IУлс төрийн кампанит ажлын ертөнцөд утгагүй зүйл хэзээ ч ёроолдоо хүрдэггүй. Энэхүү ёроолгүй утгагүй байдлын цорын ганц хамтрагч нь утгагүй зүйлийг давтахыг зөвшөөрдөг хамтын марталт юм шиг санагддаг.
Арванхоёрдугаар сард Үндэсний олон нийтийн радиогоор Ардчилсан намаас Ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвших мэтгэлцээн үүний төгс жишээ байлаа. Мэтгэлцээний модераторуудын нэг Стив Инскип ерөнхийлөгчийн сонгуулийн кампанит ажилд цагаачлалын тухай цуу яриаг хамгийн утгагүй байдлаар авчирсан. Гадаад бодлогын олон асуудал буюу Иран, Хятад, гадаадад муудаж буй нэр хүнд, Дэлхийн худалдааны байгууллага зэрэг асуудлыг шийдвэрлэсний дараа Инскип нэр дэвшигчдийг эх орондоо ойртож харахыг түлхсэн: “Америкчууд хууль бус цагаачдыг тэдэнтэй тааралдвал хүлээж авах уу? ?” гэж сенатор Обамагаас асуув.
"Хилээ хааж, олон зуун мянган хүн орж ирэхээс сэргийлнэ" гэсэн Обамагийн хариултад сэтгэл хангалуун бус байсан Инскип цаашаагаа дарав. "Тэгэхээр америкчууд хууль бус цагаачдыг оруулах ёсгүй гэсэн үг үү?"
Обама хилийн аюулгүй байдлын стратегиа дахин сануулж, сенатор Додд бичиг баримтгүй хүмүүсийг ажилд авахыг гэмт хэрэгт тооцохыг санал болгосон бол сенатор Клинтон "ажил олгогчдод хатуу цохилт өгч, хилийн аюулгүй байдлыг чангатгах, мөн энд хэн байгааг, тэд юу байгааг мэдэх системийг бий болгохыг" уриалж хүн бүрийн стратегийг нэгтгэсэн. хийж байна." Зөвхөн Төлөөлөгч Деннис Кучинич бусад нэр дэвшигчдийн аюулгүй байдлын талаар онцолсон байдлыг үл тоомсорлож, харин бид сонор сэрэмжтэй байхаас зайлсхийхийн тулд Үндсэн хуульд заасан зохих журмын баталгаа, тэгш хамгаалалтад найдах ёстой гэж маргажээ.
Үүнийг сонсох нь Конгрессын гишүүн Том Танкредогийн (R-CO) цагаачдын эсрэг тэмцлийн эсрэг тэмцлийн платформыг улс төрийн гол хэлэлцүүлэгт оруулснаа мэдээд баяр хөөрөөр үсрэв. Ардчилсан намаас хоёр нэр дэвшигч өрсөлдөж байгаа тул Клинтон өөрийгөө Обамагаас илүү харгис гэдгээ батлахад бэлэн байгаа бололтой. Өмнөд Каролина мужид сонгуулийн кампанит ажлынхаа үеэр Клинтон “Энэ улсад эсвэл ирсэн улсад гэмт хэрэг үйлдсэн хэнийг ч хууль эрх зүйн ямар ч ажиллагаагүйгээр шууд албадан гаргах ёстой. Тэд тэр даруй алга болсон "гэжээ Нью Йорк Нар гэж сенаторын хэлснийг иш татав.
