हे प्रस्तावना नेपाळमध्ये होत असलेल्या सध्याच्या क्रांतिकारी लाटेवर काठमांडूमधून अहवाल देण्यासाठी पार्श्वभूमीच्या विकासासाठी आहेत. आज मी इंटरनॅशनल क्रायसिस ग्रुपच्या अहवालांवर चर्चा करत आहे ज्यांचे मी 90 च्या दशकाच्या मध्यात सुरुवात केल्यानंतर अगदी जवळून निरीक्षण करत आहे. माझ्यामध्ये नेपाळ माओवाद बुकमार्क तुम्हाला नेपाळमधील संघर्षाचे सर्व अहवाल सापडतील.
ICG अहवाल हे इतिहासाचे उत्कृष्ट तथ्यात्मक खाते आहेत. त्यांनी दिलेल्या शिफारशी अनेक राष्ट्रीय सरकारे, फाउंडेशन आणि त्याचा देणगीदार आधार असलेल्या व्यक्तींच्या दृष्टिकोनाचे प्रतिबिंबित करतात - परंतु आम्ही समजतो की ते शक्य तितके "उद्दिष्ट" आहेत. सामग्रीमध्ये वैचारिक किंवा राजकीय भूमिका अंतर्भूत असलेली भाषा अगदी स्पष्ट आहे. यावेळी गंभीर घडामोडी समजून घेऊन, त्यांनी नेपाळमधील सद्य परिस्थितीवर अलीकडेच एक प्रमुख अहवाल जारी केला आहे – ज्यावर चर्चा केली जाईल. 19 फेब्रुवारी 2009 च्या ICG अहवालाचे शीर्षक आहे "नेपाळची ढासळणारी शांतता प्रक्रिया". मी त्याच्या कार्यकारी सारांशातील टिपांमध्ये एक कापलेली आवृत्ती प्रदान करेन. अहवालातील शिफारशींतील काही मुद्दे मला सर्वात महत्त्वाचे वाटतात. वाचकांनी संपूर्ण कार्यकारी सारांश किंवा अहवालाची संपूर्ण 45+ पृष्ठे वाचणे याला नक्कीच पर्याय नसावा. इतर सर्वांप्रमाणे माझा स्वतःचा अजेंडा आहे.
कार्यकारी सारांशावरील माझ्या टिपा:
मुख्य समस्यांचे निराकरण झाले नाही: दोन्ही सैन्याच्या भविष्याबद्दल कोणताही करार नाही, संघर्षादरम्यान जप्त केलेली थोडीशी जमीन परत केली गेली नाही आणि नवीन संविधान लिहिण्यात फारशी प्रगती झाली नाही. एप्रिल 2008 च्या सीए निवडणुका माओवाद्यांचा विजय होता परंतु बहुमताने कमी होते. एनसीने सरकारमध्ये सामील होण्यास नकार दिला. माओवादी आणि सर्वात मोठा गव्हर्निंग युती भागीदार, यूएमएल यांच्यात हेतूची थोडीशी एकता नाही. सततच्या अस्थिरतेमुळे सशस्त्र निषेध आणि ओळख-आधारित चळवळी वाढल्या आहेत. तात्कालिक धोका हा माओवादी एकाधिकारशाही नसून राज्याची शासन करण्याची क्षमता कमी करणे हा आहे. पक्षांतर्गत वाद – युनिफाइड कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ नेपाळ (माओवादी), यूसीपीएन(एम), एका लहान गटात विलीन झाल्यानंतर – त्याचे नाव बदलून कम्युनिस्ट "लोक प्रजासत्ताक" चे ध्येय अजूनही कायम आहे. माओवादी नेते नवीन क्रांतिकारी संघर्ष आणि "राज्य सत्ता काबीज करण्याची" धमकी देत आहेत - हे केडरच्या सततच्या हिंसक वर्तनामुळे आणि कामगार संघटनांसारख्या संलग्न संघटनांद्वारे पर्यायी शक्तीचे तळ बळकट करून अधोरेखित होते. सीपीएन(एम) आणि मुख्य प्रवाहातील सात-पक्षीय आघाडी यांच्यात नोव्हेंबर 2005 मध्ये झालेल्या करारामुळे जुने राजकारण बदनाम झाले; पण प्रस्थापित पक्षांना अजूनही वैधता मिळवायची आहे. माओवाद्यांनी इतर पक्षांच्या तुलनेत बदल घडवण्याचा मोठा प्रयत्न केला असेल, परंतु त्यांनी हिंसाचाराचा