Avots: Labor Network for Sustainability
Politiskās platformas un kampaņu solījumi ir bēdīgi pakļauti pamešanai vai perversijai. Tomēr tie arī nosaka lielu daļu politisko debašu un pārvaldības sistēmas. Tiem, kas atbalsta Zaļās jaunā kursa mērķus, politisko līderu, piemēram, ievēlētā prezidenta Džo Baidena, atbildība par savām kampaņu saistībām dažkārt var būt nozīmīgs līdzeklis, lai ietekmētu to, ko viņi faktiski dara.
Šī komentāra mērķis nav novērtēt Baidena klimata plānu, bet gan noteikt tās daļas, kas sniedz patiesas iespējas klimata aizsardzības un sociālās pārdales mērķu sasniegšanai Zaļā jaunā darījumā, un tās daļas, kas nodrošina bīstamus rokturus viltus karogam, viltus. klimata aizstāvji, kuri vēlas sagrozīt šos mērķus saviem mērķiem.
Tā cīņa jau ir sākusies. Piemēram, Baidena plāns nepārprotami noteica, ka viņa prezidentūra izbeigs fosilā kurināmā subsīdijas. Pēc tam Demokrātu kongresa laikā Demokrātu nacionālā komiteja paziņoja, ka, gluži pretēji, fosilā kurināmā subsīdijas turpināsies. Pēc tam Baidena darbinieki paziņoja, ka Baidena nostāja ir nemainīga un ka viņš pārtrauks fosilā kurināmā subsīdijas.[3] Šī epizode sniedz vienu dramatisku priekšskatījumu par gaidāmajām cīņām.
Baidena administrācija nāk pie varas COVID-19 pandēmijas, tās izraisītās COVID ekonomiskās krīzes, strīdīgo vēlēšanu un no tās izrietošās konstitucionālās krīzes laikā. Tās pirmos mēnešus, visticamāk, veidos nepieciešamība pēc ārkārtas reaģēšanas. Tās turpmākā attīstība būs atkarīga no tautas kustību mijiedarbības ar to ienaidnieku mahinācijām un, bez šaubām, no neparedzētu faktoru parādīšanās, kas tagad ir neparedzami. Neskatoties uz to, Baidena kampaņas platforma, visticamāk, noteiks lielu daļu klimata politikas rāmja un sniegs iespējas gan patiesas klimata un darbinieku aizsardzības atbalstītājiem, gan pretiniekiem.
rāmis
Baidens “Klimata pārmaiņu un vides taisnīguma plāns” sākas ar tiešu paziņojumu par klimata draudiem.
No piekrastes pilsētām līdz lauku saimniecībām līdz pilsētu centriem klimata pārmaiņas rada eksistenciālus draudus ne tikai mūsu videi, bet arī mūsu veselībai, mūsu kopienām, mūsu valsts drošībai un mūsu ekonomiskajai labklājībai. Tas arī kaitē mūsu kopienām ar vētrām, kas izposta mūsu pilsētas un mūsu mājas un skolas. Tas apdraud mūsu valsts drošību.
Ja globālā temperatūra turpinās pieaugt līdzšinējā tempā un pārsniegs 1.5°C, “eksistenciālie draudi dzīvībai neaprobežosies tikai ar ekoloģiskām sistēmām, bet attieksies arī uz cilvēku dzīvi”. Baidena plāna sākuma sadaļās ir izklāstīta biedējoša faktu litānija par klimata pārmaiņu postošajām sekām.
Izejot no klimata pārmaiņu eksistenciālajiem draudiem, Baidena plāns definē klimata aizsardzību ne tikai kā vienu no vēlamajiem mērķiem garā sarakstā, bet arī kā eksistenciālu nepieciešamību.
Lai risinātu klimata ārkārtas situāciju, Baidena plāns sola nodrošināt, ka ASV “līdz 2035. gadam likvidēs SEG emisijas enerģētikas nozarē” un sasniegs “100% tīras enerģijas ekonomiku un neto emisiju līmeni ne vēlāk kā 2050.[4] Ir svarīgi atzīmēt, ka “tīras enerģijas ekonomika” dažkārt tiek definēta, iekļaujot tādas tehnoloģijas kā kodolenerģija un oglekļa uztveršana un sekvestrācija (CCS — dažreiz tiek dēvēta par “tīrām oglēm”). Tāpat “nulles neto emisijas” var nozīmēt nepārtrauktas SEG emisijas, ko kompensē salīdzināma daudzuma SEG izvadīšana no atmosfēras. Baidena 100% mērķis, iespējams, atbilst Parīzes klimata nolīguma prasībām, taču daudz ātrāk nekā mērķi, kas ierosināti Green New Deal rezolūcijā, ko sponsorēja Aleksandrija Okasio-Kortesa un Eds Mārkijs.
Baidena plānā Zaļais jaunais kurss ir aprakstīts kā “būtisks pamats klimata problēmu risināšanai, ar kuru mēs saskaramies”. Jo īpaši tā uzskata, ka "mūsu vide un mūsu ekonomika ir pilnībā un pilnībā saistītas". Baidena plāns novērš bažas, ka klimata politika apdraudēs darbavietas, uzsverot klimata aizsardzību kā līdzekli darba vietu radīšanai un "jaunai nākotnes ekonomikai". Reakcija uz klimata pārmaiņām var radīt "vairāk nekā 10 miljonus labi apmaksātu darbavietu".
Baidena klimata plāna ietvars nodrošina pamatu klimata politikas atbildībai. Lai kas arī notiktu, strādniekiem draudzīgas klimata aizsardzības aizstāvji var pieprasīt, lai šie eksistenciālie draudi tiktu novērsti, un var cīnīties pret jebkuru politiku, kas tos nespēj novērst.
