Венесуэлийн хувьсгалыг ихэвчлэн "21-р зуунд социализм" гэсэн уриатай холбодог. Энэ нь төрийн өмчийн харилцаа холбооны компани болох CANTV-д хийгдэж буй өөрчлөлтийн талаар ямар утгатай байж болох вэ?
CANTV-ийн түүхийн талаар яриач.
CANTV бол эрчим хүчний аварга PDVSA-гийн дараа орох Венесуэлийн хоёр дахь том компани юм. Энэ нь зөвхөн суурин болон гар утасны үйлчилгээ үзүүлдэг; мөн интернет, хиймэл дагуулын хамрах хүрээг хангадаг бөгөөд удахгүй дижитал ТВ (IPTV) -ээр хангана. Энэ нь Латин Америкийн олон нийтийн аж ахуйн нэгжүүдийн ердийн түүхийг туулсан бөгөөд эхлээд хувийн компаниар ажиллаж, дараа нь 1953 онд улсын мэдэлд шилжиж, 1991 онд хувьчлагдахаас өмнө, 2007 онд төрийн өмчид шилжсэн.
Тухайн үеийн неолиберал үзэл сурталчдын үзэж байгаагаар CANTV-ийг хоёр үндсэн шалтгаанаар хувьчилсан нь нэгдүгээрт, үйлчилгээ муу байсан, хоёрдугаарт, дэлхийн технологийн өөрчлөлтийн нөхцөлд шаардлагатай хөрөнгө оруулалтыг хийхэд төрд хүрэлцэхгүй байгаа явдал юм. Мэдээжийн хэрэг, ус, цахилгаан, эрүүл мэнд, боловсрол, харилцаа холбоо болон бусад төрийн үйлчилгээний хувьчлалын давалгааг зөвтгөхийн тулд Латин Америк даяар төдийгүй дэлхий даяар ижил төстэй аргументуудыг гаргаж байсан.
Венесуэлд энэ үйл явцыг Ерөнхийлөгч Карлос Андрес Перез удирдан Гран Вираже (Их эргэлт) гэж нэрлэсэн бөгөөд боомт, бүтээмжтэй үйлдвэр зэрэг бусад компаниудыг хувьчилжээ. Энэ нь мөн PDVSA-ийн виртуал хувьчлалын эхлэл байсан бөгөөд хэдэн жилийн турш (Ерөнхийлөгч Чавесын засгийн газар хяналтаа сэргээх хүртэл) онолын хувьд төрийн мэдэлд байсан ч хувийн компанийн хувьд үр дүнтэй удирдаж байсан.
Тэгвэл яагаад дахин улсын харьяат болгосон юм бэ?
Стратегийн компаниудын нийтийн эзэмшил, менежментийг сэргээх Боливийн өргөн хүрээний төслийн нэг хэсэг болгон 2007 онд CANTV-ийг төрийн өмчид шилжүүлсэн. Чавес өмнө нь компанийн ажилчдын тэтгэвэр авагчдын шаардлагыг биелүүлэхээс татгалзсаны дараа тус компанийг үндэсний болгоно гэж сүрдүүлсэн юм.
Боливарын шинэ хуулийн дагуу харилцаа холбоог хүний эрх хэмээн тунхагласан. Энэ нь харилцаа холбоог ашгийн төлөөх байр сууринаас хардаг давамгайлсан парадигмын хувьд томоохон сорилт байлаа.
Олон шинжээчид харилцаа холбоо нь хүний хөгжлийн олон хэмжигдэхүүнд чухал ач холбогдолтой гэдэгтэй санал нийлдэг ч ерөнхийдөө үүнийг төрийн бодлогод хөрвүүлээгүй байна. Боливарын засгийн газар CANTV нь 1991 онд гарын үсэг зурсан анхны гэрээнд заасан хувьчлагдсан компанийн хувьд нийгмийн хүлээсэн үүргээ биелүүлэхгүй байна гэж үзсэн; Жишээлбэл, ихэнх хөрөнгө оруулалтыг далайн эргийн бүс нутаг болон Венесуэлийн хойд хэсэгт хийж байсан нь ашигтай байсан тул ядуу, уугуул иргэд, газарзүйн хувьд тусгаарлагдсан бүлгүүдэд нэвтрэх боломжгүй байв.
