Төөрөгдөлд оршдог төрийн албыг тоо томшгүй олон хэсэг нь юу хийдгийг тодорхой төсөөлөхөд цөөхөн хүн байдаг гэж төсөөлөөд үз дээ. Конгрессоос тогтоосон шалгалтыг давж чадахгүйгээс хойш жил бүр хэдэн арван тэрбум татварын доллар хар нүхний маягаар алга болж байна гэж төсөөлөөд үз дээ.
Одоо ийм хоёр том хэлтэс байгаа гэж төсөөлөөд үз дээ, та шинэ, XNUMX-р зууны Америкийн аюулгүй байдлын парадигмыг ойлгож эхэлж байна.
Хэдэн арван жилийн турш Батлан хамгаалах яам энэ тодорхойлолтыг 2003 оноос хойш биелүүлж ирсэн боловч ганцаараа байгаагүй. Энэ гуравдугаар сард 10 насныхаа төрсөн өдрийг тэмдэглэж буй Дотоодын аюулгүй байдлын яам (DHS) бяцхан Пентагон болон өргөжжээ. Энэ нь жинхэнэ "батлан хамгаалах" хэлтэс байх ёстой, учир нь Пентагон бол үндсэндээ Зөрчлийн хэлтэс бөгөөд цэрэг-аж үйлдвэрийн цогцолборыг шүүмжлэгчдийн олон арван жилийн турш шүүмжилсээр ирсэн бүх асуудал, алдаа дутагдалтай байдаг. Өөрөөр хэлбэл, “эх орны аюулгүй байдал” бас нэг тарган бужигнаан болжээ.
Гэхдээ энд нэг хачирхалтай зүйл байна: Пентагоноос ялгаатай нь энэ аймшигт хэрэг огт анхаарал татдаггүй - хэдийгээр манай тооцоогоор энэ улс 791-р сарын 9-ээс хойш "эх орны аюулгүй байдалд" 11 тэрбум доллар зарцуулсан байна. Энэ нь хичнээн том болохыг танд ойлгуулахын тулд Вашингтон инфляцийг тохируулсан нийт 500 тэрбум доллар зарцуулсан. Шинэ гэрээ.
Хэдийгээр эргээс эрэг хүртэл сүйрч буй дэд бүтцийг сэргээн босгох боломжтой их хэмжээний мөнгийг сорсон ч энэхүү шинэ агентлаг болон "эх орны аюулгүй байдал" гэсэн ойлголт нь хэвлэл мэдээллийн радарын дор ихээхэн хэмжээгээр нисч, гамшигт үр дүнд хүрсэн.
DHS хэрхэн үүссэнийг бодоход энэ нь үнэхээр гайхах зүйл биш юм.
9-р сарын 11-нээс хэдхэн сарын өмнө Конгресс үндэсний аюулгүй байдлын тухай мэдэгдэл гаргасан тайлан АНУ-ын батлан хамгаалах бодлого хорин нэгдүгээр зууны сорилтыг даван туулахын тулд хувьсан өөрчлөгдөөгүй гэдгийг хүлээн зөвшөөрч байна. Тус тайланд холбооны засгийн газрын хэмжээнд үндэсний аюулгүй байдлын хэв маягийн санаачилгад хяналт тавих нэг удирдагчтай "үндэсний аюулгүй байдлын агентлаг" байгуулахыг зөвлөжээ. Хэдийгээр тус тайланд Америкийн нутаг дэвсгэрт террорист халдлага гарч болзошгүйг анхааруулсан ч тоос цуглуулсан байна.
Дараа нь халдлага гарч, улс төрийн намуудын хууль тогтоогчид болон Америкийн олон нийт хурдан, шийдэмгий арга хэмжээ авахыг хүссэн. Ерөнхийлөгч Жорж В.Бушийн дээд албан тушаалтнууд болон зөвлөхүүд 9-р сарын 11-ний үйл явдлын гол боломжийг олж харсан унтраах тогших Иракийн дарангуйлагч Саддам Хусейн болон байгуулах a Pax Americana Их Ойрхи Дорнодод. Өөрсдийгөө жижиг засгийн газрын аварга гэж нэрлэдэг бусад хүмүүс аюулгүй байдлын зардлыг нэмэгдүүлэх замаар дотооддоо том засгийн газрыг өргөжүүлэх боломжийг олж харжээ.
Тэдний дотоодын аюулгүй байдлыг нэг агентлагийн дор нэгтгэх шийдвэр нь Титаникийг хамгийн ойрын мөсөн уулын талбар руу илгээсэнтэй адил болжээ.
