साधारणत: आर्थिक सर्वेक्षण सर्वसाधारण अर्थसंकल्पाच्या काही दिवस आधी फेब्रुवारीमध्ये सादर केले जाते, परंतु यावेळी ते जुलैच्या दुसऱ्या आठवड्यात सादर करण्यात आले आहे. इतकेच नाही तर केंद्रात सत्ताबदल झाला असून त्यामुळे देशासमोरील समस्या आणि कार्यांबाबत वेगवेगळे समज निर्माण झाले आहेत. 2013-14 च्या आर्थिक सर्वेक्षणावर एक नजर टाकल्यास खात्री पटते की मोदी सरकारची धारणा आणि त्यांनी स्वीकारलेली पद्धत डॉ. मनमोहन सिंग यांच्या जुलै 1991 मध्ये नमूद केलेल्या नव-उदारमतवादी पद्धतीपेक्षा वेगळी नाही. 1998-2004 दरम्यान वाजपेयी सरकार आणि आता मोदी सरकार अधिक जोमाने त्याचे अनुसरण करत आहे.
मोदी सरकारला कृषी क्षेत्रालाही कव्हर करायचे आहे. उद्धृत करण्यासाठी: “1991 च्या उदारीकरणाने औद्योगिक क्षेत्रावर लक्ष केंद्रित केले. उद्योगाचे उदारीकरण झाले असताना आणि जगातील कोणाकडूनही खरेदी आणि विक्री करण्याची परवानगी असताना, अनेक राज्यांतील भारतीय शेतकऱ्यांना अजूनही केवळ सरकारने नियुक्त केलेल्या कृषी उत्पादन आणि विपणन समित्यांमध्ये (APMC) परवानाधारक संस्थांना खरेदी आणि विक्री करणे आवश्यक आहे. शेतकऱ्यांना त्यांचा माल थेट ग्राहकांना विकण्याची परवानगी नाही. अन्नाची राष्ट्रीय बाजारपेठ अजून विकसित व्हायची आहे.
मोदी सरकारच्या अजेंड्यात तीन घटक असावेत, ते म्हणजे, “अल्पकालीन स्ट्रोक-ऑफ-द-पेन सुधारणा, मध्यम-मुदतीच्या सुधारणा ज्या कार्यकारी निर्णयाद्वारे किंवा वित्त विधेयकाद्वारे केल्या जाऊ शकतात आणि दीर्घकालीन सुधारणा. संस्थात्मक बदल." मोदी सरकारचे उद्दिष्ट “क्षमता निर्माण करणे आणि बाजार अर्थव्यवस्थेचा पाया प्रदान करणाऱ्या संस्थांचा समावेश आहे. यामध्ये, उदाहरणार्थ, घटक बाजार, व्यवसाय, आर्थिक-क्षेत्र नियमन, भांडवली प्रवाह आणि अन्न बाजारासाठी कायदेशीर आणि नियामक वातावरणातील बदल समाविष्ट आहेत. साहजिकच, कामगार कायदे बदलून परदेशी आणि भारतीय दोन्ही गुंतवणूकदारांना कामावर घेण्याचे आणि कामावर ठेवण्याचे अधिकार देण्यावर भर दिला जात आहे.
