Есөн сая гаруй хүн амтай АНУ-ын ойрын хөрш Гаити улс 12 оны 2010-р сарын XNUMX-нд болсон газар хөдлөлтөд сүйрсэн бөгөөд олон зуун мянган хүн амь үрэгдэж, олон хүн шархаджээ.
НҮБ-ын тооцоолсноор олон улсын хандивлагчид Гаитид газар хөдлөлтөөс хойшхи 1.6 тэрбум долларын тусламж (нэг Гаитид 155 орчим доллар), сүүлийн хоёр жилийн хугацаанд сэргээн босголтын тусламжаар 2 тэрбум гаруй долларын тусламж (Гайтид 173 орчим доллар) өгсөн байна.
Гэсэн хэдий ч Гаити газар хөдлөлт хоёр жилийн өмнө биш хоёр сарын өмнө болсон мэт харагдаж байна. Хагас сая гаруй хүн олон зуун албан бус хуаранд орон гэргүй үлдэж, нурсан барилгуудын олон тонн хог хаягдлын ихэнх нь унасан газартаа хадгалагдан үлдсэн бөгөөд урьдчилан сэргийлэх боломжтой холер өвчин тус улсад нэвтэрч, одоо олон мянган хүний аминд хүрч, олон зуун хүнийг өвчлүүлж байна. олон мянган.
Олон нийтийн Гаити руу явна гэж бодож байсан мөнгөний бараг нэг нь ч шууд Гаити руу ороогүй нь харагдаж байна. Олон улсын хамтын нийгэмлэг Гаитигийн ард түмэн, Гаитигийн төрийн бус байгууллагууд болон Гаитигийн засгийн газрыг тойрч гарахаар сонгосон. Үүний оронд санхүүжилтийг бусад засгийн газар, олон улсын төрийн бус байгууллага, хувийн компаниудад шилжүүлсэн.
Гаитичүүд мөнгөө бараг хянах чадваргүй байгаа хэдий ч, хэрэв түүхэн баримт бол "хохирогчийг буруутгах" гэсэн хариу үйлдэл нь бүтэлгүйтлийг Гаитичууд өөрсдөө буруутгах магадлал өндөр байна.
Гаитичууд дэлхийн олон хүнтэй адил асуулт асуудаг: "Мөнгө хаашаа явсан бэ?"
Газар хөдлөлтийн мөнгө орсон, ороогүй долоон газрыг танилцуулъя.
Нэг. АНУ-ын газар хөдлөлтийн мөнгийг хамгийн том хүлээн авагч нь АНУ-ын засгийн газар байв. Бусад орны хандивын хувьд ч мөн адил.
Газар хөдлөлтийн дараахан АНУ 379 сая долларын тусламж үзүүлж, 5000 цэргээ илгээжээ. Ассошиэйтед Пресс агентлаг Гаитид амласан АНУ-ын 379 сая долларын анхны мөнгөнөөс ихэнх нь Гаити руу шууд эсвэл зарим тохиолдолд шууд бусаар орж ирсэн мөнгө биш болохыг олж мэдэв. Тэд 2010 оны XNUMX-р сард Гаитид өгөх эдгээр ам.долларын гучин гурван центийг АНУ-д шууд буцааж өгч, манай армид илгээсэн зардлыг нөхөн төлсөн болохыг баримтжуулсан. Доллар бүрийн XNUMX центийг Хүүхдийг Ивээх Сан, НҮБ-ын Дэлхийн Хүнсний Хөтөлбөр, Пан Америкийн Эрүүл Мэндийн Байгууллага зэрэг хувийн болон төрийн бус байгууллагуудад зарцуулсан байна. Гаитичууд эсвэл тэдний засгийн газар руу шууд очсон хүн бараг байхгүй.
