Хямд үнэтэй орон сууц нь эдийн засгийн "өсөлт"-ийн үед S11-ээс өмнөх хямралын үед аль хэдийнээ байсан. Одоо хямралын үед хүмүүс ягаан хальтирч, хэдэн арван мянгаараа ажилгүй болж байна. Бушийн эдийн засгийг дэмжих төлөвлөгөө нь ажлаас халагдсан ажилчдад юу ч өгөхгүй, харин энэ улсын хамгийн баян корпорацууд болон хүмүүст татвар төлөгчдийн доллар бэлэглэх явдал юм. Энэ хооронд Рейганы жилээс хойш нийгмийн хамгааллын сүлжээг эвдсэн неолиберал бодлогын ачаар ажилгүйдлийн тэтгэмж түүхэн доод түвшиндээ хүрчээ. Нийтийн орон сууцны байдал тийм ч дээрдсэнгүй.
Цаг хугацаа өнгөрөхөд нүүлгэн шилжүүлсэн ажилчид орон байраа алдах аюулд өртөж, хувийн хэвшлийнхэн аль хэдийн бүтэлгүйтсэн хүмүүсийн эгнээнд нэгдэх болно - ажил хөдөлмөр эрхэлдэг ядуу (тахир дутуу эсвэл тахир дутуу биш), тэтгэвэр эсвэл тахир дутуугийн шалгалтаар тогтмол орлоготой хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс.
Эдийн засгийн өсөлтөөс үүдэлтэй түрээсийн төлбөрөө төлж чадахгүй, бага цалинтай ажил эрхэлдэг хүмүүс нэг өрөө байрыг хэд хэдэн хүнтэй хуваалцаж, эсвэл орон гэргүй болох эрсдэлтэй тулгарсан. Хямд үнэтэй, хүртээмжтэй орон сууцны хомсдол нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг нийгэм, ажлын байранд бүрэн хамруулахад саад болж байна. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс хувийн орон сууцны зах зээл дээр хэт ялгаварлан гадуурхалттай тулгардаг бөгөөд 8-р хэсгийн орон сууцны эрхийн бичигтэй байсан ч хүртээмжтэй орон сууцны сонголт байхгүй тулгардаг. Хоёр бүлэг хоёулаа орон сууцны талаар хэзээ ч хангалттай байдаггүй төрийн төлөвлөгөөний үлдэгдэл дээр амьд үлдэхийн тулд тэмцэж байсан бөгөөд HUD бүтэлгүйтсэн.
Америкийн эдийн засгийн хүчирхэг байдал нь орон гэргүйчүүдийн тоог бууруулж чадаагүй юм. Жишээлбэл, Массачусетс мужид орон сууцны үнэ сүүлийн таван жилийн хугацаанд 45 хувиар өссөн байна. Харвардын их сургуулийн судалгаагаар бага орлоготой гэр бүлүүд, тэр ч байтугай хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээнээс 30% илүү цалинтай гэр бүлүүд тус улсын аль ч мужид хоёр өрөө байр түрээслэх боломжгүй байдаг. “Америкийн хотуудын өлсгөлөн ба орон гэргүй байдал” сэдэвт Хотын даргын 16 дахь судалгаагаар (2000) өлсгөлөнгийн түвшин нэмэгдэж, яаралтай тусламжийн байрны дундаж эрэлт 15%-иар өссөн нь сүүлийн XNUMX жилийн хамгийн өндөр өсөлт юм. Орон гэргүй болсон шалтгаануудын дунд боломжийн орон сууцны хомсдол, бага цалинтай ажил, төрийн тусламжийн өөрчлөлт зэрэг бусад дүгнэлтүүд багтсан байна.
Хөгжлийн бэрхшээлтэй орон гэргүй хүмүүсийн тоо баттай байдаггүй. Гэсэн хэдий ч өнөөдөр хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгэмд тулгарч буй хамгийн том сорилтуудын нэг бол хувийн болон төрийн аль алинд нь хямд, хүртээмжтэй орон сууцны хомсдол гэдгийг бид мэднэ. Жишээлбэл, Вашингтон ДС-ийн орон сууцны статистик мэдээллээс харахад 10,460 нийтийн орон сууцны ердөө 191 буюу 1.7% нь хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд хүртээмжтэй гэж ангилдаг. (Нөхөн сэргээлтийн тухай хуулийн 504-р хэсэгт эдгээр өмчлөгчид түрээсийн байрныхаа 5 хувийг бүрэн хүртээмжтэй байлгахыг шаарддаг.) Цаашлаад одоо ашиглалтад орсон нийтийн орон сууцны нэгж бүрт ойролцоогоор нэг хүн эсвэл гэр бүл хүлээж байна. Хүртээмжтэй нэгж бүрт есөн хүн хүлээж байна.