9 जून रोजी, भारतीय संसदेच्या दोन्ही सभागृहांना संबोधित करताना, राष्ट्रपतींनी मोदी सरकारच्या धोरणांचे शब्दांकन केले. मोदी सरकारचा ‘किमान सरकार, कमाल प्रशासन’ यावर विश्वास आहे. अर्थात, अर्थव्यवस्थेच्या दैनंदिन कारभारात सरकारी हस्तक्षेप कमीत कमी असेल. अर्थव्यवस्था चालवण्याच्या मार्गात येणारे अडथळे दूर करणे हे सरकारचे मुख्य काम असेल. ते अर्थव्यवस्था चालवण्याची जबाबदारी बाजार शक्तींवर सोपवेल. हे उघड आहे की मोदी सरकारने पुरवठा-साइड अर्थशास्त्राचा पर्याय निवडला आहे, जो विशिष्ट प्रकारचा दृष्टिकोन दर्शवतो. हे समजून घेण्यासाठी 1970 च्या शेवटच्या वर्षांकडे पाहिले पाहिजे जेव्हा अमेरिकन अर्थव्यवस्था स्टॅगफ्लेशनने ग्रस्त होती (ही संज्ञा आर्थिक सर्वेक्षणात देखील आढळते). एकीकडे बेरोजगारी वाढत होती आणि दुसरीकडे महागाईनेही उच्चांक गाठला होता. सामान्यत: महागाई आणि बेरोजगारी दोन्ही शेजारी जात नाहीत. जॉन मेनार्ड केन्स यांनी फ्रेंच अर्थशास्त्रज्ञ जेबी से यांच्यावर हल्ला केला आणि सरकारने केवळ पुरवठ्यावर लक्ष केंद्रित केले पाहिजे या त्यांच्या विचारसरणीचे खंडन केले. अर्थव्यवस्थेत अधिकाधिक गुंतवणूक व्हायला हवी आणि आपल्या मार्गात येणाऱ्या अडचणी दूर करणे हेच सरकारचे काम असेल, असे मोदींचे मत आहे. काय, कसे आणि कोणासाठी उत्पादन करायचे हे एकट्या बाजाराने ठरवावे? मजूर असोत वा कच्च्या मालाचे पुरवठा करणारे असोत की जमीनदार असोत, प्रत्येकाला पुरेसा परतावा मिळेल आणि ते बाजारात जाऊन खर्च करतील आणि न विकलेल्या मालाची अडचण येणार नाही.
मे 1979 मध्ये मार्गारेट थॅचर ब्रिटनच्या पंतप्रधान झाल्या आणि त्याच सुमारास रेगन अमेरिकेच्या अध्यक्षा झाल्या. या दोघांनाही मंदीच्या समस्येचा सामना करावा लागला. दोघांनीही नवउदारवादी मार्ग स्वीकारला. मिल्टन फ्रीडमन या अग्रगण्य सिद्धांतकारांपैकी एक यांनी सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांच्या विक्रीचा पुरस्कार केला आणि सरकारचे कर्तव्य हे खाजगी व्यावसायिक संस्थांना भरभराटीस आणले पाहिजे. शिक्षणही खाजगी हातात द्यावे, अशी त्यांची इच्छा होती.
आर्थिक सर्वेक्षणात डोकावल्यास हे स्पष्ट होते की एफडीआय आणि भारतीय उद्योगपती या दोघांसाठी मार्ग मोकळा करणे हे सरकारचे एकमेव कर्तव्य असले पाहिजे. इन्स्पेक्टर राज आणि नोकरशाहीच्या गळचेपीचे अवशेष कायमचे हद्दपार झाले पाहिजेत. गुंतवणुकीमुळे उत्पादन वाढून अधिकाधिक रोजगाराच्या संधी निर्माण होतील, असा विश्वास आहे. अर्थात, महागाईचा ताण कमी होईल. ओटावा येथील कार्लटन विद्यापीठातील अर्थशास्त्राचे प्राध्यापक विवेक दहेजिया म्हणतात, ""कमाल शासन, किमान सरकार" हा त्यांचा मंत्र पाहता, हे स्पष्ट होते की मोदींचे वक्तृत्व केन्सपेक्षा मुंडेलच्या जवळ आहे." रॉबर्ट मुंडेल, नोबेल पारितोषिक विजेते कोलंबिया येथे शिकवत असले तरी ते शिकागो स्कूल ऑफ इकॉनॉमिक्सपासून प्रेरित आहेत जे नवउदारवादाचे मुख्य केंद्र आहे.
