Осама Бин Ладеныг хөнөөсөн нь үндэсний аюулгүй байдлын зардлыг танасангүй, харин өрийн таазны тухай мэтгэлцээн эцэстээ үүнийг хийв. Тэгээд бага зэргийн Өнгөрсөн долоо хоногт шинээр томилогдсон Батлан хамгаалахын сайд Леон Панетта хэдийнэ өсгийгөө ухаж, шүүмжилж байсан. даруухан зардлаа бууруулах боломжит төлөвлөгөөг a "Мөхлийн механизм" цэргийн хувьд. Капитол толгод дахь Пентагоны холбоотнууд энэ жилийн цэргийн төсвийг бүр ч их болгохоор урагшлахдаа түгшүүр төрүүлэв.
Эдгээрийн аль нь ч таныг гайхшруулах ёсгүй. Бүх донтолтын нэгэн адил цэргийн асар их зардалд автсан бол бодитойгоор бодох эсвэл тодорхой асуулт асуухад хэцүү байдаг. Тиймээс, цэргийн зардлыг танах тухай яриа сүүлийн жилүүдэд анх удаа нэмэгдэж байгаа энэ үед 11 оны 2001-р сарын XNUMX-ээс хойш энэ улсын зарлага шуугиан дэгдээсэн талаар бага зэрэг мэддэг үндсийг санал болгож, цөөн хэдэн зүйлийг цуглуулъя. Энэ бүх мөнгөөр америкчуудад юу худалдаж авсан тухай энгийн асуултууд.
Үндэсний аюулгүй байдлыг сахин хамгаалах ирээдүйн 12 алхамт хөтөлбөрт оруулсан хувь нэмрийг минь авч үзье.
9-р сарын 11-ний дараах гурван үндсэн тооноос эхэлцгээе Вашингтоны донтогчид мэдэх ёстой:
1. 5.9 их наяд доллар: Энэ бол 2000 оноос өнөөг хүртэл Пентагоны жилийн “суурь төсөв”-д орж ирсэн татвар төлөгчдийн долларын нийлбэр юм. Суурь төсөвт цөмийн зэвсгийн үйл ажиллагаа багтсан гэдгийг анхаарна уу, хэдийгээр тэдгээрийг Эрчим хүчний яам хянадаг ч энэ нь маш чухал бөгөөд Ирак, Афганистан дахь манай дайны зардал биш юм. Гэсэн хэдий ч эдгээр дайны зардалгүйгээр Пентагоны төсөв 302.9 онд 2000 тэрбум доллар байсан бол 545.1 онд 2011 тэрбум доллар болж өсөж чадсан. Энэ нь 242.2 тэрбум доллараар буюу 80%-иар өссөн (хэрэв та инфляцийг тохируулбал 163.6 тэрбум доллар ба 44%). . Толгойгоо эргүүлэхэд хангалттай, бид дөнгөж эхэлж байна.
2. 1.36 их наяд доллар: Энэ нь Пентагон, Төрийн департамент, АНУ-ын Олон улсын хөгжлийн агентлаг болон бусад холбооны агентлагуудын эдгээр дайнд зарцуулсан бүх мөнгийг багтаасан энэ санхүүгийн жилийн эцэс буюу есдүгээр сарын 30-ны өдрийн Ирак, Афганистаны дайны нийт зардал юм. Үүний 869 тэрбум доллар нь Иракт, 487.6 тэрбум доллар нь Афганистанд зориулагдана.
