नवी दिल्ली आणि इस्लामाबाद त्यांचे द्विपक्षीय संवाद पुन्हा सुरू करण्याच्या तयारीत असताना, त्यांच्या पश्चिम शेजारी देशाप्रती भारताचे धोरण एक अभूतपूर्व आव्हान आहे. पाकिस्तान आणि अफगाणिस्तानमधील गुंतागुंतीच्या आणि वेगाने बदलणाऱ्या परिस्थितीला भारत कसा प्रतिसाद देतो, याचा परिणाम जगातील सर्वात अस्थिर प्रदेशांपैकी एकाच्या भवितव्यावर होईल, ज्यामध्ये जागतिक इतिहास घडत आहे. आव्हानाला सामोरे जाण्यासाठी भारताच्या परराष्ट्र धोरणातील काही मूलभूत परिसर आणि प्राधान्यक्रमांची मूलगामी पुनर्रचना आवश्यक आहे. प्रथम अफगाणिस्तानचा विचार करा.
अफगाणिस्तानातील सैन्याच्या संतुलनात मोठे बदल होत आहेत. अमेरिकेच्या नेतृत्वाखालील नॉर्थ अटलांटिक ट्रीटी ऑर्गनायझेशन (नाटो) च्या सैन्याने आणि अफगाण नॅशनल आर्मीच्या सैन्याने ऑपरेशन मुश्तारक (दारीमध्ये “एकत्र”) सुरू केले आहे, ऑक्टोबर 2001 मध्ये अफगाणिस्तानवर आक्रमण केल्यानंतर पाश्चात्य सैन्याने केलेला सर्वात मोठा हल्ला आहे. 15,000 सैन्यासह ऑपरेशनची सुरुवात दक्षिण हेलमंड प्रांतातील मारजाह (लोकसंख्या: 80,000) च्या वादळाने झाली, जो अनेक वर्षांपासून तालिबानचा गड आहे. अमेरिकेच्या नेतृत्वाखालील इंटरनॅशनल सिक्युरिटी असिस्टन्स फोर्स (ISAF) च्या इतर लष्करी मोहिमांच्या विपरीत, ऑपरेशन मुश्तारक हे एक नवीन मॉडेल तयार करण्यासाठी आहे जे तालिबानच्या निर्मूलनाच्या पलीकडे जाते. सार्वजनिक सेवा प्रदान करणारे आणि लोकप्रिय समर्थन आणि वैधता मिळवू शकणारे नागरी सरकार स्थापित करून अफगाण सार्वभौमत्वाची पुनर्स्थापना करणे हे त्याचे उद्दिष्ट आहे. गेल्या आठ वर्षांमध्ये, ISAF सैन्याने तालिबान-अल कायदापासून मुक्त केलेली बहुतेक शहरे आणि शहरे अतिरेकी परतताना आणि स्वतःला पुन्हा स्थापित करताना दिसतात. या वेळी, सैन्य पोलिसांसह अफगाण सरकार आणतील आणि त्यांना पाठिंबा देतील. जनरल स्टॅनली मॅकक्रिस्टल, सर्वोच्च अमेरिकन कमांडर, यांनी असे म्हटले आहे: "आमच्याकडे एका बॉक्समध्ये सरकार आहे, जे रोल करण्यास तयार आहे."