नरेंद्र मोदींना वाटते की पुरवठा-साइड अर्थशास्त्राचे अनुसरण करून ते दरमहा भारतातील कर्मचाऱ्यांमध्ये प्रवेश करणाऱ्या 10 लाख लोकांसाठी वाढीस चालना देऊ शकतील आणि रोजगार निर्माण करू शकतील. भारताने उघडपणे नवउदारवादी मार्गाचा अवलंब केल्यामुळे उच्च चलनवाढ आणि सर्वात वाईट मंदीपासून मुक्तता मिळावी यासाठी अर्थव्यवस्थेला पुन्हा आरोग्यासाठी कडू औषधाची गरज आहे. पुरवठा-साइड अर्थशास्त्राचा पाठपुरावा करून, भारत वेगवान विकासाच्या युगात प्रवेश करेल. त्याच्या पूर्ववर्तींवर “केंद्राचे डावीकडे” म्हणून हल्ला करणे आणि “विचारहीन लोकवाद” चा पाठपुरावा केल्याने अर्थव्यवस्थेला धक्का बसला आहे. मोदी सत्तेत असताना बीएसई स्टॉक इंडेक्स विक्रमी उच्चांक गाठला आहे हे विनाकारण नाही. महाराष्ट्र आणि हरियाणातील राज्यांच्या निवडणुका संपल्या की, ते कोणत्याही अडथळ्याशिवाय आपल्या सुधारणा पुढे नेतील.
आर्थिक सर्वेक्षणात नमूद केल्याप्रमाणे, धोरणाचा भर पुरवठा-बाजूच्या अडचणी कमी करण्यासाठी आणि मागणी वाढवण्यासाठी क्षेत्र-विशिष्ट प्रोत्साहने कमी करण्यासाठी विस्तृत संरचनात्मक सुधारणांवर असायला हवा. जागतिक मंदीच्या काळात घसरलेली वाढ पुनरुज्जीवित करण्यासाठी अनेक पावले उचलणे आवश्यक आहे. सुरुवातीला गुंतवणुकीच्या पुनरुज्जीवनावर सर्वाधिक भर देण्यात आला आहे. यासाठी "क्षेत्र-विशिष्ट गुंतवणूक धोरणांव्यतिरिक्त प्रकल्प मंजुरींमध्ये गती आणणे आणि अंमलबजावणीची प्रक्रिया सुलभ करणे" आवश्यक आहे. नोकरशाहीची गळचेपी तोडण्याची गरज आहे. "मध्यम कालावधीत, उत्पादकता वाढवणाऱ्या संरचनात्मक सुधारणा उच्च वाढ टिकवून ठेवण्यासाठी महत्त्वपूर्ण आहेत."
गेल्या काही काळापासून उत्पादन क्षेत्राला पुरेशी गुंतवणूक मिळालेली नाही. यावर जोर देण्यात आला आहे की कर धोरण आणि प्रशासन सोपे केले पाहिजे आणि बाजार प्रवेश, विस्तार आणि कंपन्यांचे प्रवेश किंवा बाहेर पडणे नियंत्रित करणारे कालबाह्य कायदे टाकले जाणे आवश्यक आहे. व्यावसायिक विवाद सोडवण्यासाठी जलद पावले उचलण्याची गरज आहे. "धोरण, निश्चितता, सातत्य आणि पारदर्शकतेचे वातावरण, व्यावसायिक भावनांना आणखी चालना देण्यास मदत करेल."
