Эх сурвалж: Тогтвортой байдлын төлөөх хөдөлмөрийн сүлжээ
Улс төрийн мөрийн хөтөлбөр, сонгуулийн кампанит ажлын амлалтууд нь орхигдсон эсвэл гажуудалд өртөмтгий байдаг. Гэсэн хэдий ч тэд улс төрийн мэтгэлцээн, засаглалын ихэнх хүрээг бий болгосон. Ногоон шинэ хэлэлцээрийн зорилгыг сурталчилж буй хүмүүсийн хувьд Ерөнхийлөгчөөр сонгогдсон Жо Байден зэрэг улс төрийн удирдагчдыг сонгуулийн кампанит ажлынхаа дагуу хариуцлага хүлээх нь заримдаа тэдний хийж буй зүйлд нөлөөлөх чухал арга хэрэгсэл болдог.
Энэхүү тайлбарын зорилго нь Байдены уур амьсгалын төлөвлөгөөг үнэлэх биш, харин Ногоон шинэ хэлэлцээрийн уур амьсгалыг хамгаалах, нийгмийн дахин хуваарилах зорилтуудад жинхэнэ боломжуудыг олгодог хэсгүүд болон хуурамч туг, хуурамч үйлдлүүдийг аюултай бариулаар хангадаг хэсгүүдийг тодорхойлох явдал юм. Эдгээр зорилгыг өөрсдийн зорилгын үүднээс гажуудуулахыг хүсч буй уур амьсгалыг дэмжигчид.
Тэр тэмцэл аль хэдийн эхэлсэн. Жишээлбэл, Байдены төлөвлөгөөнд түүний ерөнхийлөгчийн үед чулуужсан түлшний татаасыг зогсооно гэж хатуу заасан байдаг. Дараа нь Ардчилсан намын чуулганы үеэр Ардчилсан намын Үндэсний хороо эсрэгээрээ чулуужсан түлшний татаасыг үргэлжлүүлнэ гэж мэдэгдэв. Дараа нь Байдены ажилтнууд Байдены байр суурь өөрчлөгдөөгүй бөгөөд чулуужсан түлшний татаасыг зогсооно гэж мэдэгдэв.[3] Энэ анги нь удахгүй болох тэмцлийн нэг гайхалтай үзүүлбэрийг өгдөг.
Байдены засаг захиргаа COVID-19 тахал, үүнээс үүдэлтэй COVID-ийн эдийн засгийн хямрал, маргаантай сонгууль, үүнээс үүдэлтэй үндсэн хуулийн хямралын дунд засгийн эрхэнд гарч байна. Түүний эхний сарууд нь яаралтай хариу арга хэмжээ авах хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй байх магадлалтай. Түүний хожмын хөгжил нь ард түмний хөдөлгөөнүүд дайснуудынх нь заль мэхтэй харилцан үйлчлэлцэхээс шалтгаална – мөн урьдчилан таамаглах аргагүй болсон гэнэтийн хүчин зүйлүүд гарч ирэх нь дамжиггүй. Гэсэн хэдий ч Байдены сонгуулийн сурталчилгааны платформ нь уур амьсгалын бодлогын ихэнх хэсгийг тогтоож, жинхэнэ уур амьсгал, ажилчдыг хамгаалахыг дэмжигчид болон эсэргүүцэгчдэд аль алинд нь боломж олгох бололтой.
Frame
Байдены "Уур амьсгалын өөрчлөлт ба байгаль орчны шударга ёсны төлөвлөгөө" нь уур амьсгалын аюулын талаар илэн далангүй мэдэгдлээр эхэлдэг.
Далайн эргийн хотуудаас хөдөөгийн фермүүд, хотын төвүүд хүртэл уур амьсгалын өөрчлөлт нь бидний хүрээлэн буй орчинд төдийгүй бидний эрүүл мэнд, олон нийт, үндэсний аюулгүй байдал, эдийн засгийн сайн сайхан байдалд заналхийлж байна. Энэ нь мөн манай хот, хотууд, гэр орон, сургуулиудыг сүйтгэж буй шуурганаар манай нийгэмд хохирол учруулдаг. Энэ нь манай үндэсний аюулгүй байдлыг эрсдэлд оруулж байна.
