Изминатата деценија не беше љубезна кон Мексико. Од официјалната транзиција од еднопартиското владеење во 2000 година, земјата беше сведок на перверзните ефекти на неолибералните економски политики, впечатливиот пораст на моќта на локалното трговците со дрога, насилството спонзорирано од државата кое остави десетици илјади мртви и безброј други жртви од кршење на човековите права и политички систем преполн со корупција. За многу набљудувачи кои не се запознаени со Мексико, особено оние од соседството во Соединетите држави, овие случувања беа нешто како шок.
Како што се расправаат Питер Ват и Роберто Зепеда во нивната одлична нова книга, Војна за дрога Мексико, сепак, неодамнешната безбедносна криза во Мексико едвај се појави од никаде. Авторите убедливо демонстрираат дека сегашните неволји во земјата се резултат на сливот на долгогодишни фактори, не само на економските интервенции на надворешните сили, кои се влошени и засилени со силно милитаризираната борба на владата против мексиканските трговци со наркотици. Последица, според Watt и Zepeda, е земја која се карактеризира со насилство и постојано продлабочена нееднаквост.
Неодамна разговарав со еден од авторите на книгата, Питер Ват, предавач по шпански студии на Универзитетот во Шефилд, за потеклото и развојот на мексиканската трговија со дрога, пресеците помеѓу неолибералните економски политики и „војната против дрогата“ спонзорирана од Америка, изгледите за континуирана демократизација во Мексико и Новото претседателство на Енрике Пења Нието можеби ќе остане за земјата да оди напред. Ова е прв во серија од два дела.
Една од одличните карактеристики на книгата е нејзиното инсистирање да се разбие дихотомијата „држава наспроти трговци со луѓе“ што карактеризира многу пишувања за мексиканските нарко војни. Наместо тоа, вие тврдите дека трговците имаат корист од државата и дека државните актери имаат корист од трговијата со дрога. Можете ли да зборувате малку за тоа како изгледа ова, како се развило и како може да се разбере во актуелниот контекст на мексиканската политика?
Взаемно корисниот однос помеѓу шверцерите на шверцот и политичките и економските елити датира уште од почетокот на дваесеттиот век. За време на Мексиканската револуција, централната влада беше преокупирана дека внатрешните превирања и нестабилност на конфликтот ќе овозможат инвазија на Соединетите држави. Ова тие го сметаа за реална можност со оглед на тоа што Мексико изгуби повеќе од 40 проценти од својата земја за Соединетите Држави во средината на деветнаесеттиот век. Во исто време, владата беше подеднакво загрижена за растечкиот бунт во северните држави и влијанието и популарноста на анархистичките фигури како браќата Рикардо и Енрике Флорес-Магон. Во овој контекст, претседателот Каранза додели квази-автономни овластувања на држави како Долна Калифорнија со цел да се надомести опасноста од рурален бунт. Од самиот почеток, тогаш, беше дадена одредена попустливост кон организираните криминални активности, додека несогласувањето и активизмот беа строго казнети. Северните држави сè уште беа отсечени од метрополата поради далечината и поради оддалечениот терен и планините, и покрај фактот што капиталистичкиот развој во Мексико инвестираше многу во изградбата на 10,000 милји нова железница пред избувнувањето на револуцијата.
Тогашниот гувернер на Долна Калифорнија, Естебан Канту, исто така воен генерал, го користи фактот што централната влада во суштина го напушта северот за да продолжи со работите, се додека тие имаат приоритет да ги задушат бунтовите и да ги спречат упадите на американската армија. Канту забранува употреба на мексиканска валута, печатејќи своја, наместо тоа, и ги зголемува сопствените даноци. Користејќи ја својата моќ речиси целосно неказнето, тој заработува лично богатство од проституција, изнуда, коцкање и шверцување шверц во САД. Гувернерите како Канту всушност ги фаворизираа политиките за забрана, не од истите причини поради кои Ненси Реган проповедаше „Само кажи не“, туку затоа што забраната практично гарантираше дека цената на опиумот и хероинот ќе се зголеми. За оние на власт кои можеа да ги злоупотребат своите позиции со малку или без никакви правни последици, тоа беше начин за брзо збогатување.
