हे दिवस यासर अराफातच्या हत्येच्या 5 व्या वर्धापन दिनानिमित्त, आणि त्याच्या मृत्यूच्या काही आठवड्यांपूर्वी त्याच्या रामल्ला कंपाउंडमध्ये आमचे शेवटचे संभाषण माझ्याकडे परत आणा. त्यांनीच इस्रायल, पॅलेस्टाईन आणि जॉर्डन या त्रिविध महासंघाची कल्पना मांडली. “आणि कदाचित लेबनॉन देखील. का नाही?" - लढाईच्या मध्यभागी, बेरूत, जुलै 1982 मध्ये, आमच्या पहिल्या भेटीत त्यांनी केले होते. त्यांनी बेनेलक्स या शब्दाचा उल्लेख केला - बेल्जियम, नेदरलँड आणि लक्समबर्ग यांच्यातील करार जो युरोपियन युनियनच्या आधी होता.
अलीकडे, "फेडरेशन" हा शब्द पुन्हा फॅशनमध्ये आला आहे. काही लोकांचा असा विश्वास आहे की हे “टू-स्टेट सोल्यूशन”, आता जगव्यापी एकमत, आणि काही कट्टरपंथी मंडळांमध्ये लोकप्रिय असलेले “एक-राज्य समाधान” यांच्यात एक प्रकारची तडजोड म्हणून काम करू शकते. "फेडरेशन" एक चमत्कारासारखे वाटते: "दोन लोकांसाठी दोन राज्ये" आणि एकच अस्तित्व दोन्ही असतील. दोन मध्ये एक, दोन मध्ये एक.
"संघ" हा शब्द मला घाबरत नाही. उलट, मी 52 वर्षांपूर्वी या संदर्भात वापरत होतो.
2 जून 1957 रोजी, माझ्या नियतकालिक, Haolam Hazeh ने स्वतंत्र पॅलेस्टिनी राज्याची पहिली तपशीलवार योजना प्रकाशित केली जी इस्रायलच्या पुढे अस्तित्वात येईल. तेव्हा वेस्ट बँक जॉर्डन आणि गाझा पट्टी इजिप्तच्या ताब्यात होती. मी पॅलेस्टिनी लोकांना कब्जा मिळवून देण्यासाठी मदत करण्याचा प्रस्ताव ठेवला. योजनेनुसार, इस्त्रायली आणि पॅलेस्टिनी ही दोन राज्ये नंतर एक महासंघ स्थापन करतील. मला वाटले की त्याचे योग्य नाव "जॉर्डन युनियन" असावे.
एक वर्षानंतर, 1 सप्टेंबर, 1958 रोजी, "हिब्रू मॅनिफेस्टो" नावाचा एक दस्तऐवज दिसला. मला त्याच्या रचनेतील माझ्या भागाचा अभिमान आहे. इस्त्राईल राज्याच्या सर्व पैलूंमध्ये मूलभूत बदलासाठी ही एक सर्वसमावेशक योजना होती – एक प्रकारची संपूर्ण दुरुस्ती. राज्याच्या मूलभूत गोष्टींचे पुनर्परीक्षण करण्याच्या तयारीत आणि त्यात गुंतलेल्या विचारसरणीच्या खोलात, इस्त्रायलच्या स्थापनेपासून ते आजपर्यंत याला समांतर नाही. त्याच्या लेखकांमध्ये स्टर्न ग्रुपचे माजी प्रमुख नॅथन येलिन-मोर, बोझ एव्ह्रॉन, आमोस केनन आणि इतर अनेक जण होते.
इस्रायल-अरब शांततेच्या अध्यायासाठी मी जबाबदार होतो. इस्त्रायलच्या शेजारी एक सार्वभौम पॅलेस्टिनी राज्य स्थापन केले जाईल आणि दोन राज्ये एक महासंघ स्थापन करतील, जे हळूहळू अधिकाधिक अधिकारक्षेत्र स्वीकारतील असा प्रस्ताव दिला. मला विदेशी शब्द "फेडरेशन" च्या जागी एक हिब्रू शब्द शोधून काढावा लागला: "उग्डा" (ग्रुपिंग) आणि त्याला "जॉर्डन फेडरेशन" - हिब्रूमध्ये "उग्दत हा-यार्डन" आणि "इत्तिहाद अल-उर्दन" असे नाव द्यावे असे सुचवले. अरबी मध्ये. (माझ्या दु:खाने, "उग्डा" या शब्दाचा वापर रुजला नाही. त्याऐवजी, सैन्याने ते एका विभागासाठी स्वीकारले, जे रेजिमेंट किंवा ब्रिगेडचे गट आहे.)
