"Elle zemes virsū." Tā Pasaules pārtikas programmas izpilddirektors Deivids Bīslijs apraksta o pasaulē lielākā humanitārā krīze Afganistānā. Divdesmit miljoni cilvēku - gandrīz puse valsts iedzīvotāji – saskaras ar akūtu badu. Ziņojumi par cilvēkiem pārdodot savas nieres lai nopirktu pārtiku kļūt satraucoši izplatīts.
Šis nomoda murgs ir a politikas izvēle no ASV valdības. Kad 2021. gada augustā talibi kļuva par de facto valdību, Baidena administrācija nolēma liegt Afganistānas centrālajai bankai Da Afghanistan Bank (DAB) piekļuvi lielākajai daļai tās starptautisko rezervju ASV, kas pārsniedz USD 7 miljardus. Bez piekļuves ārējām rezervēm DAB ir praktiski neiespējami pildīt savas centrālās bankas pamatfunkcijas. Un bez funkcionējošas centrālās bankas ekonomikas sabrukums bija gandrīz neizbēgams.
DAB līdzekļu bloķēšana un turpmākā darbība izpildinstitūcijas rīkojums plaši nosodīja, ka puse no šiem aktīviem tiek atvēlēta iespējamai kompensācijai 9. septembra uzbrukumu upuriem. likumdevēji, ekonomisti, ANO cilvēktiesību eksperti, pilsoniskās sabiedrības organizācijas, 9. septembra upuru ģimenes un ikdienas afgāņi.
Pēc mēnešiem ilga spiediena tagad ir ziņojumi ka Baidena administrācija risina sarunas ar Taliban par vēl nenoteiktu mehānismu, kā pusi aktīvu izmantot, lai palīdzētu risināt krīzi.
Taču, lai gan ir ierosināti dažādi risinājumi, es kā bijušais Ekvadoras Centrālās bankas ģenerāldirektors zinu, ka ir tikai viens ceļš, kas var apturēt šo krīzi un palīdzēt izbeigt Afganistānas tautas ciešanas: ļaut DAB nekavējoties piekļūt ārējās rezerves pilnībā.
Centrālās bankas: “neaizstājamā loma”
Centrālajām bankām ir neaizstājama loma ekonomikas pārvaldībā, pārraugot naudas piedāvājumu un līdzsvarojot zemas inflācijas, valūtas stabilitātes un augsta nodarbinātības mērķus. Lai veiktu šīs funkcijas, centrālās bankas pieprasa uzticamu ārvalstu valūtu, īpaši ASV dolāra, rezerves.
Tas ir īpaši svarīgi tādai ekonomikai kā Afganistāna, kur nepieciešama ārvalstu valūta, lai samaksātu par tik ļoti nepieciešamo importu, tostarp pārtiku un medikamentiem. Tāpēc gadu desmitu laikā DAB izveidojās miljardiem dolāru ārējās rezervēs par lieliskām alternatīvām izmaksām.
Kad DAB zaudēja piekļuvi šīm rezervēm un tajā pašā laikā pēkšņi sabruka humānā palīdzība, pēkšņi radās nopietns naudas trūkums preču iegādei. Vairāk naudas emisija nebija risinājums, jo bez ārvalstu valūtas afgāņi (valsts valūtas vienība) ātri zaudētu vērtību.
Faktiski, kad DAB tika bloķēta piekļuve ārzemēs noguldītajām rezervēm, Afganistānas/dolāra maiņas kurss (kas bija diezgan stabils vairāk nekā trīs gadus) strauji pazeminājās, izraisot inflācijas, īpaši pārtikas cenu, pieaugumu. Miljoniem mājsaimniecību ir zaudējušas algas; privātajām bankām nav pietiekami daudz skaidras naudas, lai varētu izņemt naudu; un pat tur, kur plauktos ir pārtika, daudzi to nevar atļauties.
Iesaldēto līdzekļu izmantošana humānās palīdzības apmaksai maz palīdzētu atjaunot funkcionējošu ekonomiku. Alternatīvas, piemēram, mēģinājums no jauna iepludināt tirgū likviditāti neizejot cauri DAB arī būtu neadekvāti. Tas atceltu gadiem ilgo DAB jaudu attīstību (kurā ASV ieguldīja lielus ieguldījumus) un veicinātu nevienlīdzīgu, kriminogēnu vidi bez efektīva regulējuma, kas ir pakļauts likviditātes un ekonomiskās varas koncentrācijai dažās rokās.
