Өмнөд Америкт бүс нутгийн холбооны хоёр төсөл тулгарч байна: Номхон далайн холбоо болон UNASUR. Бүс нутгийн улс орон бүрийг хүнд хэцүү байдалд оруулдаг геополитикийн эсрэг ашиг сонирхолд үндэслэсэн хоёулаа нийцэхгүй байна. Ухаалаг ухаан, анхаарал сарниулах орон зай байхгүй болсон.
ALADI-ийн ерөнхий нарийн бичгийн дарга Карлос Чачо Альварес "Манай интеграцич үзэл баримтлалын дунд өөр өөр дэд бүсийн төслүүдийн талаарх ярианд ихээхэн үзэл суртлыг нэвтрүүлэх тодорхой хандлага байдаг" гэж бичжээ.Аргентины цаг, 2 оны 2013-р сарын 1). Ийм учраас тэрээр Номхон далайн холбоог өргөжүүлсэн Меркосурыг эсэргүүцэх нь "ухрах алхам биш юмаа гэхэд сөрөг шинж тэмдэг" гэж тэр үзэж байна. Альварес ямар ч байсан UNASUR болон CELAC-ийг "бүс нутгийн хамгийн амбицтай, салшгүй хоёр төсөл" гэж үздэг бөгөөд энэ нь АНУ, Канадыг үл тоомсорлосноор тэдний үзэл суртлын хүсэл тэмүүллийг илчлэх болно (XNUMX).
"Тив хуваагдсан" гэж Бразилийн ерөнхийлөгч асан Анрике Кардосо Номхон далайн холбоо үүссэнтэй холбогдуулан тэмдэглэв (эр зориг, 30 оны 2012-р сарын XNUMX). "Зарим талаараа бид тив дэх улс төрийн ач холбогдлоо алдаж байна, энэ нь эргэлзээгүй байсан" гэж тэр нэмж хэлэв. Кардосо улс орныхоо хувьд гарах гарц бол бидний "үргэлж эмээж ирсэн" АНУ-тай гүнзгий хэлэлцээр хийх явдал гэж үзэж байна.
Перугийн Ерөнхийлөгч Олланта Хумала хоёр блок дээгүүр гулгаж байхдаа "Бразил, Перугийн стратегийн эвслийн 2003 жил, 2013-XNUMX" форумын хүрээнд Луис Инасио Лула да Силватай уулзаж, арван жилийн хугацаанд "бид Перу-Бразилийн интеграцчлал, юуны түрүүнд энэ нь хоёр далай бүхий Атлант-Номхон далайн блок байгуулах байгалийн холбоо гэдгийг ойлгоход ихээхэн ахиц дэвшил гаргасан." (Оросын дуу хоолой, 6 оны 2013-р сарын XNUMX).
Арваад жилийн өмнө Бразилийн элитүүд АНУ-тай арилжааны харилцаа, хамтын ажиллагааны үндсэн дээр хөгжлийг ахиулах боломжтой гэж үздэг байсан тул арван жилийн өмнө түүнийг Перу улстай интеграцчлалын гэрээ байгуулсан хэмээн ихээхэн шүүмжилж байсныг Лула дурсав. Европ: "Өмнөд Америк, Латин Америк ч байгаагүй, Африк, Арабын орнууд ч байгаагүй. Бид өөрсдөдөө итгэвэл дэлхийн худалдаа, улс төрийн газарзүйг өөрчилж чадна гэж би бодсон ч энэ нь тийм ч амар яриа байгаагүй. "гэж экс ерөнхийлөгч хэлэв.
Лула няцаашгүй мэдээллээр түүний яриаг дэмжсэн: хоёр талын худалдаа 650 онд 2003 сая доллар байсан бол 3,700 онд 2012 сая болтлоо өссөн. Бразилийн хувийн хэвшлийн Перу дахь хөрөнгө оруулалт 6 тэрбум доллар болж, томоохон сорилтыг эхлүүлсэн нь өндөр технологийн агуулга бүхий аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүнийг экспортлох явдал юм. Хоёр эдийн засаг "нэмэлт байдлаар ажиллах боломжтой" гэсэн зорилт тавьсан. Тиймээс тэрээр аливаа ноцтой интеграцийн үйл явцын гол цэгт ухамсартайгаар хандсан.