Хэрэв дэлхийн агаарын температур одоогийн хурдаараа нэмэгдэж, 1.5 хэмээс давах юм бол “амьдралд учирч буй аюул нь зөвхөн экологийн системээр хязгаарлагдахгүй, хүний амьдралд ч мөн адил нөлөөлнө”. Байдены төлөвлөгөөний эхний хэсгүүдэд уур амьсгалын өөрчлөлтийн сүйрлийн үр дагаврын тухай аймшигтай баримтуудыг харуулсан.
Уур амьсгалын өөрчлөлтийн оршин тогтнох аюулаас эхлээд Байдены төлөвлөгөөнд уур амьсгалын хамгаалалтыг хүссэн зорилтуудын урт жагсаалтын нэг зүйл биш, харин оршин тогтнох зайлшгүй шаардлага гэж тодорхойлсон.
Уур амьсгалын онцгой байдлын асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд Байдены төлөвлөгөөнд АНУ "2035 он гэхэд эрчим хүчний салбар дахь хүлэмжийн хийн ялгаруулалтыг устгаж", "100% цэвэр эрчим хүчний эдийн засагтай, 2050 оноос хойш цэвэр XNUMX ялгаралтыг" хангахаар амласан.[4] "Цэвэр эрчим хүчний эдийн засаг" гэдэг нь заримдаа цөмийн эрчим хүч, нүүрстөрөгчийн хийн хуримтлал, шингээлт (CCS - заримдаа "цэвэр нүүрс" гэж нэрлэдэг) зэрэг технологиудыг багтаадаг гэдгийг анхаарах нь чухал юм. Үүний нэгэн адил “цэвэр тэг ялгаруулалт” гэдэг нь агаар мандлаас харьцуулж болохуйц хэмжээний хүлэмжийн хийг гадагшлуулах замаар нөхөгдөх хүлэмжийн хийн ялгаруулалтыг илэрхийлж болно. Байдены 100% зорилт нь Парисын уур амьсгалын гэрээний шаардлагыг хангаж байгаа боловч Александриа Окасио-Кортез, Эд Марки нарын ивээн тэтгэсэн Ногоон шинэ хэлэлцээрийн тогтоолд дэвшүүлсэн зорилтоос хамаагүй хурдан биш юм.
Байдены төлөвлөгөөнд Ногоон шинэ хэлэлцээрийг "бидэнд тулгарч буй уур амьсгалын сорилтыг шийдвэрлэх чухал хүрээ" гэж тодорхойлсон. Тэр тусмаа "манай байгаль орчин, манай эдийн засаг бүрэн бөгөөд бүрэн холбоотой" гэж үздэг. Байдены төлөвлөгөөнд уур амьсгалын бодлого нь ажлын байр бий болгох, "ирээдүйн шинэ эдийн засаг"-ыг бий болгох хэрэгсэл болгон уур амьсгалын хамгаалалтыг онцолж, ажлын байруудад заналхийлнэ гэсэн болгоомжлолыг авч үздэг. Уур амьсгалын өөрчлөлтөд хариу арга хэмжээ авснаар “10 сая гаруй сайн цалинтай ажлын байр” бий болно.
Байдены цаг уурын төлөвлөгөөний хүрээ нь уур амьсгалын бодлогын хариуцлагыг шаардах үндэс суурь болдог. Юу ч болсон, ажилчдад ээлтэй уур амьсгалыг хамгаалахыг дэмжигчид энэхүү оршин тогтнох аюул заналхийллийг арилгахыг шаардаж, түүнд нийцэхгүй аливаа бодлоготой тэмцэж чадна.