Ерөнхийлөгч Буш эхлээд Цагаан ордонд Дотоодын аюулгүй байдлын албыг байгуулж, дараа нь 2002 оны Дотоодын аюулгүй байдлын тухай хууль, Гүйцэтгэх удирдлагын шинэ хэлтсийн төлөвлөгөөг гаргасан. DHS нь 180,000 оны 1-р сарын 2003-нд бизнесээ нээхдээ олон тэрбум доллараар санхүүжүүлж, 1947 холбооны ажилтантай байсан. Энэ нь XNUMX онд Батлан хамгаалах яам байгуулагдсанаас хойш холбооны засгийн газрын хамгийн том өөрчлөн байгуулалт болж чадсан юм.
Энэхүү шинэ засгийн газрын төлөвлөгөөг зарлахдаа Ерөнхийлөгч Буш түүнээс олон жилийн өмнө "даалгавар биеллээ" гэсэн багахан мэдэгдлийг хийсэн. нэр хүндгүй туг Иракт "ялалт"-аа тэмдэглэхээр нисэх онгоц тээгч хөлөг онгоцон дээр суусан. 2002 оны арваннэгдүгээр сард тэр хэлсэн, "Терроризмын аюул заналхийлэл, бидний нутаг дэвсгэр дээр олноор хөнөөх аюул заналхийлэлд нэгдсэн, үр дүнтэй хариу арга хэмжээ авах болно."
Даалгавраа биелүүлээгүй (их хугацаа).
Арван жилийн дараа, одоо АНУ-ын засгийн газрыг хамарсан дотоодын аюулгүй байдлын хөтөлбөрүүдийг сайтар ажиглавал энэ талаар "нэгдмэл" зүйл байхгүй болохыг харуулж байна. Дотоодын аюулгүй байдлын бүх хөтөлбөрийг Дотоодын аюулгүй байдлын яамаар удирддаг, мөн Дотоодыг хамгаалах яамны бүх хөтөлбөрүүд эх орноо хамгаалахтай холбоотой байдаггүй.
Холбооны албан тушаалтнууд DHS-ийг бий болгосон FEMA гэсэн товчлолоор алдаршсан Холбооны Онцгой байдлын агентлаг, терроризмын эсрэг холбоотой болон хамааралгүй хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлдэг эргийн хамгаалалтын алба гэх мэт бие даасан агентлагууд зэрэг одоо байгаа засгийн газрын 22 хэлтсийг нэгтгэх замаар. Тэд мөн DHS-д өмнө нь Эрчим хүчний яамны Цөмийн ослын хариу арга хэмжээний баг, Тээврийн яамны Тээврийн аюулгүй байдлын удирдлага зэрэг бусад агентлагуудын нэг хэсэг болж байсан олон хөтөлбөрийг авчирсан. Эдгээр ялгаатай хэсгүүдийг хооронд нь холбохын тулд албан тушаалтнууд нэгэнт бий болсон хүнд суртлын дагуу асар том хүнд суртлыг бий болгосон. Үүний зэрэгцээ тэд терроризмын эсрэг олон хөтөлбөрийг холбооны засгийн газрын бусад хэсэгт тараан үлдээсэн бөгөөд энэ нь арван жилийн дараа DHS-ийн олон үйл ажиллагаа өөр газар ижил төстэй хөтөлбөрүүдээр давтагдсан гэсэн үг юм.
Холбооны улс дахь талхны үйрмэг төсвийн баримт бичиг Энэ нь эх орны аюулгүй байдлыг хангахад хэр их мөнгө зарцуулж, ямар агентлагууд зарцуулж байгааг харуулдаг боловч энэ мөнгөөр юу худалдаж авч байгаа талаар нарийн мэдээлэл хомс байдаг. Өнгөрсөн онд DHS-ийн төсөв 60 тэрбум доллар байсан. Гэсэн хэдий ч янз бүрийн төрлийн терроризмын эсрэг хөтөлбөрүүдэд ердөө 35 тэрбум доллар зарцуулсан. Энэ хооронд (жижиг, жижиг) үндэсний аюулгүй байдлын холбооны нийт санхүүжилт 68 тэрбум доллар байсан бөгөөд үүнд DHS-ийн мөнгөнөөс гадна Батлан хамгаалах яаманд 17 тэрбум доллар, мөн тус бүрдээ 4 тэрбум доллар багтсан болно. Хууль зүй, эрүүл мэнд, хүний үйлчилгээний газар, сүүлийн хэдэн тэрбум нь бусад холбооны агентлагуудад тархсан.
