Sidang kemuncak ke-35 Pertubuhan Negara-negara Amerika (OAS) telah diadakan di Fort Lauderdale, Florida pada hari pertama Jun tahun ini. Ia menandakan satu lagi kekalahan taktikal untuk Jabatan Negara rejim Bush di bawah Condoleezza Rice dan orang Amerika Latinnya, Roger Noriega. Noriega dan Rice membuat persembahan selaras dengan gabungan angan-angan, kepura-puraan dan buli yang secara tradisinya merosakkan diplomasi AS di Amerika Latin.

Dengan Noriega menuduh Venezuela menganjurkan pemberontakan popular di Bolivia (1), Rice cuba meyakinkan pemimpin Amerika Latin untuk mengembangkan kuasa campur tangan OAS dengan mewujudkan mekanisme baharu untuk memantau demokrasi di negara individu dan campur tangan jika perlu. Cadangan itu, yang dianggap secara meluas sebagai ditujukan kepada Venezuela, telah ditolak oleh majoriti besar ahli OAS yang memalukan. Menteri Luar Brazil Celso Amorin, nampaknya lupa akan peranan kerajaannya di Haiti, mengisytiharkan 'demokrasi tidak boleh dikenakan'.(2) Berbeza dengan kegagalan AS untuk memajukan agenda agresifnya, resolusi Venezuela yang mencadangkan Piagam Sosial untuk Amerika adalah diterima. (3)

Krisis akut di Bolivia dan Haiti mendapat sedikit perhatian dalam sidang kemuncak itu, yang antara lain berkaitan dengan pengemasan dalaman seperti pemilihan Albert Ramdin dari Suriname sebagai timbalan kepada Setiausaha Agung yang baru dilantik, Jose Insulza dari Chile. Di antara kesan daripada anti-klimaks, sedikit perkara yang dilaporkan mungkin menandakan garis keras yang lebih tegas oleh Amerika Syarikat dan sekutu serantaunya terhadap penentangan anti-imperialis yang semakin meningkat di Amerika Latin. OAS bersetuju untuk menghantar Setiausaha Agung Insulza ke Nicaragua untuk membantu pelanggan AS yang runtuh di sana, Presiden Enrique Bolaños.

Sementara Noriega memuncak dalam kekecewaan yang tidak berdaya pada perarakan seterusnya Venezuela dan Rice terus menggelepar keluar dari kedalamannya, John Maisto wakil AS ke OAS membersihkan selepas mereka. Maisto mempunyai pengalaman yang mantap selama beberapa dekad sebagai diplomat kerjaya di Amerika Latin. Seperti rakan kandungnya John Negroponte, dia adalah tipikal dari banyak pegawai yang cerdik dan cekap yang ada pada rejim Bush untuk mengimbangi ideolog sia-sia seperti Rice dan Noriega. Sebagai duta AS ke Managua pada 1980-an, Maisto menguruskan barisan dalaman untuk revolusi balas di Nicaragua. Semasa pemerintahan Sandinista, Maisto mengendalikan Enrique Bolaños apabila Presiden Nicaragua semasa mengetuai organisasi perniagaan Nicaragua anti-Sandinista COSEP.

Dari Quito ke Managua mengelakkan La Paz

Berikutan rampasan kuasa di Ecuador awal tahun ini, OAS menghantar misi pemerhatian ke Quito pada akhir April untuk menilai penyingkiran Lucio Gutierrez. Kehadiran mereka tidak dialu-alukan, walaupun di kalangan elit politik Ecuador. Menteri Penerangan Ecuador Carlos Cortés mengkritik sebagai tidak adil kegagalan OAS untuk mengutuk pelanggaran perlembagaan yang dilakukan oleh Gutierrez (4).

Selepas itu, Ecuador menolak laporan pemerhati OAS di tangan. Duta Ecuador ke OAS mengecamnya sebagai campur tangan terang-terangan dalam hal ehwal dalaman Ecuador.(5) Memandangkan misi pemerhati tidak diberi kuasa untuk membuat cadangan, pertelingkahan diplomatik kelihatan tidak penting pada masa itu. Tetapi ia memberi bantahan keras negara lain terhadap cadangan AS di Florida untuk memberi OAS lebih banyak kuasa langsung campur tangan.