Чөлөөт худалдааны хэлэлцээрүүд нэг дор шинэчлэгдсэн
Номхон далайн холбоо нь 2011 оны 6-р сард тухайн үеийн ерөнхийлөгч Алан Гарсиагийн санаачилгаар "Лимагийн тунхаглал"-аар АНУ-тай чөлөөт худалдааны гэрээ байгуулсан Мексик, Колумб, Перу, Чили гэсэн дөрвөн улсын дунд байгуулагдсан. 2012 оны XNUMX-р сарын XNUMX-нд "Антофагастагийн үндсэн хэлэлцээр"-т ерөнхийлөгчид Себастьян Пиньера, Хуан Мануэль Сантос, Хумала, Фелипе Калдерон нар гарын үсэг зурав. Панам, Коста-Рика нь ажиглагчийн анхны гишүүн орнууд бөгөөд Испани, Австрали, Канад, Шинэ Зеланд, Уругвай улсууд нэгдэх ёстой байсан бол дараагийн дээд хэмжээний уулзалтад Эквадор, Эль Сальвадор, Франц, Япон, Гондурас, Парагвай, Португал, Доминикан зэрэг улсууд нэгджээ. Бүгд Найрамдах Улс.
Холбооны хамгаалагчид уг хэрэгт холбогдсон дөрвөн улс нь 200 сая оршин суугч, Латин Америкийн экспортын 55 хувь, бүс нутгийн ДНБ-ий 40 хувийг төлөөлдөг гэж мэдэгджээ. Бүс нутгийн хоёр нэр хүндтэй эдийн засагч Оскар Угартече, Бразилийн Хосе Луис Фиори нар бүс нутгийн үйл явцыг шатрын тоглоом мэт задлан шинжилж, нэг тоглогчийн нэг бөмбөгийн хөдөлгөөнийг нөгөө тоглогчийн хариу үйлдэл дагалддаг байх ёстой. Энэ нь хүлээн авсан сорилтод хангалттай юм. "Үндсэн хуулийн эргэлт" нь Фернандо Лугог засгийн газраас зайлуулахад Парагвай Меркосураас тусгаарлагдсан бөгөөд энэ нь Венесуэлд нэвтрэх боломжийг олгосон юм. Үүнтэй адилаар Номхон далайн холбоо байгуулагдсаныг Бразил тэргүүтэй UNASUR-ыг бий болгосны хариу гэж тайлбарлах хэрэгтэй.
Эвсэл байгуулагдах үед Угартече: "Бүлгийн Өмнөд Америкийн гурван засгийн газар (Чили, Колумби, Перу) Банко дел Сур (Өмнөд Банк) -ийг бүрдүүлсэн актад гарын үсэг зураагүй гэдгээ ижилхэн хуваалцаж байна. Одоогоор ажиглагчаар ажиллаж байгаа Меркосур компанитай арилжааны гэрээ байгуулаагүй, гаалийн татварыг тэглэх тухай АНУ-тай Чөлөөт худалдааны хэлэлцээр байгуулсан нь таван хувьтай Mercosur-тай ямар ч гэрээ хэлэлцээр хийхээс сэргийлж, үндэсний хэмжээний томоохон аж үйлдвэр дутагдаж байна. салбар" (Алай, 26 оны 2011-р сарын XNUMX). Түүний дүгнэлт нь тус холбоо нь "Өмнөд Америк дахь Бразилийн нөлөөг сөрөх жин" бөгөөд энэ нь "өрсөлдөх биш харин энэ нөлөөг хаах зорилготой" юм.