Бидний судалгаагаар тус компани ашигтай ажиллаж, татвар төлж байхад компанийн гол хувьцаа эзэмшигч нь АНУ-ын үндэстэн дамнасан аварга компани байсан тул ногдол ашгийн дийлэнх нь гадаад руу явж байсан. Веризон. Одоо тэр баялгаа дотооддоо оруулж байна.
Венесуэл болон дэлхийн өмнөд хэсгийн бусад орнуудад дижитал байдлаар хасагдсан нь мэдээлэл, технологийн эрин үеийн урьдчилан таамаглаагүй үр дагавар биш, харин арилжааны болон ашиг орлогоос үүдэлтэй үйл явцын зайлшгүй үр дүн гэдгийг анхаарах нь чухал юм. Тиймээс бүс нутгийн олон нийтийн санал асуулгад Латинобарометр Латин Америкчуудын ердөө гуравны нэг нь хувьчлагдсан компаниудын үйлчилгээнд сэтгэл хангалуун байгаа бөгөөд 70 гаруй хувь нь утасны үйлчилгээ төрийн мэдэлд байх ёстой гэж үздэг.
2007 оноос хойш ямар ахиц дэвшил гарсан бэ?
Яахав, неолибералын нарийхан нүдээр харах юм бол тэр CANTV төрийн компани шиг хувийн компани шиг ашигтай ажиллаж, үйлчилгээгээ өргөжүүлж чадсан нь сонирхолтой юм. Олон улсын компаниудыг үнэлдэг арилжааны тагнуулын тайлан хүртэл CANTV бол өнөөдөр ашигтай, сайн менежменттэй компани гэдгийг хүлээн зөвшөөрдөг.
Гэхдээ бид арилжааны тагнуулын эдгээр тайлангууд болон энэ чиглэлийн уламжлалт эрдэм шинжилгээний судалгааг хэзээ ч үнэлдэггүй бусад хэмжигдэхүүнүүдийг авч үзсэн: олон нийтийн оролцоо, эв нэгдэл, ажлын байр бий болгох гэх мэт асуудлууд. Компанийг дахин төрийн өмчид шилжүүлсний нэг үр дүн нь -ийг бий болгоход хүргэсэн харилцаа холбооны техник технологи Харилцаа холбооны бодлогыг боловсруулахад идэвхтэй оролцох, мөн харилцаа холбооны компанитай орон нутгийн түвшинд үйлчилгээ үзүүлэх ажлыг хамтран зохион байгуулах хүсэлтэй олон нийтийн байгууллагууд (харилцаа холбооны салбарын үндсэн ажлын хэсэг). Эдгээр төрлийн байгууллагууд (ялангуяа mesas técnicas de agua) Венесуэлийн усны үйлчилгээг удирдах, хүргэх чиглэлээр маш амжилттай ажиллаж байгаа нь аль хэдийн батлагдсан.
Компани нь мөн үүсэхийг дэмжсэн Esquemas Asociativos Solidarios (Ажилчдын хоршоо) хувьчлалын үр дүнд CANTV-ээс гаднаас авсан олон ажлын байранд . Бусад олон хувьчлалын үйл явцын нэгэн адил CANTV-ийн ажлын ихэнх хэсгийг хариуцлага багатай, цалин багатай, ажлын байрны баталгаагүй, ажлын нөхцөл маш муутай гадны компаниудад даатгасан тул 1991 оноос хойш CANTV-ийн цалин буурчээ. Тиймээс 2007 онд CANTV-ийг төрийн өмчид шилжүүлэхдээ тэдгээр гэрээт компаниудын ажилчдыг хоршоо байгуулж, нийтийн аж ахуйн нэгжид ижил үйлчилгээ үзүүлэхийг санал болгосон. Одоо 3,300 гаруй ажилчид ийм байдлаар зохион байгуулалтад ороод байна.
