ahli kimia JAS sebagai berkata
“kira-kira 30,000 tan sekerap yang disinari dahulu, separuh daripada AS dan
separuh daripada industri tenaga nuklear kini sedang dikitar semula tanpa memudaratkan
orang ramai."Masalah dengan dasar ini ialah ia berdasarkan teori yang tidak terbukti. Sesungguhnya,
terdapat bukti yang semakin meningkat dari kajian perubatan bahawa tidak ada "ambang"
untuk kesan sinaran dan setiap pendedahan kepada sinaran mengion terhasil
dalam kerosakan sel atau DNA. Biasanya DNA sel kemudiannya membaiki dirinya sendiri, tetapi
kadangkala mekanisme pembaikan gagal. Hasilnya, mungkin bertahun-tahun kemudian,
akhirnya boleh menjadi tumor kanser.Hakikat bahawa sejumlah kecil kanser yang disebabkan oleh sinaran mungkin sukar
untuk mengesan apabila tersebar ke atas populasi yang besar tidak bermakna mereka tidak
wujud. Dr John Goffman seorang ahli epidemiologi dan pengarang beberapa buku dan
banyak kertas kerja mengenai kesan kesihatan radiasi menulis dalam Terinduksi Sinaran
Kanser daripada Pendedahan Dos Rendah, Analisis Bebas, yang mesti kita lihat
rapat pada akibat agregat risiko kecil secara individu apabila mempertimbangkan
kesan alam sekitar sinaran tahap rendah atau pendedahan toksin. “Jika
sumber pencemaran semua jenis dikawal secara individu dan setiap satu dibenarkan
untuk membunuh satu orang dalam 100,000 maka hanya 10,000 sumber pencemaran boleh
membunuh sehingga sepersepuluh daripada populasi dan tiada siapa yang akan dapat membuktikan
ia. "Walaupun adalah mustahil untuk membuktikan bahawa pendedahan yang diberikan kepada hasil radiasi
dalam individu yang mengalami kanser 20 tahun kemudian, terdapat klinikal dan
bukti epidemiologi untuk kesan berbahaya sinaran dos rendah.
Memandangkan data daripada kajian kesan sinaran telah terkumpul selama bertahun-tahun,
terdapat penurunan yang stabil dalam dos tahunan selamat yang disyorkan untuk sinaran
pendedahan kepada pekerja industri dan orang ramai.Pada tahun 1972 seorang saintis, Dr. Abram Petkau, bekerja untuk makmal Tenaga Atom
di Pinawa Manitoba, menerbitkan kertas kerja mengenai interaksi dos yang sangat rendah
radiasi dan penghasilan radikal bebas. Dia mendapati bahawa berpanjangan
pendedahan kepada sejumlah kecil sinaran menyebabkan pembentukan radikal bebas.
Bentuk oksigen yang sangat merosakkan dan toksik ini menyebabkan kerosakan sel yang meluas
dan telah terlibat dalam kerosakan pada sel darah putih dan imun
sistem dan dianggap mempercepatkan proses penuaan. Petkau mendapati itu
kerosakan sel berlaku pada dos yang diserap jauh lebih rendah daripada yang pernah dialami oleh sesiapa pun sebelum ini
diperhatikan daripada satu pendedahan singkat kepada sinaran. Kerana interaksi ini
radiasi dan radikal bebas, kini nampaknya kerosakan biologi
disebabkan oleh jumlah radiasi yang sangat kecil adalah jauh lebih besar daripada yang dicipta
dengan dos yang lebih tinggi yang diterima dalam tempoh masa yang singkat.Tanggapan bahawa pendedahan kronik kepada tahap radiasi yang sangat rendah, seperti
yang dialami oleh seseorang yang tinggal berhampiran loji kuasa, mungkin lebih merosakkan
daripada pendedahan yang lebih tinggi telah dipertikaikan hangat oleh komuniti nuklear. daripada
permulaannya 50 tahun lalu industri dan pengawal selianya telah mempromosikannya
kesahihan saintifik "di bawah kebimbangan peraturan" mengatakan bahawa
sejumlah kecil radioaktiviti tidak berbahaya (atau malah bermanfaat kepada organisma,
hipotesis yang dipanggil hormesis). Jika kenyataan yang diulang-ulang ini kini terbukti berasas
pada andaian palsu dan sains sampah, implikasi untuk industri adalah
tidak baik. Oleh itu, terdapat insentif yang kuat untuk menyekat kedua-dua penyelidikan dan penerbitan
di kawasan ini. Dr. Petkau, yang bekerja di makmal yang dibiayai kerajaan diberitahu tidak
untuk memberi temu bual kepada akhbar mengenai penyelidikannya.Ia mungkin penindasan dan penafian
maklumat yang berkaitan dengan desakan semasa NRC untuk menyahkawal selia
industri yang paling membimbangkan. Pertukaran maklumat dan pandangan percuma
dalam demokrasi seperti dalam sains adalah penting untuk kesimpulan dan dasar yang kukuh
serupa. NRC dan kerajaan persekutuan mempunyai sejarah skizofrenia yang panjang
ke arah tenaga nuklear. Di satu pihak, orang teknikal seperti NRC
pemeriksa tapak atau juruteknik fizik kesihatan industri tahu dengan baik
betapa bahayanya sinaran di alam sekitar kerana ia tertumpu banyak
kali dalam organ badan atau melalui rantai makanan. Tetapi kini terdapat begitu banyak wang
dan kuasa institusi dipertaruhkan dalam meneruskan kewujudan industri,
bahawa pengurus NRC peringkat atasan menutup mata terhadap banyak isu yang berpotensi
menjejaskan keselamatan dan kesihatan awam.Apabila mereka meyakinkan diri mereka tentang ketekunan peraturan mereka, semakin terpencil
daripada orang ramai dan mengabaikan input rakyat terhad yang kini mereka terima di
perbicaraan dan pertemuan di lapangan, berpuluh-puluh nuklear menua di seluruh negara
sedang bergemuruh di sepanjang, dilanda oleh kerosakan kapal reaktor, teras retak teruk
kimpalan kain kafan, tiub penjana stim yang berpalam dan berlengan menghakis, dan tidak boleh digunakan
sistem penyejukan teras kecemasan. Kepada sesiapa yang mempunyai objektiviti sama sekali,
kesimpulan mestilah hanya menunggu masa sebelum keruntuhan lain berlaku
suatu tempat.
