काँग्रेस दोन पास झाली आहे मागील वर्षातील प्रमुख पायाभूत सुविधांची बिले, परंतु नजीकच्या गरजा शिल्लक आहेत. द 2021 द्विपक्षीय पायाभूत सुविधा कायदा प्रामुख्याने पारंपारिक महामार्ग कार्यक्रमांवर लक्ष केंद्रित केले जाते आणि 2022 चा महागाई कमी कायदा (IRA) प्रामुख्याने ऊर्जा सुरक्षा आणि हवामान बदलाशी लढा देण्यावर केंद्रित आहे. अमेरिकन सोसायटी ऑफ सिव्हिल इंजिनियर्सच्या मते (ASCE), दुष्काळ, परवडणारी घरे, हाय-स्पीड रेल्वे आणि पॉवर ट्रान्समिशन लाईन्स या प्रकल्पांसह अत्यंत आवश्यक असलेल्या पायाभूत सुविधांमध्ये $2 ट्रिलियनपेक्षा जास्त निधी अद्याप उपलब्ध नाही. 2039 पर्यंत, ASCE नुसार, सध्याच्या दरांवर चालू ठेवलेल्या कमी गुंतवणुकीसाठी एकत्रित गमावलेल्या GDP मध्ये $10 ट्रिलियन, त्या वर्षात 3 दशलक्ष पेक्षा जास्त नोकऱ्या आणि पुढील 2.24 वर्षांमध्ये $20 ट्रिलियनची निर्यात होईल.
विशेषत: आजच्या काळात पायाभूत सुविधांचा प्रतिकार करणे आवश्यक आहे विक्रमी दुष्काळ यूएस दक्षिणपश्चिम मध्ये, जेथे देशाच्या अन्न पुरवठ्यापैकी 50% पीक घेतले जाते. IRA मध्ये वैशिष्ट्यीकृत इलेक्ट्रिक वाहनांच्या खरेदीसारख्या गोष्टींसाठी सबसिडी, त्यांच्यासाठी लॉबिंग करणार्या उद्योगांच्या तिजोरीत भर पडेल परंतु आमच्या कोरड्या शेतजमिनींना लवकरच पाणी मिळणार नाही. अधिक थेट कृती आवश्यक आहे. पण टॉड टकर यांनी नमूद केल्याप्रमाणे रुझवेल्ट इन्स्टिट्यूट लेख, “आज, गडबडीत आणि तपस्या मनाची काँग्रेस आपत्कालीन तयारी सुनिश्चित करण्यासाठी पुरेसा पैसा विनियोग करण्यास टाळाटाळ करते. … [टी] सरकारच्या असंख्य व्हेटो पॉइंट्सची ही यूएस प्रणाली संसदीय किंवा हुकूमशाही प्रणालींपेक्षा आपत्कालीन प्रतिसाद कठीण बनवते.”
तथापि, या आवश्यक प्रकल्पांना वित्तपुरवठा करण्याचे इतर मार्ग आहेत. टकर म्हणतात, "कार्यक्रम म्हणजे तथाकथित बॅलन्स शीट मनी निर्मिती आहे." 1930 च्या दशकात हाच दृष्टिकोन होता, जेव्हा व्यापारी बँका दिवाळखोर झाल्या होत्या आणि देशाला सर्वात वाईट आर्थिक मंदीचा सामना करावा लागला होता; तरीही सरकारला पायाभूत सुविधा निर्माण करण्यात यश आले आहे जे पूर्वी कधीही नव्हते.
ऑफ-बजेट निधी: पुनर्रचना वित्त निगमचे मॉडेल
महामंदीमध्ये राष्ट्रीय पायाभूत सुविधांच्या मोहिमेला निधी देण्यासाठी, काँग्रेसने सार्वजनिक मालकीच्या पुनर्रचना वित्त निगम (RFC) ला बोलावले. प्रत्यक्षात ती बँक नव्हती; त्याला रोखे जारी करून तरलता मिळाली. टकर नोट्स, “द आरएफसी पैसे उधार घेण्याची परवानगी होती ट्रेझरी आणि भांडवली बाजारातून, आणि नंतर मदत आणि एकत्रीकरणाच्या प्रयत्नांमध्ये गुंतवणूक करा ज्यामुळे अखेरीस करदात्यांना परतावा मिळेल, हे सर्व काही सरकारी खर्चात कपात किंवा गोठवण्याचा निर्धार केलेल्या भूतकाळातील तपस्या करणार्यांना स्केटिंग करताना."