Илүү өргөнөөр хэлбэл, CANTV нь Венесуэлд ажлын байр бий болгоход дэмжлэг үзүүлэх гол түлхэц болсон. 2007 он хүртэл CANTV-ийн олон үйлчилгээ үзүүлэгч, бүтээгдэхүүн гадаадын томоохон компаниудаас ирсэн; Одоо тэд аль болох Венесуэлийн жижиг, дунд компаниудаас эх сурвалж авахыг хичээдэг. CANTV нь Венесуэлийн хоёр дахь том компани учраас энэ нь эдийн засагт ихээхэн нөлөө үзүүлсэн.
Хамгийн сонирхолтой нь төлөвлөлтийн гол сэдэл нь ашиг гэхээсээ илүү нийгмийн хэрэгцээ болсон үед үйлчилгээний хүртээмж хэрхэн өөрчлөгдсөн нь дунд болон урт хугацааны ирээдүйд мэдэгдэхүйц байх болно. Компанийн хамрах хүрээ нь урьд өмнө хамрагдаж байгаагүй газарзүйн бүс нутаг болон нийгмийн салбаруудад хүрээгээ тэлсэн бөгөөд Венесуэлийн өөрийн улсын хиймэл дагуул болох Саймон Боливар хиймэл дагуулыг (SSB) хөөргөснөөр CANTV нь хамгийн тусгаарлагдсан орон нутагт ч хүрэх боломжтой болсон.
Дахин нутагшуулах тал дээр юу нь бүтсэнгүй вэ?
Гурван жилийн дотор компанийн соёлыг бүхэлд нь өөрчлөхөд хэцүү байдаг. Зарим асуудал байна; жишээлбэл, хувьчлагдсан компаниас "өвлөгдсөн" хувь хүмүүст ихээхэн түшиглэдэг CANTV-ийн дотоод удирдлага социалист үзэл баримтлалтай тэр бүр нийцдэггүй.
2007 онд улс тус компанийг худалдан авч, удирдлага, үйлчилгээгээ гартаа авах үед олон топ менежерүүд өрсөлдөөнд оролцохоор явсан нь гайхмаар зүйл биш юм. Movistar (Испанийн капиталын эзэмшдэг, телефоника үндэстэн дамнасан аварга харилцаа холбооны компанийн эзэмшдэг) болон зарим нь Дижител.
Үүний эсрэгээр, сүүлийн үеийн болон мэргэжлийн бие даасан судалгаа, түүнчлэн бидний хийсэн судалгаагаар CANTV-ийн одоогийн ажилчдын дийлэнх нь компанийн социалист үзэл баримтлалыг хуваалцаж, олон нийтийн компанид ажиллахад илүү баяртай байгааг харуулж байна.
Та яаж оролцсон бэ?
Бид нийтэлсэн учир TNI-д хүсэлт ирсэн Төрийн үйлчилгээний эмхэтгэл, цахилгаан, ус, эрүүл мэнд гэсэн хэд хэдэн үйлчилгээний хувьчлалаас өөр хувилбаруудыг баримтжуулсан. Тэд бас бидний усны салбар дахь ажлын талаар мэддэг байсан тул Гааг дахь Венесуэлийн Элчин сайдын яам намайг Каракас дахь семинарт урьж, дараа нь TNI-ийн өргөн хүрээний сүлжээнээс ирсэн дотоодын судлаачид болон гадны судалгааны мэргэжилтнүүдтэй хамтран энэхүү судалгааны төслийг удирдан явуулахыг урьсан.
Энэхүү санаачилгад оролцох цорын ганц нөхцөл бол бид улс төрийн оролцоогүйгээр оюуны бүрэн бие даасан байдалтай байх явдал байв. Бид Нидерланд, Канад, Испани, Уругвай, Аргентин, АНУ, Канадын бусад судлаачдын хамт Венесуэлийн нийгмийн шинжлэх ухаан, харилцаа холбооны мэргэжилтнүүдээс бүрдсэн багийг байгуулсан.