Манай үндэсний аюулгүй байдлын зардлын эхний хоёр гол тоог нэмбэл 7.2-р сарын 11-ний халдлагаас хойш та XNUMX их наяд долларт хүрсэн байна. Тэр ч байтугай энэ гайхалтай тоо ч Вашингтоны эдгээр жилүүдэд зарцуулсан зардлыг бүрэн гүйцэд гаргаж чадахгүй. Ингээд гурав дахь дугаар руугаа:
3. 636 тэрбум доллар: Ихэнх хүмүүс үндэсний аюулгүй байдлын төсвийн энэ хэсгийг үл тоомсорлодог бөгөөд бид үүнийг бараг хардаггүй, гэхдээ энэ нь АНУ-ын засгийн газраас өнөөг хүртэл "эх орны аюулгүй байдалд" зарцуулсан үнийн дүн юм. Дотоодын аюулгүй байдлын санхүүжилт нь зөвхөн Дотоодын аюулгүй байдлын яам (DHS) бус олон арван холбооны агентлагуудаар дамждаг тул энэ нь тийм ч хялбар тоо биш юм. 16 онд эх орны аюулгүй байдлыг хангахад ердөө 2001 тэрбум доллар хүссэн. 2012 онд энэ тоо 71.6 тэрбум ам.доллар байгаа бөгөөд үүний 37 тэрбум доллар л DHS-ээр дамжих юм. 18.1 тэрбум ам.долларын нэлээд хэсгийг Батлан хамгаалах яаманд зарцуулж байхад гайхах хэрэггүй, харин Эрүүл мэнд, хүний үйлчилгээний газар (4.6 тэрбум доллар), Хууль зүйн яам (4.1 тэрбум ам. сул.
Эдгээр гурван тоог нэмбэл сүүлийн 8 гаруй жилийн үндэсний аюулгүй байдлын зардалд XNUMX их наяд ам.доллар хүрэхэд хүрээд байгаа бөгөөд албадан зарлагад донтох донтолтын хамгийн ойр бүлэг хаана цуглардаг бол гэж гайхаж байна.
Бодит байдалд анхаарлаа хандуулахын тулд миний дурдсан хэдэн асуултын хувьд:
Энэ бараг 8 их наяд ам.долларыг өмнөх зарлагатай харьцуулбал ямар байна вэ?
Есдүгээр сарын 9-ний халдлагаас өмнөх арван жилийн хугацаанд Пентагоны баазын төсөв 11 их наяд ам.долларт хүрсэн нь сүүлийн арван жилийнхээс гуравны нэгээр бага юм. Гэхдээ Афганистан, Иракийн дайны зардал, 4.2-р сарын 9-ний дараах Пентагоны нийт зардал өмнөх 11 жилийнхээс гуравны хоёр дахин их байна. Энэ бол үнэхээр үсрэлт юм. Эх орны аюулгүй байдлын санхүүжилтийн хувьд, 2000 оноос өмнөх жилүүдийн зарцуулалтын тоог тодорхойлоход хэцүү байдаг, учир нь энэ ангилал байхгүй байсан (мөн Вашингтонд чухал ач холбогдолтой хэн ч гэсэн "эх орон" гэсэн үгийг ашиглахыг бодож байгаагүй). Гэхдээ энэ нь ямар ч байсан одоогийн зарцуулалтын хажуугаар цайрах байсан гэдэгт эргэлзэхгүй байна.
Энэ нь бараг 8 их наяд доллар нь эдгээр жилийн бодит дүн мөн үү, эсвэл үүнээс ч их байж болох уу?
Миний дээр дурдсан дайны зардлын тооцоог өөрийн байгууллагаас гаргасан.Үндэсний тэргүүлэх чиглэлийн төсөл, зөвхөн Ерөнхийлөгчийн хүсэлтээр Конгрессоос олгосон хөрөнгийг харгалзан үзнэ. Гэсэн хэдий ч энэ нь дайны асуудал, үндэсний аюулгүй байдлын зардлыг авч үзэх нэг арга зам юм. Асүүлийн үеийн судалгаа Брауны их сургуулийн Уотсон институтээс хэвлэсэн нь илүү өргөн хүрээтэй хандлагыг авч үзсэн. Дахь тэдний ажлын хураангуй, Ватсон институтын шинжээчид "Эдгээр дайны эдийн засгийн зардлын талаар бодох наад зах нь гурван арга бий: аль хэдийн юу зарцуулсан, ирээдүйд юунд зарцуулж болох эсвэл юу хийх ёстой, дайнд мөнгө зарцуулсны эдийн засгийн харьцуулсан үр нөлөө. өөр зүйлийн оронд."