जेम्स बुटकीविझ यांच्या मते, डेलावेर विद्यापीठातील अर्थशास्त्राचे प्राध्यापक:
RFC ही एक कार्यकारी एजन्सी होती ज्यामध्ये सामान्य वैधानिक प्रक्रियेच्या बाहेर ट्रेझरीद्वारे निधी प्राप्त करण्याची क्षमता होती. अशाप्रकारे, RFC चा उपयोग विधायी मंजूरी न घेता विविध पसंतीच्या प्रकल्प आणि कार्यक्रमांना वित्तपुरवठा करण्यासाठी केला जाऊ शकतो. RFC कर्जाची गणना अर्थसंकल्पीय खर्चामध्ये केली जात नाही, त्यामुळे RFC द्वारे सरकारच्या भूमिकेचा आणि प्रभावाचा विस्तार फेडरल बजेटमध्ये दिसून आला नाही.
RFC ने कमोडिटी क्रेडिट कॉर्पोरेशन (जे शेतकऱ्यांना कर्ज देते), इलेक्ट्रिक होम अँड फार्म ऑथॉरिटी, फेडरल नॅशनल मॉर्टगेज असोसिएशन (फॅनी माई), सार्वजनिक बांधकाम प्रशासन आणि वर्क्स प्रोग्रेस अॅडमिनिस्ट्रेशन (WPA) सह फेडरल सरकारी एजन्सींना कर्ज दिले. त्याने स्थानिक सरकारे आणि व्यवसायांना थेट कर्ज दिले आणि 1940 च्या दशकात युद्धाच्या प्रयत्नासाठी आवश्यक असलेल्या आठ आरएफसी युद्धकालीन उपकंपन्यांना निधी दिला.
चे पायाभूत सुविधा प्रकल्प एकटी एजन्सी, कार्य प्रगती प्रशासन, 1,000 मैल नवीन आणि पुनर्निर्मित विमानतळ धावपट्टी, 651,000 मैल महामार्ग, 124,000 पूल, 8,000 उद्याने, आणि 18,000 क्रीडांगणे आणि क्रीडा मैदाने यांचा समावेश आहे; आणि सुमारे 84,000 मैल ड्रेनेज पाईप्स, 69,000 हायवे लाइट मानके आणि 125,000 सार्वजनिक इमारती (बांधलेल्या, पुनर्बांधित किंवा विस्तारित), 41,300 शाळांसह. स्थानिक सरकारांसाठी ज्यांनी त्यांच्या करदात्या-निधीत सामान्य दायित्व बाँड्सवर कर्ज घेण्याची मर्यादा गाठली होती, एक वर्कअराउंड तयार करण्यात आला: ते करू शकतात “रेव्हेन्यू बॉण्ड्स जारी करून कर्ज घ्या,” ज्याला करांचे समर्थन नाही तर कर्जाद्वारे निधी दिलेल्या पायाभूत सुविधांद्वारे उत्पन्न होणार्या महसुलाचा आधार होता.
सध्या काँग्रेससमोर एक विधेयक, एचआर 3339, नॅशनल इन्फ्रास्ट्रक्चर बँक (NIB) ची स्थापना करून, फेडरल बजेट तूट किंवा कर न वाढवता RFC चे पराक्रम डुप्लिकेट करण्याचा प्रस्ताव आहे.
चीनच्या राज्य "पॉलिसी बँका"
चीन मोठ्या जल पायाभूत सुविधांसह मोठ्या राष्ट्रीय पायाभूत सुविधा प्रकल्पांचा समावेश करून प्रोत्साहन कार्यक्रम सुरू करून जागतिक आर्थिक मंदीचा सामना करत आहे. निधीसाठी, सरकार RFC प्रमाणे संरचित तीन सरकारी मालकीच्या "पॉलिसी बँका" वर काढत आहे.
चिनी सरकार ही अशा प्रणालींपैकी एक आहे ज्याचा उल्लेख टॉड टकर यांनी केला आहे ज्याला "एक ग्रिडलॉक्ड आणि तपस्या-मनाच्या कॉंग्रेस" द्वारे अडथळा येत नाही. ते फक्त पंचवार्षिक योजना जारी करू शकते आणि जमिनीवर धावू शकते. मे 2022 मध्ये त्याची सुरुवात झाली 3,876 मोठ्या प्रकल्पांवर बांधकाम जवळपास 2.4 ट्रिलियन युआन (सुमारे $350 अब्ज) च्या एकूण गुंतवणुकीसह.