Гүйцэтгэх үйл ажиллагаа
Байдены төлөвлөгөөнд эхний өдрөө Байдены засаг захиргаа утааг мэдэгдэхүйц бууруулахын тулд "гүйцэтгэх засаглалын бүрэн эрх мэдлийг" ашиглах хэд хэдэн гүйцэтгэх тушаалд гарын үсэг зурна гэж амласан. Үүнд:
- Метан хийн бохирдлын хязгаар
- Холбооны худалдан авалтын систем нь 100% цэвэр эрчим хүч, утаагүй тээврийн хэрэгсэл рүү чиглэнэ
- Цэвэр агаарын тухай хуулийн хэрэгжилт, түлшний хэмнэлтийн стандарт
- 100% шинэ хөнгөн дунд оврын автомашинууд цахилгаанжуулна
- Дэвшилтэт био түлш
- Төхөөрөмж ба барилгын үр ашгийн стандартууд
- Холбооны дэд бүтцийн хөрөнгө оруулалтад хүлэмжийн хийн ялгарлыг анхаарч үзээрэй
- Хүлэмжийн хийн ялгарал болон уур амьсгалын өөрчлөлтийн нөлөөллийг харгалзан үзэхийн тулд холбооны аливаа зөвшөөрлийн шийдвэрийг шаардах
- Компаниуд уур амьсгалын эрсдэл, хүлэмжийн хийн ялгаруулалтыг үйл ажиллагаа болон нийлүүлэлтийн хэлхээндээ ил болгодог
- 30 он гэхэд Америкийн газар нутаг, усны 2030 хувийг хамгаална
- Арктикийн үндэсний зэрлэг ан амьтдын хоргодох газрыг байнга хамгаалах
- Нийтийн эзэмшлийн газар, усан дээр газрын тос, байгалийн хийн шинэ зөвшөөрөл олгохыг хориглох
- Уур амьсгалын зардлыг тооцохын тулд нөөц ашигласны төлбөрийг өөрчлөх
Эдгээр нь шинэ ерөнхийлөгч хариуцлага хүлээх боломжтой бөгөөд хариуцлага хүлээх ёстой ерөнхийлөгчийн нэг талын үйл ажиллагааны эхний өдрийн тодорхой амлалтыг өгдөг. Хамтдаа авч үзвэл хүлэмжийн хийн ялгаруулалтыг мэдэгдэхүйц бууруулж чадна, гэхдээ тэдгээрийн нөлөөлөл нь гүйцэтгэх тушаалын нарийн ширийн зүйлс, тэдгээрийн хэрэгжилтээс хамаарна.
Конгрессын үйл ажиллагаа
Конгрессын цаг уурын асуудлаарх арга хэмжээний хэтийн төлөв маш их байгаа ч Байдены саналууд наад зах нь мэтгэлцээнд нөлөөлөх магадлалтай. Байдены төлөвлөгөөнд шинэ Конгресс эхний жилдээ гурван хэсэгтэй хөтөлбөр батлахыг шаарддаг.
Хэрэгжүүлэлт: Эхний хэсэг нь "хуульд заасан утааг бууруулахад" хүрэх "хэрэгжүүлэх механизм" юм. Энэ механизм нь “бохирдуулагчид өөрсдийн ялгаруулж буй нүүрстөрөгчийн бохирдлоос бүрэн өртгийг нь хариуцах ёстой” гэсэн зарчимд суурилж, утааг бууруулах нь “хэдхэн салбарт” нөлөөлөхөөс илүү “эдийн засгийн хэмжээнд” байх ёстой.
Хууль сахиулах механизм нь 2050 оноос хэтрүүлэхгүйгээр утааны цэвэр бохирдолд хүрэх ёстой. Уг механизм нь 2025 он хүртэл зорилтот зорилтуудыг багтаасан байх ёстой. Эдгээр зорилтууд тодорхойгүй бөгөөд зөрчилдөөний чухал сэдэв байх нь дамжиггүй.
