Во Британска Колумбија, 42,000 наставници излегоа од училницата и продолжија на редот на бербата во октомври, барајќи од владата подобри услови за работа и учење, како и зголемување на платите. Канадската провинциска влада одби да преговара со наставниците и донесе закон со кој се наметнува нов двегодишен договор без подобрување на условите или платите. Наставниците му пркосат на законодавството за враќање на работа. Како одговор, Врховниот суд на СРД ги замрзна средствата на Федерацијата на наставници на Британска Колумбија (BCTF) и изрече казна од 500 милиони долари против синдикатот, најголемата граѓанска казна за презир во историјата на провинцијата.
Позадина
Односите меѓу владејачката Либерална партија на БЦ и БЦТФ може да се проследат до август 2001 година, кога либералите го прогласија образованието за „суштинска услуга“. Како резултат на тоа, наставниците ги загубија своите права да преземаат какви било активности што значително ќе го нарушат образованието. Британска Колумбија е единствената провинција во Канада во која образованието е така назначено.
Договорот тогаш одредуваше зголемување на платата од 2.5 отсто годишно за 3 години. Сепак, тоа зголемување не беше финансирано од владата, ниту пак другите зголемувања на трошоците беа целосно финансирани. Како резултат на тоа, над 2,500 наставнички позиции, речиси 8 отсто од наставната сила, беа елиминирани од училишните одбори на кои им недостасуваше финансирање.
Во исто време, синдикатите што ги претставуваат наставниците, медицинските сестри, факултетските едукатори, професионалците од здравствените науки и владините работници поднесоа формални жалби до Меѓународната организација на трудот (МОТ) оспорувајќи ги шесте закони кои се однесуваат на правото на штрајк и колективно договарање во здравството и образованието. сектори како резултат на основните ознаки на услуги.
По опсежна истрага, Меѓународната организација на трудот во март 2003 година заклучи дека шест закони донесени од либералната влада на СРД ги прекршиле меѓународните конвенции на кои Канада е потписник. Пресудата на МОТ го потврди правото на вработените во јавните служби да се договараат колективно и, доколку е потребно, да штрајкуваат. Исто така, потврди дека законите за суштински услуги на Либералите на СРД се во спротивност со меѓународното право.
Либералната влада на СРД ја игнорираше пресудата на МОТ. Кога владата наметна друг договор за наставниците преку усвојувањето на Предлог-законот 12 во октомври, таа беше спротивно на директивата на МОТ „да се избегне во иднина прибегнување кон такво законско решение“.
Кога владините адвокати на СРД во 2002 година и дадоа аргументи на МОТ за тоа зошто ги легитимирала договорите, таа се повика на логиката на неолиберализмот. Во тоа време, либералната влада на БЦ му рече на МОТ: „Секое ограничување на колективното договарање или на правото на штрајк беа исклучителни мерки, донесени со оглед на тешката економска и фискална ситуација“. Ниту еден од овие услови користени во 2002 година не постои денес, но сепак владата продолжи да го крши меѓународното право, наметнувајќи договори и одбивајќи да преговара за условите за работа со наставниците.
Наставниците и училишните одбори започнаа договарање низ провинцијата во 1993 година и оттогаш наставниците биле подложени на договори наметнати од владата четири пати. Во јуни 2004 година, договорот што претходно им беше наметнат на наставниците во BC истече и почнаа преговарање помеѓу BCTF и Здружението на работодавци на јавните училишта во Британска Колумбија (BCPSEA), кое е агент за договарање за 60-те јавни училишни одбори во покраината. BCPSEA ја зема својата насока од владата и, за време на преговорите, BCPSEA не можеше да разговара за подобрување на условите за учење или за какво било зголемување на платите.
Наставниците заземаат став
Двете главни прашања за наставниците се подобрување на платите и подобрување на условите за работа и учење. На планот на платите, наставниците забележаа дека нивните приходи заостануваат зад инфлацијата за околу 4 проценти во последните 7 години. Наставниците од п.н.е., исто така, ги оправдаа своите барања за зголемување на платите (кои ги зацртаа на 3 проценти годишно во текот на 3 години) со тврдењето дека наставниците во Алберта и Онтарио, со истите квалификации и искуство, заработуваат 10,000 долари или повеќе годишно за истата работа. Згора на тоа, администраторите на училиштата во СРД се најплатени во Канада, според истражувањето меѓу Канада спроведено од Канадската федерација на наставници. Не само што администраторите на СРД заработуваат повеќе пари од администраторите во другите провинции, туку јазот меѓу платите на наставниците и администраторите во СРД е највисок и во земјата.