Өнөөгийн хэлэлцүүлэг баруун тийшээ явж байгаа тул гүтгэлэг нь мэтгэлцээнийг хөдөлгөж байна. Энэ нөхцөлд цагаачлалын иж бүрэн шинэчлэлийг эерэгээр хийх боломжгүй юм. Сүүлийн хоёр жилийн цагаачдын эсрэг үг хэллэг нь Хотын танхимаас Конгресс хүртэлх хууль тогтоогчид хүмүүнлэгийн шинэчлэлийг хийх сонирхолгүй байгааг олон нотолгоо болгож байна. Өнгөрсөн жил өршөөл үзүүлэхийг уриалж гудамжаар дүүрсэн сая сая цагаачид болон тэдний холбоотон улс төрийн уур амьсгалыг бид хараахан хараагүй байна. Хилийн хамгаалалт сайжрахын хэрээр далдлагдсан харийн үзлээс ангид улс төрийн хүсэл зоригийг өөрчлөхгүй байгаа тул өршөөлд суурилсан цагаачлалын шинэчлэл нь хүсэл тэмүүлэлээс өөр юу ч биш юм.
Конгресс иж бүрэн шинэчлэл хийх гацаанд орсон нь цагаачдын эрхийг хамгаалагчдын амрах, эсвэл Ардчилсан намынханд юу ч хийхгүй байх шалтаг биш юм. Эсрэгээрээ, цагаачлалын хуулийн дэглэм нь үндсэн хуулийн тогтсон зарчим, үндсэн шударга ёс, эрүүл саруул ухаантай маш их зөрчилдөж байгаа тул бүрэн хэмжээний шинэчлэл хийхээс өөр зүйл байхгүй.
Сүүлийн 20 жилийн хугацаанд цагаачдыг хамгийн ихээр сүйтгэсэн хуулиудын ихэнх нь цагаачдын эсрэг гистерийн үе үе тохиолдох үеэр батлагдсан. Эдгээр хуулиудыг өөрчлөх нь бараг ижил аргаар - нэг нэгээр нь хийгдэж болно. Энд хамгийн муугийн төлөөх дөрвөн өрсөлдөгч байна.
1. ХҮНДРҮҮЛСЭН ХЭРГИЙН ХЭРЭГСЭЛ. 1988 онд, Рейган-Буш I-ийн оргил үед Конгресс тус улсын цагаачлалын үндсэн хууль болох Цагаачлал ба харьяатын тухай хуульд (INA) өргөн хүрээтэй өөрчлөлтүүдийг баталсан. Эдгээр өөрчлөлтүүдийн дунд цагаачлалын хуулинд хамаарах эрх зүйн үзэл баримтлалыг бий болгосон нь хүндрүүлсэн гэмт хэрэг, тодорхой гэмт хэргийн бүлэглэл нь харьяалалгүй ял шийтгүүлсэн хүмүүсийг албадан гаргах боломжтой болгосон. Тухайн үед хүн амины хэрэг, зэвсгийн наймаа, хар тамхины наймаа гэсэн гуравхан гэмт хэргийг онц хүнд гэмт хэрэг гэж ангилсан байдаг. Хууль ёсны байнгын оршин суугчид (өөрөөр хэлбэл, ногоон карт эзэмшигчид) болон онц хүнд гэмт хэрэгт холбогдсон бичиг баримтгүй хүмүүсийг албадан гаргах ёстой байв.
Өнөөдөр хүндрүүлсэн гэмт хэргийн ангилал нь цагаачлалын хуульчид хүртэл тайлах гэж тэмцэж буй хэлбэргүй хуулийн толгойн өвчин болон хувирчээ. Анхны гурван гэмт хэргээс 21 дэд хэсэг болон өргөжсөн бөгөөд үүнд цөөхөн хүн хүндрүүлсэн буюу хүнд гэмт хэрэг гэж үзэх боломжтой, тухайлбал, татвараас зайлсхийх, залилан мэхлэх, хулгайлсан эд хөрөнгө хүлээн авах гэх мэт.
Конгресс өнөөдөр хүндрүүлсэн гэмт хэргийн ангиллыг шийдвэрлэх боломжтой. Яаралтай бөгөөд чухал арга хэмжээ бол хүн амины хэрэг, зэвсгийн наймаа, хар тамхины наймаа зэрэг хүндрүүлсэн гэмт хэргийн үзэл баримтлалыг анхны байдалд нь оруулах явдал юм.