निःसंदिग्धपणे त्याग करून आणि राजकीय बहुलवादाबद्दलच्या त्यांच्या बांधिलकीला दुजोरा देऊन आत्मविश्वास पुन्हा निर्माण करण्यासाठी पुढाकार घेतला पाहिजे; जरी एनसी, यूएमएल आणि इतर पक्षांना अनन्यतेचा आणि कमकुवत पाठिंबाचा त्रास होत असला तरीही. सार्वजनिक सुरक्षेची स्थिती चिंताजनक आहे. मधेशी चळवळीचा केंद्रबिंदू असलेल्या तराईच्या पलीकडील जिल्ह्यांना प्रशासन आणि पोलिसिंग जवळजवळ कोसळत आहे. पोलिसांचे मनोधैर्य खचले असताना, नेपाळी लष्कर (NA) हा स्वतःसाठी एक कायदा आहे, लोकशाही नियंत्रण आणि संघर्षादरम्यान कथित युद्ध गुन्ह्यांचा तपास या दोन्हींना विरोध करतो. आंतरराष्ट्रीय प्रभाव, भारत, संयुक्त राष्ट्र आणि देणगीदारांनी सर्व पक्षांवर त्यांच्या वचनबद्धतेचे पालन करण्यासाठी सातत्याने दबाव ठेवणे आवश्यक आहे.
ICG कार्यकारी सारांशावरील टिप्पण्या:
(a) "माओवादी एकाधिकारशाही" ही एक धारणा आहे की नेपाळमधील कम्युनिस्ट लोक प्रजासत्ताक हे अयशस्वी कम्युनिस्ट मॉडेलकडे परत येईल.
(b) बहु-पक्षीय राज्यासाठी तिची "शासन करण्याची क्षमता" राखणे आवश्यक आहे असे एक अंतर्निहित गृहितक आहे; शासनाचे असे मॉडेलच काम करेल.
(c) स्व-संघटित करण्याच्या विरुद्ध पक्षपात आहे, जसे की संघटित प्रयत्न, अनिष्ट "पर्यायी शक्ती तळ" आहेत.
(d) "राजकीय बहुलवाद" ची गरज असल्याचे प्रतिपादन केले आहे, परंतु हे असे प्रतिपादन आहे की माओवाद्यांचे "राज्यसत्ता काबीज करणे" कोणत्याही बहुलवाद किंवा अंतर्गत वादविवादाला अपरिहार्यपणे वगळेल.
(e) ICG देणगीदार आधार (आंतरराष्ट्रीय प्रभाव, भारत, UN आणि देणगीदार समुदाय) च्या भूमिकेचे गौरव करणे अत्यंत स्पष्ट आहे - नेपाळला "सर्व पक्षांवर सातत्याने दबाव राखण्यासाठी" बाह्य घटकाची आवश्यकता आहे, असे त्यांचे मत आहे.
होय, स्पष्टपणे ओळखल्या गेलेल्या समस्या आणि घटनांचा वास्तविक इतिहास सर्वात उपयुक्त आहे. तथापि, मधेशी चळवळ (आणि इतर उल्लेख नसलेले जसे की थारू लोक) कसे समस्याप्रधान आहेत हे लक्षात घेणे आवश्यक आहे, आंतरराष्ट्रीय मेटा-स्ट्रक्चरच्या उत्कृष्ट दृष्टीमुळे जवळजवळ नाकारले गेले आहे. आपण असे म्हणू शकतो की नॅशनल आर्मीमधील राजेशाही घटक किंवा मधेशी आणि इतर गट, आपण त्यांना राजकीय शक्ती म्हणून समर्थन देत असलो किंवा नसो, तरीही नेपाळ लोकांच्या समूहाचे कायदेशीर आणि महत्त्वपूर्ण घटक आहेत.
सामान्य ICG शिफारशींमधून - मी पुन्हा काही महत्त्वाच्या कल्पना निवडल्या (जे तरीही तेथे आहेत) आणि वाचकांना पुन्हा सांगतो की अहवालातच या कल्पनांच्या तपशीलवार विस्ताराच्या अनेक पृष्ठांचे संपूर्ण वाचन सोडू नका:
1. याद्वारे शांतता प्रक्रिया सुरू ठेवण्यावर एकमत पुन्हा प्रस्थापित करणे: एक उच्च-स्तरीय आयोग आणि एक स्वतंत्र देखरेख संस्था, आंतरराष्ट्रीय तांत्रिक आणि/किंवा सेक्रेटरीयल सहाय्य स्थापित करणे आणि आर्मी इंटिग्रेशन स्पेशल कमिटी (AISC) त्वरीत एकीकरण सुरू करेल याची खात्री करणे. आणि माओवादी लष्करी सैनिकांचे पुनर्वसन.