Энэхүү шинэ аюулгүй байдлын хүнд суртал ажиллаж эхэлснээс хойш Вашингтоны дотоод хяналтын байгууллага болох Засгийн газрын хариуцлагын алба (GAO) DHS-ийг "өндөр эрсдэл” санал. Бас хэзээ ч аяыг нь өөрчлөөгүй. ШШГЕГ-ын байнгын тайлан нь тус хэлтсийг сайтар шалгаж, томоохон асуудлуудыг тодорхойлдог. Өнгөрсөн оны гуравдугаар сард, жишээлбэл, нэг GAO тайлан гэж тэмдэглэсэн Тус албанаас нийт 1,600 өөрчлөлт хийхийг санал болгосон. Тухайн үед тус хэлтэс зөвхөн "тал орчимд нь хандсан" байсан бөгөөд хандсан нь шийдэгдсэн гэсэн үг биш юм.
Тиймээс бид үндэсний аюулгүй байдлын туулайн нүх рүү 800 тэрбум доллар асгасны дараа засгийн газрын өөрийнх нь хэлснээр, эх орны аюулгүй байдлын бүхий л боломжит ертөнцөд ердөө 791-аад асуудал шийдэгдээгүй байгаа гэдэгт итгэлтэй байгаарай. Үнэн хэрэгтээ, DHS бидний нэрийн өмнөөс хамгаалж байгаа гэж үзэж буй газруудад томоохон асуудлууд байсаар байна.
* Боомтын аюулгүй байдлыг анхаарч үзээрэй: үй олноор хөнөөх зэвсгийг АНУ руу оруулахад танд нэг их асуудал гарахгүй. Ачааны терминалууд нь дэлхийн өнцөг булан бүрээс ирсэн чингэлэгүүдийн нэвтрэх цэг бөгөөд хэд хэдэн тайланд олон тооны эмзэг байдлыг олж илрүүлсэн. цоорхой цөмийн болон цацрагийн материалыг илрүүлэх шинжилгээнд . Шинжилгээний шинэ технологид 200 сая доллар зарцуулсны дараа DHS хангалттай сайжруулалт хийхгүй гэж үзээд хөтөлбөрийг цуцалсан (гэхдээ татвар төлөгч танд төлөх зардал биш).
* Дараа нь энэ улс руу нэвтэрч буй хүмүүсийг шалгах асуудал бий. Хилийн аюулгүй байдлын хариуцлагын арслангийн хувь нь 11.7 оны санхүүгийн жилд 2012 тэрбум долларын төсөвтэй байсан АНУ-ын Гааль, Хилийн Хамгаалалтын (CBP) нэг хэсэг болох DHS-д ногддог. Гэвч терроризмын эсрэг Вашингтоны хувилбар нь бүрэн давхардсан газар юм. Энэ нь мөн Төрийн департаментын Хилийн аюулгүй байдлын хөтөлбөр гэж нэрлэгддэг зүйл бөгөөд өнгөрсөн жил 2.2 тэрбум долларын санхүүжилттэй. The шүүгчид гарлаа Эдгээр хөтөлбөрүүд өөрсдөө тодорхойлсноороо ажлаа сул хийж байгаа эсэх талаар. Бусад олон DHS хөтөлбөрүүдийн нэгэн адил тэдний амжилттай хийж байгаа нэг зүйл бол хаагдах явдал юм түгжих өмнө нь "нээлттэй" нийгэм гэж тооцогддог байсан.
* Жил бүр ойролцоогоор 14 тэрбум доллараар Дотоодын аюулгүй байдлын яам нь FEMA-ээр дамжуулан гамшгийн үед хариу арга хэмжээ авах, сэргээн босгох ажлыг хариуцдаг бөгөөд энэ нь хүний хөдөлмөрийн болон байгалийн гамшигт бэлэн байдлыг хамрах зорилготой юм. Харин 2012 онд ШШГЕГ-аас явуулсан шалгалт олдлоо FEMA нь гамшигт нэрвэгдсэн бүс нутгийн холбооны оролцоогүйгээр хариу арга хэмжээ авах, нөхөн сэргээх чадварыг үнэлэх хуучирсан аргыг ашигладаг нь тустай бөгөөд энэ тайланг ердөө сарын өмнө гаргасан. Сэнди хар салхины.