न्यूयॉर्क टाईम्सने अहवाल दिला: “2001 पासून कोणत्याही वेळी, अमेरिकन आणि नाटो सैनिक अफगाण नागरिकांची निर्मिती आणि अफगाण राज्य निर्माण करण्यापेक्षा तालिबानी बंडखोरांना मारण्यावर कमी लक्ष केंद्रित करतील. 'लोकसंख्या शत्रू नाही', दक्षिण अफगाणिस्तानातील मरीनचे कमांडर ब्रिगेडियर जनरल लॅरी निकोल्सन यांनी या आठवड्यात सैन्याच्या एका गटाला सांगितले. 'लोकसंख्या हे बक्षीस आहे - ते म्हणूनच आम्ही आत जात आहोत.' "
अमेरिकेने अफगाणिस्तानमधील विकास आणि प्रशासनाच्या संस्थांकडे लक्ष देण्याची ही पहिलीच वेळ आहे - 2002 मध्ये तालिबान सत्तेतून बेदखल झाल्यानंतर लगेचच काही केले पाहिजे. हे राष्ट्र-निर्माण मॉडेल यशस्वी होईल की नाही हे स्पष्ट नाही. जनरल मॅकक्रिस्टल यांनी प्रस्तावित केलेली नवीन बंडखोरी विरोधी रणनीती कसोटीवर आहे, ज्याच्या आधारावर अमेरिकेचे अध्यक्ष बराक ओबामा यांनी अलीकडेच 30,000 अमेरिकन सैन्य अफगाणिस्तानात पाठवण्याचा निर्णय घेतला आणि इतर NATO राष्ट्रांमधून आणखी 10,000 सैनिक पाठवण्याचा निर्णय घेतला आणि ISAF चे संख्याबळ 113,000 वरून वाढवले. ऑगस्टपर्यंत 150,000 पेक्षा जास्त. अशी गणना केली जाते की या वाढीमुळे तालिबान पुरेशा प्रमाणात कमकुवत होईल कारण त्यांच्यापैकी अनेकांना अफगाण नॅशनल आर्मी (ANA) मध्ये जाण्याची आणि एकीकरण आणि सलोख्याच्या प्रक्रियेत प्रवेश करण्याची इच्छा आहे. अमेरिका पुढील वर्षी जुलैमध्ये सैन्य मागे घेण्यास सुरुवात करेल.
जरी हेलमंड प्रांतात ही रणनीती यशस्वी झाली, तरीही 150,000 पेक्षा जास्त सैन्य कमी केल्याशिवाय ते उर्वरित अफगाणिस्तानपर्यंत कसे वाढवता येईल हे पाहणे कठीण आहे. आणि ISAF मध्ये सैन्याचे योगदान देणाऱ्या 40-विषम देशांपैकी कोणत्याही देशाचे जनमत - मुख्यतः अल्प संख्येत; उदाहरणार्थ, जॉर्जियातील एक, ऑस्ट्रियातील चार आणि आयर्लंड आणि जॉर्डनमधील प्रत्येकी सात - बहुतेक लोक अजिंक्य समजल्या जाणाऱ्या युद्धात अधिक सैन्य पाठवण्यास अनुकूल आहेत. अमेरिकेच्या बाबतीत हे नक्कीच खरे आहे, जिथे 59 टक्के लोक अधिक सैन्य पाठवण्यास विरोध करतात.
अमेरिकेच्या नेतृत्वाखालील सैन्याने तालिबानला पुरेशी हानी पोहोचवू शकते का आणि नागरी अधिकाराचे प्रतीक प्रस्थापित करू शकतात की नाही हा एक गंभीर मुद्दा आहे जेणेकरुन अफगाणिस्तानवरील नुकत्याच झालेल्या लंडन परिषदेत चर्चा केलेली एकीकरणाची प्रक्रिया व्यवहार्य होऊ शकेल. संक्षिप्त उत्तर असे आहे की, ISAF चा रेकॉर्ड आणि अफगाण संघर्षाचे स्वरूप पाहता हे संभवनीय नाही. आतापर्यंत, ISAF चे 113,000 सैन्य, 104,000 भाडोत्री सैनिकांनी समर्थित, या प्रदेशात आश्रय देणाऱ्या अल-कायदाच्या तुलनेने कमी संख्येच्या लोकांना पकडण्यात, स्थिर करण्यास किंवा ठार मारण्यात सक्षम झाले नाहीत – अंदाजे 100 अफगाणिस्तानात आणि 300 पाकिस्तानात आहेत.