Холбооны шударга орон сууцны тухай хуулинд 1990 оноос хойш баригдсан томоохон хувийн орон сууцны барилгууд нь хамгийн багадаа хүртээмжтэй байх боломжуудтай байх ёстой бөгөөд үүнд дор хаяж нэг орох боломжтой байх ёстой. Гэсэн хэдий ч бодит байдлын хувьд эдгээр хуулиуд хямд, хүртээмжтэй орон сууцны нийлүүлэлтийг нэмэгдүүлэхэд хязгаарлагдмал ач холбогдолтой байсан. Үүний нэг шалтгаан нь ихэнх боломжийн орон сууц нь 1991 оноос өмнө баригдсан бөгөөд хүртээмжийн шаардлагад хамаарахгүй. Өөр нэг зүйл бол холбооны хуулиудад орон сууцны эзэд хөгжлийн бэрхшээлтэй түрээслэгчдэд нэвтрэх өөрчлөлт хийх, төлбөр төлөхийг зөвшөөрөхийг шаарддаг ч хөгжлийн бэрхшээлтэй түрээслэгчид харьцангуй бага орлоготой бөгөөд гаднах налуу зам гэх мэт үнэтэй засварын төлбөрийг төлөх хангалттай хөрөнгөгүй байдаг бөгөөд энэ нь архитектурын хүнд нөхцөлд зардал багатай байдаг. 20,000 доллар хүртэл. Ийм налуу замыг түрээслэгчдэд төлөх хөрөнгийн эх үүсвэр бараг байдаггүй.
Холбооны хөрөнгөөр орон сууцны хороолол барих, сэргээн босгоход ашигласан барилгачид болон орон сууцны эзэд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан орон сууцны байрыг шаарддаг муж эсвэл холбооны хууль тогтоомжийг үргэлж дагаж мөрддөггүй.
Хувийн болон төрийн өмчийн барилга байгууламжид хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нэвтрэх эрхийг хангах үүрэг бүхий орон нутгийн төрийн байгууллагууд ажлаа хийж чадахгүй байна. Жишээлбэл, Сакраменто мужид Хүний эрх/Шударга орон сууцны хорооноос хийсэн нууц судалгаагаар Сакраменто мужийн орон сууцны хорооллуудын 51% нь хөдөлгөөний бэрхшээлтэй хүмүүст үйлчлэх хуулийн шаардлагыг хангадаггүй болохыг тогтоожээ.
Вашингтонд олон жилийн турш илүү сайн үр дүнг хүлээсний эцэст хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нэрийн өмнөөс Нөхөн сэргээх тухай хуулийг зөрчсөн гэж DC-ийн орон сууцны захиргаанаас нэхэмжлэл гаргажээ. Тэнд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүд угаалгын өрөө рүү орохын тулд шатаар мөлхөж, Колумбийн дүүрэг нэвтрэх журмыг дагаж мөрдөөгүйгээс залуучууд асрамжийн газарт албадан оржээ.
Хямралын үед хүмүүс өөр ажилд орох нь улам бүр хэцүү болж байгаа тул хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн тэтгэмж, олон нийтийн тусламж авах өргөдөл нэмэгдэж байгааг түүх харуулж байна. Ажлаас халагдсан ажилчдын зарим нь амьд үлдэхийн тулд асар том хэмжээний хамгаалалтын сүлжээнд найдах шаардлагатай болж магадгүй юм. Холбооны 8-р хэсгийн орон сууцны эрхийн бичгээр ирэх нь олон жил шаардагддаг гэдгийг тэд олж мэдэх болно. Тус улсад дунджаар 8-р хэсгийн хүлээх хугацаа гурван жил, Лос Анжелес хотод таваас найман жил байна. Хичнээн хүн гудамжнаас ийм удаан хугацаагаар байж чадах бол?
Лос Анжелес хотод хэд хэдэн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс түрээслэгчидтэй холбоотой асуудалтай тулгардаг гэдгийг би мэднэ. Нэг нь эмнэлэгт хэвтсэнээс хойш хэдэн сарын турш хямдхан зочид буудалд хоносон (түүний өрөөний хамтрагч/эзэн нь энэ боломжийг ашиглан гудамжинд юмаа хаясан). Түүнд хандсан нэг ч эзэн түүнд түрээслэхийг хүсэхгүй байгааг олж мэдэв. Асуудлын нэг хэсэг нь тэргэнцэр ашигладаг бөгөөд үүнээс болж түрээслэгчид түүнд түрээслэхийг хүсэхгүй байгаа гэдэгт тэр итгэлтэй байна. Гэсэн хэдий ч тэд "ямар ч гэмтэлгүй" гэж шууд хэлэхгүй бол түүнд нэхэмжлэл байхгүй. Үүний зэрэгцээ HUD-ийн барилгуудад түүнд зориулсан зай байхгүй байна.
Өөр нэг жишээ дурдахад, хүүгийнхээ гол дэмжлэг болох хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийн ээж 8-р хэсгийн эрхийн бичгийнхээ улмаас албадан нүүлгэгдэх гэж байна. Гэрээ дуусахаас 8 хоногийн өмнө түрээслэгчийг цуцлах тухай мэдэгдэл өгвөл үл хөдлөх хөрөнгийн өмчлөгчид 90-р хэсэг хөтөлбөрөөс татгалзах боломжтой болсон шинэ хуулийн давуу талыг түүний эзэмшигч нь ашиглаж байна.