Энэхүү "хэрэгжүүлэх механизм"-ын мөн чанарыг мөн тодорхой бичээгүй байна. Хэрэв 2050 он гэхэд "хуульд заасан ялгаруулалтыг бууруулах"-ыг цэвэр тэгт хүргэхийн тулд хүлэмжийн хийн ялгаруулагчдаас уг зорилгод хүрэхийн тулд нийт ялгаралтыг шаардлагатай хэмжээгээр бууруулахыг хуулийн дагуу шаардах ёстой. Хамгийн чухал нь, заримдаа "зах зээлд суурилсан" гэж нэрлэдэг, тухайлбал, хязгаар ба худалдаа, нүүрстөрөгчийн татвар, нүүрстөрөгчийн хийн нөхөн төлбөр гэх мэт байнга санал болгодог механизмуудыг дурдаагүй боловч тэдгээрийг тодорхой хасаагүй болно. Уг төлөвлөгөө нь Обамагийн цэвэр эрчим хүчний төлөвлөгөө болон түүний төрөл бүрийн "ногоон" зохицуулалт, хөрөнгө оруулалтын бодлогыг танилцуулж, хүлэмжийн хийн ялгарлыг бууруулах олон зохицуулалт, хөрөнгө оруулалтын нэмэлт хөтөлбөрүүдийг санал болгож байна.
Төлөвлөгөөнд "бохирдуулагчид хариуцлага тооцно" гэж заасан. "Корпорацуудад үр дагаваргүйгээр ажилчдынхаа болон эргэн тойрныхоо иргэдийн эрүүл мэнд, аюулгүй байдалд сөргөөр нөлөөлж бохирдуулахыг зөвшөөрөх нь эрх мэдлээ хэтрүүлэн ашиглах явдал юм." Байден өөрийн EPA болон Хууль зүйн яамдаа "эдгээр хэргүүдийг хуулиар зөвшөөрөгдсөн хэмжээнд хүртэл хөөцөлдөж, шаардлагатай бол аж ахуйн нэгжийн удирдлагуудад биечлэн хариуцлага тооцох нэмэлт хууль тогтоомжийг эрэлхийлэхийг, тэр дундаа зохих тохиолдолд шоронд хорих ялыг оролцуулан" чиглүүлэх болно. (Обамагийн Цэвэр эрчим хүчний төлөвлөгөө нь тухайн муж улсын хэмжээнд нийт ялгарлыг бууруулах стандартыг тусгасан боловч хувь хүн эсвэл аж ахуйн нэгжийн бохирдуулагчдад хамаарахгүй.) Хүлэмжийн хийн ялгаруулалтыг хуулийн дагуу хариуцах нь уур амьсгалыг хамгаалах хүчирхэг хэрэгсэл байж болох юм. Хуулийн шаардлагыг хэнд хэрэгжүүлэх, шаардлагатай бууралтыг хэрхэн тодорхойлох талаар дурдаагүй.
Судалгаанд хөрөнгө оруулах: Байдены төлөвлөгөө нь "цэвэр эрчим хүчний судалгаа, инновацид" арван жилийн хугацаанд 400 тэрбум долларын хөрөнгө оруулалт хийх юм. Энэ нь цаг уурын асуудалд төвлөрдөг Нарийвчилсан судалгааны төслүүдийн агентлаг болох ARPA-C-ийг байгуулна. Түүний судалгааны хөтөлбөрт нүүрстөрөгчийн хий ялгаруулахгүй барилга байгууламж, хагас сая цахилгаан машин цэнэглэх станц гэх мэт байгаль орчинд ээлтэй олон стратеги, мөн цөмийн реактор, нүүрстөрөгчийг барих, хадгалах гэх мэт олон эргэлзээтэй стратегиудыг багтаасан "дээрх бүх" арга барилыг төлөөлөх болно. (Эдгээр аргуудын төлөөх тэмцлийг дараагийн тайлбарт авч үзэх болно.) Судалгааны хөтөлбөрт дараахь зүйлс орно.