Ахмад дайчдад олгох тэтгэмж, дайнд шархадсан хүмүүсийг эмчлэх ирээдүйн зардал, дайнтай холбоотой зээлийн хүүгийн төлбөр гэх мэт зүйлсийн санхүүжилтийг оруулснаар тэд 3.2 их наядаас 4 их наяд долларын дайны зардал гаргасан нь үндэсний аюулгүй байдлын ерөнхий үзүүлэлтийг харуулах болно. 2001 онд ойролцоогоор 11 их наяд доллар.
Би өмнөх TomDispatch нийтлэлдээ үндэсний аюулгүй байдлын бодит зардлыг тооцсон ижил төстэй арга барилыг ашигласан Жилд 1.2 их наяд доллар.
Энэ бүхнээс харахад өөр нэг энгийн, гэхдээ ховорхон асуулт гарч ирдэг:
Бид илүү аюулгүй юу?
Та ямар тоо баримт ашиглахыг сонгохоос үл хамааран нэг зүйл тодорхой байна: бид их наяд, их наяд долларын тухай ярьж байна. Энэ зун Вашингтонд их наяд долларын алдагдалтай, өр ширүүсч буй өрийг хэрхэн дарах тухай мэтгэлцээн өрнөж байгаа тул АНУ эдгээр их наядуудаас хэчнээн их ашиг олж байгаа талаар асуухыг хэн ч бодохгүй байгаа нь гайхмаар.
Мэдээжийн хэрэг, энэ асуултад хариулахад амар биш, гэхдээ зарим нэг сэтгэл түгшээсэн баримтууд байдаг. Цэргийн хөгжим шиг оксиморон шиг зүйл болох төрийн нягтлан бодох бүртгэлээс эхэлье. Капитол Хиллээс олон арван жилийн гомдол, Конгресс хууль тогтоомжоор өөрчлөлт оруулахыг оролдсон ч Батлан хамгаалах яам аудитыг давж чадахгүй хэвээр байна. Итгэнэ үү үгүй юу, хэзээ ч ийм байгаагүй.
Конгрессын гишүүд маш их бухимдаж, хэд хэдэн хүн 1990 оны Санхүүгийн захирлын тухай хуулийн дагуу Пентагоныг жил бүр аудит хийх чадвартай болох хүртэл цэргийн зардлыг хязгаарлах эсвэл танах оролдлого хийсэн (амжилтгүй байсан ч гэсэн). Цэргийн зардлын түвшин Пентагоны албан тушаалтнууд Америкийн татвар төлөгчдөд тэдний мөнгийг хэрхэн зарцуулж, ямар үнэт цаас худалдаж авдаг талаар хэлэх арга үнэхээр алга.
Мөн энэ өвөрмөц өвчин баригдаж байх шиг байна. Дотоодын аюулгүй байдлын яам нь нэг хэсэг болсон "өндөр эрсдэлтэй" цуврал 2003 оноос хойш Засгийн газрын хариуцлагын газар (ТБХГ). Хэрэв УБЕГ-ын нэр томъёогоор "өндөр эрсдэлтэй" байх нь таны хоолны ширээний ярианы нэг хэсэг биш юм бол дараах тодорхойлолтыг энд оруулав: "Агентлагууд болон хөтөлбөрүүд нь эмзэг байдлаасаа шалтгаалан өндөр эрсдэлтэй байдаг. залилан, үрэлгэн, зүй бусаар ашиглах, буруу менежмент хийх эсвэл өргөн хүрээний шинэчлэл хийх шаардлагатай байна."
Энгийн хэллэгээр хэлэхэд: Үндэсний аюулгүй байдлын зарцуулалтад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг ямар ч байгууллага татвар төлөгчдийн их хэмжээний мөнгийг хэр сайн эсвэл муугаар зарцуулж байгаа талаар бараг ойлголтгүй байдаг бөгөөд үүнээс ч дор, Конгресс үүнээс ч бага зүйлийг мэддэг.