Orang di Ecuador mengikuti model protes popular Bolivia untuk menyingkirkan Presiden diktator mereka. Mereka berjaya kerana Lucio Gutierrez hampir tiada sokongan popular. Begitu juga, OAS terbukti tidak berguna dalam usahanya untuk menyokong Carlos Mesa sebagai presiden di Bolivia terhadap penolakan besar-besaran percubaannya untuk memihak kepada kehendak syarikat tenaga multinasional dan IMF terhadap kepentingan majoriti yang miskin.

Di Nicaragua, hilangnya sokongan politik untuk Presiden Bolaños telah mewujudkan keadaan krisis yang serupa dengan keadaan yang membawa kepada kejatuhan Gutierrez di Ecuador dan Mesa di Bolivia. Pada akhir Mei tahun ini, OAS menghantar 'misi teknikal' untuk memantau pertikaian institusi antara Presiden Bolaños dan Dewan Negara. Laporan misi OAS tidak dapat dielakkan berpihak kepada pentadbiran Bolaños yang terkepung, proksi empayar AS yang sedang bertugas di Managua.

Pada tahun 2004, Bolaños nyaris terlepas daripada prosiding undang-undang kerana penyalahgunaan dana pilihan raya. Pergerakan yang sama menentang Lucio Gutierrez di Ecuador adalah permulaan kepada kejatuhannya. Begitu juga, di Peru, Presiden Toledo juga dituduh melakukan pelanggaran pilihan raya dan penyalahgunaan pembiayaan kempen.(6) Kesemua Presiden ini mewakili kepentingan anti-patriotik yang tunduk kepada rejim di Washington. Semua pentadbiran mereka telah dicemari dengan rasuah. Bolaños menikmati sedikit sokongan politik domestik, seperti Toledo, Mesa dan Gutierrez, maka krisis politik yang sama ada telah menjatuhkan Presiden tersebut atau membawa mereka ke ambang kekalahan.

Bolaños memodenkan permainan William Walker

Di Florida, Menteri Luar Bola̱os, Norman Caldera merayu terus kepada Condoleezza Rice(7), sebagai presiden sidang kemuncak itu, untuk tindakan pencegahan bagi mempertahankan kerajaan Bola̱os. Bola̱os mahu membatalkan undang-undang yang diluluskan oleh Dewan Negara yang melucutkan beberapa kuasa eksekutif daripada Presiden. Begitu lemah dari segi politik kerajaan Nicaragua menjadi, ia tidak lagi mempunyai sokongan yang mencukupi dalam badan perundangan untuk menghalang tindakan menentangnya. Daripada mengakui kegagalan politik itu, Presiden Enrique Bola̱os mengikuti tradisi oligarki Nicaragua dan merayu campur tangan luar Рkononnya kepada OAS, sebenarnya kepada rejim Bush di Washington.

Norman Caldera dan Enrique Bolaños merupakan spesimen perwakilan oligarki Nicaragua. Machista putih yang sia-sia, tamak, biasa-biasa saja, mereka tidak pernah meminta maaf kepada rakyat Nicaragua kerana bekerjasama dengan perang keganasan AS yang membunuh terhadap Nicaragua sepanjang 1980-an. Kurang merendah diri, secara peribadi tidak matang, mereka masih menyalahkan penyakit semasa Nicaragua ke masa lalu, lima belas atau dua puluh tahun selepas revolusi Sandinista.

Konflik di Nicaragua kini kerana ia sentiasa menjadi konflik kelas dan kaum. Nostalgia untuk hari-hari apabila kelas kulit putih mereka tidak dipertikaikan, Enrique Bolaños dan rakan-rakannya bertekad untuk bertahan pada sisa-sisa kuasa untuk terus menjual negara mereka mengikut gaya yang mereka biasa. Dalam hal ini mereka menyerupai nenek moyang mereka dalam oligarki abad ke-19 yang menjemput William Walker dan ahli filibusternya ke Nicaragua. Kini dikemas kini, dasar kerjasama jual habis yang sama dengan campur tangan asing sedang digunakan melalui OAS.

Mereka bertindak sementara mereka masih mempunyai masa dan korelasi kuasa tidak sepenuhnya bertentangan. Sebagai kerajaan yang dipilih di Nicaragua, Bolaños dan pasukannya mempunyai hak mereka untuk merayu nasihat dan penilaian OAS. Tetapi hampir semua penggubal undang-undang dan ahli undang-undang di Nicaragua sangat menolak percubaan Bolaños untuk mengatasi dialog tulen dengan cubaan untuk mengenakan resolusi yang diperoleh baru-baru ini daripada Mahkamah Amerika Tengah berhubung perlembagaan Nicaragua sendiri.