1994 मध्ये स्थापलेल्या चीनच्या "पॉलिसी बँका" कडून निधी मुख्यतः येत आहे जेथे नफ्यावर चालणाऱ्या बँका कर्ज देण्यास नाखूष असतील अशा क्षेत्रांमध्ये लक्ष्यित कर्ज प्रदान करण्यासाठी. ते म्हणजे चायना डेव्हलपमेंट बँक, एक्सपोर्ट-इम्पोर्ट बँक ऑफ चायना आणि कृषी विकास बँक ऑफ चायना. मध्ये नमूद केल्याप्रमाणे वॉशिंग्टन पोस्टमधील ३० जूनचा लेख, चीन त्याच्या "बिग फोर" बँकांवर देखील आकर्षित होऊ शकतो—इंडस्ट्रियल अँड कमर्शियल बँक ऑफ चायना लिमिटेड, चायना कन्स्ट्रक्शन बँक कॉर्प., अॅग्रिकल्चरल बँक ऑफ चायना लिमिटेड, आणि बँक ऑफ चायना लिमिटेड—परंतु "ते मूलत: नफ्यावर आधारित आहेत. कर्जदार आणि प्रकल्पांची निवड करताना व्यावसायिक बँका खूपच निवडक असू शकतात. पॉलिसी सावकार मात्र ना-नफा तत्त्वावर काम करतात आणि अनेकदा आर्थिकदृष्ट्या कमी आकर्षक पण अर्थव्यवस्थेच्या दीर्घकालीन विकासासाठी महत्त्वाच्या असलेल्या प्रकल्पांमध्ये स्वस्त निधी ओतण्यासाठी त्यांची नियुक्ती केली जाते.
RFC प्रमाणे, पॉलिसी बँकांना मुख्यत्वे रोखे जारी करून निधी मिळतो. त्यांना थेट चिनी मध्यवर्ती बँकेकडून “प्लेज्ड सप्लिमेंटरी लेंडिंग” देखील मिळू शकते, जे शक्यतो त्याच्या पुस्तकांवर पैसे तयार करते, कारण सर्व केंद्रीय बँकांना तसे करण्याचा अधिकार आहे.
चीनच्या जलसंकटाचा सामना करणे
सिन्हुआ वृत्तसंस्थेनुसार, 7 जुलै रोजी चीनच्या दोन मेगा वॉटर इन्फ्रास्ट्रक्चर - थ्री गॉर्जेस प्रकल्प आणि दक्षिण-ते-उत्तर जल वळव प्रकल्प-पाणी दक्षिणेकडून देशाच्या शुष्क उत्तरेकडील प्रदेशात पाणी हस्तांतरित करणाऱ्या प्रकल्पावर बांधकाम सुरू झाले. राष्ट्रीय जल ग्रीड हे उद्दिष्ट आहे, राष्ट्रीय वापरासाठी उपलब्ध पाण्याचे प्रमाण सुमारे 20% ने वाढवणे आणि चीनचे सिंचन क्षेत्र सुमारे 10% ने वाढवणे.
दक्षिण-ते-उत्तर पाणी वळवण्याच्या प्रकल्पाचे काम आधीच सुरू आहे. मधला मार्ग, देशाच्या राजधानीला पाणी पुरवण्याच्या भूमिकेमुळे सर्वात प्रमुख मार्ग, मध्य चीनच्या हुबेईमधील हंजियांग नदीतील डॅनजियांगकौ जलाशयापासून सुरू होतो आणि ईशान्येकडे बीजिंग आणि टियांजिनपर्यंत जातो. ते पूर्ण झाले आणि डिसेंबर 2014 मध्ये पाणीपुरवठा सुरू झाला. पूर्वेकडील मार्गाने नोव्हेंबर 2013 मध्ये पाणीपुरवठा करण्यास सुरुवात केली, जिआंगसू येथून पूर्व चीनच्या शेंडोंग प्रांतासह भागांमध्ये पाणी हस्तांतरित केले. नवीन प्रकल्प थ्री गॉर्जेस जलाशय क्षेत्रातून यांग्त्झी नदीची उपनदी असलेल्या हांजियांग नदीला पाणी वाहून नेईल. नऊ वर्षांत ते पूर्ण करण्याचे नियोजन आहे.
