Tā kā termiņš pēc termiņa un etalons pēc etalona iet garām un ar visu spiedienu, ko SVF, ASV administrācija, ASV naftas lobijs un Starptautiskie naftas uzņēmumi (SOK) uzliek Irākas valdībai, naftas likums, neskatoties uz jebkādām izredzēm, atsakās piedzimt.
Neskatoties uz visiem Okupācijas valdības padomes (GC) un tās ieceltās marionetes Allavi valdības centieniem, kā arī abu ievēlēto valdību centieniem, vairāki ASV/SVF termiņi ir pagājuši, tostarp viens 2006. gada decembrī, pēc tam martā, maijā. un jaunākais 2007. gada jūlijā, bet likuma projekts pat nav oficiāli iesniegts Bagdādes federālajam parlamentam.
Paralēli visiem šiem termiņiem un etaloniem esam redzējuši vairākas versijas par jaunā Irākas naftas likuma projektiem tā vai citādi noplūdušas starptautiskajā presē. Tas ietver vienu 2006. gada jūnijā, otru 15. janvārī, pēc tam 15. februārī, 25. jūnijā un visbeidzot 3. gada 2007. jūlijā.
Daudzi starptautiskie politikas analītiķi un naftas eksperti nespēj aptvert, kā šāds bezprecedenta spiediens var nedot rezultātus.
Atbilde uz to ir meklējama metodoloģijā, kas izmantota, izmeklējot iemeslus, kuru dēļ ASV administrācija nespēja sasniegt savus mērķus.
Analītiķiem ir jāmeklē ne tikai ārējā ietekme uz jebkuru ASV plānu Irākā, bet arī jāpēta un jāanalizē iekšējie Irākas cēloņi, kas ietekmē plāna veiksmi vai neveiksmi.
A. Ārējie faktori un ietekmes:
- Ārējās ietekmes pamatā lielākoties bija naftas likuma projekta apstiprināšana, kas būs pirmais un lielākais solis Irākas naftas bagātību privatizācijā un nodrošinās, ka SOK naftu ražos un tirgos ar milzīgu apmēru. peļņa viņiem.
- Ne ASV republikāņu administrācijai, ne demokrātiem nebija nekādu domstarpību ar šo politiku un Irākas pētījumu grupas ziņojumā naftas likuma apstiprināšanu noteica par etalonu ASV nākotnes stratēģijai Irākā.
- SVF izvirzīja naftas likuma apstiprināšanu par vienu no galvenajiem nosacījumiem Irākas starptautisko parādu samazināšanai, kā tas tika paziņots 1. gada 2005. decembrī Parīzes sanāksmē starp SVF un Irākas valdības pārstāvjiem.
- SOK bija vienoti apstiprinot naftas likumu, un neviena no tām neliecināja par pretējo.
- Turklāt jāatceras, ka Irāka joprojām atrodas ASV okupācijā. Vairāk nekā 180,000 50,000 ASV/starptautisku karavīru un vairāk nekā XNUMX XNUMX aktīvu algotņu izdara visa veida spiedienu uz Irākas valdību un parlamentu, lai nodrošinātu ASV naftas plānu sekmīgu izpildi.
- Vairākas starptautiskas organizācijas, kas iebilst pret likumu par naftu, tostarp vairākas vides grupas, pret okupāciju vērstas kustības un vairākas starptautiskas arodbiedrības[2], sniedz būtisku atbalstu Irākas pret naftas likumiem vērstajām kustībām, un tām bija ļoti pozitīvas kampaņas plašsaziņas līdzekļos. Tomēr to efektivitāte bija saprotami ierobežota, jo tie nevarēja ietekmēt starptautiskās lēmumu pieņemšanas pilnvaras.