Perlembagaan dalam artikel pertamanya menyatakan, 'Kemerdekaan, kedaulatan dan penentuan nasib sendiri negara adalah hak rakyat yang tidak boleh ditarik balik dan asas negara Nicaragua. Semua campur tangan asing dalam hal ehwal dalaman Nicaragua atau sebarang percubaan untuk menjejaskan hak tersebut mencederakan kehidupan rakyat. Adalah menjadi kewajipan semua rakyat Nicaragua untuk memelihara dan mempertahankan hak tersebut.' (8) Nampaknya mengabaikan sumpah mereka untuk menegakkan perlembagaan negara mereka, Caldera dan Bolaños membuat percubaan yang tidak masuk akal dan bodoh untuk berhujah bahawa keputusan Mahkamah Amerika Tengah baru-baru ini mengatasi Magna Carta Nicaragua sendiri.

Di Bolivia, Presiden Mesa berjalan tanpa henti untuk dikalahkan dengan setiap percubaan yang dibuatnya untuk mempertahankan dasar bercanggah dengan perlembagaan yang memihak kepada rakyat negara asing. Semakin lama Presiden Bolaños enggan mengiktiraf kegagalan politiknya dan ketidakcukupan maut penyerahan kerajaannya kepada IMF, Bank Dunia dan kerajaan AS, semakin mendalam krisis di Nicaragua. Seperti Mesa di Bolivia dan Gutierrez di Ecuador, Bolaños dan rakan-rakannya mengutamakan kepentingan asing sebelum keperluan rakyat mereka.

Of that, last week’s attempt to force through an 11% price rise in electricity prices at the behest of the Spanish energy multinational Union Fenosa is just the latest proof. Superficially, the Nicaraguan government seems embattled in a domestic tiff with the national legislature. At a deeper level, the government is working on behalf of the IMF and the United States to defeat national resistance to corporate economic and environmental pillage and to imperialist political subjugation.

Managua dan La Paz – eksperimen empayar…

Condoleezza Rice, Roger Noriega, John Maisto dan sekutu serantau mereka berkemungkinan besar berharap bahawa lawatan berjadual Setiausaha Agung OAS Jose Miguel Insulza ke Managua akan membantu membangunkan model campur tangan diplomatik yang mencukupi untuk membendung arus anti-imperialis yang melanda Amerika Latin. Bagi mereka Nicaragua adalah hadiah simbolik yang mereka tidak mampu untuk kalah. Malangnya, bahan manusia yang ada untuk mengekalkan Nicaragua dalam jaket imperialis semasanya adalah miskin seperti yang terdapat di Venezuela dan Bolivia. Postur lumpen-oligarki yang usang dan tidak berguna tanpa petunjuk cara menangani masalah sosial, ekonomi dan alam sekitar negara mereka.

Lawatan Insulza ke Nicaragua harus dinilai bersama-sama dengan apa yang berlaku di Bolivia. Pelbagai elemen kedua-dua situasi akan diambil dan digunakan oleh pasukan Amerika Latin Washington untuk digunakan menentang kerajaan Venezuela dan di tempat lain apabila perlu. Di Nicaragua, mereka mengamalkan cara terbaik untuk menggunakan mekanisme OAS untuk menjejaskan kedaulatan perlembagaan.

Di Bolivia, mereka sedang meneroka cara untuk mengalahkan percubaan popular untuk mengawal sumber negara dengan autonomi kejuruteraan atau pemisahan langsung wilayah yang kaya dengan sumber seperti Santa Cruz. Untuk Santa Cruz, Bolivia, baca Zulia, Venezuela. Tidak syak lagi kerajaan AS akan membangunkan modaliti campur tangan Nicaragua dan Bolivia untuk digunakan di Venezuela dan di tempat lain apabila keadaan membenarkan.

toni solo is an activist based in Central America, contact via info@tonisolo.net

NOTA

1. ‘US Outburst at OAS Meeting: Chavez & the Bolivian Crisis’ Al Giordano, http://narcosphere.narconews.com/story/2005/6/8/91629/48549, 8th June 2005 2. ‘EE.UU. naufragó en su propia ola injerencista’, Orlando Oramas León. Prensa Latina. June 8th 2005.3. ‘Latinoamericana triunfó en la reunión de la 35 Asamblea General de la OEA’ www.argenpress.info 9/6/20054. ‘Ecuador, tareas pendientes’, Osvaldo Cardosa Samón, Prensa Latina April 25th 20055. ‘Ecuador: Nuevo freno para la OEA’, Leovani García Prensa Latina May 14th 2005