Гэсэн хэдий ч эдийн засагч саяхны нийтлэлдээ "Номхон далайн холбоо" сүүлийн жилүүдэд "гол алхамуудыг хийсэн" гэж өөрийн ач тусаараа бус Буэнос Айресийн харилцаа хурцадсанаас болж Меркосур мэдэгдэхүйц зогсонги байдалд орсонтой холбоотой гэж үзэж байна. болон Бразилиа (Алай, 24 оны 2013-р сарын XNUMX). Эдгээр алхамуудын дунд Парагвай Лугогийн дараах нөхцөл байдалд хийсэн арга барил юм. Гэсэн хэдий ч Холбооны хувьд олон асуудал тулгараад байгаагийн дотор Колумбын бизнесийн салбарынхан шинэ боломж олгохгүй, харин "худалдааны тэнцвэрт байдал, ажлын байр бий болгоход сөргөөр нөлөөлсөн" хэлэлцээрийг эсэргүүцэж байгаа юм.
Интеграцид ороход бэрхшээлтэй
Гадаадын шууд хөрөнгө оруулалтын (DFI) мэдээллийг тухайн бүс нутгийн рентген зураг гэж үзэж болно. 30 оны 2000 жилийн эхний жилүүдэд 143 гаруй тэрбум доллар байсан бол 2012 онд 2 тэрбум болж, Өмнөд Америкт DFI экспоненциалтайгаар өргөжсөн. Энэ нь CEPAL-ийн хамгийн сүүлийн тайланд дурдсанаар (XNUMX) тав дахин нэмэгдсэн гэсэн үг юм.
Номхон Далайн Холбооны Андын гурван улс энэ зууны эхээр 11 тэрбум долларын DFI байсан бол 58 тэрбум болсныг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ нь бүс нутгийн хамгийн том өсөлт юм. Харин улс орнуудын эдийн засгийн мөн чанарыг илчилж байгаа зүйл бол энэ хөрөнгө оруулалтыг ямар салбар руу чиглүүлж байгаа юм.
Чили бол 30 онд 2012 тэрбум долларын хөрөнгө оруулалттай, DFI-ийн хэмжээгээрээ хоёр дахь орон боловч үүний тал хувь нь (49 хувь) уул уурхай, тавны нэг нь санхүүгийн салбарт байна. Колумб 15.6 тэрбум долларын DFI хүлээн авсан боловч талаас илүү хувь нь газрын тос, уул уурхайн салбарт зарцуулагддаг. 12.2 тэрбумыг хүлээн авсан Перу улсад зөвхөн уул уурхай хөрөнгө оруулалтын талаас илүү хувийг (магадгүй 70 хувийг) шингээдэг.
Бразилд энэ харьцаа яг эсрэгээрээ байна: үйлдвэрлэл нь хөрөнгө оруулалтын 40 орчим хувийг (сүүлийн жилүүдэд 47-аас 38 хувь болж буурсан) шингээдэг бол олборлох үйлдвэрүүд бараг 13 хувийг эзэлдэггүй. Энэ нь 66 тэрбум орчим долларын гадаадын хөрөнгө оруулалтын дийлэнх хэсгийг (Дэлхийд АНУ, Хятад, Хонг Конгийн дараа ордог) дийлэнх нь мэргэжилтэй ажлын байр бий болгож, нэмүү өртөг шингэсэн үйлдвэрлэлд чиглүүлж байна гэсэн үг.
Аргентин улс Бразил болон Андын орнуудын хооронд байр эзэлдэг. Арван жилийн турш хүчтэй татгалзсаны дараа Аргентин руу чиглэсэн DFI 27 онд 2012 орчим хувиар өсөж, 12.5 тэрбум долларт хүрчээ. 2011 оны эцсээр Аргентин дахь DFI-ийн салбаруудын бүтэц 44 орчим хувь нь аж үйлдвэр, 30 хувь нь үйлчилгээний салбарт төвлөрчээ.
Бүс нутаг бүхэлдээ Хятадын өрсөлдөөний үр дагавар болох аж үйлдвэржилтээс ангижрах үйл явцаас болж хохирч байгаа нь үнэн. Гэхдээ үр нөлөө нь тэгш бус байна. Зарим тохиолдолд байгалийн баялгийн хараат байдал асар их байгаа нь эдгээр улсыг хөрөнгийн бирж дээрх түүхий эдийн үнэ, ялангуяа Хятадын зах зээлийн хувьсалаас бүрэн хамааралтай болгодог. Номхон Далайн Холбооны дурдсан өсөлт нь эдгээр үнэ буурахад сарних утаанаас арай илүү байж магадгүй юм.