Танай саналууд юу вэ?
Эдгээр нь хараахан гараагүй байгаа эцсийн тайланд байх болно. Гэхдээ бидний онцолж буй гол зүйл бол ажиллах хүчний ач холбогдол, ялангуяа харилцаа холбоо, төрийн удирдлагын чиглэлээр ажилчдыг сургах хэрэгцээ юм. 1991 онд тус компанийг хувьчлагдах хүртэл харилцаа холбооны салбарт үндэсний болон олон улсын шилдэг жишиг болж байсан CANTV Харилцаа холбооны судалгааны төвийг (CET) бэхжүүлэхийг бид санал болгож байна.
Энэ нь нэн чухал байгаа салбарт инновацийг хадгалахын тулд судалгаа, хөгжил, инновацийн ач холбогдлыг бид мөн онцолж байна.
Эцэст нь бид компанийн оролцооны хэмжүүрийг хөгжүүлэхийн тулд хийх зүйл их байгаа гэдэгт итгэж байна. Меса техник нь маш сайн эхлэл боловч хүчирхэгжүүлж болно.
CANTV ямар замаар социалист байх вэ?
We believe that it will be the first effective socialist telecommunications company in the world. Cuba may have a public telephone company, but you can’t say they are very efficient, because the state of telecommunications is not comparable to many other Latin American companies. We are using new criteria for communicating what a socialist company mean. Many of these criteria are based on elements that have been developed as proposed alternatives to the commercialisation of public services by the global research and This is no longer about whether it is run by the state. We certainly must reject old models that didn’t work such as the Soviet model, as well as the former liberal institutionality of CANTV before it was privatized. We must also adapt to the new context for these companies, and this means building something radically new. This doesn’t mean rejecting the important role of the state in the social economy, but it does mean rejecting Статизм, which implies that all activism and protagonism in social life must be in the hands of the state. In the end, we need both state and community involvement, because in order to extend telecommunications networks, you need a lot of money which communities do not have. But in order to effectively target real needs you need the intelligence of communities, because they are the ones who know best. Constructing a socialist telecommunications company also means looking at issues such as reorganizing management, developing technologies that meet the needs of society, generating diverse and broad content, and enabling democratic participation in the company including those who are digitally excluded. Venezuela is an exciting place to develop and test these ideas, because it is a good ‘laboratory’ of social, political and institutional change. The success so far of CANTV has implications for passing on many of its best practices to other public companies, in Venezuela. It can also be an inspiration for other countries going through similar processes, and trying to build a new society free of exploitation, where solidarity comes first and humans are in harmony with their environment. |
New criteria for a “socialist” public company |
Зөвхөн хувийн хэвшлийн оролцоо л шаардлагатай шинэчлэлийг бий болгоно гэж байгаа хүмүүст та ямар хариулт өгөх вэ?
За... хувьчлал, өрсөлдөөн хоёрыг ялгах хэрэгтэй. Харилцаа холбооны хувьчлалаас татгалзсан өөр нэг улс болох Уругвайд зах зээл нь либералчлагдсан ч төрийн компани харилцаа холбооны үйлчилгээгээр тэргүүлэгч хэвээр байна. Тэгэхээр төрийн компанийг сайн удирдаж, санхүүгийн тогтвортой байдлыг сайн үйлчилгээ үзүүлэх, гадуурхагдсан, гадуурхагдсан нийгмийн салбарын нийгмийн хариуцлагатай хослуулах чадвартай хэвээр байвал өрсөлдөөн эерэг хүчин зүйл гэж зарим талаар маргаж болно.