* Сүүлийн үед Энэ нь ил болсон DHS хэлтэс доторх радио системд холбогдоход 431 сая доллар зарцуулсан боловч системийн талаар асуусан 400 гаруй ажилтны зөвхөн нэг нь үүнийг хэрхэн ашиглах талаар өчүүхэн ч гэсэн санаагүй гэж мэдэгджээ. Тусдаа агентлагуудын албан тушаалтнууд зохицуулалт хийхэд бэрхшээлтэй байдаг гэж сонсох нь гайхах зүйл биш боловч энэ нь бүр дотор DHS, ажилтнууд харилцааны үндэстэй тэмцэж байна.
* Холбооны бүх хэлтэст хамрагдсан судалгаанд DHS-ийн ажилтнууд хамгийн доод түвшнийг мэдээлсэн оролцоо тэдний ажлын хамт. Түүний ажилчид DHS гэж нэрлэдэг Хамгийн муу нь ажиллах холбооны агентлаг.
Эдгээр нь одоо арваад жилийн түүхтэй тэнхимийн доторх олон хурц асуудлуудын хэдхэн нь юм. Дотоодын аюулгүй байдал нь нэг агентлагаар хязгаарлагдахгүй тул энэ нь ямар ч асуудалгүй гэдэгт итгэлтэй байна:
* Жишээлбэл, Батлан хамгаалах яаманд 17 тэрбум долларын үндэсний аюулгүй байдлын санхүүжилт байдаг бөгөөд энэ нь террорист халдлагаас хамгаалах, АНУ-ын агаарын орон зайг хамгаалах, цэргийн баазуудын аюулгүй байдлыг хангахад зориулагдсан уулын мөнгө юм. Гэхдээ 17 оны аравдугаар сараас хойш 2012 тэрбум доллар хангалтгүй гэж батлан хамгаалахын албаныхан үзэж байгаа байх. тайлан ГХЕГ-аас Пентагон дотоодын халдлагад хариу арга хэмжээ авах хуучирсан, бүрэн бус төлөвлөгөө, тэр дундаа ийм үйл явдал тохиолдсон тохиолдолд командлалын хэлхээний талаар төөрөгдөл үүссэн болохыг тогтоожээ. Гэхдээ энэ нь гайхах зүйл биш юм: Пентагон ийм зүйлээр дүүрэн байна хяналтын асуудал мөн хуучирсан, одон орны хувьд үнэтэй программууд нь DHS-ийг зассан, сайн тосолсон машин шиг харагдуулдаг.
* Эсвэл Архи, тамхи, галт зэвсэг, тэсэрч дэлбэрэх бодистой тэмцэх товчооны (ATF) дотоодын терроризмтой тэмцэх нэгжийг авч үзье, өнгөрсөн жил үндэсний аюулгүй байдлын санхүүжилтээс 461 сая долларын санхүүжилт авсан бөгөөд DHS эсвэл Пентагонд биш харин Хууль зүйн яаманд байрладаг. ATF гарчигуудыг гаргалаа Мексикийн хууль бус наймаачдад тэмдэглэгдсэн галт зэвсгийг өгч, мөрийг нь алдаж, улмаар зэвсгийг онц ноцтой гэмт хэрэгт ашигласан болохыг олж мэдсэн. Саяхан, Ньютаун хотод болсон аллагын дараа ATF нь хяналт, хариуцлагын хамгийн тодорхой шалгууруудын нэгийг даван туулж чадсангүй: үйл ажиллагааныхаа удирдлагыг удирдан чиглүүлэх баталгаатай захиралгүй учраас олны анхаарлыг татсан. (дээр Толгод сонин, сенатор Чарльз Грассли (R-IA) одоогоор барих Ерөнхийлөгч Обама тус агентлагийн даргаар томилогдсон.)
Вашингтон эх орноо хамгаалахын тулд асар их тэрбумыг зарцуулсан боловч хамгаалалтад авахаар төлөвлөж байсан олон газарт Титаникийн хажуугийн цоорхойтой ижил хэмжээтэй нүхнүүд үлджээ. Гэсэн хэдий ч сүүлийн 9 жилийн хугацаанд - эдгээр асуудалтай байсан ч гэсэн эх нутагтаа террорист халдлага нь хүний сэтгэлийг бараг л гэмтээсэнгүй. Энэ нь Дотоодыг хамгаалах яамны тухай ойлголтыг ямар их буруу байршуулсан тухай ойлголтыг өгч магадгүй юм. 11-р сарын XNUMX-ний дараа DHS-ийн мөнгөний багахан хувийг аюулгүй байдлын асуудалд зарцуулж байна. хоол хүнсээр үхэх to буугаар үхэл to машинд үхэлЗөвхөн гурвыг дурдахад хамгийн бага зардлаар америкчуудыг илүү аюулгүй болгосон байж магадгүй юм.