निर्णायक संख्यात्मक श्रेष्ठता, आणि फायर पॉवरमधील वर्चस्व - ड्रोन, लेझर-मार्गदर्शित बॉम्ब, लढाऊ विमाने आणि इतर सर्व प्रकारची उच्च-तंत्र शस्त्रे - यामुळे ISAF ला तालिबान-अल कायदावर विजय मिळवता आला नाही. खरंच, अफगाणिस्तानच्या काही भागात तालिबान आत्मविश्वासाने पुढे जात आहे. अमेरिकेच्या इच्छेप्रमाणे, लाच देण्याची ऑफर दिली असली तरीही, त्याचे बहुतेक सेनानी ANA मध्ये सामील होण्याची शक्यता नाही, त्यांच्या कमी पगारामुळे आणि मनोबलामुळे. प्रदीर्घ प्रस्थापित सरावानंतर, अफगाण सेनानी ANA ची तोडफोड करताना लाच ठेवण्यास सक्षम आहेत.
सत्य हे आहे की अमेरिकेकडे अफगाणिस्तान युद्ध संपवण्याची स्पष्ट रणनीती नाही – ती जेव्हा त्याने सुरू केली होती त्यापेक्षा जास्त. जॉर्ज डब्ल्यू. बुश यांचे दहशतवादावरील जागतिक युद्ध हे सप्टेंबर 2001 च्या हल्ल्याला जोरदार लष्करी मानसिकता असलेल्या आस्थापनाकडून दिलेला गुडघे टेकलेला प्रतिसाद होता, ज्याने आंतरराष्ट्रीय गुन्हेगारी न्यायालय किंवा कायदेशीर मंचासारख्या कायदेशीर मंचावर अल कायदाच्या नेत्यांवर खटला चालवण्यासारखे पर्याय सहजतेने नाकारले. युनायटेड नेशन्सच्या संरक्षणाखाली एक विशेष न्यायाधिकरण तयार केले गेले आणि लोकशाही संस्थांद्वारे नवीन अफगाणिस्तान तयार करणे आणि उदारपणे निधीच्या विकास कार्यक्रमात लोकप्रिय सहभाग - अगदी मार्शल योजनेप्रमाणे.
अमेरिकेला मुळात 9/11 साठी अल कायदा-तालिबानला शिक्षा करायची होती आणि त्यांना लष्करी रीतीने निष्फळ करायचे होते. वॉशिंग्टन आणि त्याच्या माफीशास्त्रज्ञांनी अफगाणिस्तानमध्ये हस्तक्षेप करण्यासाठी कितीही तर्कसंगत केले, जसे त्यांनी इराक आणि माजी युगोस्लाव्हियासाठी केले होते - ज्यात दहशतवादाच्या जागतिक धोक्याशी लढा देणे, लोकशाही निर्माण करणे, मध्ययुगीन काळात अडकलेल्या समाजाचे आधुनिकीकरण करणे आणि मानवतावादाला प्रोत्साहन देणे समाविष्ट आहे. अफगाण महिलांना मुक्त करण्याचा उद्देश. परंतु ओबामा यांनी 1 डिसेंबरच्या भाषणात युद्ध वाढवण्याच्या घोषणा केल्याप्रमाणे, "अफगाणिस्तान आणि पाकिस्तानमधील अल कायदाला व्यत्यय आणणे, मोडून काढणे आणि पराभूत करणे आणि भविष्यात अमेरिका आणि आमच्या सहयोगींना धोका देण्याची क्षमता रोखणे" हा खरा उद्देश होता. याचा अमेरिकेशी अफगाण लोकांशी फारसा संबंध नाही.
निष्कर्ष अटळ आहे की अमेरिका अफगाणिस्तानला भयंकर गोंधळात सोडेल, "तालिबानचा वेग" उलट केला जाऊ शकतो आणि त्याची "सरकार उलथून टाकण्याची क्षमता" अपंग आहे - अमेरिकेचे उद्दिष्ट आहे. अफगाणिस्तानची परिस्थिती स्वतःच्या अनियंत्रित आणि अस्थिर मार्गाने विकसित होत असताना, अमेरिका केवळ तार्किक समर्थनासाठी नव्हे तर राजकीय मध्यस्थीसाठी पाकिस्तानवर अधिकाधिक अवलंबून राहील. खरेतर, जनरल परवेझ अशफाक कयानी यांनी हक्कानी बंधूंच्या नियंत्रणाखालील प्रमुख तालिबान मिलिशियाला अमेरिकेच्या सलोखा योजनेत सहभागी करून घेऊन मध्यस्थी करण्याची ऑफर दिली आहे.