DAB apiešana ar ASV skaidru naudu arī vājinātu centrālās bankas elektronisko norēķinu sistēmu un nopietni ietekmētu tās kreditēšanas potenciālu ekonomikas atveseļošanas nolūkos. Īsāk sakot, katrai valstij ir vajadzīga centrālā banka, un DAB apiešana tagad apdraudētu iestādes ilgtermiņa mandātus.
Ārējās rezerves: “kritiskas”
Līdzekļi būtu visefektīvākie, ja tie tiktu nodoti DAB pilnībā un uzreiz. Ārējās rezerves kalpo ne tikai tad, kad tās tiek izmantotas, piemēram, apmainot pret importu, bet arī tad, kad tās netiek izmantotas, kā rezerves krājumi. Kopējais ārējo rezervju apjoms ir kritisks makroekonomiskais rādītājs. Atbilstošu rezervju turēšana liecina, ka centrālajai bankai ir resursi, kas nepieciešami, lai pārvaldītu potenciālās aizplūdes, ka valūtai ir drošības līdzekļi un ka valsts ir droša vieta, kur veikt uzņēmējdarbību.
Ārējās rezerves var kalpot arī kā nodrošinājums jauniem parādiem un importam – jo lielāks rezervju apjoms, jo lielāka iespēja iegūt finansējumu. Tas ir īpaši svarīgi no importa atkarīgajai Afganistānai, ņemot vērā situāciju strauji augošās pasaules pārtikas cenas.
Kā Apvienoto Nāciju Organizācijas Attīstības programmas (UNDP) vadītājs Afganistānā Noteikts novembrī "Afganistāna pagājušajā gadā importēja preces un produktus un pakalpojumus aptuveni 7 miljardu ASV dolāru vērtībā, galvenokārt pārtikas preces... Ja nav tirdzniecības finansējuma, pārtraukums ir milzīgs."
Aptuveni 7 miljardi ASV dolāru, ko ASV ir iesaldējuši, kopā ar 2 miljardiem ASV dolāru, kuriem DAB zaudēja piekļuvi, kad tam sekoja Apvienotā Karaliste, Vācija, Šveice un AAE. gandrīz visi DAB ārējās rezerves. ASV ir arī vadošā ietekme Starptautiskajā Valūtas fondā (SVF), kas de facto iesaldēja Pagājušajā gadā Afganistānai paredzēti 440 miljoni ASV dolāru “īpašajās aizņēmuma tiesībās” (SVF izveidotās starptautiskās rezerves).
Bez piekļuves valsts starptautisko rezervju apjoms faktiski ir nulle. Ja nav garantijas, ka DAB būs piekļuve savām ārējām rezervēm, tas būtiski iedragās mēģinājumus savaldīt inflāciju vai piekļūt finansējumam importam.
Īsāk sakot, ekonomiskā stabilitāte lielā mērā ir atkarīga no gaidām. Bez pilnībā funkcionējošas centrālās bankas ar pilnīgu piekļuvi savām ārējām rezervēm biznesa partneriem būs maz iemesla atgūt uzticību Afganistānas ekonomikai.
Ir saprotamas bažas, ka daļu no šiem līdzekļiem talibi varētu izmantot nevēlamiem mērķiem. Taču Afganistānas iedzīvotāji cieš badu, tieši tādēļ nelegāls un Baidena administrācijas amorāls politikas lēmums. Katra piekāpšanās viltus risinājumiem un katrs sarunās pavadītais brīdis mazina ekonomikas atveseļošanās izredzes un paplašina Afganistānas iedzīvotāju ciešanas.
Fakti ir vienkārši. Darbojošai ekonomikai ir nepieciešama funkcionējoša centrālā banka, un funkcionējošai centrālajai bankai ir nepieciešama pilnīga piekļuve tās ārējām rezervēm. Lai palīdzētu izbeigt "elli uz zemes", Baidena administrācijai būtu jāatdod Afganistānas centrālajai bankai visi 7 miljardi ASV dolāru.
ZNetwork tiek finansēts tikai ar lasītāju dāsnumu.
Ziedot