2. सर्वसमावेशक शांतता करार (CPA) मध्ये निर्दिष्ट कमिशन आणि समित्यांसाठी स्वतंत्र देखरेख यंत्रणा स्थापन केली आहे.
3. द्विपक्षीय आणि बहुपक्षीय तांत्रिक सहाय्यासाठी विनंती करून देणगीदारांचे समर्थन मिळवा.
4. कमकुवत कायदा आणि सुव्यवस्थेच्या परिस्थितीत मूर्त सुधारणा करा: गृह मंत्रालयाच्या सार्वजनिक सुरक्षा टास्क फोर्ससाठी आंतरराष्ट्रीय समर्थनाची विनंती करून (उदाहरणार्थ पक्षाच्या युवा शाखांवर नियंत्रण ठेवणे).
5. तपासासाठी आंतरराष्ट्रीय तांत्रिक सहाय्याची विनंती करणे: गंभीर आरोप असलेल्या गुन्ह्यांपासून मुक्ततेची संस्कृती समाप्त करणे; न्यायाचा मार्ग बिघडवू पाहणाऱ्या व्यक्ती आणि संस्थांवर कारवाई करणे; मानवाधिकार उच्चायुक्तांच्या यूएन कार्यालयाला ठोस प्रतिसाद देत आहे.
6. राज्य सुरक्षा दलांचे व्यवस्थापन सुधारणे, द्वारे: राष्ट्रीय संरक्षण परिषद सचिवालय समर्थन प्रदान करणे, म्हणजे, लष्करी आणि नागरी अधिकाऱ्यांच्या संयुक्त प्रशासकीय प्रशिक्षणावर आंतरराष्ट्रीय समर्थन.
ICG शिफारशींवर टिप्पणी द्या
चालू घडामोडी लक्षात घेता, विशेषत: मार्चच्या सुरुवातीपासून, या अहवालाच्या या अंकानंतर, की माओवाद्यांच्या नेतृत्वाखालील शांतता प्रक्रियेला ICG अहवालाद्वारे ओळखल्या गेलेल्या प्रमुख समस्यांचे निराकरण करण्याची नितांत गरज आहे. नेपाळ एक अयशस्वी राज्य होईल याबद्दल ICG खऱ्या अर्थाने आणि योग्यरित्या चिंतित आहे - काही जण असा तर्क करू लागतात की ते आधीच आहे. ICG द्वारे नेपाळच्या परिस्थितीचे काळजीपूर्वक विश्लेषण करणाऱ्या पृष्ठांमधील कल्पना, तसेच ते ऑफर करत असलेल्या सर्वसमावेशक तपशीलवार उपायांकडे पाहिल्यास, संघर्ष निराकरण करण्याच्या पद्धतींबद्दल बरेच काही शिकता येईल जे कार्य करेल. प्रश्न असा आहे की, नेपाळच्या लोकांच्या सर्वात मोठ्या फायद्यासाठी या शांतता प्रक्रियेवर सत्ता आणि नियंत्रण कोणाचे असावे?
मी वर वाचले आहे की मोठ्या प्रमाणावर आंतरराष्ट्रीय हस्तक्षेप असेल. मी हे देखील वाचले आहे की ICG चा पक्षपातीपणा असा आहे की ही एक गरज आहे कारण नेपाळमधील राजकीय शक्ती आणि नागरी समाज शांततापूर्ण ठरावाचे स्व-व्यवस्थापन करण्यास सक्षम नाहीत. या पक्षपातीपणाचे समर्थन करणे हे आजवरच्या बहुपक्षीय सरकारचे उघड अपयश आहे; परिणामी काय खरोखर एक अपयशी स्थिती असू शकते. लोकांच्या दैनंदिन जीवनाचा परिणाम भयावह आहे: वीज पायाभूत सुविधा अक्षरशः निकामी होत आहेत – दिवसाचे 16 तास वीज नाही; अनियंत्रित हिंसाचार, गुन्हेगारी कृत्यांचा स्फोट आणि प्रत्येक वळणावर प्रचंड भ्रष्टाचार. हे लोकांचे रोजचे भाडे आहे.