आमचे पाणी संकट सोडवणे
अगोदर निर्देश केलेल्या बाबीसंबंधी बोलताना एकूण अंदाजे गुंतवणूक चीनच्या राष्ट्रीय जल ग्रीडसाठी सुमारे 2.99 ट्रिलियन युआन (US $470 अब्ज) आहे. नॅशनल इन्फ्रास्ट्रक्चर बँक कोलिशनने US दक्षिण-पश्चिम मधील गंभीर दुष्काळाचा सामना करण्यासाठी HR 400 द्वारे वाटप करण्याच्या प्रस्तावित केलेल्या $3339 अब्जच्या तुलनेत हे आहे.
चीनप्रमाणेच, एनआयबी टीमने विचारात घेतलेला एक पर्याय म्हणजे ज्या भागात पाणी जास्त आहे ते पाणी वळवणे. एक प्रस्ताव मिसिसिपी नदीचे पुराचे पाणी वायोमिंगच्या उपनदीद्वारे कोरड्या कोलोरॅडो नदीत पाठवण्याची पाइपलाइन आहे. दुसरा पर्याय म्हणजे पॅसिफिक वायव्येकडील कोलंबिया नदीचे पाणी पॅसिफिक महासागराच्या मजल्यावरील भूगर्भीय पाइपलाइनद्वारे कॅलिफोर्नियाला पंप करणे - वॉशिंग्टन आणि ओरेगॉनच्या रहिवाशांनी वापरलेले अपस्ट्रीम पाणी नाही, तर समुद्राच्या प्रवाहाचे पाणी जेथे नदीच्या प्रवाहात जाते. पॅसिफिक आणि त्याचे गोडे पाणी निरुपयोगी खारे पाणी बनते.
ते शक्य पर्याय आहेत, परंतु राजकीय आणि नियामक अडथळे कायम आहेत. तद्वतच, पाण्याचे स्त्रोत सापडतील जे फक्त नैऋत्येलाच नाही तर ग्रहाच्या पृष्ठभागावर नवीन आहेत. हा आणखी एक प्रस्ताव आहे जो NIB टीमद्वारे शोधला जात आहे - "खोल बसलेले पाणी" किंवा "प्राथमिक पाणी" टॅप करण्यासाठी सामान्य भूजल टेबल खाली मुबलक पाणी पुरवठा.
अभ्यासात पुरावे मिळाले आहेत अनेक महासागरांचे किमतीचे पाणी खडकात बंद आहे म्हणून आतापर्यंत 1,000 किलोमीटर इतके खाली पृथ्वीच्या पृष्ठभागाच्या खाली. (स्मिथसोनियन मासिक पहा, "पृथ्वीचे आवरण पाण्याला पृष्ठभागाकडे कसे पाठवते,” जून 2022.) हे पाणी हायड्रोलॉजिक चक्राचा भाग नाही (ढग ते जमीन ते ढग पुन्हा पाऊस), त्याच्या पर्यावरणीय दूषित घटकांच्या कमतरतेच्या चाचणीवर दर्शविल्याप्रमाणे. पॅसिफिकमध्ये अणु चाचणी सुरू झाल्यापासून, हायड्रोलॉजिकल पाण्यात ट्रिटियमचे अंश आढळतात, एक किरणोत्सर्गी समस्थानिक थर्मोन्यूक्लियर बॉम्बमध्ये इंधन म्हणून वापरले जाणारे हायड्रोजन. प्राथमिक पाणी उगवते ट्रिटियम मुक्त - स्वच्छ, ताजे आणि सहसा गाळण्याशिवाय पिण्यायोग्य.
आहेत अनेक सत्यापित प्रकरणे डोंगरावरील विहिरी ज्या रखरखीत जमिनींमध्ये अनेक दशकांपासून पाणी वाहत आहेत. इतर उत्खनन उद्योगांमध्ये वापरल्या जाणार्या, परंतु पर्यावरणावर त्याचा विध्वंसक प्रभाव न पडता, हे पाणी आता उद्योजक जलविज्ञानी तांत्रिक नवकल्पनांचा वापर करून शोधून काढत आहे. प्राथमिक पाणी आणि ते उघडलेल्या आशादायक दृश्यांबद्दल अधिक माहितीसाठी, माझे पूर्वीचे लेख पहा येथे आणि येथे.
