TBelanda telah lama ditubuhkan sebagai tempat untuk menjalankan perniagaan dan semakin banyak syarikat mengetahui, semua yang anda perlukan untuk menjalankan perniagaan di sana hanyalah peti surat.
Jadi apakah kelebihan memiliki peti surat di Belanda? Jawapannya mudah: ia membantu syarikat mengelak daripada membayar cukai di tempat lain dan membolehkan mereka memanfaatkan Perjanjian Pelaburan Dua Hala (BIT) mesra korporat yang dimiliki Belanda dengan negara lain.
Belanda adalah rumah kepada kira-kira 20,000 syarikat peti surat ini dan jumlah ini meningkat, secara purata, sebanyak 5 setiap hari. Satu syarikat yang mengambil kesempatan daripada persekitaran mesra korporat ini ialah Euro Telecom Italia NV (ETI), anak syarikat milik penuh Telecom Italia SpA. ETI tidak mempunyai kehadiran atau kakitangan komersil yang besar di Belanda, tetapi kini sedang cuba membawa Bolivia ke Pusat Penyelesaian Pertikaian Pelaburan Antarabangsa (ICSID), sebuah tribunal timbang tara di Bank Dunia, menggunakan BIT yang ditandatangani Belanda dengan Bolivia dalam 1995. BIT antara Belanda dan Boliva ini mengandungi beberapa keadaan keras yang tidak biasanya dilihat dalam BIT: istilah "pelaburan" mempunyai tafsiran yang sangat luas dan BIT terpakai kepada pelaburan yang dibuat sebelum ia ditandatangani—untuk menamakan hanya dua syarat kejamnya. .
ETI telah meminta timbang tara kerana kerajaan Bolivia Evo Morales telah mencadangkan bahawa ETI, yang memegang bahagian kawalan syarikat telekomunikasi terbesar Bolivia ENTEL, telah menyediakan perkhidmatan yang lemah kepada rakyat Bolivia, tidak melabur semula secukupnya dalam infrastruktur telekomunikasinya, dan telah mengambil berjuta-juta dolar keuntungan keluar negara. Kerajaan Bolivia menubuhkan suruhanjaya untuk memulakan semakan prestasi ETI, menuntut pembayaran cukai balik, dan cuba berunding dengan ETI untuk membeli semula syarikat telekomunikasi awam yang dahulunya. (Perjanjian ini termasuk pakej pampasan untuk ETI.) ETI bertindak balas dengan marah dan mendakwa bahawa dengan menjalankan semakan prestasinya dan cuba merundingkan penasionalisasi semula ENTEL, Bolivia telah "memusnahkan" pelaburan ETI dan potensi pendapatannya, oleh itu menjadikannya lebih murah untuk Bolivia untuk menasionalisasikan semula ENTEL—pernyataan yang paradoks, memandangkan ENTEL terus beroperasi pada keuntungan dan mengiklankan produk dan perkhidmatan baharu di Bolivia. Daripada menyelesaikan rundingan dengan Bolivia, ETI memilih pertaruhan yang lebih selamat, mengajukan permintaan untuk timbang tara.
Bilangan Perjanjian Pelaburan Dua Hala pada tahun 1989: 385
Bilangan Perjanjian Pelaburan Dua Hala pada tahun 2006: lebih daripada 2,500
Bilangan tuntutan mahkamah pelabur-negeri yang diketahui pada tahun 2006: 255
Bahagian kes yang difailkan sejak 2002: lebih daripada 2/3 daripada semua kes
Bilangan kes yang belum selesai pada masa ini di ICSID: 109
Bilangan kes di mana hasil pelabur melebihi KDNK negara: 7
Peratusan kes yang belum selesai dan diputuskan terhadap
Peratusan kes yang berkaitan dengan:
-
perkhidmatan (air, elektrik, telekomunikasi, dan pengurusan sisa): 42%
-
minyak, gas dan perlombongan: 29%
|
ICSID dikenali sebagai mesra perniagaan. Malah, dalam 36 peratus daripada kes yang dipengerusikannya, ia telah memberikan yang memihak kepada syarikat yang menuntut pampasan—selalunya termasuk elaun untuk kehilangan keuntungan masa hadapan. 34 peratus lagi menyebabkan penyelesaian di luar mahkamah. Sebaliknya, negara tidak boleh membuat aduan terhadap syarikat di ICSID, tidak kira betapa buruk tingkah laku sesebuah syarikat dalam sempadannya.
