Замислете лавиринтски владин оддел толку надуен што малкумина имаат јасна претстава за тоа што прават неговите безброј парчиња. Замислете дека десетици милијарди даночни долари исчезнуваат во неа годишно, како црна дупка, бидејќи не може да помине ревизија назначена од Конгресот.
Сега, замислете дека постојат два такви одделенија, и двата гигантски, и почнувате да ја сфаќате новата, XNUMX-ви век американската безбедносна парадигма.
Со децении, Министерството за одбрана ја исполнува оваа дефиниција за T. Од 2003 година, сепак, тоа не е сам. Одделот за домашна безбедност (DHS), кој го слави својот 10-ти роденден овој март, прерасна во минијатурен Пентагон. Се претпоставува дека е вистинскиот оддел за „одбрана“ - бидејќи Пентагон во суштина е Оддел за напад - и е преполн со сите исти прашања и дефекти што критичарите на воено-индустрискиот комплекс ги критикуваа со децении. Со други зборови, „домашната безбедност“ стана уште еден дебел престапник.
Но, тука е чудната работа: за разлика од Пентагон, оваа монструозност не привлекува никакво внимание - иако, според нашите пресметки, оваа земја потроши неверојатни 791 милијарда долари за „домашна безбедност“ од 9 септември. За да ви даде чувство колку е тоа големо, Вашингтон потроши 11 милијарди долари приспособени според инфлацијата на целата Новиот договор.
И покрај тоа што собра сума пари што можеше да ја обнови уништената инфраструктура од брег до брег, оваа нова агенција и самиот концепт на „домашна безбедност“ во голема мера летаа под медиумскиот радар - со катастрофални резултати.
И тоа навистина не е изненадување, со оглед на тоа како настанал DHS.
Неколку месеци пред 9 септември, Конгресот издаде национална безбедност пријавите признавајќи дека американската одбранбена политика не еволуирала за да одговори на предизвиците на дваесет и првиот век. Извештајот препорача „национална агенција за домашна безбедност“ со еден лидер за да ги надгледува иницијативите во стилот на домашната безбедност низ целиот опсег на федералната влада. Иако во извештајот се предупредува дека на американско тло може да се случи терористички напад, тој собра прашина.
Потоа дојде нападот, а пратениците на двете политички партии и американската јавност сакаа брза, одлучна акција. Највисоките функционери и советниците на претседателот Џорџ В. Буш во 9 септември ја видоа својата главна шанса да го направат тоа нокаутирам Ирачкиот диктатор Садам Хусеин и да воспостави а Pax Americana на Големиот Блиски Исток. Други, кои генерално се нарекуваа себеси шампиони на малата влада, видоа можност да ја прошират големата влада дома преку зголемување на трошоците за безбедност.
Нивната одлука да ја комбинираат домашната безбедност под една агенција се покажа како испраќање на Титаник во најблиското поле на ледени брегови.
Претседателот Буш прво создаде Канцеларија за домашна безбедност во Белата куќа, а потоа со Закон за домашна безбедност од 2002 година, постави планови за нов извршен оддел. DHS беше финансиран со милијарди долари и екипиран со 180,000 федерални вработени кога беше отворен за работа на 1 март 2003 година. Се квалификуваше како најголема реорганизација на федералната влада од 1947 година кога, соодветно, беше основано Министерството за одбрана.
Објавувајќи ги плановите за оваа нова гранка на власта, претседателот Буш даде малку позната декларација за „исполнета мисијата“ која долго време и претходеше неславен банер закачен на носач на авиони за да ја прослави својата „победа“ во Ирак. Во ноември 2002 г. тој рече„Постојаната закана од тероризам, заканата од масовни убиства на наша сопствена почва, ќе биде одговорена со единствен, ефективен одговор.
Мисијата неостварена (големо време).
Една деценија подоцна, близок поглед на оградата на програмите за домашна безбедност што сега ја опфаќа американската влада открива дека нема ништо „обединето“ во тоа. Не сите програми за домашна безбедност се управуваат преку Одделот за домашна безбедност, ниту пак сите програми на Одделот за домашна безбедност се поврзани со обезбедувањето на татковината.
Федерални службеници создаде DHS со здружување на 22 постоечки владини оддели, вклучително и самостојни агенции како Федералната агенција за управување со вонредни состојби, попозната по нејзиниот акроним ФЕМА, и крајбрежната стража, која дојде со програми поврзани и неповрзани со антитероризмот. Тие, исто така, донесоа во DHS мноштво програми што претходно постоеја како делови на други агенции како што е Тимот за одговор на нуклеарни инциденти од Министерството за енергија и Управата за транспортна безбедност при Министерството за транспорт. За да ги спојат овие различни делови, официјалните лица изградија мамутска бирократија над веќе постоечкиот сет на бирократии. Во исто време, тие оставија мноштво антитерористички програми расфрлани низ остатокот од сојузната влада, што значи дека, една деценија подоцна, многу активности во DHS се дуплираат со слични програми на други места.