अलीकडच्या काळात जीडीपी वाढीचा दर ५ टक्क्यांच्या खाली गेला आहे. यंदा विकास दर ५.४ ते ५.९ टक्क्यांच्या दरम्यान ठेवण्याचा प्रयत्न केला जाईल. याला अनेक घटक कारणीभूत असल्याचे बोलले जात आहे. योग्य ती पावले उचलली असती तर गोष्टी सुरळीत करता आल्या असत्या. जागतिक दृष्टीकोन अलीकडे सुधारत असल्याचे दिसते आणि 5-5.4 मध्ये प्रगत देशांमध्ये काही पुनर्प्राप्ती होऊ शकते ज्यामुळे भारतातील GDP वाढीचा दर वाढण्यास मदत होऊ शकते. तरीही काही घडामोडी घडत आहेत, ज्यामुळे काही अरब देशांमध्ये अनिश्चितता निर्माण झाली आहे. त्यांचा भारतातील कच्च्या तेलाच्या प्रवाहावर परिणाम होऊ शकतो. चालू वर्षात, म्हणजे 5.9-2014 मध्ये, काही घडामोडींमुळे वाढीचा दर वाढू शकत नाही कारण मान्सून सामान्यपेक्षा कमी असू शकतो आणि पश्चिम आशियामध्ये सध्याचा संघर्ष इतक्या लवकर संपणार नाही.
मोठी आणि तरुण लोकसंख्या असलेल्या भारताला चीन आणि अनेक युरोपीय देशांच्या तुलनेत लोकसंख्याशास्त्रीय फायदा आहे. कार्यरत वयाच्या लोकसंख्येचे प्रमाण 58 मधील सुमारे 2001 टक्क्यांवरून 64 पर्यंत 2021 टक्क्यांहून अधिक होण्याची शक्यता आहे. तरुण लोकसंख्येला उत्पादनक्षमपणे रोजगार दिल्यास हे निश्चितपणे काही फायदे प्रदान करते. या लोकांना सुदृढ ठेवण्यासोबतच त्यांना शिक्षित आणि कुशल बनवण्याकडे योग्य लक्ष देण्याची गरज आहे.
युनायटेड नेशन्स ह्युमन डेव्हलपमेंट रिपोर्ट 2013 दाखवते की भारत 136 च्या जागतिक क्रमवारीवरून 134 वर घसरला आहे, सर्वेक्षण म्हणते: “विकसित देशांच्या तुलनेत आणि अनेक विकसनशील देशांच्या तुलनेत भारतातील आरोग्य आणि शिक्षण निर्देशकांमधील विद्यमान तफावत खूप गरजेची आहे. मूलभूत आरोग्य आणि शिक्षणाचा जलद प्रसार. 65.8 मध्ये भारतातील जन्माचे आयुर्मान 2012 वर्षे होते, श्रीलंकेत 75.1 वर्षे आणि चीनमध्ये 73.7 वर्षे होते.
सर्वेक्षणाच्या 2 व्या प्रकरणामध्ये मोदी सरकारची समस्या आणि प्राधान्यक्रम स्पष्ट केले आहेत. साहजिकच त्याची भिस्त प्रामुख्याने खाजगी गुंतवणुकीवर आहे. उद्धृत करण्यासाठी: “आज भारतातील निर्णायक आव्हान म्हणजे रोजगार निर्मिती आणि वाढ हे आहे, जेव्हा कंपन्या वाढतात आणि गुंतवणूक करतात तेव्हा नोकऱ्या कंपन्या तयार करतात. त्यामुळे कंपन्यांना गुंतवणुकीसाठी पोषक वातावरण निर्माण करणे महत्त्वाचे आहे. … त्यामुळे गुंतवणुकीचे पुनरुज्जीवन करणे हे सरकारच्या प्राधान्यक्रमात आहे.” सार्वजनिक क्षेत्रावर अवलंबून राहण्याचे दिवस गेले. 1948 आणि 1956 चे औद्योगिक धोरण ठराव डस्टबिनमध्ये टाकण्यात आले आहेत. आपण नेहरूंना श्रद्धांजली अर्पण करू शकतो परंतु त्यांचा वारसा टाकून दिला गेला आहे आणि याची सुरुवात डॉ. मनमोहन सिंग यांनी नवउदारमतवादी व्यवस्था आणली तेव्हा झाली.