И Мексико и Соединетите Американски Држави ја забранија продажбата на наркотици во 1910-тите и 1920-тите, туркајќи го она што во крајна линија е прашање на јавното здравје на црниот пазар и неформалната економија. Кога продажбата на алкохол е забранета во САД помеѓу 1919 и 1933 година, мексиканските шверцери влегуваат за да го задоволат апетитот за недозволено алкохол. И повторно, забраната обезбедува завидни профитни маржи за оние кои се вклучени во шверцот. Граничната патрола на Соединетите Држави е создадена во 1924 година, но границата е толку масивна - околу 2,000 милји во должина - и поголемиот дел од теренот е оддалечен, што е невозможно ефикасно да се полициските. Во комбинација со неказнивоста за службената вмешаност, корупцијата во политичкиот систем и многу сиромашни луѓе како работна сила, овие фактори овозможуваат шверцот на шверцот да работи релативно непречено.
Но, систематската контрола на трговијата со дрога од страна на политичките елити навистина се обликува за време на владеењето на Институционалната револуционерна партија (ПРИ), на власт од 1929 до 2000 година (и која се врати на власт во 2012 година). Помеѓу 1938 и 1939 година, мексиканскиот федерален резерват за наркотици, филијала на одделот за здравство, предлага воспоставување владин монопол на трговијата со дрога. Американската влада одговори со воведување ембарго на медицински лекови кон Мексико и на тој начин планот беше напуштен. Сепак, додека формалниот и легализиран монопол на трговијата со дрога се покажа невозможен, неформалните и премолчени аранжмани го зазедоа своето место во текот на осумдецениското владеење на PRI.
По војната, во 1947 година, со охрабрување и поддршка од американската влада, Мексико создава своја тајна полиција, по примерот на ФБИ и ЦИА. Новоформираната ДФС е организација обвинета за политичко шпионирање, одржување на она што ПРИ го нарекува политичка „стабилност“ и казнување и задушување на опозициските општествени движења. ПРИ не може да остане на власт 71 година без мониторинг и без кооптирање или казнување на неистомислениците, а DFS е едно од најдобрите оружја во нејзината оружја. На DFS му е дозволено да работи целосно неказнето и е раскошен со огромни суми на пари. Се развива систем во кој ДФС ги шпионира и отстранува субверзивите, марксистите, комунистите, студентските активисти и герилците, но и делува како посредник помеѓу организираниот криминал и политичката елита.
Со цел трговците со луѓе да работат, на крајот им треба дозвола, помош и средства од ДФС. Според PRI, системот станува познат како la plaza, или „градски плоштад“ на англиски. Да се има дозвола за работа на плоштад значи да се има привилегии – доделени од полицијата, војската, градоначалниците, државните гувернери, ДФС – да се шверцува дрога во одредена област без мешање од властите. Всушност, со цел да се гарантира имунитет, на голем број трговци со луѓе, како Пабло Акоста, им беа дадени значки и пиштоли на DFS со цел да го одбијат несаканото внимание од законот. За возврат за таквите слободи, трговците со луѓе би плаќале месечни плаќања на властите. Кога не успеаја да платат, завршија уапсени или убиени во последниот напад против трговците со наркотици, нешто што секогаш предизвикуваше добри приказни во медиумите.
Бидејќи овие аранжмани беа взаемно корисни за организациите за трговија со луѓе и за политичкиот систем, насилството беше помалку распространето отколку што е денес, а мафијата Пакс, која ги карактеризираше годините на PRI, во голема мера се должи на фактот дека многуте криминални организации во суштина беа премолчени вработени во политички систем. Сите разбраа кој е на чело и само најглупавите им пркосеа на ДФС и на политичарите. Тоа не значи дека не беше насилно – беше, но нивоата на насилен конфликт на кои сме сведоци денес се без преседан.
Постојат неколку причински фактори и критични моменти на кои се фокусира книгата на кои сугерирате дека се централни за разбирање на еволуцијата на мексиканската трговија со дрога. Еден од нив е неолиберализмот. Можете ли да разговарате за значењето на неолибералните политики за мексиканската економија и развојот на трговијата со дрога?