- сүлжээний хэмжээний хадгалах
- жижиг модуль цөмийн реакторууд
- тэг эрчим хүчний барилга байгууламж
- нүүрстөрөгчгүй устөрөгч үйлдвэрлэхийн тулд сэргээгдэх эрчим хүчийг ашиглах
- үйлдвэрлэлийн дулааныг нүүрстөрөгчгүйжүүлэх
- нүүрстөрөгчийн төвийг сахисан барилгын материал
- хүнс, хөдөө аж ахуйн салбарыг нүүрстөрөгчгүйжүүлэх
- агаараас нүүрстөрөгчийн давхар ислийг зайлуулж, газарт хадгалахын тулд хөдөө аж ахуйг ашиглах
- нисэх онгоцны шинэ, тогтвортой түлш
байрлуулалт: Эхний жилийн хууль тогтоомж нь "ялангуяа уур амьсгалын өөрчлөлтөд хамгийн их өртсөн орон нутагт" цэвэр эрчим хүчний технологийн инновацийг эдийн засаг даяар хурдан "хэрэгжүүлэх" хөшүүрэг болно. Холбооны санхүүжилт авсан дэд бүтцийн хөрөнгө оруулалт бүр "уур амьсгалын бохирдлыг аль болох бууруулах ёстой". Ийм бууралтыг хэрхэн үнэлж, хэрэгжүүлэх талаар тодорхой бичээгүй байна.
Энэхүү төлөвлөгөөнд 50 он гэхэд АНУ-ын барилгын нөөцийн нүүрстөрөгчийн ул мөрийг 2035%-иар бууруулахыг санал болгож байна. Энэ нь муж, хотуудад барилгын хатуу дүрмийг баталж, барилгачин, байцаагчдыг сургахад санхүүжүүлнэ. Энэ нь бага орлоготой иргэдэд зориулсан орон сууцыг илүү үр ашигтай болгоно; "гүнзгий шинэчлэл"-ийг урамшуулах; "Нийтийн тээврийн ойролцоо илүү нягтралтай, хямд орон сууц" -ыг дэмжих.
Уг төлөвлөгөөнд дамжин өнгөрөх тээвэр, тусгай зориулалтын унадаг дугуй болон явган хүний зам, эхний болон сүүлчийн милийн холболт зэрэг сонголтуудыг багтаасан "тээврийн шийдлүүдийг боловсруулахад орон нутгийн иргэдийг чадавхижуулах" санал болгож байна. Энэ нь муж улсын болон орон нутгийн засаг захиргааны уян хатан байдлыг нэмэгдүүлэхийн тулд орон нутгийн тээврийн санхүүжилтийг өөрчлөх болно. Энэ нь 500,000 оны эцэс гэхэд цахилгаан автомашины урамшууллыг сэргээж, 2030 мянган нийтийн цэнэглэх цэгийг шинээр байгуулж, зорчигч болон ачаа тээврийн төмөр замын системийг өргөтгөх, шинэчлэх ажлыг санхүүжүүлнэ.
Төлөвлөгөө нь метан задлагч, хөрсийг нөхөн сэргээх, хөрсний нүүрстөрөгчийг бий болгоход чиглэсэн бусад практикийг хамгаалах хөтөлбөр зэрэг "уур амьсгалд ээлтэй газар тариалан"-д хөрөнгө оруулах болно.
Уг төлөвлөгөө нь муж бүрт нүүрстөрөгч бага ялгаруулдаг үйлдвэрлэлийн салбарыг хөгжүүлэх үндэсний стратегийг санал болгож байна. Энэ нь судалгааны их сургууль, олон нийтийн коллеж, инкубатор ба хурдасгуур, үйлдвэрлэлийн институт ба ажил олгогчид, үйлдвэрчний эвлэл, муж, орон нутгийн засаг захиргааг холбоно. Энэ нь аж ахуйн нэгжүүдэд "тоног төхөөрөмж, процессыг шинэчлэх, өргөтгөсөн эсвэл шинэ үйлдвэрүүдэд хөрөнгө оруулалт хийх, нүүрстөрөгч багатай технологи нэвтрүүлэхэд" татварын хөнгөлөлт, татаас олгоно. "Бүх оролцогч талууд ажлын байр, ажилчид, цэвэр эрчим хүч, олон нийтийн урт хугацааны хөрөнгө оруулалтын үр ашгийг тодорхойлох үйл явцын нэг хэсэг" бол эдгээр зээл, татаасыг авах боломжтой. Энэ үйл явцын нарийн ширийн зүйлийг тодорхой бичээгүй байна. Судалгааны хөтөлбөрт багтсан цөмийн реактор, нүүрстөрөгчийг барих, хадгалах гэх мэт илүү эргэлзээтэй технологиудыг "байршуулах" талаар ямар ч төлөвлөгөө байхгүй.