2. Цагаачлалын хуулийг буцаан хэрэглэх. Хүндрүүлсэн гэмт хэргийн ангиллын шийтгэлийн үр нөлөөг үлэмж өргөжүүлсэн алхамаар Конгресс хүнд гэмт хэрэг үйлдсэний улмаас албадан гаргахыг буцаан хэрэглэж болно гэж шийдвэрлэсэн. Өөрөөр хэлбэл, тухайн үйлдлийг хүндрүүлсэн гэмт хэрэгт тооцохоос өмнө гэмт хэрэг үйлдсэн байсан ч хүнд гэмт хэргийн зүйлчлэлээр албадан гаргах боломжтой. Тухайлбал, 1996 оны есдүгээр сараас өмнө татвараас зайлсхийсэн хэргээр ял шийтгүүлсэн этгээдийг төрд алдсан орлого нь 200,000 мянган ам.доллараас давсан тохиолдолд л албадан гаргадаг байжээ. Тиймээс 15,000 долларын татварыг буруу тайлагнасан хэргээр шийтгэгдсэн этгээдийг 1995 онд албадан гаргахгүй байсан. 30 оны 1996-р сарын 10,000-нд Конгресс санхүүгийн хязгаарыг XNUMX доллар болгон бууруулжээ.
Ямар ч шинэ гэмт хэрэг, шүүх хурал, ял оноох шаардлагагүй. Давж заалдах процесс, өмгөөлөгч, шүүгдэгч нар хэрхэн нэхэмжлэл гаргахаа тодорхойлохдоо үнэлдэг олон хүчин зүйлийг харгалзан үзсэнгүй. Хэрэв тэд албадан гаргах боломжтой гэдгийг мэдсэн бол олон шүүгдэгч шүүх хуралд оролцох юм уу гэм буруугаа хүлээх өөр гэрээ хэлэлцээр хийх байсан байх.
Хууль буцаан хэрэглэх нь манай хуулийн тогтолцоонд бараг мэдэгддэггүй. Үндсэн хуульд холбооны болон муж улсын засгийн газруудыг хамарсан 1-р зүйлийн хоёр хэсэгт экс пост-факто хуулийг хориглодог.
Гэхдээ цагаачлалын хууль нь муж улсын болон холбооны шүүхүүдийн ашигладаг үндсэн хуулийн хүрээнээс гадуур байдаг. Цагаачлалын хууль болон бусад бүх төрлийн хууль тогтоомжид давхар стандарт байдаг тул цагаачлалын нөхцөлд экс пост-факто хуулиуд хууль ёсны байдаг. 2003 онд Дээд шүүхийн нэгэн хэрэг дээр Ренквист тайлбарлахдаа: "Энэ шүүх Конгресс харь гарагийнхны талаар иргэдэд хэрэглэхэд хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй дүрэм журам гаргаж болно гэсэн саналыг хатуу бөгөөд олон удаа дэмжсэн." Хууль зүйн түүхийн энэхүү хачирхалтай байдал нь албан ёсоор мэдэгдэж байгаа парламентын эрх мэдлийн сургаал нь Конгресст албадан гаргахтай холбоотой бараг хязгааргүй эрх мэдлийг өгдөг.