B. Sadzīves ietekme un faktori:
Aiz visiem naftas likuma izpildes kavējumiem ir vairāki Irākas faktori, tostarp:
1. Domstarpības starp centrālo valdību un Kurdistānas reģionālo valdību par vairākiem likuma jautājumiem, tostarp par to, kam būtu jākontrolē stratēģiskā naftas politika un kuri milzīgie naftas lauki ir jāatdod SOK. Kurdu valdība uzstāja, ka vairākas lielākās naftas atradnes, kas saskaņā ar projekta 2. pielikumu ir piešķirtas Irākas Nacionālajai naftas kompānijai, ir jāpārvieto uz 3. pielikumu, lai tās nodotu SOK.
2. Paaugstināta Irākas sabiedrības informētība un spiediens — pēdējā gada laikā sabiedrības informētība pret naftas likumu ir ievērojami palielinājusies. Mēs esam redzējuši, ka sabiedrības spiediens pieaug, jo:
· Palielināta sabiedrības informētība par Irākas pilsoniskās sabiedrības organizācijām, arodbiedrībām, jo īpaši IFOU (“Irākas naftas arodbiedrību federācija”[3]), naftas ekspertiem[4], ekonomistiem un Irākas plašsaziņas līdzekļiem par draudiem naftas likumu par nācijas suverenitātes nākotni, kas līdz ar to ir palielinājis pretestību šim likumam.
· Arvien vairāk deputātu aicina rūpīgi izpētīt likumu pirms tā apstiprināšanas. Irākas parlaments ir devies uz vasaras pārtraukumu, neapspriežot naftas likumu, taču līdz šim vienīgie deputāti, kas atklāti iestājas pret naftas likumu, ir deputāti no Sadra kustības un daži atsevišķi deputāti no "Irākas vienošanās", Davas partijas un daži neatkarīgi deputāti.
· "State Shuraa Council", kas ir augstākais juridiskais birojs Irākas Tieslietu ministrijā, 25. gada 2007. jūlijā iesniedza Irākas valdībai 13 juridiskus komentārus par "Naftas un gāzes likuma projektu". Galvenie jautājumi ietvēra nepieciešamību vispirms atjaunot Irākas Nacionālo naftas kompāniju, kuru Bāta režīms likvidēja 1987. gadā (pirmais solis valsts naftas bagātību privatizācijā), pirms Naftas un gāzes likums tiek iesniegts parlamentā. Tāpat Padome uzsvēra centrālās valdības vadošās lomas nozīmi valsts naftas un gāzes bagātības nākotnes stratēģiskās politikas plānošanā saskaņā ar Irākas konstitūcijas 111.panta vajadzībām. Trešais būtiskais Padomes komentārs bija viņu ieteikums, ka Irākas parlamentam jāapstiprina visi nolīgumi ar jebkādām starptautiskajām naftas kompānijām.
Padomes komentāri padarīja Irākas valdībai grūtāku naftas likuma projekta virzīšanu Irākas parlamentā.
· Jaunākā naftas aptauja, ko 2007. gada jūnijā un jūlijā veica KA Research, liecina, ka irākieši iebilst pret plāniem atvērt valsts naftas atradnes ārvalstu investīcijām divreiz pret vienu (63% pret 31% ).
3. Drošības krīze. Arvien vairāk irākiešu apšauba to, vai ir saprātīgi mēģināt panākt naftas un gāzes likuma pieņemšanu parlamentā, kamēr valsts atrodas tik postošā stāvoklī.
· Katru mēnesi tiek noslepkavoti tūkstošiem nevainīgu civiliedzīvotāju Al-Qaeda/Baathist teroristu pašnāvnieku sprādzieniem, okupācijas spēku militārajiem uzbrukumiem, slepenajām CIP kontrolētajām nāves komandām un sektantu sadursmēm.
· Lielākajai daļai Irākas pilsētu vai nu nav elektrības, tīra ūdens un citu dzīvībai nepieciešamu preču vai tas ir ļoti deficīts.
· Cilvēki baidās palikt savā dzimtenē, un aptuveni četri miljoni tiek pārvietoti, daudzi ar varu padzīti no mājām.