सहा दिवसांच्या युद्धाच्या दुसर्या दिवशी, ज्यानंतर भूमध्यसागरीय आणि जॉर्डन दरम्यानचा संपूर्ण देश इस्रायली सैन्याच्या ताब्यात होता, “इस्रायल-पॅलेस्टाईन फेडरेशन” नावाच्या नवीन राजकीय चळवळीने पॅलेस्टिनी राज्याची त्वरित निर्मिती करण्याची मागणी केली. इस्रायलच्या शेजारी. संस्थापक, कमी-अधिक, तेच लोक होते ज्यांनी “हिब्रू घोषणापत्र” तयार केले होते.
जेव्हा ही ऐतिहासिक संधी हुकली आणि व्यवसाय हळूहळू अधिकाधिक जाचक होत गेला तेव्हा मी फेडरेशन हा शब्द वापरणे सोडून दिले. मला जाणवले की यामुळे दोन्ही पक्ष घाबरले आहेत. इस्रायलींना भीती वाटत होती की या शब्दाने द्वि-राष्ट्रीय राज्य स्थापन करण्याचा कट समाविष्ट केला आहे - ही कल्पना बहुसंख्य ज्यू इस्रायलींनी नाकारली आहे. पॅलेस्टिनींना भीती होती की ते कायमस्वरूपी इस्रायली कब्जाचे वेष म्हणून काम करेल.
हे लक्षात ठेवले पाहिजे की 29 नोव्हेंबर 1947 रोजी यूएन जनरल असेंब्लीने स्वीकारलेल्या मूळ विभाजन योजनेमध्ये हा शब्द न वापरता एका प्रकारच्या महासंघाची कल्पना होती. यात ज्यू राज्य आणि अरब राज्य स्थापन करण्याची आणि संयुक्त राष्ट्राद्वारे प्रशासित जेरुसलेमची स्वतंत्र अस्तित्वाची तरतूद करण्यात आली. या सर्व संस्था एका आर्थिक संघाचे भाग असतील ज्यामध्ये सीमाशुल्क, चलन, रेल्वे, पोस्ट, बंदरे, विमानतळ आणि बरेच काही समाविष्ट असेल. हे, व्यवहारात, फेडरेशनचे होते.
"फेडरेशन" या शब्दाची मुख्य समस्या अशी आहे की त्याची कोणतीही सहमत आणि बंधनकारक व्याख्या नाही. जगाच्या वेगवेगळ्या भागांमध्ये, ते अत्यंत भिन्न शासनांचे वर्णन करते. "संघटना" साठी हेच खरे आहे.
जगातील कोणतेही दोन देश एकमेकांसारखे नाहीत आणि कोणतेही दोन महासंघ एकसारखे नाहीत. प्रत्येक राज्य आणि प्रत्येक महासंघ त्यांच्या विशिष्ट ऐतिहासिक विकास आणि विशिष्ट परिस्थितींद्वारे आकारला गेला आहे आणि ज्यांनी ते निर्माण केले त्या लोकांचे प्रतिबिंबित करते.
"फेडरेशन" हा शब्द लॅटिन "फोडस" या करारापासून आला आहे. मुळात, फेडरेशन हा वेगवेगळ्या राज्यांमधील करार असतो जो मान्य केलेल्या अटींवर एकत्र येण्याचा निर्णय घेतो. यूएसए एक फेडरेशन आहे आणि रशिया देखील आहे. दोघांमध्ये काय साम्य आहे?
युनायटेड स्टेट्स, सैद्धांतिकदृष्ट्या, राज्यांची एक स्वयंसेवी संघटना आहे. राज्यांना अनेक अधिकार आहेत, परंतु महासंघाचे नेतृत्व एकच अध्यक्ष आहे ज्यामध्ये प्रचंड अधिकार आहेत. सराव मध्ये, हे एक राज्य आहे. 1860 मध्ये जेव्हा दक्षिणेकडील राज्यांनी वेगळे होण्याचा आणि स्वतःचा एक "संघ" स्थापन करण्याचा प्रयत्न केला तेव्हा उत्तरेने क्रूर गृहयुद्धात "बंड" चिरडले. दररोज सकाळी, युनायटेड स्टेट्समधील लाखो विद्यार्थी ध्वज आणि "देवाखाली एक राष्ट्र" ची शपथ घेतात.
रशिया देखील अधिकृतपणे एक महासंघ आहे, परंतु त्यांच्या या शब्दाच्या वापरामध्ये खूप भिन्न सामग्री आहे. मॉस्को प्रांतांच्या राज्यपालांची नियुक्ती करतो आणि व्लादिमीर पुतिन वैयक्तिक जागी म्हणून देशावर राज्य करतात. जेव्हा चेचन्याने “रशियन फेडरेशन” पासून वेगळे होण्याचा प्रयत्न केला, तेव्हा अमेरिकन गृहयुद्धातील संघराज्यापेक्षाही अधिक क्रूरपणे चिरडले गेले. (हे पुतिन यांना शेजारच्या जॉर्जियाच्या दोन विभक्त प्रांतांना पाठिंबा देण्यास अडथळा आणत नाही.)