Венесуэлд ч мөн адил нөхцөл байдал ажиглагдаж байна. Чавес аль хэдийн засгийн эрхэнд байх үед харилцаа холбооны салбар 2000 онд нээгдсэн бөгөөд энэ нь олон нийтийн компани болох CANTV өнөөдөр түүнтэй өрсөлдөх ёстой гэсэн үг юм. Movistar, илүү их нөөцтэй, Латин Америк даяар үйл ажиллагаа явуулдаг тул эдийн засгийн цар хүрээний хувьд асар их давуу талтай. Энэ нь CANTV-г үр ашигтай ажиллахад хүргэдэг.
Энэ нь төрийн өөр өөр компаниудын хоорондын уялдаа холбоог цар хүрээний асуудалд нийцүүлэх боломжид анхаарлаа хандуулдаг. Бидэнд усны салбарт төр, олон нийтийн түншлэлийн талаар маш эерэг туршлага бий, тиймээс, ялангуяа Боливи, Эквадорт ч мөн адил хуучин төрийн харилцаа холбооны компаниудыг төрийн өмчид шилжүүлэх үйл явц хийгдэж байгаа тул ийм боломж бий.
Олон нийт, олон нийтийн түншлэл нь Латин Америкт хөгжиж буй ALBA болон бусад бүс нутгийн интеграцийн санаачилгын үнэт зүйл, зарчмуудыг Венесуэлийн CANTV, Уругвайн ANTEL болон бусад улсын харилцаа холбооны компаниудыг нэгтгэх тодорхой төлөвлөгөө болгон хувиргах сайхан санаа байх болно. бүс нутаг. Ингэж байж бид олигополийн эрх мэдлийн бодит хувилбарыг бий болгохыг харж болно Телефон утас Испани болон Grupo Carso Telecom Мексик, бүс нутаг даяар харилцаа холбооны ихэнх хэсгийг удирддаг.
Төрийн салбар харилцаа холбоо гэх мэт нарийн төвөгтэй салбарт хангалттай хөрөнгө оруулалт хийж чадаж байна уу?
Богино хариулт бол тийм. Өмч хувьчлагдахаас өмнө CANTV-ийн санхүүгийн алдагдалд орсон хоёрхон жил нь зарагдахаас өмнөх хоёр жил буюу 1989, 1990 он. Төрийн харилцаа холбооны компани хувьчлагдаагүй бусад улс орнуудад сүлжээг шинэчлэх, өргөтгөхөд улсууд орлого оруулж чаддаг байсан. , үйлчилгээ, дэд бүтэц. Энэ нь жишээлбэл, газрын тосны орлогогүй, жижиг улс болох Уругвайн хувьд үнэн байсан ч орчин үеийн шинэчлэлийг үр дүнтэй хийж чадсан хэвээр байна. Асуудал нь үргэлж мөнгө биш юм. Энэ нь ихэвчлэн нийгэмд чиглэсэн сайн санаа, үр дүнтэй төрийн удирдлагын хэрэгцээний тухай байдаг.
Олон улсын тоймчид Чавесын нэр хүнд буурч байна гэж дүгнэж байна. Энэ таны сэтгэгдэл байсан уу? CANTV-ийн ирээдүйд ямар нөлөө үзүүлэх вэ?
Бид эдгээр таамаглалыг олон улсын тоймчдоос үргэлж сонсдог бөгөөд ирэх 2010 оны хууль тогтоох сонгуульд юу тохиолдохыг хэлэхэд бэрх. Гэсэн хэдий ч, хэрэв та хувьсгал жирийн ард түмнийг хүчирхэгжүүлсэн анхан шатны нийгэмлэгтэй цагийг өнгөрөөвөл энэ нь Чавесын дэмжлэг биш юм шиг санагдаж байна. унасан. Ойрын ирээдүйд түүний санал унана гэж би харахгүй байна.
Олон нийтийн шинэчлэл, CANTV-ийн хөгжил зэрэг төслүүд нь Боливарын хувьсгалын урт хугацааны ирээдүйтэй холбоотой нь үнэн. Хувьсгал бүтэлгүйтвэл CANTV ашиг олох боломжтой учраас хамгийн түрүүнд хувьчлагдах магадлалтай.