पाकिस्तान अफगाणिस्तानमध्ये आपल्या लष्करी प्रभावासह आपला प्रभाव वाढवण्याचा आणि वाढवण्याचा प्रयत्न करेल, कारण त्याला तेथील भारताच्या कारवायांची भीती वाटत आहे. NATO सैन्याला दिल्या जाणाऱ्या कोणत्याही सहाय्यासाठी, अधिक लष्करी आणि आर्थिक मदतीसह ते अमेरिकेशी कठोर सौदा देखील करेल. जास्तीत जास्त, ते भारत आणि अमेरिका यांच्यातील अणुकरारासारखे काहीतरी मागू शकते
प्रादेशिक सुरक्षेला धोका
आंशिकपणे तालिबानच्या नियंत्रणाखाली असलेल्या अशांत अफगाणिस्तानसह यापैकी काहीही प्रादेशिक सुरक्षेसाठी चांगले आहे. अमेरिकेने भारतासोबत आण्विक करारावर स्वाक्षरी केली हे पुरेसे वाईट होते, जे केवळ भारताच्या अण्वस्त्रांना कायदेशीर ठरवत नाही तर भारताला त्याच्या अण्वस्त्रांचा विस्तार करण्यास परवानगी देते. आपल्या आठ पॉवर रिॲक्टर्सला आंतरराष्ट्रीय तपासणीच्या नियमाबाहेर ठेवून, भारत दरवर्षी अंदाजे 200 किलोग्रॅम शस्त्रास्त्र-श्रेणीचे प्लुटोनियम तयार करू शकतो, केवळ स्वदेशी युरेनियमसह खर्च केलेल्या इंधनातून - वर्षाला 40 ते 80 नागासाकी बॉम्बसाठी पुरेसे आहे - त्याच्या आण्विक-लष्करी सुविधांचा लक्षणीय विस्तार करण्याव्यतिरिक्त. पाकिस्तानला अर्ध्या मार्गाचा असाच परवाना मिळाला तर आणखी वाईट होईल. यामुळे दक्षिण आशियातील अण्वस्त्रांच्या शर्यतीला वेग येईल.
अफगाणिस्तानमधील भारत-पाकिस्तानच्या वाढलेल्या शत्रुत्वाचे परिणाम आणखी वाईट होतील, जे त्या अत्यंत गरीब, विभाजित आणि युद्धग्रस्त देशाला दीर्घकाळ, दीर्घकाळ उकळत ठेवतील हे निश्चित आहे. त्यामुळे तालिबान आणि इतर अतिरेकी शक्तींचा विस्तार होण्यासाठी जागा निर्माण होईल, त्यामुळे पाकिस्तान आणखी अस्थिर होईल आणि जेहादी गटांकडून भारताला असलेला दहशतवादी धोका वाढेल.
अफगाणिस्तानमधील भारताच्या भूमिकेबद्दल पाकिस्तानला वाईट आणि चांगल्या दोन्ही कारणांची भीती वाटते. पूर्वीचा संबंध या वस्तुस्थितीशी आहे की भारताला अफगाणिस्तानमध्ये त्याच्या $1.7-बिलियन नागरी मदत कार्यक्रमामुळे प्रचंड सद्भावना आहे, सर्व राज्यांमध्ये सर्वोत्कृष्ट म्हणून रेट केले गेले आहे. पाश्चात्य सहाय्याप्रमाणे, मध्यस्थांच्या थरांतून मार्ग काढला जातो, भारतीय मदत मोठ्या प्रमाणात मध्यस्थ आणि उपकंत्राटदारांशिवाय वितरित केली जाते. खराब रस्ते, वैद्यकीय सुविधांची कमतरता, शाळा आणि प्रशिक्षित व्यावसायिकांसह अफगाणिस्तानच्या गरजा आणि त्याच्या आदिम पायाभूत सुविधांसाठी ते अधिक योग्य आहे. सर्वच बाबतीत, अफगाण मुलकी कर्मचारी, मुत्सद्दी, आमदार, न्यायाधीश आणि पोलीस यांना प्रशिक्षण देण्याचा भारताचा कार्यक्रम प्रचंड लोकप्रिय आहे.