जर्मनी स्वतःला "संघीय प्रजासत्ताक" ("Bundesrepublik") म्हणून परिभाषित करते. हे "लँडर" चे बनलेले आहे जे मोठ्या प्रमाणात स्वायत्ततेचा आनंद घेतात. स्वित्झर्लंड स्वतःला फ्रेंच आणि इटालियन भाषेत एक संघ ("Eidgenossenschaft" किंवा जर्मन मध्ये "Oath Association") म्हणतो आणि तेथील कॅन्टन्स त्यांच्या स्वायत्ततेचा आनंद घेतात. पण तो एक अतिशय एकसंध देश आहे.
सामान्यतः असे मानले जाते की "फेडरेशन" ही एक घट्ट संघटना आहे, तर "संघटना" ही कमी आहे. पण प्रत्यक्षात हे फरक फारच अस्पष्ट आहेत. असे दिसते की अमेरिकन आणि रशियन, जर्मन आणि स्विस, सर्व प्रथम स्वतःला त्यांच्या संयुक्त राज्याने ओळखतात, त्यांच्या स्वतःच्या विशिष्ट प्रांतासह नाही. (अर्थात बव्हेरियन वगळता.)
नवीन युरोप सर्व व्यावहारिक हेतूंसाठी एक संघ आहे, परंतु त्याच्या संस्थापकांनी असे नाव दिले नाही. त्यांनी कमी निश्चित "युरोपियन युनियन" निवडले. का? कदाचित त्यांना असे वाटले असेल की "संघ" आणि "संघटना" या शब्द जुन्या आहेत. कदाचित त्यांनी अशा अटी खूप बंधनकारक मानल्या असतील. "युनियन" हा शब्द त्याच्या सदस्यांना कोणत्याही विशिष्ट गोष्टीसाठी वचनबद्ध करत नाही आणि ते सर्व सहमत असलेल्या सामग्रीसह ते भरू शकतात आणि वेळोवेळी बदलू शकतात. "लिस्बन करार" शेवटी मंजूर झाल्यास, युनियन पुन्हा बदलेल.
म्हणूनच, इस्त्रायली-पॅलेस्टिनी "संघ" च्या कल्पनेवर सर्वसाधारणपणे चर्चा करण्यात काही अर्थ नाही, सुरुवातीपासूनच याचा अर्थ काय आहे हे स्पष्ट न करता. समान शब्द, भिन्न लोक वापरतात, पूर्णपणे भिन्न आणि अगदी विरोधाभासी हेतू व्यक्त करू शकतात.
उदाहरणार्थ: मी नुकतीच येथे एका महासंघाची योजना पाहिली ज्यामध्ये प्रत्येक व्यक्तीला त्यांच्यापैकी एकाचे नागरिकत्व धारण करताना कोणत्याही राज्यात कुठेही स्थायिक होण्याचा अधिकार असेल. अनेक इस्रायली किंवा पॅलेस्टिनी लोक ते स्वीकारतील याची मी कल्पना करू शकत नाही. इस्रायली लोकांना भीती वाटेल की लवकरच इस्रायलमध्ये अरब लोक बहुसंख्य बनतील आणि पॅलेस्टिनींना काळजी वाटेल की इस्रायली स्थायिक समुद्र आणि जॉर्डनमधील प्रत्येक टेकडीचा ताबा घेतील.
फेडरेशनच्या कोणत्याही चर्चेत, इमिग्रेशनचा मुद्दा हा वादाचा एक अशुभ हाड म्हणून मोठा होतो. लाखो पॅलेस्टिनी निर्वासितांना इस्रायली प्रदेशात परत जाण्याची परवानगी दिली जाईल का? लाखो ज्यू स्थलांतरितांना पॅलेस्टाईन राज्य बुडविण्याची परवानगी दिली जाईल का?
निवासाच्या बाबतीतही असेच आहे. पॅलेस्टाईनचा नागरिक हैफामध्ये स्थायिक होऊ शकतो आणि नाब्लसमध्ये एक इस्रायली नागरिक, पोल म्हणून आता फ्रान्समध्ये स्थायिक होऊ शकतो, मियामीमधील न्यू यॉर्कर, कॅंटन उरीमधील झुरिचचा रहिवासी?
फेडरेशनच्या कल्पनेचा विचार करणाऱ्या आपल्यापैकी प्रत्येकाने त्याला किंवा तिला काय हवे आहे हे ठरवले पाहिजे. कागदावर एक सुंदर योजना काढण्यासाठी, ज्याला प्रत्यक्षात येण्याची अजिबात संधी नाही कारण ती दोन्ही "भागीदारांच्या" आकांक्षांकडे दुर्लक्ष करते - की वास्तविक पर्यायांबद्दल व्यावहारिक दृष्टीने विचार करणे?