Чили улс DFI-ийн асар их урсгалыг үр бүтээлтэй шингээх чадваргүй, учир нь эдгээрийн 26 хувийг Чилийн салбар дахь гадаадын аж ахуйн нэгжүүд эх орноосоо гадуур шууд дахин хөрөнгө оруулалт хийдэг. Бүс нутгийн хэд хэдэн эдийн засагчдын дагаж мөрдөх загвар гэж үздэг Андын улс нь "Латин Америкийн бусад зах зээлд нэвтрэх хаалга"-аас өөр зүйл биш гэж CEPAL дүгнэжээ.
Фиоригийн хэлснээр, Номхон Далайн Холбооны Өмнөд Америкийн гурван улс нь "өөр хоорондоо эсвэл Мексиктэй бараг ямар ч худалдааны харилцаагүй, экспортод зориулагдсан далайн эргийн жижиг эсвэл дунд хэмжээний эдийн засагтай" юм. Дунд зэргийн уур амьсгалтай, үржил шимтэй газар нутагтай цорын ганц орон болох Чили нь "Дэлхийн хамгийн тусгаарлагдмал орнуудын нэг болохоос гадна Өмнөд Америкийн эдийн засагт бараг хамааралгүй" гэж Бразилийн эдийн засагч хэлэв.
Номхон далайн холбоонд ирээдүйтэй ирээдүй байхгүй гэж тэр үзэж байна. Тэдний экспорт Меркосурынхаас их боловч бүс доторх худалдаа нь бараг ач холбогдолгүй (Нийт экспортын 2 хувь нь Меркосур дахь 13 хувьтай харьцуулахад). Хатуухан хэлэхэд интеграцчлах сонирхолгүй арилжааны холбоо.
Асуудал нь Холбооны ач тусаас илүүтэйгээр Меркосурт тулгарч буй асуудлуудад байгаа юм. Нэг талаас, түүнийг үүсгэн байгуулсан дөрвөн улс (Аргентин, Бразил, Парагвай, Уругвай) ижил бүтээгдэхүүн (үндсэндээ шар буурцаг, үхрийн мах) ижил зах зээлд гаргадаг. Экспортын ийм бүтцээр интеграцчлах боломжгүй бөгөөд энэ нь бүтээмжтэй харилцан нөхөх үндэс суурийг шаарддаг. Фиеригийн тэмдэглэснээр, 2008 оны хямралаас хойш болон Хятадын тэлэлтээс хойш интеграцийн аливаа төсөлд саад болж буй Өмнөд Америкийн эдийн засгийн шинж чанарууд улам бүр гүнзгийрсэн: өөрөөр хэлбэл "тэдгээр нь гадаад зах зээлд чиглэсэн зэрэгцээ экспортлогч эдийн засгийн нэгдэл юм" ().Гүүрнүүд, 2013-р сарын XNUMX).
Нэмж дурдахад, дээрхтэй шууд холбоотой Бразил, Аргентины хооронд аж үйлдвэрийн экспортын (автомашин, гэр ахуйн цахилгаан хэрэгсэл) байнгын маргаан нь бүс нутгийн холбоог гацааж байна. Бразилд орж ирж буй Аргентины бүтээгдэхүүн бүр Бразилд ажлын байраа алддаг ба эсрэгээрээ. Одоо байгаа арилжааны хэлэлцээрүүд болон интеграцчлалын хувилбарууд нь бие биенээ нөхөх чадвартай үйлдвэрүүдийг хараахан гаргаж чадаагүй байна.
CEPAL 2012 онд хийсэн гадаадын хөрөнгө оруулалтын тоймдоо "Өмнөд Америкт (Бразилыг эс тооцвол) байгалийн нөөцөд тулгуурласан салбарууд эхний ээлжинд илт байдаг DFI-ийн хуваарилалтын загвар гүнзгийрсэн" гэж эргэлзэх газар үлдээсэнгүй. Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын 51 хувийг уул уурхай, 37 хувийг үйлчилгээний салбар, 12 хувийг аж үйлдвэр л шингээж байна.