Одоогийн байдлаар Венесуэлд цахилгаан, усны салбарт тулгараад байгаа асуудлын талаар юу хэлэх вэ?
За ... Венесуэль байгаль орчны нөхцөл байдалтай тулгараад байгаа бөгөөд үүнийг зохицуулах эсвэл урьдчилан таамаглахад хэцүү гэдгийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Венесуэл улс түүхэндээ хамгийн том ган гачигт нэрвэгдсээр байгаа тул цахилгаан эрчим хүчний 70 хувийг усан цахилгаан станцаас авдаг тул ноцтой асуудал үүсгэсэн нь ойлгомжтой. Гэсэн хэдий ч зарим хүмүүс, тэр ч байтугай Чавистагийн хуаранд ч гэсэн тодорхой хэмжээний буруу менежмент гарсан бөгөөд засаг захиргаа илүү сайн бэлтгэж болох байсан гэж ярьдаг ч энэ нь маргаантай байдаг. CANTV-ийн туршлага, түүнийг амжилттай хөгжүүлэх саналууд нь бусад төрийн байгууллагуудад ч үнэ цэнэтэй сургамжтай байх нь гарцаагүй юм.
Дараа нь юу болох вэ?
Одоогоор бидний тайланг ном болгон хувиргаж байгаа бөгөөд удахгүй Венесуэлийн нэгэн хэвлэлийн газраас испани хэлээр хэвлэгдэх болно. Эцсийн тайланг яг одоо хянаж үзээд CANTV-ийн захирал, ажилчид, хоршоод, түүнчлэн уг үйл ажиллагаанд оролцсон ард иргэдэд танилцуулж байна. харилцаа холбооны техник хэрэгсэл. Бид үр дүнг хэлэлцэх, цаашдын үйл ажиллагааг төлөвлөх зорилгоор цуврал семинаруудыг зохион байгуулж байна. Мөн энэ ондоо багтаан номоо англи хэл дээр гаргахаар төлөвлөж байна.
Хамгийн сайн үр дүнгийн нэг нь неолиберал судлаач, зөвлөхүүдийн ноёрхлын ноёрхол ноёрхож байсан, дэвшилтэт судлаачдын анхаарлыг төдийлөн татдаггүй газар нутагт нягт нямбай, шинэлэг ажлыг боловсруулсан гайхалтай судалгааны багийг нэгтгэсэн явдал юм. Манай хамт олон бусад улс орнууд болон бусад төрийн байгууллагуудтай ижил төстэй үйл явцыг даван туулах чадвартай гэдгээ нотолсон.
Даниел Чавес бол Латин Америкийн улс төр, хотын нийгэм, улс төрийн хөдөлгөөний чиглэлээр мэргэшсэн Уругвайн антропологич юм. Латин Америкийн зүүний улс төрийн талаар нарийн мэдлэгтэй, олон нийтийн оролцоотой орон нутгийн ардчиллын асуудлаар орон нутгийн засаг захиргаанд зөвлөхөөр ажиллаж байсан тэрээр мөн сэтгүүлийн редактор юм. La nueva izquierda en America Latina: sus orígenes y trayectoria futura (Латин Америкийн шинэ зүүн: үүсэл ба ирээдүй), Патрик Барретт, Сезар Гарсиа нартай (Grupo Editorial Norma, 2005)
Европ руу нүүхээсээ өмнө тэрээр Харилцан Туслалцсан Орон сууцны Хоршоодын Нэгдсэн Холбоонд (FUCVAM) бараг арав гаруй жил ажилласан. Даниел одоогоор Хилари Уэйнрайттай хамтран Шинэ TNI улс төрийн хөтөлбөрийг зохицуулдаг. Тэрээр мөн зохиолч юм Хотын зүүнийхэн: Латин Америкийн иргэдийн оролцоотой орон нутгийн засаг захиргаа Бенжамин Голдфранктай (LAB, 2001).
ZNetwork нь зөвхөн уншигчдынхаа өгөөмөр сэтгэлээр санхүүждэг.
Хандивлах