Условите за настава и учење во училиштата во СРД се другата главна област на расправа. Во изминатите четири години, покраинската влада постави буџетски ограничувања на училиштата и, како резултат на тоа, училишните одбори беа принудени да отпуштат илјадници наставници. Додека владата внесе дополнителни 150 милиони американски долари во јавното образование оваа година, буџетските документи на СР Либералната партија за 2005 година предвидуваа замрзнување на финансирањето на училиштата за две години. Оваа инфузија на пари ќе помогне да се подобрат условите, но не се приближува до враќање на условите за учење што постоеја пред скратувањето на финансирањето на образованието, а ова финансирање нема пари одвоени за зголемување на платите.
Помеѓу 2001 и 2004 година, провинциските училишта изгубија 2,609 наставнички позиции. Околу 700 од нив може да се припишат на намалувањето на запишувањето, но 1,900 позиции ги намалија услугите за учениците преку поголеми паралелки и помалку наставници за поддршка. Дополнително, наставниците во некои случаи се заменуваат со помошници во образованието без стручна подготовка. Додека исчезнаа 2,609 наставнички позиции, одборите вработија 265 повеќе образовни асистенти во 2004 година отколку во 2001 година. Тие предвидуваат вработување на уште 507 оваа година.
Во блискиот Сер Ричард Мекбрајд, наставниците од основното училиште раскажуваат слични приказни за штетата предизвикана од долгогодишните намалувања на јавното образование. Кристи Вонг вели дека наставниците од Мекбрајд трошат илјадници долари од сопствените пари за да купат материјали за нивните училници.
Хајди Гонзалес, наставничка во основно училиште во Делта, вели дека забележала драматични промени во седумгодишното предавање, но дека големината на часовите не е толку голем проблем за неа како што е составот на класот. Поддршката за наставниците е намалена во последниве години во време кога составот на класовите создаде позахтевни услови за наставниците, особено затоа што има зголемен број ученици со посебни потреби без зголемување на наставната поддршка.
Гонзалес ги сумираше причините за ударот велејќи: „Порано верував дека поискусните наставници генерално се отпорни на промени и копнееја за „старите добри времиња“. Сепак, се повеќе и повеќе сфаќам дека тие „стари добри времиња“ колективно претставуваа време кога условите за настава беа многу попогодни за ефективно учење... Овој штрајк е за нашите ученици.Тоа е за подобрување на условите за учење во училницата. Тоа е за идните наставници во професијата кои немаат поим дека „старите добри времиња“ всушност постоеле“.
Нелегален штрајк
Откако работеа цела година без договор, на 23 септември, повеќе од 88 отсто од наставниците гласаа за штрајк за да се постигнат подобрувања во оваа рунда преговори. Ако немаше голем напредок во договарањето, претседателот на BCTF, Симс вети серија на ескалација на работни активности, почнувајќи без надзор на студенти надвор од класот; нема средби со раководството; нема извештаи за присуство; нема комуникација со директорите. Ова ќе биде проследено со ротирачки штрајкови две недели подоцна и напуштање на целата провинција две недели после тоа.
Како одговор, владата на СРД донесе закон (закон бр. 12), кој наметна двегодишен договор за наставниците кој не вклучуваше зголемување на платите, нема подобрувања за условите за настава и учење, и со кој ефективно се негира правото на наставниците да штрајкуваат или да земат други работни активности.
Гневните наставници потоа гласаа 90.5 отсто за да излезат од училниците во знак на протест против законодавството и нападот врз нивните права на колективно договарање. По усвојувањето на нацрт-законот 12, Одборот за работни односи им порача на наставниците да продолжат со своите должности и распоред за работа и им нареди да се воздржат од пикетирање во или во близина на училиштата. Исто така, му порача на синдикатот да се воздржи од објавување или одобрување штрајк.
Велејќи дека нема да бидат малтретирани, на 7 октомври наставниците и пркосеа на владата, Одборот за работни односи и судовите и излегоа од училниците, што потоа беше прогласено за нелегален штрајк. Симс и БЦТФ продолжија да инсистираат дека се подготвени и подготвени да преговараат, но премиерот на п.н.е. Гордон Кембел и министерот за труд Мајк де Јонг одбија да преговараат со наставниците додека тие му пркосеа на законот 12.
На 9 октомври, судијката Бренда Браун од Врховниот суд на СРД утврди дека синдикатот на наставниците го презира судот. Браун рече дека нејзината пресуда не се заснова на тоа дали законодавството што наставниците протестираа е праведно или дали постапките на наставниците се оправдани. „Владеењето на правото, во овој случај послушноста на судските наредби, е она што ни дозволува да уживаме права и слободи во цивилизирано и демократско општество“, рече судијата.