भारताला घाबरण्याची पाकिस्तानची चांगली कारणे म्हणजे ज्या शहरांमध्ये त्यांचा फारसा कायदेशीर व्यवसाय नाही अशा शहरांमध्ये भारताने असंख्य वाणिज्य दूतावास उघडणे आणि त्यांचा उपयोग गुप्त कृती प्रायोजित करण्यासाठी आणि बलुचिस्तानमध्ये समस्या निर्माण करण्यासाठी केला जाऊ शकतो या चिंतेशी संबंधित आहे. काही पुरावे व्हा. भारताने पाकिस्तानची भीती दूर करणे आणि इस्लामाबादला अफगाणिस्तानमध्ये सहकार्यात्मक संबंध जोडणे अत्यावश्यक आहे. अफगाणिस्तानमध्ये भारत आणि पाकिस्तान या दोघांचेही हितसंबंध आहेत हे ओळखणे हाच सर्वोत्तम मार्ग आहे. भारताचे अफगाणिस्तानशी संस्कृती, व्यापार, संगीत, भाषा आणि अन्न यावर आधारित शतकानुशतके जुने संबंध आहेत – अफगाणिस्तान हा भारताकडून आयात केलेल्या सुक्या मेव्या आणि हींग (हिंग) चा प्रमुख स्त्रोत आहे. देशांतर्गत परिणामांसह तालिबान-शैलीतील अतिरेक्यांना रोखण्यात भारताची सुरक्षाही आहे.
पाकिस्तान हा केवळ अफगाणिस्तानचा जवळचा शेजारीच नाही तर सीमेवर दोन अस्थिर प्रांत आहेत ज्यांची स्थिरता पाकिस्तानच्या अस्तित्वासाठी महत्त्वाची आहे. अफगाणिस्तानमध्ये राहण्यापेक्षा पाकिस्तानच्या सीमेमध्ये जास्त पश्तून आहेत आणि त्यांच्या कल्याण आणि राजकीय प्रतिनिधित्वामध्ये त्यांना कायदेशीर स्वारस्य आहे.
परस्पर हितसंबंध ओळखून विकास कार्यक्रमांमध्ये काही संयुक्त सहभाग आणि अतिरेकी घटकांना आवर घालायला हवे. जोपर्यंत अफगाणिस्तानमध्ये सैन्य सामर्थ्यवान राहते आणि अफगाणिस्तानला “स्ट्रॅटेजिक डेप्थ” मिळवण्यासाठी निर्णायक मानतो तोपर्यंत हे साध्य करणे सोपे होणार नाही. परंतु भारताने अजेंडावर सहकार्य ठेवण्यासाठी सर्वतोपरी प्रयत्न केले पाहिजेत - आवश्यक असल्यास, "संमिश्र संवाद" ची व्याप्ती वाढवून आणि इराण आणि चीनसह सर्व संबंधित खेळाडूंचा समावेश असलेल्या प्रादेशिक शिखर परिषदेचा प्रस्ताव देऊन.
याचा अर्थ पाकिस्तानबाबत भारताचा धोरणात्मक दृष्टिकोन सुधारणे. भारताला केवळ प्रादेशिक शत्रुत्वाच्या ओझ्यापासून मुक्त होण्यासारख्या महत्त्वाच्या कारणांसाठी नव्हे तर पाकिस्तानसोबत शांतता आणि सलोखा आवश्यक आहे, ज्यामुळे भारताला खाली बांधले जाते आणि राष्ट्रांच्या बिग लीगमध्ये जाण्यापासून रोखते. प्रदेशातील शांतता, सुरक्षा आणि समृद्धीसाठी सलोखा आवश्यक आहे. सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे, आपल्या शेजाऱ्यांसोबत, ज्यांनी नागरी लोकशाही मजबूत करण्याच्या आणि सर्वसमावेशक वाढीच्या मार्गावर असायला हवे, तोपर्यंत भारत सुरक्षित राहू शकत नाही.