Энэ нь биднийг илүү өргөн хүрээний асуудал болон өөр асуулт руу хөтөлж байна:
Бид аюулгүй байдлын зөв төрлүүдэд мөнгө зарцуулж байна уу?
Энэ зургадугаар сард Бодлогын судалгааны хүрээлэнгээс "АНУ-ын аюулгүй байдлын нэгдсэн төсөв" гэж нэрлэсэн хамгийн сүүлийн хувилбарыг гаргасан бөгөөд энэ нь одоогийн цэргийн төсвөөс хамаагүй бага үнээр улс орныг аюулгүй болгож чадна. USB нэрээр илүү танил болсон энэ төхөөрөмжийг 2004 оноос хойш жил бүр вэбсайтаас үйлдвэрлэж байна Фокус дахь гадаад бодлого мөн мэргэжилтнүүдээс бүрдсэн ажлын хэсгийг татдаг.
Өмнөх жилүүдийн нэгэн адил энэхүү тайланд дахин энгийн үгээр хэлбэл, АНУ аюулгүй байдлын доллараа голчлон дайн хийхэд зарцуулж, жинхэнэ эх орны аюулгүй байдал болон урьдчилан сэргийлэх дипломат ажиллагаанд ашиглаж болох бүх зүйлийг үл тоомсорлодог болохыг тогтоожээ. Обамагийн засаг захиргааны 2012 оны төсөвт аюулгүй байдлын зардлын 85% нь цэрэг армид зарцуулагддаг (мөн Ирак, Афганистан дахь дайны зардлыг оруулбал энэ хувь зөвхөн өсөх болно); Ердөө 7% нь жинхэнэ эх орны аюулгүй байдалд, 8% нь өгөөмөр байдлаар хэлэхэд цэргийн бус олон улсын оролцоо гэж нэрлэгдэх боломжтой.
Гадаад бодлогын байгууллагын чухал хэсэг нь энэ шүүмжлэлийг хүлээн зөвшөөрч эхэлсэн - ядаж л заримдаа ийм сонсогддог. Роберт Гейтсийн адил асуудлыг тавь Батлан хамгаалахын сайд хэвээр байхад “Цэргийн бус гадаад харилцааны хөтөлбөрүүдийн санхүүжилт... бидний цэрэг армидаа зарцуулж байгаатай харьцуулахад харьцангуй бага хэвээр байна… [T] үндэсний аюулгүй байдлыг хангах иргэний хэрэглүүрт зарцуулах зардлыг эрс нэмэгдүүлэх шаардлагатай байна.” Гэхдээ тэд ярих юм бол жилийн төсөв боловсруулах цаг ирэхэд цөөхөн нь алхаж алхаж байна.
Тиймээс өөр нэг үндсэн асуулт асууя:
Цэргийн болон үндэсний аюулгүй байдлын зардлын асар том, далд ертөнцөд орж ирсэн мөнгө тань таныг аюулгүй болгосон уу?
Төрийн албан тушаалтнууд болон терроризмын эсрэг шинжээчид олон нийт "терроризмын эсрэг дайн"-ын олон "ялалт"-ыг мэддэггүй гэж байнга мэдэгддэг. Эдгээр нь тагнуулын эх сурвалж, хууль сахиулах арга техникийг хамгаалахтай холбоотой шалтгаанаар нуугдмал хэвээр байна гэж тэд үзэж байна. Тэд мөн АНУ болон түүний холбоотнууд 9-р сарын 11-ээс хойшхи олон тооны террорист ажиллагааг таслан зогсоосон бөгөөд энэ нь үндэсний аюулгүй байдлын зардлын өнөөгийн гайхалтай түвшинг зөвтгөж байна гэж тэд үзэж байна.