Дотоодын аюулгүй байдлын үйл ажиллагааны хамгийн хачирхалтай хэсэг нь энэ байж болох юм: байдаг тохиролцсон тодорхойлолт байхгүй Учир нь эх орны аюулгүй байдал гэж юу вэ. Вашингтоны уг үзэл баримтлалд цутгасан хөрөнгө удахгүй нэг их наяд долларт ойртох боловч энэ нь хэн ч тохиролцож чадахгүй тодорхой хил хязгааргүй ойлголт юм. Хамгийн муу нь, бидэнд ямар аюулгүй байдал хэрэгтэй вэ, эсвэл түүнд хэрхэн хамгийн сайн хүрэх вэ гэсэн хэцүү асуултыг цөөхөн хүн асууж байна. Үүний оронд Вашингтон асуудлуудаар дүүрэн хүнд суртлыг бий болгож, автомат жолоодлоготой болгосон.
Энэ нь биднийг өнөөдрийг хүртэл авчирдаг. Холбооны ихэнх хөтөлбөрүүдийн төсвийг танах төлөвлөгөөтэй байгаа ч олон хууль тогтоогчид аюулгүй байдлын санхүүжилтийг бууруулахыг эсэргүүцэж байна. Хамгийн ойлгомжтой зүйл бол хөтөлбөрт үндэсний болон үндэсний аюулгүй байдлын шошго өгөгдсөн нь түүнийг цомхотгох нь Америкийн аюулгүй байдалд сөргөөр нөлөөлнө гэсэн үг биш юм. Маш их нотолгоо хог хаягдал, Давхардах, мөн муу менежмент нь Вашингтон аюулгүй байдалд хамаагүй бага мөнгө зарцуулж, илүү сайн чиглүүлж, илүү аюулгүй байж чадна гэдгийг харуулж байна.
Үүний зэрэгцээ, мөн адил тайлан 2001 оны эхээр АНУ-ын нутаг дэвсгэрт террорист халдлагын талаар сэрэмжлүүлсэн бөгөөд шинжлэх ухаан, технологийн боловсролын санхүүжилтийг хоёр дахин нэмэгдүүлэхийг зөвлөж байна.
Өнөөгийн төсөв танах халуурах үед үндэсний аюулгүй байдлын хөтөлбөрүүдийн хязгааргүй санхүүжилтийг хамгаалах хүсэл хөрөнгө оруулалтыг татан буулгах Энэ улсын агуу байдал, түүний дотор дэлхийн түвшний боловсрол, дэд бүтцийн систем нь хүчирхэг байх нь гарцаагүй. Тиймээс та "эх орны аюулгүй байдал" гэсэн хэллэгийг сонсох бүрдээ болгоомжтой байгаарай: таны урт хугацааны аюулгүй байдал эрсдэлд орж болзошгүй.
Маттеа Крамер бол судалгааны захирал юм Үндэсний тэргүүлэх чиглэлийн төсөл, Крис Хеллман ахлах судалгааны шинжээч юм. Хоёулаа TomDispatch-ийн байнгын хэрэглэгчид. Тэд номыг хамтран бичсэн Холбооны төсвийн талаархи хүмүүсийн гарын авлага.
TomDispatch-ийг дага Twitter дээр бидэнтэй нэгдээрэй Facebook-ийн. Ник Турсегийн хамгийн сүүлийн үеийн Dispatch номыг үзээрэй Эзэнт гүрний өөрчлөгдөж буй нүүр царай: Тусгай ажиллагаа, нисгэгчгүй онгоц, прокси сөнөөгчид, нууц баазууд, кибер дайн.
Энэ нийтлэл анх гарч ирэв TomDispatch.com, Хэвлэлийн салбарт олон жил ажилласан редактор, үүсгэн байгуулагчдын нэг Том Энгельхардтын өөр эх сурвалж, мэдээ, санал бодлыг тогтмол хүргэдэг Nation Institute-ийн вэб блог. Америкийн эзэнт гүрний төсөл, Зохиогч Ялалтын соёлын төгсгөл, романы хувьд, Хэвлэлийн сүүлийн өдрүүд. Түүний хамгийн сүүлийн ном бол Америкийн дайны арга: Бушийн дайн хэрхэн Обамагийнх болсон бэ? (Haymarket ном).
ZNetwork нь зөвхөн уншигчдынхаа өгөөмөр сэтгэлээр санхүүждэг.
Хандивлах