АНУ-ын Конгрессын судалгааны албаны 1.6 оны 2010-р сард гаргасан тайланд дурдсанаар АНУ-аас тусламж үзүүлэхэд зориулж нийт 655 тэрбум доллар зарцуулсан байна: 220 сая долларыг Батлан хамгаалах яаманд буцаан олгосон; АНУ-ын тус бүр мужуудад Гаитигаас нүүлгэн шилжүүлсэн хүмүүст үзүүлэх үйлчилгээнд зориулж буцалтгүй тусламж олгох зорилгоор Эрүүл мэнд, хүний үйлчилгээний яаманд 350 сая доллар; АНУ-ын Олон улсын хөгжлийн агентлагийн гамшгийн тусламжид 150 сая доллар; АНУ-ын Хөдөө аж ахуйн яаманд яаралтай хүнсний тусламж үзүүлэхэд зориулж 15 сая доллар; XNUMX сая долларыг Дотоодын аюулгүй байдлын яаманд цагаачлалын хураамж гэх мэт.
Олон улсын тусламж ч мөн адил хэвшсэн. НҮБ-ын Гайтийн асуудал эрхэлсэн Тусгай элч 2.4 тэрбум долларын хүмүүнлэгийн санхүүжилтийн 34 хувийг хандивлагчийн өөрийн иргэний болон цэргийн байгууллагад гамшгийн үед, 28 хувийг НҮБ-ын агентлагууд болон төрийн бус байгууллагуудад (ТББ) тусгайлан олгосон гэж мэдээлэв. НҮБ-ын төслүүдийн 26 хувийг хувийн гэрээт гүйцэтгэгчид болон бусад ТББ-уудад, 6 хувийг хүлээн авагчдад биет бус үйлчилгээ хэлбэрээр, 5 хувийг олон улсын болон үндэсний Улаан загалмайн нийгэмлэгүүдэд, 1 хувийг Гаити улсын засгийн газарт, XNUMX/XNUMX хөрөнгийн нэг хувийг Гаитигийн төрийн бус байгууллагуудад зарцуулсан.
Хоёр. Мөнгөний ердөө 1 хувь нь Гаитигийн засгийн газарт очсон байна.
АНУ-ын тусламж болгоноос нэг пенни ч хүрэхгүй нь Гаитигийн засгийн газарт очсон гэж Associated Press агентлаг мэдээлэв. Бусад олон улсын хандивлагчдын хувьд ч мөн адил. Гайтийн засгийн газар АНУ болон олон улсын хамтын нийгэмлэгийн тусламжийн хүчин чармайлтыг бүрэн тойрч гарсан.
Гурав. Гаитигийн компаниуд болон төрийн бус байгууллагуудад маш бага очсон.
Энэ асуудлын талаар үнэн зөв мэдээлэл авах үнэмлэхүй шилдэг эх сурвалж болох Эдийн засаг, бодлогын судалгааны төв нь 1490 оны 2010-р сард болсон газар хөдлөлтийн дараа АНУ-ын засгийн газраас олгосон бүх 2011 гэрээг 23 оны 194-р сар хүртэл судалж үзээд Гаитигийн компаниудад ердөө 4.8 гэрээ хийсэн болохыг тогтоожээ. АНУ нийтдээ 23 сая долларыг гүйцэтгэгчид, 2.5 сая долларыг Гаитигийн 76 компанид олгосон нь нийт дүнгийн 39.4 орчим хувийг эзэлж байна. Нөгөөтэйгүүр, Вашингтон ДС орчмын гүйцэтгэгчид XNUMX сая ам.доллар буюу нийт дүнгийн XNUMX хувийг авсан байна. Дээр дурдсанчлан олон улсын тусламжийн нэг хувийн аравны дөрөв нь л Гаитигийн төрийн бус байгууллагуудад очсон гэдгийг НҮБ баримтжуулсан.
Үнэндээ Гаитичууд олон улсын тусламжийн уулзалтад оролцоход хүртэл хэцүү байсан. Олон улсын дүрвэгсдийн мэдээлснээр, НҮБ-ын байран дахь олон улсын тусламжийн үйл ажиллагааны уулзалтад орон нутгийн иргэд нэвтрэхэд ч хэцүү байсан. "Гайтигийн бүлгүүд уулзалтын талаар мэддэггүй, ороход зохих зурагтай үнэмлэхгүй, эсвэл цогцолборт олон цагаар ажиллах боловсон хүчингүй байна." Бусад нь эдгээр олон улсын тусламжийг зохицуулах уулзалтуудын ихэнхийг Гаитигийн дийлэнх хүмүүсийн хэл болох креол хэл рүү орчуулаагүй гэж мэдээлсэн!