Аюулгүй байдлын үүднээс олон нийтэд зарлагдаагүй, таслан зогсоосон алан хядах ажиллагааны жишээнүүд байгаа нь дамжиггүй (хэдийгээр Осама бин Ладеныг устгах далд ажиллагаа шиг сайрхах хүслийг дутуу үнэлж болохгүй). Үүнийг үндэсний аюулгүй байдлын амжилтанд хүрэхийн тулд "Би чамд хэлж чадна, гэхдээ дараа нь би чамайг алах болно" гэсэн хандлага гэж бод. Энэ нь эх орны аюулгүй байдлын төлөө илүү их зардал гаргах хүсэлтийг зөвтгөхөд байнга ашиглагддаг. Гэсэн хэдий ч үүнийг нухацтай авч үзэхэд хоёр тодорхой бөгөөд шууд асуудал байдаг.
Нэгдүгээрт, ил тод байдал байхгүй учраас түүний ач тусыг үнэлэх арга бараг байхгүй. Эдгээр аюул занал хэр ноцтой байсан бэ? Дотуур хувцасны бөмбөгдөгч онгоц эсвэл Америкийн хотод хүрч чадаагүй үй олноор хөнөөх зэвсэг үү? Хэн мэдэх вэ? Тодорхой байгаа цорын ганц зүйл бол энэ нь a цоорхой Үүгээр та үндсэн уурхайд тэсвэртэй, отолтоос хамгаалагдсан хуягт машинаа жолоодох боломжтой.
Хоёрдугаарт, эдгээр оролдлогыг хэрхэн таслан зогсоосон бэ? Цэргийн зардалд 7.2 их наяд ам.доллар, тэр байтугай дотоодын аюулгүй байдлын зардалд 636 тэрбум ам.долларын санхүүжилт олгосон хөтөлбөрүүд тэднийг таслан зогсоосон уу?
2010-р сарын XNUMX Өв сангийн тайлан, "Террорист 30 хуйвалдааныг устгасан: Систем хэрхэн ажилладаг байсан" номонд террорист халдлагыг таслан зогсоож байсан тодорхой тохиолдлуудыг авч үзсэн бөгөөд ингэснээр зарим зааварчилгааг өгдөг. Heritage-ийн шинжээчид "11 оны есдүгээр сарын 2001-ээс хойш 30-аас доошгүй удаа төлөвлөж байсан террорист халдлагыг таслан зогсоож, хоёроос бусад нь хууль сахиулах байгууллагаар урьдчилан сэргийлж чадсан. Хоёр онцгой тохиолдол бол "гутлын бөмбөгдөгчийг" дарсан зорчигчид болон онгоцны үйлчлэгч нар юм. 2001, 2009 оны Зул сарын баярын өдөр "дотуур хувцас бөмбөгдөгч"."
Өөрөөр хэлбэл, ихэнх тохиолдолд бидний мэдэх хуйвалдаануудыг "хууль сахиулагчид" эсвэл энгийн иргэд эвдэж, цэрэгт оруулсан 7.2 их наяд долларын хөрөнгө оруулалт, эсвэл ихэнх тохиолдолд 636 тэрбум долларын тусламж үзүүлээгүй. Энэ нь дотоодын аюулгүй байдалд орсон. Эдгээр хэргүүдийн дийлэнх нь холбооны эрх баригчидтай холбоотой байсан ч дор хаяж гурвыг нь орон нутгийн хууль сахиулах ажиллагаа зогсоосон.
Үнэнийг хэлэхэд, үнэлгээний хэрэгсэл байхгүй байгаа тул гадны хүмүүс, магадгүй дотоод хүмүүс энэ улсын аюулгүй байдалтай холбоотой олон хөтөлбөрийн үр нөлөөг үнэлэх нь бараг боломжгүй юм. Энэ нь хөтөлбөрийн үр ашиг, аюул заналхийллийн харьцангуй түвшинг үндэслэн холбооны нөөцийн хуваарилалтыг зөв тодорхойлоход саад болж байна.
Тэгэхээр энд бараг хэн ч асуудаггүй эцсийн асуулт байна:
Бид бага аюулгүй байж чадах уу?