3. НУТГИЙН ЦАГДААГИЙН ГАЗАР ЦАГААЧЛАЛЫН ХУУЛИЙН ХЭРЭГЖИЛТ. 1996 онд Бүгд найрамдах намын хяналтад байсан Конгресс Ардчилсан намын ерөнхийлөгчтэй хамтран Хууль бус цагаачлалын шинэчлэл ба цагаачдын хариуцлагын тухай хуулийг (IIRAIRA) баталсан нь өнөөгийн цагаачдын эсрэг улс төрийн уур амьсгалд өргөн хүрээтэй нөлөө бүхий INA-д оруулсан нэмэлт өөрчлөлт юм. Цагаачлалын тухай хуульд оруулсан олон өөрчлөлтийн дунд IIRAIRA нь муж улсын болон орон нутгийн цагдаагийн байгууллагуудад цагаачлалын зарим чиг үүргийг гүйцэтгэх эрхийг олгосон гурван заалтыг агуулсан байв. Нэг заалт нь улсын болон орон нутгийн цагдаа нарыг албадан гаргах гэж сэжиглэгдсэн харъяат бус хүмүүсийг мөрдөн байцаах, баривчлах, баривчлах зорилгоор холбооны цагаачлалын албаны ажилтнуудад сургах боломжийг Ерөнхий прокурор муж улсын болон орон нутгийн хууль сахиулах байгууллагуудтай гэрээ байгуулах боломжийг олгодог. Хоёрдахь заалт нь Ерөнхий прокурорт цагаачдын “олон хэмжээний шилжилт хөдөлгөөн” яаралтай хариу арга хэмжээ авах шаардлагатай бол эхний заалтын сургалтын шаардлагаас татгалзах эрхийг өгдөг. Гурван зүйлийн сүүлчийнх нь хувь хүний цагаачлалын байдлын талаарх мэдээллийг Цагаачлалын алба болон Гаалийн албад (ICE- тухайн үед INS) оруулахгүй байхыг муж улсууд хориглодог.
2002 онд тухайн үеийн Ерөнхий прокурор байсан Жон Ашкрофт муж улсын болон орон нутгийн хууль сахиулах ажилтнууд албадан гаргах боломжтой гэж үзсэн хэнийг ч баривчлах эрх мэдэлтэй гэсэн хууль ёсны дүгнэлт гаргаснаар цагаачдын эрх зүйн байдал улам дордов. Сүүлийн саруудад Коннектикут мужийн Данбери хотоос Иллинойс мужийн Ваукеган хүртэлх хотын удирдлагууд хотын цагдаагийн ажилтнуудаа хагас цагийн Хилийн харуулын ажилтнуудтай дүйцүүлэхийн тулд урьд өмнө нь ойлгомжгүй байсан эдгээр заалтад тулгуурласан.
Ваукеган хотын зөвлөл өнгөрсөн зун ICE цагдаагийн ажилтнуудыг албадан гаргах ажлыг эхлүүлэхийг зөвшөөрчээ. Заасны дагуу Нью-Йорк Таймс, хотын ICE-тэй байгуулсан гэрээ нь зөвхөн гэмт хэрэгтнүүдийг албадан гаргахаар хязгаарлагддаг. Гэсэн хэдий ч хотын цагаачдын нийгэмлэг айдастай байна. Цагаачид одоо гэмт хэргийн талаар мэдээлэхээс эргэлздэг бөгөөд зарим хүмүүс, тэр дундаа гэр бүлийн бичиг баримтгүй гишүүдтэй хүмүүс ойролцоох Чикагод нэрээ нууцлахын тулд хотыг орхин гарчээ.
4. ХИЛИЙН ХАШАА. Хоёр жилийн өмнө Конгресс өмнөд хилийн 700 милийн дагуу хашаа барихыг зөвшөөрсөн. Бүгд найрамдахчууд Ардчилсан намын гишүүд, тэр дундаа Клинтон, Обама нараас дийлэнх дэмжлэг авч, хашааны төлбөрийг төлөхөд 1.2 тэрбум ам.доллар зарцуулсан. Дотоодын аюулгүй байдлын яамнаас (DHS) гаргасан одоогийн төлөвлөгөөнүүд нь цахим мэдрэгч ба физик саад тотгоруудын нарийн төвөгтэй холимог хашааг нийтийн болон хувийн эзэмшлийн газраар дамжуулдаг. Хашаа барихыг эсэргүүцэж байгаа Өмнөд Техас мужид дор хаяж нэг орон нутгийн их сургууль, хэд хэдэн хот, мужийн засаг захиргаа, тоо томшгүй олон тооны хувийн газар эзэмшигчид газар нутгаа бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн ашиглах эрхээ алдсаар байна.