Дөрөв. Мөнгөний дийлэнх хувийг олон улсын тусламжийн агентлагууд болон сайн холбогдсон төрийн бус байгууллагууд (ТББ)-д зарцуулсан.
Америкийн Улаан загалмайн нийгэмлэг Гаитид 486 сая доллар хандивласан байна. Мөнгөний гуравны хоёрыг тусламж, сэргээн босгох ажилд зориулж гэрээ байгуулсан боловч нарийн ширийн зүйлийг тодруулахад хэцүү байна. Америкийн Улаан загалмайн нийгэмлэгийн гүйцэтгэх захирал жилд 500,000 гаруй долларын цалин авдаг.
АНУ-ын Олон улсын хөгжлийн агентлаг (USAID) CHF хувийн компанитай Порт-о Принс дэх хог хаягдлыг арилгах 8.6 сая долларын хамтарсан гэрээг хараарай. CHF бол улс төрийн хувьд сайн харилцаатай олон улсын хөгжлийн компани бөгөөд жилийн төсөв нь 200 сая ам.доллараас дээш байдаг бөгөөд гүйцэтгэх захирал нь 451,813 онд 2009 долларын цалин авч байжээ. CHF нь Бүгд найрамдахчууд болон ардчилсан намтай холбоотой байдгийг түүний ТУЗ-ийн нарийн бичгийн дарга, Ливингстон Групп ХХК-ийн түнш Лаури Фиц-Пегадо дүрсэлсэн байдаг. Ливингстон группийг 106-д нэр дэвшсэн Бүгд найрамдах намын дарга асан тэргүүлдэгth Конгресс, Боб Ливингстон, лобби хийж, засгийн газрын харилцаа. Хатагтай Фиц-Пегадо нь нөгөө талд ажилладаг бололтой түүнийг Ерөнхийлөгч Клинтон Худалдааны яаманд томилсон бөгөөд Обамагийн Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн кампанит ажлын гадаад бодлогын зөвлөхийн багийн гишүүнээр ажиллаж байжээ. Rolling Stone-ийн мэдээлснээр CHF "Гайтид Порт-о Принс дэх хоёр том харшаас ажилладаг бөгөөд цоо шинэ тээврийн хэрэгслийн флотыг хадгалдаг".
Роллинг Стоун, Жанет Рейтманы гайхалтай нийтлэлдээ газар хөдлөлтийн өөр нэг гэрээ болох NY төвтэй Dalberg Global Development Advisors зөвлөх компанитай хийсэн 1.5 сая долларын гэрээний талаар мэдээлсэн. Уг нийтлэлд Далбергийн багийнхан "гадаадад амьдарч байгаагүй, гамшигт өртсөн туршлагагүй, хот төлөвлөлтийн чиглэлээр туршлагагүй ... газар дээр нь ямар ч хөтөлбөрийн үйл ажиллагаа явуулж байгаагүй ..." гэж бичсэн бөгөөд тэдний зөвхөн нэг нь франц хэлээр ярьдаг. USAID тэдний ажлыг хянаж үзээд “эдгээр хүмүүс жийпээсээ ч буугаагүй нь тодорхой болсон” гэж үзжээ.
Ерөнхийлөгч Жорж Буш, Билл Клинтон нар 16 оны 2010-р сарын 2011-нд Гаитид хандив цуглуулах болсноо зарласан. 54 оны 2-р сарын байдлаар тус санд 29 сая долларын хандив ирсэн байна. Энэ нь хэд хэдэн Гаити болон олон улсын байгууллагуудтай хамтран ажилладаг. Хэдийгээр ихэнх ажил нь биширмээр санагдаж байгаа ч Гаитигийн XNUMX сая долларын ашгийн төлөө тансаг зэрэглэлийн зочид буудлын бүтээн байгуулалтад XNUMX сая доллар хандивласан байна.
НҮБ-ын Гаити дахь хүмүүнлэгийн асуудал эрхэлсэн ахлах ажилтан Найжел Фишер хэлэхдээ "ТББ-уудад маш их мөнгө байгаа тул хариуцлагын талаар хариулах зүйл байсаар байна." “Улаан загалмайн нийгэмлэг болон ТББ-уудын жирийн ард түмнээс авсан 1.5-2 тэрбум ам.долларыг засгийн газруудтай харьцуулбал яах вэ? Үүнд юу тохиолдсон бэ? Эндээс л эдгээр хөрөнгийг олоход хэцүү байдаг."