Тэр бүх санхүүжилт, ялангуяа манай янз бүрийн дайн, мөргөлдөөнд зарцуулагдсан мөнгө, нисгэгчгүй нисэх онгоцны нууц кампанит ажил, "хар сайтууд", Пакистан, Ливи, Йемен, Сомали болон бусад газар руу хийсэн янз бүрийн дайралтууд нь биднийг үнэхээр хийсэн байж магадгүй юм. аюулгүй байдал багатай. Мэдээжийн хэрэг, тэд одоо байгаа хурцадмал байдлыг улам хурцатгаж, шинээр бий болгож, дэлхийн хамгийн тогтворгүй бүс нутгуудад бидний байр суурийг унагаж, олон зуун мянган хүний амь үрэгдэж, олон хүнийг зовлонд унагаж, Ирак, Афганистаныг бусад газар нутаг болгов. , хойч үеийн босогчид болон террористуудыг элсүүлэх, сургах боломжит газар. 11 оны есдүгээр сарын 2001-ний аймшигт халдлагын нэг эерэг өв болсон олон улсын сайн санаанаас манай улсад хандсан зүйл үлдсэн үү? Боломжгүй.
Одоо тэр 12 алхам хийх цаг нь болсон юм биш үү?
Крис Хелман, А TomDispatch.com тогтмол, судалгааны ахлах шинжээч юм Үндэсний тэргүүлэх чиглэлийн төсөл (АЦС). Тэрээр Аюулгүй байдлын нэгдсэн төсвийн ажлын хэсэг, Тогтвортой батлан хамгаалах ажлын хэсгийн гишүүн юм. Тэрээр NPP-д элсэхээсээ өмнө Зэвсгийг хянах, үл дэлгэрүүлэх төв, Батлан хамгаалах мэдээллийн төвд цэргийн төсөв, бодлогын асуудлаар ажиллаж байсан. Тэрээр мөн Капитол Хилл хотод арван жил ажилласан ахмад дайчин бөгөөд Конгрессын ажилтан байхдаа батлан хамгаалах болон гадаад бодлогын асуудлаар ажиллаж байжээ.
[Цааш унших тухай тэмдэглэл: Үндэсний тэргүүлэх чиглэлийн төслийн хамгийн сүүлийн тайлантай танилцана уу. "9/11-ээс хойшхи АНУ-ын аюулгүй байдлын зардал." 2012 оны дотоодын аюулгүй байдлын хүсэлтийн дэлгэрэнгүй мэдээллийг "Дотоодыг хамгаалах номлолын санхүүжилтийг агентлаг, төсвийн дансаар” 2012 оны санхүүгийн жилийн төсвийн хавсралт (.pdf файл); Засгийн газрын хариуцлагын албаны "Өндөр эрсдэл" цуврал нэвтрүүлэгт зориулж, энд дарна уу; Мөн Бодлого судлалын хүрээлэнгийн “АНУ-ын аюулгүй байдлын нэгдсэн төсөв (USB)”-ийг унших, энд дарна уу (.pdf файл).]
Энэхүү нийтлэл нь Америкийн эзэнт гүрний төслийн хамтран үүсгэн байгуулагч, Америкийн эзэнт гүрний төслийн хамтран үүсгэн байгуулагч, нийтлэлийн зохиолч Том Энгельхардтын өөр эх сурвалж, мэдээ, санал бодлыг тогтмол хүргэдэг Nation Institute-ийн вэб блог TomDispatch.com дээр анх гарчээ. "Ялалтын соёлын төгсгөл", "Хэвлэн нийтлэх сүүлийн өдрүүд" романы хувьд. Түүний хамгийн сүүлийн ном бол "Америкийн дайны арга зам: Бушийн дайн хэрхэн Обамагийнх болсон" (Haymarket Books).
ZNetwork нь зөвхөн уншигчдынхаа өгөөмөр сэтгэлээр санхүүждэг.
Хандивлах