Трага од лебни трошки во сојузната држава буџетски документи покажува колку се троши за домашна безбедност и од кои агенции, иако деталите за тоа што се купува со тие пари се оскудни. Буџетот на DHS минатата година изнесуваше 60 милијарди долари. Сепак, само 35 милијарди долари беа наменети за антитерористички програми од различни видови. Во меѓувреме, вкупното федерално финансирање за домашната безбедност (мали и мали) изнесуваше 68 милијарди долари - бројка што, покрај парите од ДХС, вклучува 17 милијарди долари за Министерството за одбрана, плус околу 4 милијарди долари за секој Одделите за правда и здравство и човечки услуги, со последните неколку милијарди расфрлани буквално низ секоја друга федерална агенција што постои.
Од моментот кога оваа нова безбедносна бирократија почна да функционира, Канцеларијата за отчетност на Владата (ГАО), внатрешното чувар на Вашингтон, го нарече DHS „висок ризик“ предлог. И никогаш не ја смени својата мелодија. Редовните извештаи на ГАО го испитуваат одделот и ги идентификуваат главните проблеми. Во март минатата година, на пример, еден извештај на ГАО Истакна дека канцеларијата препорачала вкупно 1,600 промени. Во тоа време, одделот имаше „решено само околу половина од нив“ - и адресираното не мора да значи решено.
Затоа, бидете уверени, во најдобриот од сите можни светови за домашна безбедност, има само 800 необични прашања, според сопственото чувар на владата, откако ние како нација истуривме 791 милијарда долари во дупката за зајаци за домашна безбедност. Навистина, остануваат празни проблеми во самите области кои DHS наводно ги обезбедува во наше име:
* Размислете за безбедноста на пристаништето: нема да имате многу проблеми преку ноќ да внесете оружје за масовно уништување во Соединетите држави. Карго терминалите се влезна точка за контејнери од целиот свет, а низа извештаи открија огромен број ранливости - вклучително и празнини при скрининг за нуклеарни и радиолошки материјали. Откако потроши 200 милиони долари на нова технологија за проверка, DHS утврди дека нема да донесе доволно подобрувања и ја откажа програмата (но не и трошоците за вас, даночниот обврзник).
* Потоа, тука се проблемите со проверката на луѓето кои преминуваат во оваа земја. Лавовскиот дел од одговорноста за безбедноста на границата лежи во дел од DHS, Царината и граничната заштита на САД (CBP), кои имаа буџет од 11.7 милијарди долари во фискалната 2012 година. е, исто така, нешто што се нарекува Програма за гранична безбедност на Стејт департментот, со посебно финансирање во износ од 2.2 милијарди долари минатата година. На жирито е надвор за тоа дали овие програми слабо ја извршуваат својата работа, дури и како што тие самите ги дефинираат. Како и со многу други програми за DHS, единственото нешто што тие успешно го прават е затворањето и заклучување она што некогаш се сметаше за „отворено“ општество.
* За околу 14 милијарди долари секоја година, Министерството за домашна безбедност се справува со одговор при катастрофи и закрепнување преку ФЕМА, нешто што треба да ја опфати подготвеноста за вештачки, како и природни катастрофи. Но, истрага од 2012 година од ГАО најде дека ФЕМА користи застарен метод за проценка на способноста на регионот погоден од катастрофа да одговори и да се опорави без федерална интервенција - корисно, тој извештај излезе само еден месец пред Ураганот Сенди.
* Неодамна, излезе на виделина дека DHS потрошил 431 милиони долари на радио систем за комуникација во рамките на одделот - но само еден од повеќе од 400 вработени кои беа испрашани за системот тврдеше дека има и најмала идеја како да го користи. Никогаш не е изненадувачки да се слушне дека службениците во одделни агенции имаат проблеми со координацијата, но ова беше показател дека, дури и во рок од на DHS, вработените се борат со основите на комуникација.
* Во истражувањето кое ги опфати сите федерални оддели, вработените во DHS пријавија најниски нивоа на ангажман со нивната работа. Нејзините работници го нарекоа DHS the најлошото федерална агенција за работа.
Тоа се само неколку од мноштвото очигледни проблеми во деценискиот оддел. Меѓутоа, бидејќи домашната безбедност не е ограничена на една агенција, бидете уверени дека не е ниту нејзината забуна:
* Има, на пример, тие 17 милијарди долари финансирање за домашната безбедност во Министерството за одбрана - планина од готовина за одбрана од терористички напади, заштита на воздушниот простор на САД и обезбедување безбедност во воените бази. Но, можеби претставниците на одбраната сметаат дека 17 милијарди долари се недоволни, од октомври 2012 година пријавите од страна на ГАО откри дека Пентагон има застарени и нецелосни планови за одговор на домашен напад, вклучително и конфузија во врска со синџирот на команда доколку се случи таков настан. Сепак, тоа не треба да биде изненадување: Пентагон е толку полн со проблеми со надзорот и застарени, астрономски скапи програми што го прават DHS да изгледа како уредена, добро подмачкана машина.