Тав. Зарим мөнгө нь гамшигтай бизнестэй ашгийн компаниудад очсон.
Газар хөдлөлт болсны дараа сар хүрэхгүй хугацааны дараа АНУ-ын Элчин сайд Кеннет Мертен нөхцөл байдлын тайлангаа Вашингтон руу илгээхдээ "АЛТНЫ ХУРАЛ АЖИЛЛАЖ БАЙНА" гэсэн гарчигтай утас илгээжээ. 1 оны 2010-р сарын XNUMX-ний өдөр The Nation, Haiti Liberte, Wikileaks сайтуудаар олон нийтэд дэлгэсэн энэхүү баримт бичигт Элчин сайд Мертен Гаитигийн Ерөнхийлөгч генерал асан Уэсли Кларктай Майамид төвтэй хөөсөн суурьтай байшин барьдаг компанийн борлуулалтын танилцуулга хийхээр уулзсан тухай мэдээлсэн.
Гамшигт үр өгөөжөө өгч, АНУ-ын Олон улсын хөгжлийн агентлагийн тусламжийн дээд түвшний зохицуулагч Льюис Лак газар хөдлөлтийн дараа Гайтийн Ерөнхий сайдтай хоёр удаа уулзав. Дараа нь тэрээр агентлагаа орхиж, Флоридагийн Ашбритт корпорац (Катринагийн томоохон буцалтгүй тусламжаараа алдартай) болон гамшгийн гэрээг лоббидохын тулд цэцэглэн хөгжиж буй Гаитигийн түншээр сард 30,000 доллараар ажилд оржээ. Локк хэлэхдээ "Хэрэв үүнийг зөв зохицуулсан бол газар хөдлөлт нь гамшигтай адил боломж байсан нь бидэнд тодорхой болсон ..." Ашбрит болон түүний Гаити дахь түншүүд удалгүй 10 сая долларын тендерт оролцох эрхгүй болсон. Тэдний харилцаа дуусахаас өмнө Дэлхийн банкнаас дахин 10 сая долларын гэрээ, CHF Интернэшнлээс өөр нэг жижиг гэрээ байгуулахад чухал үүрэг гүйцэтгэсэн гэж Лак хэлэв.
Зургаан. Барьцаалагдсан мөнгийг бодитойгоор хэзээ ч тавьж байгаагүй.
Олон улсын хамтын нийгэмлэг Гайтийн засгийн газарт тусламжийн болон сэргээн босголтын санг чиглүүлэхийг зөвшөөрөхгүй гэж шийдсэн бөгөөд Гаити руу буцах сэргээн босголтын сангийн төлөвлөгөө, зарцуулалтыг батлахын тулд хоёр байгууллага байгуулахыг шаардав. Эхнийх нь Гаитиг сэргээх түр хороо (IHRC), хоёр дахь нь Гаитигийн сэргээн босголтын сан (HRF) юм.
2010 оны 5.3-р сард НҮБ-ын орнууд 9.9 оны 2010-р сарын бага хурлаар хоёр жилийн хугацаанд 2010 тэрбум ам.доллар, гурван жилийн хугацаанд нийт 10 тэрбум ам.долларын санхүүжилт олгохоор амласан. Мөнгийг Дэлхийн банкинд байршуулж, ОУЭҮК тараах ёстой байв. IHRC-ийг Билл Клинтон, Гаитигийн Ерөнхий сайд нар хамтран даргалсан. XNUMX оны XNUMX-р сар гэхэд Билл Клинтон амлалтуудын дөнгөж XNUMX хувийг ОУЦХК-д өгсөн гэж мэдээлсэн.
Долоо. Уг нь тавьсан их мөнгө одоо болтол гараагүй байна.
Газар хөдлөлтөөс хойш бараг хоёр жилийн дараа Гаити дахь дэд бүтцийн сэргээн босголтын ажилд тусгайлан хуваарилсан АНУ-ын 1 сая долларын санхүүжилтийн нэг хүрэхгүй хувийг USAID болон АНУ-ын Төрийн департамент зарцуулсан бөгөөд 412 оны арваннэгдүгээр сарын тайланд дурдсанаар ердөө 12 хувийг нь үүрэг болгожээ. АНУ-ын Засгийн газрын хариуцлагын алба (GAO).