Сонгох цаг
"Номхон далайн хагарал" нь Латин Америкт эдийн засгийн гэхээсээ илүү үзэл суртлын ач холбогдолтой бөгөөд Обамагийн Номхон далайг дамнасан нийгэмлэг (англи товчлол нь TPP) байгуулах төслийн өчүүхэн хэсэг биш байсан бол улс төрийн хувьд бараг ач холбогдолгүй байх байсан гэж хэн нэгэн эргэлзээгүй хэлж болно. Номхон далайн бүс нутагт эдийн засаг, цэргийн хүчийг дахин бататгах бодлогын гол хэсэг юм" гэж Фиори тэмдэглэв (Гүүрнүүд, 2013-р сарын XNUMX).
Энэ нь магадгүй асуултын гол цөм юм. Мексик аль хэдийн АНУ-ын эдийн засгийн салшгүй хэсэг болсон. 2008 оны хямралын дараа төсвийн ноцтой хязгаарлалтыг бий болгосон АНУ-ын стратеги нь дэлхийн эрх мэдлийн удирдлагыг "аутсорсинг" авах, харин тэдний байр суурь, ялангуяа тэдний эдийн засагт аюул учруулж болзошгүй бүс нутгийн аливаа гүрнийг бий болгохоос урьдчилан сэргийлэхэд чиглэгддэг. Агаарын болон тэнгисийн цэргийн хүчний давамгайлал. Санхүүгийн системээр дамжуулан их гүрэн өөрийн гол холбоотон болох Европын Холбооны нэгэн адил өөрийн зардал, хямралаа гуравдагч орнууд руу шилжүүлж, "технологийн инновацийн монополь хяналт"-ыг хэвээр хадгалсаар байна гэж Фиори үзэж байна.
Энэхүү панораматай тулгарах үед бусад улс орнуудын сонголтууд шийдэмгий байж болох бөгөөд юуны түрүүнд Бразилийн баримтлах чиглэл байж магадгүй юм. Сан Паулогийн их сургуулийн олон улсын шинжээч, профессор Рикардо Сеннес 2002 оноос хойших эдийн засгийн өсөлт нь "янз бүрийн улс орнуудын эдийн засгийн стратегийн зөрүүг гүнзгийрүүлж, Бразил болон бүс нутгийн бусад орнуудын хоорондын тэгш бус байдлыг нэмэгдүүлсэн" гэж үзэж байна. (3)
Бүтцийн энэ хүндрэл дээр Бразилд "бүс нутгийн интеграцчлалын загварт бус, Бразилийн улс төрийн чадавхийн төсөөлөлд суурилсан бүс нутгийн харилцааны загварыг илүүд үздэг" гэдгийг нэмж хэлэх ёстой. Бизнесийн үйл ажиллагааг нягтруулах нь интеграцийн стратегитай адил зүйл биш юм. Түүний бодлоор энэ нь интеграцчлалыг дэмжсэн "дотоод эвсэл" сул байгаатай холбоотой бөгөөд энэ нь интеграцчлалын институцийн түвшин доогуур байгаатай харьцуулахад эрчимтэй дипломат идэвхжлийг бий болгож байна. Дүгнэж хэлэхэд, “бүсчилсэн харилцаа, улс хоорондын бодлого, хэлэлцээрээс улбаатай бүс нутгийн харилцааг нэмэгдүүлэх нь бүс нутгийн интеграцчлалаас илүү хурдацтай, илүү гүнзгий хөгжсөн”.
Энэ нь Меркосурын гишүүд энэ холбооноос гадуурх улс орнуудтай өөр хоорондоо хийсэн гэрээнээсээ илүү гүн гүнзгий гэрээ байгуулсан гэдгийг тэмдэглэхэд энэ нь илэрхий юм. Сеннес тунхаглалаас гадна "Бразилийн бүс нутгийн төсөл нь тэдний олон улсын стратегийн төв артерийн нэг хэсэг биш" гэж дүгнэжээ. Энэ бол хүчтэй мэдэгдэл боловч бодитой бус зүйл биш юм. Тэрээр үүнийг ингэж дүгнэв: Байгууллагын гэрээ хэлцлээс илүү өндөр түвшний уулзалтуудыг илүүд үздэг; "эдийн засгийн өнгөц интеграци" нь бүтээмж, санхүү, ложистикийн интеграцид хор хөнөөл учруулах хоёр талын арилжааны асуудалд төвлөрсөн; Бүс нутгийн байгууллагуудын оронд BNDES зэрэг дотоодын зээлийн агентлагуудыг эрэмбэлэх; хөрөнгө оруулалтыг дэмжих бүс нутгийн хэлэлцээрээс илүү хувийн хөрөнгө оруулалтын санаачлагыг дэмжих.