Постои аргумент дека почнувајќи од 1980-тите, хегемонијата на ПРИ почнува да се распаѓа. Партијата доживува криза на легитимитет бидејќи населението почнува да гледа на диносаурусот на ПРИ како на вечна, но сепак корумпирана, политичка институција која сега им служи само на сопствените интереси. Од 1930-тите до 1982 година, Мексико имаше една од најпротекционистичките економии во регионот и меѓу најголемите програми за јавна потрошувачка. Колку и да беа недоволно, имаше барем некои мрежи за социјално осигурување кои им беа дадени на најранливите во општеството. А потоа имаше земјишни реформи кои до одреден степен ја демократизираа сопственоста по револуцијата.
Почнувајќи од 1982 година, PRI го напушта својот национален револуционерен проект за неолибералниот модел на приватизација кој бара повлекување на државата од јавните одговорности во корист на пазарните сили. А профилот на оние во врвот на политичкиот систем значително се менува. Претходно, елитата на ПРИ ја сочинуваа оние кои со години служеа во партиската машина и имаа искуство во политичкиот систем. Меѓутоа, до 1980-тите, јасно е дека ова се смени - сега партијата ја водат парични технократи образовани на Харвард, Принстон и Оксфорд, кои во суштина се купија во политичка моќ. Некои членови на старата гарда, како Куахтемок Карденас, син на претседателот Лазаро Карденас, еден од архитектите на постреволуционерната држава, се протерани поради тоа што се премногу левичарски. Покрај тоа, Partido Acción Nacional (PAN) има сериозен напредок на изборите и има гувернери во голем број држави, што значи дека организираниот криминал не мора повеќе да преговара само со PRI.
Има и неколку други важни фактори, од кои сите придонесуваат за совршена бура. Една од нив е дека кога Роналд Реган започнува кампања против колумбиските трговци со наркотици кои шверцуваат наркотици преку Карибите и во Мајами, Колумбијците го преместуваат својот бизнис на запад во Мексико. На тој начин тие ја избегнуваат жештината на Работната група на Реган во Јужна Флорида на Карибите со дополнителна предност што Мексиканците ќе ја изведат најопасната фаза од операцијата: транспорт на дрога во САД. И сега Мексиканците, а не Колумбијците, ризикуваат долги затворски казни во САД. Најпрво Колумбијците го преземаат лавовскиот дел од профитот, но сè повеќе Мексиканците, кои имаат свои дистрибутивни мрежи во САД, можат да управуваат со работите по свои услови. Како резултат на тоа, мексиканските картели стануваат побогати и помоќни.
Дополнителен фактор што придонесува за растот на картелите потпомогнати од активното соучесништво на политичкиот систем е другата војна на Реган, онаа во Централна Америка. Со цел да се ослободи Централна Америка од „комунистичкиот рак“ еднаш засекогаш, ЦИА ги искористи Контрате за да се обиде да ја собори владата на Сандинист во Никарагва. Како што се појавија приказни во меѓународниот печат дека Контра врши систематско кршење на човековите права, тероризирање на цивилното население и намерно уништување на инфраструктурата на земјата, американскиот Конгрес го намали финансирањето на располагање за обука и вооружување на армијата Контра. За полковникот Оливер Норт и ЦИА, сепак, тоа едноставно не беше доволно добро. Така, тие продадоа оружје на Иран со цел да соберат средства кои потоа ќе бидат пренасочени кон Контраите за да ги соборат Сандинистите, кои, како што тврдеше Реган, имаа намера да ги нападнат Соединетите држави. Дека земја од три милиони осиромашени селани без поморска флота и мала војска немаше ниту намера ниту капацитет да ја нападне најмоќната економска и воена сила во светската историја, беше изгубено за американските медиуми.
Исто така, изгубено за американските медиуми беше дека со цел да се заобиколи недостигот на средства за соборување на демократски избраните сандинисти, сега ЦИА ги користеше картелот Гвадалахара и ДФС за да испраќа пари и оружје до Контраите. За возврат, овие трговци со луѓе, со помош на ДФС, во суштина добија слободно владеење на градовите во југозападниот дел на САД и Калифорнија, откако ЦИА доби зелено светло. Човек, исто така, се прашува до кој степен ова ја засили експлозијата на крек кокаин во внатрешните градови на САД во 80-тите. Таквата политика неизбежно придонесе за растот на организираниот криминал во Мексико. Едното лице во американските медиуми што го објави ова, Гери Веб, беше целосно маргинализиран поради тоа, а San José Mercury News, каде што ја објави истрагата, на крајот го пушти да си оди по силниот политички притисок.