Јавна поддршка за наставниците
Во текот на двонеделниот штрајк, работничкото движење и јавноста покажаа силна поддршка за наставниците. На крајот на вториот ден од пикетирањето, над 5,000 демонстранти се собраа во канцелариите на Либералната партија на БЦ во центарот на Ванкувер за да протестираат против законот 12. Среде повиците за генерален штрајк, работничките лидери од БЦ и од цела Канада упатија пораки за солидарност со наставниците. Собирот, спонзориран од федерацијата на трудот на Британска Колумбија, вклучуваше силно покажување поддршка од други сектори, вклучувајќи ги CUPE (канадски синдикат на вработени во јавниот сектор), Longshoremen, IBEW, Синдикатот на вработените во болницата, Синдикатот на вработените во Владата и услугите на БЦ, Синдикатот на работниците во телекомуникациите ( и други), како и многу родители и ученици.
Митингот во Ванкувер беше првиот од серијата координирани протести на работничките организации на БЦ, од кои најголемата ја затвори Викторија на 17 октомври. Се проценува дека 20,000 наставници и други членови на синдикатот, заедно со родители и ученици, се собраа пред зградите на парламентот барајќи од владата да го укине Предлог-законот 12 и да преговара со наставниците.
Претседателот на Канадската наставничка федерација Винстон Картер рече дека нема да стојат со скрстени раце и да дозволат организација-членка да биде нападната од, како што рече, погрешна влада. „Се плашиме, се плашиме како учителска федерација дека ова е само тенок клин и дека другите синдикати и сите групи од јавниот сектор низ Канада ќе бидат во истиот брод следниот пат, ако владата на оваа провинција добие далеку со оваа драконска мерка што ја применуваат во овој момент во времето“, рече Картер.
Илјадници членови на синдикатот во Голема Викторија и сите членови на CUPE на островот Ванкувер ја напуштија работата во знак на протест против законодавството наметнато од владата врз наставниците. Протестот на Викторија беше проследен со масовни солидарни протести низ покраината и од членовите на CUPE во Големиот Ванкувер и долината Фрејзер. Протестите го привлекоа вниманието на бизнис заедницата на СРД. Претседателот на Деловниот совет на БЦ, Џери Ламперт, за медиумите изјави дека Федерацијата на трудот на СРД ја води покраината по „брзиот пат кон анархија“. Кевин Еванс од Коалицијата на BC Businesses изјави за медиумите дека е загрижен поради овој штрајк и преседанот што се создава додека другите синдикати се приближуваат до крајните рокови во нивните колективни договори.
Во деновите непосредно пред штрајкот, анкетите направени за BCTF покажаа дека 56 отсто од Британските Колумбијци ја поддржуваат позицијата на наставниците, во споредба со околу 19 отсто кои ја поддржуваат владата. Таа поддршка остана стабилна, па дури и се зголеми како што штрајкот премина во својата втора недела. Анкетата на Ипсос Рид покажа дека 61 процент од јавноста го поддржа нелегалниот штрајк на наставниците ширум провинцијата.
Додека јавната поддршка растеше и наставниците и нивните сојузници протестираа низ покраината, владата и судовите ја засилија жештината. Четири дена откако Џастис Браун ги најде учителите во непочитување на судот, таа нареди средствата на синдикатот на наставниците да бидат ставени во старателство како казна за нивниот континуиран штрајк. Одлуката ги спречи членовите на синдикатот да добиваат 50 долари дневно како плата за штрајк и го ограничи синдикатот да ги користи средствата за продолжување на кампањата за граѓанска непослушност.
На денот на протестот во Викторија, јавниот обвинител го назначи адвокатот од Ванкувер Лен Даст за независен специјален обвинител за да утврди дали обвиненијата за кривично дело непочитување се оправдани. Даст му рече на Џастис Браун: „Стана очигледно дека дел од [однесувањето на БЦТФ] прикажано до денес е опасно блиску до кривично дело непочитување на судот“, но дека тој ќе продолжи претпазливо и ќе чека упатства од судот.
Како што активностите за работа се шират низ покраината и федерацијата на трудот на СРД вети повеќе затворања, вклучително и Ванкувер и Долна копно, посредникот Винс Реди влезе во кавгата. Реди, кој беше назначен да препорача нов систем на договарање за идните договори пред штрајкот, започна со средби со владините и синдикалните претставници во вторник, 18 октомври. Реди е легендарна фигура во п.н.е. споровите и неговата вмешаност во ќор-сокакот нашироко се сметаше како еквивалент на трепкање на владата.