नॅशनल इन्फ्रास्ट्रक्चर बँकेद्वारे निधी
राष्ट्रीय पायाभूत सुविधा बँकेद्वारे निर्माण केलेल्या निधीसह, गंभीरपणे आवश्यक असलेले पाणी आणि इतर पायाभूत सुविधा प्रकल्पांना फेडरल बजेट न वापरता निधी दिला जाऊ शकतो. रिकन्स्ट्रक्शन फायनान्स कॉर्पोरेशनच्या विपरीत, HR 3339 मध्ये प्रस्तावित सार्वजनिक-मालकीची बँक खरी डिपॉझिटरी बँक म्हणून डिझाइन केलेली आहे, जी तिच्या निधीचा लाभ घेऊ शकते कारण सर्व डिपॉझिटरी बँकांना करण्याची परवानगी आहे: 10% भांडवलाच्या गरजेसह, ती $1 मध्ये फायदा घेऊ शकते कर्जामध्ये $10 मध्ये भांडवल.
भांडवलीकरणासाठी, एनआयबी अलेक्झांडर हॅमिल्टनच्या फर्स्ट यूएस बँकेच्या मॉडेलचे अनुसरण करेल: बँकेतील समभाग विद्यमान यूएस बाँड्ससाठी बदलले जातील. शेअर्स 2% लाभांश मिळवतील आणि ते नॉन-व्होटिंग आहेत. बँकेचे आणि तिच्या कामकाजाचे नियंत्रण जनतेकडे राहील, एक स्वतंत्र संचालक मंडळ आणि काळजीपूर्वक निवडलेल्या पक्षपाती तज्ञांचे पॅनेल, राजकीय हेतूंसाठी हेराफेरी टाळून.
NIB 5 वर्षांमध्ये $10 ट्रिलियन किंवा प्रति वर्ष अंदाजे $500 अब्ज कर्ज देईल असा अंदाज आहे. याचा अर्थ प्रत्येक वर्षी NIB ला इक्विटी स्वॅपसाठी कर्जाच्या स्वरूपात नवीन भांडवलीकरणात $50 अब्ज जोडावे लागतील. गुंतवणूकदारांसाठी प्रोत्साहन म्हणजे NIB त्याच्या पसंतीच्या स्टॉकवर अतिरिक्त 2% उत्पन्न, तसेच सरकारी हमी. यूएस पोस्टल सर्व्हिस, जागतिक स्तरावर यूएस ट्रेझरीचा चौथा सर्वात मोठा धारक, एक संभाव्य गुंतवणूकदार आहे. इतर पेन्शन फंड आणि गुंतवणूक पोर्टफोलिओसह बिल्डर असोसिएशन आहेत, या सर्वांना ट्रिपल-ए-रेट केलेल्या गुंतवणुकीची विशिष्ट संख्या आवश्यक आहे. NIB बाँड्सना ट्रेझरी पेक्षा चांगला परतावा दर असेल, तसेच पायाभूत सुविधांमधील गंभीर अंतर भरून काढण्याचा प्रशंसनीय उद्देश साध्य होईल.
नव्याने तयार केलेल्या कर्ज ठेवींमधून चेक क्लिअर करण्यासाठी, NIB येणार्या ग्राहकांच्या ठेवी, कर्जाची परतफेड, NIB-जारी केलेले रोखे आणि/किंवा फेडरल रिझर्व्हकडून घेतलेल्या कर्जातून रोख रक्कम आणेल. किती रोख रक्कम लागेल आणि त्याची वेळ किती इन्फ्रास्ट्रक्चर कंपन्या NIB कडे त्यांची ठेव खाती ठेवतात यावर अवलंबून असते.
NIB 5 वर्षांमध्ये जे $10 ट्रिलियन कर्ज देते ते एकूण पैशाच्या पुरवठ्यात $5 ट्रिलियन जोडेल; परंतु ते बनवलेली "उत्पादक" कर्जे अशी आहेत जी किमतीच्या महागाईत भर घालत नाहीत. खरं तर, ते कमी करू शकतात- GDP वाढ वाढवून, पुरवठा-विरुद्ध-मागणी महागाई समीकरणाची पुरवठा बाजू वाढवून.
महामंदीच्या काळात अमेरिकेने आपली आतापर्यंतची सर्वात मोठी पायाभूत सुविधा मोहीम साध्य केली. आम्ही आज पुन्हा ते करू शकतो, आणि आम्ही ते त्याच यंत्रणेसह करू शकतो: सरकारी मालकीच्या राष्ट्रीय वित्तीय संस्थेद्वारे ऑफ-बजेट वित्तपुरवठा.
ZNetwork ला केवळ त्याच्या वाचकांच्या उदारतेने निधी दिला जातो.
दान