А потоа, тука е НАФТА.
Неолибералната програма значително се забрза кога претседателот Салинас го потпишува Северноамериканскиот договор за слободна трговија во 1993 година, кој стапи во сила во 1994 година. Што очекуваа планерите на неолибералната програма да се случи со масовниот трансфер на богатство од сиромашните на богатите? Владата на Клинтон добро знаеше дека непосреден ефект на НАФТА во Мексико ќе биде масовно внатрешно раселување и зголемена миграција во Соединетите држави. Во истата година, американската влада ја засили милитаризацијата на границата со својата операција „Гатејкер“, нешто што ги турна мигрантите без документи во уште оддалечените и поопасни области, ранливи на екстремни климатски услови, жед, глад и активности на криминални банди подготвени. да профитира од најновата експанзија на човечката беда.
За време на преговорите за НАФТА, членовите на ДЕА и Царинската служба на САД изразија загриженост што требаше да биде очигледна за секој што размислуваше за потенцијалните реперкусии од договорот. Тие беа загрижени - точно, се испоставува - дека дерегулацијата и слободната трговија ќе бидат победничка ситуација за организациите за трговија со дрога. Но, и двајцата претседатели Џорџ Х. В. Буш и Бил Клинтон експлицитно им забранија да ја покренуваат темата јавно. Се сомневам дека тие активно сакаа да процветаат нарко картелите. Едноставно, тоа беше надворешна или секундарна грижа за туркањето низ политиките на слободен пазар.
НАФТА ги влоши проблемите што веќе постојат во Мексико. Она што го правиме во книгата е да ја преиспитаме валидноста на неолибералниот проект и да разговараме за некои од неговите најдеструктивни атрибути. Треба да си вистински идеолог за да се уште веруваш дека слободниот пазар некако е еднаков на демократијата. Но, за жал, лагата дека пазарот се грижи за сите болести е сè уште широко распространета побожност – што е една од причините што посветивме голем дел од книгата да ја разделиме. И тоа не се случува само во Мексико – тоа се случува насекаде место.
Можете ли да разговарате за некои од тие атрибути?
Една од клучните компоненти на НАФТА е нападот врз членот 27 од уставот на Мексико. Земјината реформа беше во голема мера круна на документот од 1917 година, кој беше прилично радикален за своето време. Заедничките права на земјиштето, за прв пат по Револуцијата, се на удар на НАФТА во потег да продаде повеќе од ресурсите на Мексико на странски инвеститори и приватни интереси. Тоа е една од причините што бунтот на Запатистите стана јавно видлив на 1 јануари 1994 година. Тие ја гледаат НАФТА – со право според мене – како распродажба на јавните и природните ресурси на мексиканските елити и мултинационалните корпорации.
Како дел од програмите за структурно прилагодување забрзани од НАФТА, владата ги отстранува субвенциите за малите земјоделци и за прехранбените производи за сиромашните. А во исто време се зголемуваат и цените на основните прехранбени производи како млекото и тортиљите.
Кои се некои од резултатите од овие промени? Мексико, кое во 1960-тите беше главно самодоволно со храна, во периодот НАФТА го ориентира своето производство кон извозниот пазар. Во исто време, пазарот е преплавен со евтини странски производи, како пченка. Бидејќи строгите мерки наметнати на мексиканските земјоделци не се наметнати на нивните американски колеги – бидејќи американското земјоделство продолжува да добива субвенции од даночните обврзници додека тие се намалуваат во Мексико – планината на американската пченка наоѓа пазар во Мексико, практично негирајќи ги милиони земјоделски производители живеење. Така, во првите шест години од НАФТА, два милиони земјоделци ја напуштаат земјата. И тие мигрираат во метрополите кои постојано се прошируваат, sweatshops или maquiladoras, на север или во САД. Така, во доцните 1990-ти и раните 2000-ти, бројот на луѓе кои илегално преминуваат во Соединетите држави достигнува невидено ниво, околу 500,000 годишно, со што станува најголемата миграција на луѓе преку граница на планетата.