Secinājumi:
- Irākas parlamenta pieņemtais jaunais Irākas naftas un gāzes likums ir kļuvis par ASV administrācijas, tās naftas lobiju, SOK, SVF un okupācijas spēku svarīgāko etalonu. Buša administrācija vēlas, lai šis likums tiktu pieņemts pēc iespējas ātrāk, lai cik tas maksātu Irākas tautai.
- ASV politikas neveiksme Irākas okupācijas jautājumā, Demokrātu partijas panākumi 2006. gada vēlēšanās, kontrolējot abus ASV parlamenta palātus, kā arī nākamā gada prezidenta vēlēšanas ir padarījušas Buša administrāciju un tās sabiedrotos vēl izmisīgākus. mēģina panākt veiksmīgu secinājumu par naftas likumu, lai sagatavotu augsni daļējai ASV izvešanai no Irākas šīs administrācijas darbības laikā.
- Tas ir novedis pie tā, ka pēdējo astoņu mēnešu laikā ASV administrācija un tās spēki Irākā uz Al Maliki valdību ir izdarījuši milzīgu spiedienu. Viņi uzstāja, ka valdībai vajadzētu iet uz priekšu un panākt, ka parlaments apstiprina šo naftas likumu, kā arī Bātifikācijas likumu un citus privatizācijas likumus, piemēram, Irākas naftas pārstrādes rūpniecības privatizāciju, ko viņiem izdevās pieņemt parlamentā trīs dienas pirms vasaras sesijas sākums.
- Buša administrācija un viņu vēstnieks Bagdādē bija atklāti draudējis nomainīt Al Maliki valdību ar jaunu valdību, kuru vadīs viņu vīrs Irākā — vecais bātists Ijads Allavi. Al Maliki vairākās runās ir atklāti apsūdzējis Allavi mēģinājumā gāzt viņa valdību, izmantojot dažas Irākas armijas vienības un drošības ģenerāļus, tostarp Irākas drošības spēku vadītāju, veco bātistu ģenerāli Mohammedu Al-Shahwani. Šos ģenerāļus savos amatos Allavi ieceltās valdības laikā iecēla pēdējais ASV oficiālais administrators Pols Brēmers 2004. gada maijā, un viņi joprojām pieņem savus rīkojumus tieši no ASV vēstniecības Bagdādē.
- ASV administrācija atzina, ka ASV vadīta militārā apvērsuma rezultātā starptautiskā sabiedrība neatzīs nevienu likumu par likumīgu, ja parlaments tiktu atlaists. Tāpēc viņi pārgāja uz jaunu politiku, kas ietvēra tiešu iejaukšanos Irākas politiskajos procesos ar savu uzticamāko sabiedroto starpniecību, lai reorganizētu politisko aliansi, uz kuru valdība balstījās, lai sasniegtu savus mērķus. Viņiem beidzot izdevās izveidot šādu fronti, ko 15. augustā sauca par “mēreno fronti” starp divām galvenajām kurdu partijām (KDP un PUK), divām šiītu partijām (SCIRI un Al- Dawa partija — Al-Maliki spārns tiek saukts par “ārējo organizāciju”), joprojām turpinās sarunas, lai pārliecinātu Islāma partijas/Saskaņas fronti — galveno sunnītu partiju — pievienoties šai jaunajai aliansei.
ASV administrācija skaidri norādīja, ka Irākas jaunajai valdībai ir svarīgi mērķi, kas jāsasniedz, un naftas likumu viņi minēja kā pirmo prioritāti un Baathifikācijas likumu kā otro galveno problēmu.
- ASV administrācijas apgalvojums, ka naftas un gāzes likums ļaus visiem irākiešiem dalīt ieņēmumus no naftas, ir tikai kārtējais dezinformācijas miers, jo “Ieņēmumu sadales likums” ir atsevišķs federālais ieņēmumu likums, par kuru joprojām notiek sarunas starp dažādas Irākas partijas, kas pārstāv visus Irākas sabiedrības sektorus.