* Или размислете за домашната единица за борба против тероризмот во Бирото за алкохол, тутун, огнено оружје и експлозиви (ATF), која уживаше 461 милион долари во финансирање за домашната безбедност минатата година и е сместена не во DHS или во Пентагон, туку во Министерството за правда. ATF направи наслови за давање обележано огнено оружје на мексиканските шверцери и губење на трагата по нив - а потоа откриле дека оружјето се користело во грозоморни злосторства. Неодамна, во пресрет на масакрот во Њутаун, АТФ го привлече вниманието затоа што не успеа на еден од најочигледните тестови за надзор и одговорност: нема потврден директор на чело на своите операции. (Според На Хил весник, сенаторот Чарлс Грасли (Р-ИА) е моментално држејќи се Назначувањето на претседателот Обама на чело на агенцијата.)
Вашингтон вложи неверојатни милијарди за обезбедување на таканаречената татковина, но во толку многу области што треба да бидат обезбедени, остануваат блескави дупки со големина на таа расцепкана рана на страната на Титаник. А сепак во текот на изминатата деценија - дури и со овие проблеми - терористичките напади врз татковината едвај повредија душа. Тоа може да понуди поим за тоа колку е погрешен самиот поим за Одделот за домашна безбедност на прво место. Во пресрет на 9/11, истурање на мали проценти од тие пари од DHS во помалку светкави безбедносни проблеми, од смрт од храна до смрт со пиштол до смрт со автомобил, да споменеме само три, можеби ги направи Американците навистина побезбедни со, споредбено, минимални трошоци.
Можеби најчудниот дел од операциите за домашна безбедност може да биде ова: постои нема договорена дефиниција само за тоа што е домашна безбедност. Средствата што Вашингтон ги вложи во концептот наскоро ќе се приближат до трилион долари, а сепак тоа е концепт без јасни граници за кој никој не може да се согласи. Уште полошо, малкумина поставуваат тешки прашања за тоа каква безбедност ни е всушност потребна или како најдобро да ја постигнеме. Наместо тоа, Вашингтон изгради голема бирократија преполна со проблеми и ја постави на автопилот.
И тоа нè доведува до денес. Буџетските кратења се во план за повеќето федерални програми, но многу пратеници гласно се противат на какво било намалување на финансирањето за безбедноста. Она што е болно јасно е ова: самиот факт што на програмата и е дадена ознаката на национална или домашна безбедност не значи дека нејзиното намалување би ја загрозило американската безбедност. Огромни докази за отпад, дуплирање, а лошиот менаџмент сугерира дека Вашингтон би можел да троши многу помалку на безбедноста, подобро да ја насочува и да биде многу побезбеден.
Во меѓувреме, истото пријавите кој на почетокот на 2001 година предупреди за терористички напад на територијата на САД, исто така, препорача двојно зголемување на финансирањето за образованието во науката и технологијата.
Во тековната треска за намалување на буџетот, поривот да се заштити неограниченото финансирање за програмите за национална безбедност од демонтирање инвестиции од суштинско значење за големината на оваа земја - вклучувајќи ги и образовните и инфраструктурните системи од светска класа - сигурно ќе биде моќна. Затоа, секогаш кога ќе ја слушнете фразата „домашна безбедност“, внимавајте: вашата долгорочна безбедност може да биде загрозена.
Матеа Крамер е истражувачки директор во Национален проект за приоритети, каде што Крис Хелман е виш истражувачки аналитичар. И двете се Редовните луѓе на TomDispatch. Тие се коавтор на книгата Народен водич за федералниот буџет.
Следете го TomDispatch на Твитер и ни се придружите на Facebook. Проверете ја најновата книга за испраќање, Ник Турс Променливото лице на империјата: специјални операции, беспилотни летала, прокси борци, тајни бази и сајбер војна.
Оваа статија за прв пат се појави на TomDispatch.com, блог на Институтот за нација, кој нуди постојан проток на алтернативни извори, вести и мислења од Том Енгелхард, долгогодишен уредник во издаваштво, ко-основач на Проектот Американска империја, Автор на Крајот на победата Култура, како роман, Последните денови на објавувањеНа Неговата најнова книга е Американскиот начин на војна: Како војните на Буш станаа на Обама (Хејмаркет книги).
ZNetwork се финансира исклучиво преку великодушноста на неговите читатели.
Донирајте