Олон улсын хоёр комисс болох ОУЭШК, ХНХ-ын үйл ажиллагаа ч тааруу байна. “Miami Herald” сонинд тэмдэглэснээр 2011 оны 3.2-р сарын байдлаар ОУЦХК-аас баталсан 84 тэрбум ам.долларын төсөлд ердөө тав нь нийтдээ 2011 сая ам.доллараар бүтсэн байна. Эхнээсээ Гаитичууд болон бусад хүмүүсийн хатуу шүүмжлэлд өртөж байсан Гайтигийн Сэргээх Түр Хорооны (IHRC) бүрэн эрх нь XNUMX оны XNUMX-р сарын сүүлчээр дууссанаас хойш үйл ажиллагаагаа үр дүнтэй зогсоосон. Гаитигийн сэргээн босголтын сан нь ОУЭЗХ-той хамтран ажиллахаар байгуулагдсан. , тиймээс түүний хамтрагч түдгэлзүүлсэн байхад хэрхэн урагшлах нь тодорхойгүй байна.
Юу хийх вэ
Энэ хүчин чармайлт нь Гаитичууд болон олон улсын хамтын нийгэмлэгийн хүндэтгэлтэй түншлэлд суурилаагүй байна. Хандивлагч орнууд, ТББ, олон улсын агентлагуудын үйл ажиллагаа ил тод биш байсан тул Гаитичууд болон бусад хүмүүс мөнгөө хэрхэн зарцуулсныг хянах боломжтой байв. Ил тод байдал, хүндэтгэлтэй түншлэлгүйгээр Гаитигийн ард түмэн эх орондоо болсон үйл явдлын төлөө хэнд ч хариуцлага тооцож чадахгүй. Үүнийг өөрчлөх ёстой.
НҮБ-ын Гаити дахь Тусгай элч дэлхийн өнцөг булан бүрт байгаа хүмүүсийн өгөөмөр зөн совингыг олон улсын оролцогчид болон байгууллагууд "төрийн хүчирхэг салбар, эрүүл хувийн хэвшлийг" бий болгоход туслах замаар чиглүүлэх ёстой гэж зөвлөж байна. Мөнгийг зуучлагчдад өгөхийн оронд Гаити улсын төрийн болон хувийн байгууллагуудад аль болох чиглүүлэх хэрэгтэй. “Нэгдүгээрт Гаити” бодлого нь төрийн тогтолцоог бэхжүүлж, хариуцлагыг дэмжих, мөн Гаитигийн ард түмний дунд ажлын байр бий болгож, ур чадварыг хөгжүүлэх боломжтой.
Хүндэтгэл, ил тод байдал, хариуцлага нь хүний эрхийг хангах барилгын материал юм. Гаитичууд мөнгө хаашаа урссан, үлдсэн мөнгөний талаар ямар төлөвлөгөөтэй байгааг мэдэж, ирээдүйд юу болох талаар шийдвэр гаргахад хамтрагч байх ёстой.
Тэгээд ч газар хөдлөлтийн дараах тусламжийн мөнгө байхгүй болчихоор асуудлыг шийдэх хүмүүс л дээ.
Билл Куигли Нью Орлеансийн Лойола их сургуульд багшилдаг, Үндсэн хуулийн эрхийн төвийн хуулийн туслах захирал бөгөөд Гаити дахь Шударга ёс, ардчиллын хүрээлэнгийн сайн дурын ажилтнууд юм. Амбер Раманаускас бол хуульч, хүний эрхийн судлаач юм. Бүрэн эх сурвалжтай энэ нийтлэлийн илүү дэлгэрэнгүй хувилбарыг авах боломжтой. Билл хаягаар холбогдож болно [имэйлээр хамгаалагдсан]. Амбер хаягаар холбогдож болно [имэйлээр хамгаалагдсан].
ZNetwork нь зөвхөн уншигчдынхаа өгөөмөр сэтгэлээр санхүүждэг.
Хандивлах