मोदी सरकारचे उद्दिष्ट तीनपट आहे. प्रथम, चलनवाढीचा दर कमी ठेवण्यासाठी, दुसरे, कर आणि खर्च सुधारणा आणून सार्वजनिक वित्त स्थिरता आणणे आवश्यक आहे आणि शेवटी, सरकारच्या अनावश्यक हस्तक्षेपाशिवाय मुक्त बाजार अर्थव्यवस्था तयार करणे हे ध्येय आहे. अशा प्रकारे, "चांगले कार्य करणाऱ्या बाजार अर्थव्यवस्थेसाठी कायदेशीर आणि नियामक फ्रेमवर्क तयार करणे" या दिशेने प्रयत्न केले पाहिजेत.
डॉ. मनमोहन सिंग यांनी सुरू केलेले 1991 मधील उदारीकरण उद्योगाच्या मर्यादेपलीकडे पुढे नेण्याची गरज आहे. “उद्योगाचे उदारीकरण झाले असताना आणि जगातील कोणाकडूनही खरेदी आणि विक्री करण्याची परवानगी असताना, अनेक राज्यांतील भारतीय शेतकऱ्यांना अजूनही केवळ सरकारने नियुक्त केलेल्या कृषी उत्पादन आणि विपणन समित्यांमध्ये (APMC) परवानाधारक संस्थांना खरेदी आणि विक्री करणे आवश्यक आहे. . शेतकऱ्यांना त्यांचा माल थेट ग्राहकांना विकण्याची परवानगी नाही. अन्नाची राष्ट्रीय बाजारपेठ अजून विकसित व्हायची आहे.
छोट्या शेतकऱ्यांचे दिवस आता संपले हे उघड आहे. त्यांना त्यांची होल्डिंग मोठ्या जमीनदारांना विकावी लागेल किंवा भाडेतत्त्वावर द्यावी लागेल जे आधुनिक शेती पद्धती वापरू शकतात आणि बाजारात चालू ठेवू शकतात. मोदी सरकारला कृषी उत्पादनाला चालना देण्यासाठी देण्यात येणाऱ्या विविध प्रकारच्या अनुदानांवर लक्ष घालायचे आहे. त्याचबरोबर मनरेगासारख्या योजनांवरही लक्ष घालायचे आहे.
सध्याच्या सरकारला केंद्रीय नियोजनातील सर्व घटकांचे वितरण करायचे आहे जेणेकरुन उद्योजकांना काय उत्पादन करायचे आणि कसे उत्पादन करायचे हे ठरवण्याची मुभा असेल. एकदा केंद्रीय नियोजन वितरीत झाल्यानंतर, ते "लोकांच्या आर्थिक स्वातंत्र्याला बळकट करून देशभरातील कोट्यवधी लोकांच्या उद्योजकीय भावना जागृत करेल."
सर्वेक्षणात विद्यमान कामगार कायदे "मोठ्या प्रमाणात उत्पादन निर्मिती" च्या मार्गातील एक अडथळे आहेत. त्यांना जितक्या लवकर हद्दपार केले जाईल तितक्या लवकर देशाचे औद्योगिकीकरण होईल. तसेच कामगार कायदे कंपन्यांना कमी-कुशल कामगारांना मोठ्या संख्येने कामावर घेण्यापासून प्रतिबंधित करतात. राजस्थान सरकारने आधीच मजुरांना अनावश्यक संरक्षण काढून एक सुरुवात केली आहे.
साहजिकच, आर्थिक सर्वेक्षण मुक्त बाजार अर्थव्यवस्थेचे दर्शन घडवते जेथे सरकारची भूमिका केवळ खाजगी उद्योजकांचा मार्ग मोकळा करण्यापुरती मर्यादित असते. मोदी आणि त्यांचे सल्लागार सप्लाय साइड इकॉनॉमिक्सचे नशीब विसरतात.
ZNetwork ला केवळ त्याच्या वाचकांच्या उदारतेने निधी दिला जातो.
दान