Энэ бэрхшээлээс эхлээд Фиори хэцүү сонголтыг санал болгож байна. Кардосогийн саналын дагуу Бразил болон бүс нутаг нь Австрали, Канад зэрэг том гүрнүүдийн "давуу эрхт түншүүд" болон улс орон бүрийн элитүүдийн тохиролцооны дагуу "эрхэм зах" болж байна. түүхий эд экспортлогчдын үүрэг. Эсвэл тэд эрчим хүч, байгалийн стратегийн нөөцөөр өөрийгөө хангахад чиглэгдсэн, "өндөр нэмүү өртөгтэй салбарыг хүнс, бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг өндөр бүтээмжтэй салбар"-ыг хослуулсан өөр замыг сонгож, харилцан нөхөх, өрсөлдөх чадвараас татгалзахгүйгээр. АНУ-тай харьцуулбал "бие даасан стратегийн шийдвэр гаргах чадавхийг нэмэгдүүлэхийн төлөө тэмцэж байна" ("Brasil e América do Sul: o desafío da inserção internacional soberana", Бразилиа, CEPAL/IPEA, 2011).
Элитүүд өөрсдийнхөө хувилбарыг сонгож, үүний төлөө тэмцэж байна. Үндэсний аж үйлдвэрийн холбоо (Португалийн товчлолоор CNI) болон Сан Пауло мужийн Аж үйлдвэрийн холбоо Меркосурыг улам бүр үгүйсгэж, Унасурыг ч тооцдоггүй. Эдгээр салбарыг төлөөлж буй Социал демократ намаас нэр дэвшигч Аесио Невес: "Бид Меркосурыг дахин бодож, эргэн харах зоригтой байх ёстой. Энэ утгаараа Номхон далайн холбоо бол хөдөлгөөн, динамизмын жишээ юм." (Ла Nación, 9 оны 2013-р сарын XNUMX).
Энэхүү тодорхой байдал нь дэвшилтэт салбаруудын бүрхэг, зөрчилтэй байр суурьтай зөрчилдөж байна. Өнөөгийн дэлхийн панорамд төвийг сахих газар байхгүй. "Өөрсдийгөө төвийг сахисан гэж үздэг улс орнууд үргэлж хамааралгүй, эсвэл эцсийн дүндээ саналаа өгдөг" гэж Фиори дүгнэв. Ийм учраас тэр бүс нутаг нь "шаардлагатай үед үгүй гэж хэлэх чадвартай, зайлшгүй тохиолдолд өөрсдийгөө хамгаалах чадвартай холбоотон орнуудын бүлэг" гэдгээ батлах ёстой гэж тэр үзэж байна.
(Жордан Бишоп орчуулав).
– Рауль Зибечи, Уругяагийн сэтгүүлч, Бреча, Ла Жорнадад бичдэг бөгөөд ALAI-тай хамтран ажилладаг.
тэмдэглэл
1) ALADI: Латин Америкийн интеграцийн нийгэмлэг. UNASUR: Өмнөд Амнерикийн Үндэстнүүдийн холбоо. CELAC: Латин Америк ба Карибын тэнгисийн орнуудын хамтын нийгэмлэг.
2) "La Inversión Extranjera Directa en America Latina y el Caribe 2012", Сантьяго, 2013 он.
3) Revista “Tempo do Mundo”, Vol. 3, №2, Бразилиа, 2012 оны XNUMX-р сар.
ZNetwork нь зөвхөн уншигчдынхаа өгөөмөр сэтгэлээр санхүүждэг.
Хандивлах