व्यवहारात, दोन पक्षांमधील मुक्त कराराच्या आधारेच महासंघ येऊ शकतो. याचा अर्थ असा की, इस्त्रायली आणि पॅलेस्टिनी दोघांनीही ते स्वतःसाठी फायदेशीर आणि त्यांच्या राष्ट्रीय आकांक्षांशी सुसंगत मानले तरच ते साकार होऊ शकते.
माझ्या मते, कल्पना साकार करण्याचा एक व्यावहारिक मार्ग यासारखा दिसू शकतो:
स्टेज 1: एक सार्वभौम पॅलेस्टिनी राज्य अस्तित्वात आले पाहिजे. हे इतर सर्व गोष्टींच्या आधी असणे आवश्यक आहे. हा ताबा संपला पाहिजे आणि इस्त्रायलने ग्रीन लाईनकडे माघार घेतली पाहिजे (संभाव्यपणे परस्पर सहमत असलेल्या भूभागाच्या अदलाबदलीसह.) ते जेरुसलेमसाठी देखील आहे.
स्टेज 2: दोन राज्ये त्यांच्यामध्ये निष्पक्ष संबंध स्थापित करतात आणि शेजारी राहण्याची सवय लावतात. सलोख्याच्या दिशेने आणि भूतकाळातील जखमा भरून काढण्यासाठी प्रत्यक्ष पावले उचलण्याची गरज आहे. (उदाहरणार्थ: दक्षिण आफ्रिकेच्या मॉडेलवर "सत्य आणि सामंजस्य आयोग" ची निर्मिती.) व्यावहारिक स्तरावर, दोन राज्यांमधील हालचाली, जलस्रोतांचे विभाजन इत्यादी बाबींची न्याय्य व्यवस्था केली जाते.
स्टेज 3: दोन्ही राज्ये संयुक्त संस्थांच्या स्थापनेसाठी वाटाघाटी सुरू करतात. उदाहरणार्थ: लोक आणि वस्तूंच्या मुक्त हालचालीसाठी त्यांच्यातील सीमा उघडणे, एक आर्थिक संघ, संयुक्त चलन, सीमाशुल्क लिफाफा, बंदरे आणि विमानतळांचा वापर, परराष्ट्र संबंधांचे समन्वय इ. एका राज्यातील नागरिकांना दुसऱ्या राज्यात स्थायिक होण्याचा कोणताही स्वयंचलित अधिकार असणार नाही. प्रत्येक राज्य आपापल्या इमिग्रेशन धोरणावर निर्णय घेईल.
प्रस्तावित करारासाठी तिसरा भागीदार म्हणून जॉर्डनला आमंत्रित करायचे की नाही हे दोन्ही पक्ष संयुक्तपणे ठरवू शकतात.
अशा वाटाघाटी केवळ तेव्हाच यशस्वी होऊ शकतात जेव्हा प्रत्येक भागीदार राज्यांतील लोकसंख्येला खात्री असेल की भागीदारीमुळे सकारात्मक फायदा होईल. इस्रायल आर्थिक आणि तांत्रिकदृष्ट्या मजबूत असल्याने, त्याने उदार प्रस्ताव तयार करणे आवश्यक आहे.
स्टेज 4: पक्षांमध्ये जितका अधिक विश्वास विकसित होईल, तितकी भागीदारी अधिक मजबूत करणे आणि संयुक्त संस्थांच्या अधिकारांचा विस्तार करणे सोपे होईल.
कदाचित, या टप्प्यावर, युरोपियन युनियनच्या धर्तीवर संपूर्ण प्रदेशाच्या व्यापक संघटनेच्या स्थापनेसाठी परिस्थिती योग्य असू शकते. अशा संघटनेत अरब राष्ट्रे, इस्रायल, तुर्की आणि इराण यांचा समावेश असू शकतो. पूर्वी मी त्यासाठी सुचवलेले नाव होते “सेमिटिक युनियन”. (तुर्क आणि इराणी हे भाषिकदृष्ट्या "सेमिटिक" राष्ट्रे नाहीत, परंतु इस्लाम हा सेमेटिक धर्म आहे आणि त्यांच्या संस्कृतीत त्यांची प्रमुख भूमिका आहे.)
ही भविष्यासाठीची दृष्टी आहे आणि ती प्रत्यक्षात येऊ शकते. बराक ओबामाच्या घोषणेचे स्पष्टीकरण देण्यासाठी, जरी त्याची चमक कमी झाली असली तरीही: होय, आम्ही करू शकतो!
ZNetwork ला केवळ त्याच्या वाचकांच्या उदारतेने निधी दिला जातो.
दान