Подготвени речиси веднаш прогласи ќор-сокак, изјавувајќи дека страните се „премногу оддалечени една од друга за да дојдат до олеснет договор или каков било вид договор со преговарање“. Реди ја објави својата изјава откако BCTF јавно ги објави своите предлози за ставање крај на спорот. Реди потоа издаде свои необврзувачки препораки, кои вклучуваа одредби во вредност од 100 милиони долари за подобрување на платите, бенефициите и условите за настава и учење. Тие вклучуваат:
- Владата троши 40 милиони долари за усогласување на платите на наставниците низ областите; ова претставува зголемување од 2 проценти за наставниците низ целата провинција; наставниците бараа зголемување на платите за 15 отсто
- Владата прави еднократна исплата од 40 милиони американски долари на долгорочниот фонд за попреченост на BCTF (наставниците беа заинтересирани владата да ја преземе исплатата на премиите)
- Владата обезбедува 5.2 милиони американски долари за да ја зголеми платата за дежурство на 190 долари дневно (сегашниот просек е 165 долари)
- Владата дава дополнителни 20 милиони американски долари за подобрување на големината на часовите и студентите со посебни потреби што ги поддржува сега и размислува да го стори тоа на тековна основа и се консултира со BCTF за промена на ограничувањата за големината на часовите во Законот за училиште
- Владата го зголемува бројот на претставници на наставниците на тркалезната маса за учење, каде засегнатите страни во јавното образование ќе се сретнат и ќе разговараат за проблемите со кои се соочуваат државните училишта
Либералната влада на СРД веднаш и „безусловно“ ги прифати препораките на Ready. Следниот ден, петок, 21 октомври, BCTF беше погодена со огромна казна од 500 милиони долари за непочитување на судот затоа што одби да го прекине својот нелегален штрајк. Браун истакна дека казната би била „значително поголема“, но рече дека го земала предвид фактот дека провинцијата и наставниците биле блиску до постигнување договор за прекин на штрајкот. Таа, исто така, го предупреди BCTF дека може да се наметнат дополнителни казни во зависност од идниот развој на спорот за договорите на наставниците.
Истиот ден, Џим Синклер, претседател на Федерацијата на трудот го откажа учеството на федерацијата во митинзи и работни активности планирани за Ванкувер и долината Фрејзер и побара препораките на Ready да бидат ставени на гласање од членството на BCTF. Многу наставници беа бесни поради постапките на Синклер. CUPE BC сепак ја исполни својата посветеност да протестира во знак на солидарност со наставниците и над 10,000 членови на CUPE ги ставија своите „алатки“ за тој ден и присуствуваа на митинзи.
По еден ден на анализа и со изненадувачки потег, раководството на BCTF неволно ги одобри препораките. „Ви препорачуваме да го прифатите извештајот Ready“, им рече Симс на наставниците во средното средно училиште во Бурнаби во сабота, 22 октомври. „Не сакам да гласате како што сака Џини Симс да гласате, сакам да го гласате своето совест“, рече таа.
Имаше измешани чувства меѓу рангот и датотеката за прифаќање на извештајот Подготвен, но наставниците гласаа 77 отсто за прекин на двонеделниот штрајк на диви мачки. „Наставниците со големо мнозинство гласаа да ја прекинеме нашата кампања на граѓанска непослушност и утре да се вратиме на работа“, рече Симс.
Додека многу наставници сакаа да се вратат на работа, клучните цели идентификувани од BCTF не беа постигнати, вклучувајќи: целосно, бесплатно колективно договарање за наставниците; враќање на јазикот на договорот за условите за работа и учење одземен од претходните контакти; и правично зголемување на платата.
Одредбите од 100 милиони долари во извештајот на Ready изнесуваат помалку од она што беше заштедено од владата за платите на наставниците за време на двонеделниот штрајк. Некои членови на BCTF беа против враќањето во училниците бидејќи владата не обезбеди писмена обврска во однос на големината и составот на часовите. Недостигот на доверба остана бидејќи наставниците се вратија на работа и почнаа да учествуваат во дискусиите на Тркалезната маса за учење. Разговорите за договорот треба да започнат следната пролет
Симс и уште тројца претставници на BCTF присуствуваа на првиот состанок на тркалезната маса за учење во Викторија на 24 октомври. Владата да реинвестира во силен и стабилен јавен училишен систем“.
Е. Вејн Рос е ко-уредник на Работно место: весник за академски труд (www.workplace-gsc.com) и живее во Ванкувер, п.н.е.