- ASV administrācija apzinās, ka laiks nav viņu pusē, īpaši, ja tas attiecas uz naftas likumu. Viņi tagad atzīst, ka, jo arvien vairāk cilvēku sāks izprast likumu, tas palielinās tā sakāves iespējamību. Tas bija galvenais iemesls visiem slepenības mēģinājumiem, kas ieskauj jebkādu informāciju par naftas likumu.
Jaunākā naftas aptauja, ko 2007. gada jūnijā un jūlijā veica KA Research, liecina, ka lielākā daļa irākiešu (91%) nejutās pietiekami informēti par naftas likumu. Tas ietvēra tos 33%, kuri teica, ka zina maz informācijas par likumu, 30% teica, ka nav pārāk informēti, un 28% apgalvoja, ka viņi par to neko nezina.
- Ja jaunās politiskās labējās alianses izveidošana izdosies, tad pirmo reizi radīsies bīstami apstākļi, kas ļaus Naftas un gāzes likumu kopā ar citiem ASV etaloniem tuvāko mēnešu laikā nodot Irākas parlamentam.
Šīs briesmas ir ļoti reālas, un tās ir nopietni jāapsver visām pusēm, kuras iebilst pret likumu, savā turpmākajā plānošanā.
- Atsevišķas irākiešu grupas, kas iebilst pret likumu, ir mēģinājušas izvirzīt vairākus svarīgus jautājumus, lai tuvākajā laikā nepieļautu likuma apstiprināšanu parlamentā. Tādi jautājumi kā šis likums ir jāuzskata par suverenitātes jautājumiem, jo tie ietekmē nācijas nākotni, un tāpēc tie būtu jāpieņem tikai referendumā.
- Ir pienācis laiks ASV administrācijai atzīt, ka viņu mēģinājumi panākt, lai Irākas parlaments, izmantojot visa veida spiedienu un draudus, apstiprinātu šo naftas likumu, negarantēs viņu izredzes īstenot likumu, kas neatspoguļo irākiešu intereses. jebkurā formā vai formā tuvākajā un ilgtermiņā, kā tas notika ar daudziem viņu sākotnējiem plāniem.
- Starptautiskajās tiesībās ir noteikts, ka okupācijas spēkiem nav tiesību ieviest likumus, kas atspoguļo tikai viņu intereses un neatspoguļo okupētās tautas intereses, un ka šādi likumi ir spēkā neesoši, ja kāds no turpmākajiem ievēlētajiem Irākas parlamentiem tos pasludina. tātad.[5]
Piezīmes:
1. Munirs Čalabi, "Irākas naftas nākotne, kā ierosinājusi Irākas pētījumu grupa,” ZNet, 8. gada 2007. janvāris.
2. Apvienotās Karalistes organizācijas: PLATFORMA; Karš pret Gribu; ASV organizācijas: Globālās politikas forums; Politikas studiju institūts; Oil Change International; ASV leiboristi pret karu.
3. IFOU, “Irākas naftas arodbiedrību federācija”, bija pirmā, kas atzina likumā ietvertos draudus un sāka kampaņu pret likumu 2005. gada maijā, kad viņi organizēja pirmo konferenci Basrā, lai apspriestu Irākas naftas nozares nākotni. un ir pretrunā PSA veida līgumiem.
4. Dažiem Irākas naftas ekspertiem ir arvien lielāka loma Irākas sabiedrības un Irākas parlamenta locekļu izpratnes veicināšanā. Šādas darbības piemērs ir 106 Irākas naftas ekspertu, tehnokrātu vēstule parlamentam. Kampaņu vada Irākas naftas eksperti Fouad Alamir un Issam Chalabi.
5. Sīkāku informāciju skatīt 2007. gada februāra naftas projekta analīzēs
Likums manā rakstā "Vai Irākai ir vajadzīgs šāds naftas likums?,” ZNET, 11. gada 2007. marts.
Munirs Čalabi ir Irākas politiskais analītiķis, kurš dzīvo Apvienotajā Karalistē.
ZNetwork tiek finansēts tikai ar lasītāju dāsnumu.
Ziedot