1-р сард DHS нь Рио Гранде дагуух газар эзэмшигчдэд захидал илгээж, агентлаг санал болгож буй хашаа барих газрыг судлах зорилгоор хувийн өмчид нэвтрэх хүсэлтэй байгаагаа зарлав. Саяхан Техасын холбооны шүүгч засгийн газрын шинжээчдийг оролцуулахгүй гэж найдаж байсан газар эзэмшигчдийн итгэл найдварыг таслан зогсоож, эзэмшигчийн эсэргүүцлийг үл харгалзан засгийн газар хувийн өмчид нэвтэрч болно гэсэн шийдвэр гаргажээ.
Хашаа барих хүмүүнлэгийн үр дагавар нь гамшигт хүргэж болзошгүй юм. Хил хамгаалахынхан сонор сэрэмжтэй байдгийн адилаар бичиг баримтгүй хүмүүс алслагдсан, үхлийн аюултай газар нутгийг дайран орж ирдэг. Ямар ч ноцтой тоймч хашаа нь нүүдлийг зогсоодог гэдэгт итгэдэггүй.
Хүнд гэмт хэргийн ангилал, буцаан хүчинтэй байдал, орон нутгийн хэрэгжилт зэрэг нь Конгрессоос олон жил, заримдаа хэдэн арван жилийн турш баримталж ирсэн бодлогыг цуцлахыг шаарддаг ч санал болгож буй хашаа хараахан баригдаагүй байна.
Хэрэв Конгресс санхүүжилтийг яаралтай зогсоовол хэзээ ч баригдахгүй. Хилийн оршин суугчид, ялангуяа Өмнөд Техас мужийн оршин суугчид хашаа, эсвэл орон нутгийн хэлснээр ханыг эсэргүүцэж байгаа ч тэдэнд тусламж хэрэгтэй байна.
AЕрөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшигчид санал, мөнгө хайж байгаа бол ICE албадан гаргах боломжтой хэн нэгнийг хайж гэр, ажлын байр руу уралдсаар байна. ICE компанийг удирддаг Дотоодын аюулгүй байдлын нарийн бичгийн даргын туслах Жули Майерс саяхан энэ тухай ярьжээ Нью-Йорк Таймс Тус агентлаг энэ жил 200,000 гаруй хүнийг албадан гаргахаар төлөвлөж байна. Шинэ ерөнхийлөгч Цагаан ордныг эзлэхэд жил хүрэхгүй хугацаа үлдээд байгаа тул шинэ засаг захиргаа нь цагаачлалын өөр өөр бодлого явуулж магадгүй гэсэн найдвар олон зуун мянган хүний хувьд хэтэрхий оройтсон байх болно. Гэсэн хэдий ч Ардчилсан намын үлдсэн өрсөлдөгчдийн хэн нь ч Бушийн засаг захиргааны бодлого болон сүүлийн 20 жилийн цагаачлалын хууль тогтоомжоос татгалзана гэж мэдэгдээгүй байна.
Албан тушаалынхаа сүүлийн саруудад нэр хүндгүй ерөнхийлөгчтэй бол Конгресс ажиллах боломжтой бөгөөд хийх ёстой. Үүнийг хийх эсэх нь улс төрийн хүсэл зоригийн асуудал. Гэхдээ хэрэв Ардчилсан намынхныг цагаачдад туслахаар шахахгүй бол энэ нь цагаачлалын хуулийг бөөнөөр нь шинэчлэх цорын ганц утга учиртай шинэчлэл байх байсангүй. Хийх зүйл их байгаа бөгөөд олон тооны сайжруулалтууд олон мянган хүний амьдралыг хүртэх болно.
Z
Сезар Куаутемок Гарсиа Эрнандес бол өмгөөлөгч юм.