Mungkin salah satu tragedi terbesar ialah peluang yang terlepas. dipandu
oleh keselamatan negara dan kebimbangan perang dingin pada tahun 1950-an dan 1960-an berbilion-bilion
daripada dolar sejak itu telah disia-siakan pada kaedah kotor yang berbahaya untuk menghasilkan
kuasa. Beratus-ratus bilion lagi kini mesti dibelanjakan untuk membendung bahan buangan yang boleh membawa maut
dicipta oleh industri ini, wang yang boleh digunakan untuk membangun dan mempromosikan
pengeluaran kuasa mampan daripada angin, sel bahan api, atau kuasa solar. Satu GAO
anggaran meletakkan bil untuk pembersihan hanya kilang bom tentera kita
pada 171 bilion dolar. Tambah dalam bil untuk nukes komersial dan jumlahnya
mudah berganda.Sesetengah negara telah mengiktiraf pembaziran dan ketidakcekapan nuklear komersial
kuasa dan kini mula menghapuskan dinosaur nuklear mereka secara berperingkat. Tapi di sini,
jika trend industri dan penyahkawalseliaan kerajaan sekarang, akses dikurangkan
kepada maklumat, dan input awam yang berkurangan berterusan, nampaknya industri itu
akan terus menghasilkan lebih banyak keuntungan pemegang saham, lebih banyak wang untuk Wall Street
pembuat perjanjian, dan lebih banyak kes kanser di kalangan penggulung.Ia tidak semestinya begini. Perundangan kini sedang berjalan dengan lancar
Kongres yang akhirnya boleh menutup cerek wap yang mematikan ini. Dengan menggalakkan
pembangunan tenaga boleh diperbaharui, kita boleh menghentikan dan memecat loji kita mungkin
dalam satu atau dua dekad. Tetapi lobi nuklear yang menggerunkan sedang bersiap sedia untuk perjuangan
kehidupannya.Beberapa cadangan untuk mentakrifkan semula pasaran elektrik kini berfungsi
jalan mereka melalui Kongres. Ini akan membentuk masa depan kedua-dua komersial
tenaga nuklear dan pengeluaran elektrik secara amnya. Dua yang digemari
oleh ahli alam sekitar dan penyokong pengguna ialah Jeffords Bill S 1369 dan
bil Pallone HR 2569 yang serupa. Kedua-duanya berusaha untuk menggalakkan tenaga mampan
pengeluaran melalui peruntukan yang dipanggil standard portfolio boleh diperbaharui. The
standard portfolio boleh diperbaharui ialah satu cara untuk mewujudkan tempat di pasaran
untuk tenaga yang dihasilkan oleh sumber alternatif seperti tenaga angin atau solar. Ia
menyeru semua penjana elektrik untuk menghasilkan jumlah yang semakin meningkat
tenaga elektrik daripada sumber boleh diperbaharui dalam tempoh 20 tahun akan datang. Jeffords
bil memerlukan tenaga boleh diperbaharui untuk membentuk 2.5 peratus daripada kuasa yang dihasilkan untuk
2000 dengan peningkatan kepada 20 peratus menjelang 2020. Ia juga mewujudkan sistem
kredit tenaga boleh diniagakan supaya syarikat tidak dapat memenuhi peratusan yang dimandatkan
untuk pengeluaran tenaga boleh diperbaharui boleh membeli kredit daripada syarikat lain. Kedua-duanya
bil juga memerlukan dana amanah 6 bilion dolar ditubuhkan untuk menyediakan
bantuan kepada pengguna berpendapatan rendah dan untuk membiayai kecekapan dan penyelidikan boleh diperbaharui
dan pembangunan. Di samping itu kedua-dua rang undang-undang akan membenarkan pengeluar kecil kuasa
untuk kegunaan mereka sendiri untuk menjual apa-apa lebihan yang dihasilkan kembali ke dalam grid, satu cadangan
dipanggil pemeteran bersih.Menyedari subsidi masa lalu yang dinikmati oleh loji janakuasa nuklear dan arang batu
rang undang-undang ini adalah percubaan untuk meratakan padang permainan untuk hijau yang mampan
pengeluaran tenaga. Tanpa piawaian portfolio boleh diperbaharui atau yang setaraf dengannya
di tempat pasaran yang tidak terkawal sudah pasti akan ada perlumbaan
ke bawah untuk menghasilkan kuasa semurah mungkin tanpa mengambil kira alam sekitar
kos atau kesihatan manusia. Z