Байдены төлөвлөгөө нь Ардчилсан намын анхан шатны сонгуульд Жей Инслигийн санал болгосон шиг эсвэл Берни Сандерсийнх шиг өргөн цар хүрээтэй биш ч хүлэмжийн хийн ялгаралтыг маш ихээр бууруулж, цаг уурын эсрэг олон тооны ажлын байр, илүү тэгш нийгмийг бий болгох боломжтой юм. . Гэсэн хэдий ч энэ нь байнга тодорхой бус байдаг нь хүлэмжийн хийг хангалтгүй бууруулах, хортой бодлогыг хэрэгжүүлэх нээлттэй боломжийг үлдээдэг.[5] Дараагийн тайлбар болох "Байдены цаг уурын төлөвлөгөө: 2-р хэсэг: Тэмцлийн талбар" нь тэдгээрээс үүсч болзошгүй зөрчилдөөн, GND-ийн өмгөөлөгчдийн тэмцэх ёстой хэсэг, тэдгээрийн эсрэг тэмцэх ёстой хэсгүүдийг судлах болно. Мөн Байденыг төлөвлөгөөндөө амласан хүрээ, зорилго, амлалтдаа хэрхэн хариуцлага тооцох талаар хэлэлцэх болно.
[1] Жо Байден, "Уур амьсгалын өөрчлөлт ба байгаль орчны шударга ёсны төлөвлөгөө."
[2] Энэхүү шинжилгээ нь зөвхөн "Байдены уур амьсгалын өөрчлөлт ба байгаль орчны шударга ёсны төлөвлөгөө" дээр үндэслэсэн болно. Энэ нь түүний "Буцах, илүү сайн барих" төлөвлөгөөний бусад хэсгүүдэд дүн шинжилгээ хийдэггүй. Үүнтэй адилаар Байдены цаг уурын төлөвлөгөөний олон улсын саналыг энд авч үзээгүй болно.
[3] Бен Герман, "Шарга чулуужсан түлшний татаастай холбоотой маргаан Ардчилсан намын уур амьсгалын хагарлыг онцолж байна." Axios, 20 оны наймдугаар сарын 2020. Тамара Толес О'Лафлиныг мөн үзнэ үү. "Уур амьсгалын өөрчлөлтийн тухайд Жо Байден DNC-ийн эсрэг байна." Үндэстэн, Наймдугаар сард 21, 2020.
[4] Харьцуулахын тулд үзнэ үү "Холбооны засгийн газар ногоон шинэ хэлэлцээр байгуулах үүргийг хүлээн зөвшөөрөх тухай тогтоол" Ocasio-Cortez Markey Green New Deal тогтоолд арван жилийн дайчилгаагаар дамжуулан "цэвэр, сэргээгдэх, тэг ялгаруулдаг эрчим хүчний эх үүсвэр"-ээр дамжуулан "цэвэр хүлэмжийн хийн ялгаруулалт" болон эрчим хүчний хэрэгцээг 100% хангахыг санал болгосон. Ерөнхийлөгч Обамагийн "Цэвэр эрчим хүчний төлөвлөгөө" нь нүүрстөрөгчийн давхар ислийн ялгарлыг 32 он гэхэд 2005 оны түвшнээс 2030 хувиар бууруулахыг санал болгосон бөгөөд энэ хугацаанаас хойш ямар ч зорилт тавиагүй. Цагаан ордон, "Уур амьсгалын өөрчлөлт ба Ерөнхийлөгч Обамагийн үйл ажиллагааны хөтөлбөр" Арванхоёрдугаар сар, 2015.
[5] Байдены төлөвлөгөөний байгаль орчны шүүмжлэлийг үзнэ үү "Байден цаг уурын өөрчлөлтийг зогсоохын тулд хагас арга хэмжээ авахаар төлөвлөж байна." Дэлхийн найзууд, 4 оны 2019-р сарын XNUMX.
ZNetwork нь зөвхөн уншигчдынхаа өгөөмөр сэтгэлээр санхүүждэг.
Хандивлах