Хууль зүйн туслалцаа нь түүнийг өмгөөлж байгаа ч тэд "байхыг хүсч" байгаа бөгөөд түүнийг нүүхийг дэмжиж байна гэж тэр хэлэв. Энэ эмэгтэй хатуу өмгөөлөгч бөгөөд Хууль зүйн туслалцааны өмгөөлөгч хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд хамаарах хуулийг мэддэг эсэхэд эргэлзэж байна. Нөхцөл байдлаасаа шалтгаалан тэрээр орон сууцны эзэнтэй тулалдах нөөцөө олдог. Хууль эрх зүйн хамгаалалтад бодитоор хандах боломжгүй үед эрх мэдэлтэй хүмүүсийг ингэж ялж чадна.
Дараа нь, архаг өвчний улмаас гэрийн эзэн түүнийг байрнаас нь хөөх гэж оролдох үед түүнтэй тулалдах чадвар муудаж байна гэж надад бичсэн эмэгтэй байна. Энэ зовлон зүдгүүрийн үеэр тэрээр амиа хорлоход туслах асуудлаар зөрчилдсөн. Архаг өвчтэй, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс үүний хохирогч болно гэж үзэж байгаа учраас дэмжихийг хүсэхгүй байна. Гэсэн хэдий ч дэлхий улам ширүүн болж, эмзэг бүлгийн хүн амд зочломтгой хандах хандлага багасч байгаа тул олон хүн тулгарч буй бодит байдал нь түүнийг итгэлгүй болгож байна. Эмчийг түүнд үхлийн тариа хийлгэж, орон гэргүй байхаас нь аврах нь илүү хялбар биш гэж үү?
ХУД болон орон нутгийн нийтийн орон сууцны захиргаа хаана байна вэ? Арвин хувилбар боловсруулж чадаагүйгээс болж хувийн өмчлөгчид барьцаалагдсан уу? Тэдэнд яагаад түрээслэгчдийг хамгаалах хүчтэй хэлтэс байдаггүй юм бэ? Ерөнхийлөгч болон Конгресст бодлогын зөвлөмж гаргах зорилгоор байгуулагдсан Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн үндэсний зөвлөлөөс (ХБӨ) шинэ тайланд дурдсан байна.
"HUD өөрийн хэрэгжүүлэх үйл явцад хяналтаа алдсан" гэж зөвлөл мэдэгдэв. "Орон сууцны шударга хуулийн амлалтууд хөгжлийн бэрхшээлтэй болон хөгжлийн бэрхшээлтэй олон америкчуудын хувьд хоосон байсан."
NCD-ийн мэдээлснээр HUD 2.4-12,000 оны хооронд 1988 гаруй гомдлын 2000% -аас бусад нь ялгаварлан гадуурхахыг үгүйсгэсэн байна (Associated Press). 2000 он гэхэд ХУД мөрдөн байцаалтын ажиллагааг дуусгахын тулд хуульд заасан 14 хоногоос дөрөв дахин их буюу дунджаар бараг 100 сар зарцуулж байсныг ХБӨ-өөс тогтоосон. 74 онд хүрсэн 1989 хоногийн дундаж нь HUD шаардлагыг хангасан цорын ганц тохиолдол байв. Үүнээс хойш HUD-ийн гүйцэтгэл эрс муудсан гэж NCD дүгнэсэн.
Манай нийтийн орон сууц “чөлөөт” зах зээлийн тогтолцоонд улам бүр хөтлөгдөж байна. Түрээслэгчид хууль эрх зүйн үндэслэлгүй, хуулийн үйлчилгээний санхүүжилт дутмаг, ХУД-ийн бүтэлгүйтэл, эсэргүүцлээ илэрхийлэх хүмүүсийн ядуурлаас болж түрээслэгчид чөлөөлөгдсөн. Эдгээр түүхүүд нь үр дагаврын цөөн хэдэн зүйл юм. Клинтонизмын "бага засгийн газар" ба ардчилсан нам нийтийн орон сууцыг хувьчлахыг дэмжсэн нь ашгийн сэдлээр төрийн үүрэг хариуцлагыг хариуцах боломжийг олгодог нь ардчиллын тэгш байдал, "тэнцүү боломж" багасч, аюулгүй байдал багассан.
Эдийн засаг уналтад орж, Бушийн овог болон түүний хамтран зүтгэгчдийн дор эдийн засгийн оршин тогтнохын тулд эвслүүд байгуулагдаж байгаа тул хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн орон сууцны хэрэгцээг радарын дэлгэцэнд гаргаж, хэлэлцэх асуудлын жагсаалтад оруулах ёстой.
-
Марта Рассел Лос Анжелес, CA www.disweb.org