भारताने पाकिस्तानला अशा संबंधात खेचण्याची रणनीती विकसित केली पाहिजे ज्याला आंतरराष्ट्रीय संबंध सिद्धांत संज्ञा "सह-बंधन" - पूर्वीच्या प्रतिस्पर्ध्यांमधील सक्रिय सहभागाची स्थिती जेथे ते एकमेकांना संघर्ष टाळतात आणि अनेक संस्थात्मक व्यवस्थेद्वारे सहकार्य करतात. 1950 आणि 1960 च्या दशकात फ्रँको-जर्मन सहकार्य, ज्याने युरोपियन आर्थिक समुदाय आणि अखेरीस युरोपियन युनियनचा पाया घातला.
यामुळे भारत-पाकिस्तान संवाद पुन्हा सुरू होण्यासाठी मोठा संदर्भ मिळतो. पंतप्रधान मनमोहन सिंग यांनी गेल्या जुलैमध्ये शर्म अल शेख येथे संवाद पुन्हा सुरू करण्याच्या दिशेने एक स्वागतार्ह पाऊल उचलले. हा उपक्रम लवकरच फसला. आता मागे हटता कामा नये. हे तेव्हाच घडू शकते जेव्हा भारताने विस्तारवादी दृष्टीकोन स्वीकारला आणि द्विपक्षीय देवाणघेवाणीचा जोर केवळ दहशतवाद आणि नदीच्या पाण्याची वाटणी यासारख्या इतर काही मुद्द्यांपर्यंत मर्यादित ठेवला नाही. 1997 पासून पाठपुरावा केलेल्या दोन अधिक सहा मुद्द्यांच्या स्थापनेसह "संमिश्र संवाद" ने, व्यत्यय असूनही, दोन लोकांमधील वर्धित देवाणघेवाण आणि अभिसरण कोठे साध्य करता येईल यासह परस्परसंवादाचे अनेक प्रकार तयार करणे सक्षम केले आहे. .
भारताच्या परराष्ट्र धोरणाची ही लिटमस टेस्ट आहे. जर भारताने संकोचपणे, अनिच्छेने आणि मर्यादित फायद्यासाठी संवाद साधला तर, फलदायी देवाणघेवाण शक्य होण्यासाठी इस्लामाबादमध्ये फारच कमी आत्मविश्वास निर्माण होण्याचा धोका आहे. पाकिस्तानने स्वतःशीच युद्ध सुरू केले आहे हे ओळखल्यास, जेहादी गटांचा पाकिस्तानच्या समाजावर लष्कराइतकाच प्रभाव आहे, त्यांचे नागरी नेतृत्व कमकुवत आहे आणि जेहादी आणि लष्करी या दोघांनीही विवश आहे आणि नेतृत्वाला बळकट करणे ही धोरणात्मक गरज आहे. पाकिस्तानमधील संयम आणि लोकशाहीकरणाच्या शक्तींशी युती केली तर भारत खूप काही साध्य करू शकेल.
भारत-पाकिस्तान संबंधात लवकर प्रगती होईल अशी अपेक्षा करणे अवास्तव आहे. पण हळूहळू प्रगती, चांगली परस्पर समज आणि सहकार्य – भारतीय बाजारपेठ पाकिस्तानकडून विविध वस्तूंसाठी खुली करण्यासाठी एकतर्फी ऑफरसह – साध्य करता येईल. त्याचप्रमाणे, लष्करी स्पर्धा आणि आण्विक शत्रुत्व कमी करणे ही तातडीची प्राथमिकता आहे.
या सगळ्याचा अर्थ गंभीर, जवळचा आणि अखंड गुंतलेला आहे हे ओळखूनही, मुंबई स्टाईल ऑपरेशनसह आणखी एक मोठा दहशतवादी हल्ला होण्याची शक्यता नाकारता येत नाही. कडू औषधासारखा हा एक कठीण पर्याय आहे. पण या आजारावर दुसरा कोणताही इलाज नाही.
ZNetwork ला केवळ त्याच्या वाचकांच्या उदारतेने निधी दिला जातो.
दान