निष्कर्ष
ICG ने सुचविलेल्या संघर्ष निराकरण पद्धती स्वतःच वैध आहेत. ते तत्वतः कामावर घेतले पाहिजे. कोणाकडे बंदुका आहेत हा मुद्दा आहे असे दिसते. आंतरराष्ट्रीय प्रभाव नेपाळवर मोठ्या प्रमाणावर बाह्य प्रभाव आणि नियंत्रण ठेवण्यासाठी मुत्सद्दी, आर्थिक आणि लष्करी दृष्ट्या कार्य करत आहेत – मला वाटत नाही की कोणीही त्यांच्या शांतता आणि नेपाळी लोकांबद्दलच्या प्रेमाबद्दल विचार करण्याइतके भोळे आहे. भू-राजकीय आणि वैचारिक यंत्रणा चिंता आणि आर्थिक चिंता (उदा. भारतासाठी हायड्रो-पॉवर) याच्याशी काहीतरी संबंध असू शकतो.
माओवाद्यांचाही एक अजेंडा आहे, जर आपण त्यांच्या चारित्र्याच्या पूर्ण शुद्धतेवर विश्वास ठेवू शकलो तर कम्युनिस्ट गृहीतकेवर आधारित. अनेकांना, माझा समावेश आहे, एक नवीन टप्पा, नेपाळमधील साम्यवादाच्या प्रकटीकरणाचा एक अभिनव टप्पा हवा आहे जो त्याच्या पूर्वीच्या अभिव्यक्तींच्या अपयशाचे खंडन करेल आणि सध्याच्या सत्तेच्या समन्वयांची, भांडवली-संसदवादाची चालू असलेली जागतिक शोकांतिका टाळेल. या ब्लॉगच्या कोणत्याही वाचकाला अलेन बडियोच्या निओलॉजिझमची अनेक वेळा ओळख झाली). माओवाद्यांना जनतेने नवा नेपाळ निर्माण करण्याचा जनादेश दिला होता, हे सध्याच्या परिस्थितीत वास्तव आहे. ते पाळू शकतील की जनादेश प्रश्नात आहे, तसेच आहे; जनतेला दिलेली आश्वासने पूर्ण करू शकणारे कम्युनिस्ट राज्य ते निर्माण करतील का? कम्युनिस्ट राज्य निर्माण करण्याच्या अशा हालचाली हाच हेतू आहे यात शंका नाही. त्यांना त्यांच्या चारित्र्याची शुद्धता कशी तरी सिद्ध करायची आहे आणि सर्व माओवाद्यांकडे अशी शुद्धता नाही यात शंका नाही (जसे की एकाने शक्ती संरचना खाली केली तर विचारणे खूप जास्त होईल). प्रचंड आणि भट्टराई, सीपी गजुरेल, मोहन बैद्य, दीना नाथ शर्मा आणि इतर ज्यांच्या कल्पना येथे चालू असलेल्या नोंदींमध्ये समाविष्ट केल्या आहेत त्यांच्यासाठी हे नेतृत्वाचे कार्य आहे.
माओवादी ते जे म्हणतात ते असू शकतात की नाही हे आम्हाला कधी कळेल की ते आता बंदुकांवर अवलंबून आहेत, मला भीती वाटते. एनए आणि पीएलए यांच्यातील गोंधळात किंवा थारू आणि मधेशींच्या विरोधामध्ये डोके वर काढत असलेल्या भारतीय हस्तक्षेपाच्या वाढत्या भूतला सिव्हिल सोसायटीचा फारसा प्रभाव दिसत नाही. माओवादी बळजबरीने पूर्णपणे अपयशी राज्य टाळू शकतील आणि आंतरराष्ट्रीय हस्तक्षेप रोखू शकतील, ही चांगली गोष्ट असेल का? सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे, लोक निराश होऊन पक्ष नेतृत्वावर विश्वास ठेवणे किंवा फक्त विश्वास ठेवणे या दोन्ही गोष्टी टाळतील आणि असामान्य सामूहिक इच्छाशक्तीच्या कृतीद्वारे स्वत: ला एकत्रित करतील - खऱ्या क्रांतीचे सार.
ZNetwork ला केवळ त्याच्या वाचकांच्या उदारतेने निधी दिला जातो.
दान