Додека неолиберализмот ги наградува богатите во Мексико со уште поголеми права, бидејќи бројот на милијардери драстично се зголемува, јазот меѓу богатите и сиромашните достигнува нови нивоа бидејќи се намалуваат неколкуте мрежи за социјална заштита достапни за најранливите во општеството. Така, покрај мигрирањето, како што може да очекувате, се поголем број луѓе се обврзани да бараат работа во неформалната економија. До средината на 2000-тите, ова може да биде дури половина од економски активното население.
Сега, со флуктуацијата на цените на основните прехранбени производи наменети за извозниот пазар, не треба да чуди што некои производители се свртеа кон земјоделските култури кои секогаш имаа стабилен и попрофитабилен принос. Одгледувањето афион и марихуана имаа предност што добиваа повисока цена од пченката, ванилата и гравот. Неолиберализмот во Мексико имаше ефект на туркање на луѓето кон неформалниот сектор; сега веројатно има повеќе луѓе кои работат во недозволената трговија со дрога отколку во нафтената индустрија. Ако креаторите на политиката се сериозни во врска со намалувањето на сообраќајот на дрога што минува или потекнува од Мексико, првиот и најклучен чекор е да се ублажи сиромаштијата и да се намали перверзната распределба на богатството, поради што Карлос Слим, најбогатиот човек на светот, стекнува 27 милиони долари секој ден. , додека повеќе од половина од населението мора да се задоволи со 2 долари дневно.
За време на неговото претседателствување, Карлос Салинас приватизира повеќе јавни средства од кој било од неговите претходници. Многу од овие компании се распродадени на пријатели во економската и политичката елита, парични поддржувачи и соработници на PRI, факт што некако ја поткопува целата таа религиозна ревност за слободниот пазар и конкуренцијата. Многу од овие луѓе имаат интереси во трговијата со наркотици од едноставна причина што сакаат да заработат пари, а има неколку полесни начини за брзо заработување пари од трговијата со дрога. Така, тие купуваат јавни средства и завршуваат со користење на овие компании како места за перење на нелегалните приходи од наркотици. Друга клучна компонента на сето ова е што мексиканските банки – од кои многу беа национализирани во 1982 година како резултат на економската криза – повторно се приватизирани во 1990-тите. Повторно, не е дека тие се продадени на оние поединци и сектори кои се особено добри во банкарството - наместо тоа, тие одат кај пријателите милионери и поддржувачи на Салинас. Така, приватизацијата станува начин богатите да станат едни од најбогатите луѓе во светот. Само погледнете ја листата на најбогатите луѓе во светот на магазинот Форбс. Многу од нив се Мексиканци, а еден е Хоакин „Ел Чапо“ Гузман, водачот на картелот Синалоа.
Како и да е, дерегулираниот банкарски сектор е практично неодговорен и сега е во состојба полесно да пере милијарди долари топли пари во име на организираниот криминал. Носењето милион долари во актовка не е како во филмовите - не може да се направи. Може да добиете околу 250,000 долари во апоени од банкноти од 50 долари во еден случај. Но, картелите заработуваат милијарди секоја година. Амадо Карило Фуентес до средината на 1990-тите носи авионски товари со дрога од Колумбија. Му се јавија Господарот на небесата, или Господар на небото, затоа што имал флота од Боинг 727 кои ги користел за собирање кокаин во Колумбија, летајќи со него до Мексико секоја недела, очигледно без да забележи некој од властите или политичарите. Па, што се прави со милијарди долари недозволени пари? Ризично е да се движите со камиони. Така, поставувате сметки во Банката на Америка или Ситибанк под псевдоними. Или, го правите она за што Раул Салинас, братот на претседателот, беше обвинет од швајцарските инспектори и го преместувате во офшор даночни раеви. Сето ова помага да се направат картелите навистина многу моќни – тешко е да се види како можеле да пораснат без каде да се перат и задржат сите тие пари. И им овозможува на банките во Мексико, САД и Обединетото Кралство да имаат пристап до милијарди долари ликвидни средства секоја недела.
ZNetwork се финансира исклучиво преку великодушноста на неговите читатели.
Донирајте