Pada 2 Mei 2007, kerajaan Bolivia, yang menyedari ketidakadilan ICSID, secara rasmi memberi notis bahawa Bolivia akan menarik diri daripada Konvensyen ICSID 1966, negara pertama yang berbuat demikian. Konvensyen ICSID, bagaimanapun, menyatakan bahawa tempoh notis enam bulan terpakai untuk sebarang pengeluaran. ETI telah membuat aduannya kepada ICSID pada 12 Oktober dan ICSID menjawab pada 29 Oktober (hanya beberapa hari sebelum notis itu tamat tempoh) menyatakan ia bersedia menyemak kes itu, Bolivia kemudiannya tidak berjaya membuat rayuan. (Terdapat beberapa kekeliruan sama ada tempoh notis itu diperlukan atau tidak.) Malangnya, kerana proses membuat keputusan ICSID agak panjang, keputusan mungkin akan dibuat antara Julai 2009 dan Mac 2010, hanya di atas bidang kuasa. Walau bagaimanapun, jika Bolivia enggan mengiktiraf ICSID, seperti yang dilakukan pada masa ini, maka ia boleh dibicarakan tanpa kehadiran dan kes itu boleh berkembang dengan pesat.
Sebagai tindak balas kepada tindakan ETI, 863 kumpulan rakyat dari 59 negara menghantar petisyen kepada Presiden Bank Dunia Robert Zoellick. Lima belas organisasi Belanda membuat rayuan kepada kerajaan Belanda memintanya menyokong Bolivia dan menyiasat penyalahgunaan korporat perjanjian pelaburan Belanda dengan Bolivia.
Kementerian Perdagangan bertindak balas dengan dapat diramalkan, membasuh tangan mereka dari sebarang penglibatan dalam kes itu, berkata, "Ini melibatkan pertikaian antara pelabur Belanda dan Bolivia. Negara Belanda bukan pihak dalam hal ini dan tidak mempunyai pendapat tentang merit kes itu. dan asas undang-undang di mana syarikat telah mengemukakan pertikaian itu." Apa yang Kementerian tidak sebutkan ialah Belanda menerima pendapatan yang besar dalam bentuk cukai ke atas pemindahan modal yang mengalir melalui syarikat peti surat dan institusi kewangan yang serupa. Pada tahun 2006 transaksi kasar yang melibatkan entiti ini berjumlah €4.6 trilion, lebih daripada 9 kali ganda KDNK Belanda. Terdapat juga sektor perundingan besar yang menyokong institusi kewangan ini dianggarkan menggaji 2,500 orang dan kerajaan Belanda menerima kira-kira €1.2 bilion hasil cukai setiap tahun (ditambah setengah bilion euro dalam kos pejabat dan pengurusan). Sementara itu, syarikat telekomunikasi gergasi Itali itu tetap yakin bahawa tribunal akan membuat keputusan yang memihak kepadanya. Robert Sills, peguam untuk ETI, berkata, "ETI yakin bahawa tribunal akan menentukan bahawa ia sebenarnya mempunyai bidang kuasa dan meneruskan untuk memutuskan kes itu." Memandangkan sejarah ICSID memerintah yang memihak kepada syarikat, keyakinan ini adalah wajar.
Dalam temu bual dengan Rocio Rocabado, seorang penduduk di ibu kota pentadbiran Bolivia La Paz, dia berkata dia gembira dengan apa yang Evo Morales lakukan. "Dia sedang memulihkan sumber asli [gas] dan sumber strategik [air, elektrik, telekomunikasi]. Dia cuba menyediakan kesihatan dan pendidikan sejagat untuk semua orang dan saya gembira dengan usahanya untuk memulihkan ENTEL." Apabila ditanya apa yang berlaku selepas ETI mengambil alih ENTEL pada tahun 1995, beliau berkata, "Harga naik serta-merta. ENTEL gagal dalam komitmen pelaburannya untuk kawasan luar bandar dan ia juga mengelak cukai... Sekarang ini, ramai orang di luar bandar masih tidak mempunyai telefon, mungkin ia tidak menguntungkan?"
Hari ini, Kesatuan Eropah sedang giat meneruskan generasi baharu perjanjian perdagangan bebas (FTA) di bawah naungan projek Eropah Globalnya, termasuk FTA dengan Komuniti Bangsa-bangsa Andes. EU mendakwa bahawa FTA ini, yang menggalakkan pembukaan pasaran selanjutnya dan keistimewaan lain untuk syarikat perkhidmatan EU, akan membawa lebih banyak kekayaan dan mewujudkan pekerjaan baharu. Berdasarkan pengalaman Bolivia dengan Telecom Italia, dan Bechtel pada tahun 2000, janji-janji ini kedengaran sangat hampa.
Oliver Shykles ialah penyelidik bebas.