Izpilddarbība
Baidena plāns paredz, ka pirmajā dienā Baidena administrācija parakstīs virkni jaunu izpildu rīkojumu, lai izmantotu "pilnās izpildvaras pilnvaras", lai būtiski samazinātu emisijas. Tie ietvers:
- Metāna piesārņojuma robežas
- Federālā iepirkuma sistēma, lai virzītos uz 100% tīras enerģijas un nulles emisijas transportlīdzekļiem
- Tīra gaisa likuma ieviešana un degvielas ekonomijas standarti
- 100% jauni vieglās un vidējas slodzes transportlīdzekļi, kas elektrificēti
- Uzlabotas biodegvielas
- Ierīču un ēku efektivitātes standarti
- Apsveriet siltumnīcefekta gāzu emisijas federālajā infrastruktūrā
- Pieprasīt jebkuram federālajam atļaujas lēmumam ņemt vērā siltumnīcefekta gāzu emisiju un klimata pārmaiņu ietekmi
- Uzņēmumi savā darbībā un piegādes ķēdēs atklāj klimata riskus un siltumnīcefekta gāzu emisijas
- Saglabājiet 30% Amerikas zemju un ūdeņu līdz 2030. gadam
- Pastāvīgi aizsargājiet Arktikas nacionālo savvaļas dzīvnieku patvērumu
- Aizliegt jaunas naftas un gāzes atļaujas valsts zemēs un ūdeņos
- Mainīt honorārus, lai ņemtu vērā klimata izmaksas
Tie nodrošina konkrētu solījumu kopumu pirmās dienas vienpusējai prezidenta rīcībai, par ko jaunais prezidents var būt atbildīgs un kam tas ir jāuzņemas. Kopumā tie varētu ievērojami samazināt SEG emisijas, lai gan to ietekme būs atkarīga no izpildu rīkojumu sīkām detaļām un to izpildes.
Kongresa darbība
Kongresa rīcības klimata jomā izredzes ir ļoti aktuālas, taču Baidena priekšlikumi, visticamāk, veidos debates. Baidena plāns paredz, ka jaunais kongress savā pirmajā gadā pieņem trīsdaļīgu programmu.
izpilde: Pirmā daļa ir "izpildes mehānisms", lai panāktu "juridiski saistošu emisiju samazinājumu". Šis mehānisms būs balstīts uz principiem, ka “piesārņotājiem ir jāsedz visas viņu radītā oglekļa piesārņojuma izmaksas” un ka emisiju samazināšanai ir jābūt “visai ekonomikai”, nevis jāietekmē “tikai dažas nozares”.
Izpildes mehānismam ir jāsasniedz nulles neto emisijas ne vēlāk kā 2050. gadā. Mehānismā jāiekļauj starpposma mērķi 2025. gadam. Šie mērķi nav noteikti un neapšaubāmi būs svarīgs konfliktu objekts.
Arī šī “izpildes mehānisma” būtība nav precizēta. Lai līdz 2050. gadam panāktu “juridiski saistošus emisiju samazinājumus”, kas līdz XNUMX. gadam sasniedz nulli, tai ir juridiski jāpieprasa, lai SEG emisiju radītāji samazinātu kopējās emisijas tādā apmērā, kāds nepieciešams šī mērķa sasniegšanai. Būtiski, ka bieži ierosinātie mehānismi, kurus dažkārt dēvē par “tirgus bāzes”, piemēram, ierobežošana un tirdzniecība, oglekļa nodokļi un oglekļa kompensācijas, nav minēti, lai gan tie nav tieši izslēgti. Plāns izceļ Obamas tīrās enerģijas plānu un dažādas tā “zaļās” regulatīvās un investīciju politikas, kā arī piedāvā daudzas papildu regulatīvās un investīciju programmas, lai samazinātu SEG emisijas.
Plānā teikts, ka tas "sauks piesārņotājus pie atbildības". "Ļaujot korporācijām turpināt piesārņot, ietekmējot gan savu darbinieku, gan apkārtējo kopienu veselību un drošību, bez sekām tiek turpināta kliedzoša varas ļaunprātīga izmantošana." Baidens liks savam EPA un Tieslietu departamentam "izmeklēt šīs lietas, ciktāl to atļauj likums, un, ja nepieciešams, meklēt papildu tiesību aktus, lai sauktu uzņēmumu vadītājus pie personīgas atbildības, tostarp cietuma laiku, ja tas ir pamatoti." (Obamas tīrās enerģijas plāns paredzēja standartus kopējo emisiju samazinājumam štatā, bet ne atsevišķiem vai korporatīvajiem piesārņotājiem.) Šāda juridiskā atbildība par SEG emisijām varētu būt spēcīgs klimata aizsardzības līdzeklis. Nav norādīts, kam tiks piemērotas juridiskās prasības un kā tiks noteikti nepieciešamie samazinājumi.
Investīcijas pētniecībā: Baidena plāns desmit gadu laikā ieguldīs 400 miljardus USD "tīras enerģijas pētniecībā un inovācijā". Tā izveidos ARPA-C, progresīvu pētniecības projektu aģentūru, kas koncentrējas uz klimatu. Tās pētniecības programma atspoguļos “visu iepriekš minēto” pieeju, kas ietver daudzas videi nekaitīgas stratēģijas, piemēram, oglekļa neitrālas ēkas un pusmiljonu elektrisko transportlīdzekļu uzlādes staciju, kā arī daudzas apšaubāmākas stratēģijas, piemēram, kodolreaktorus un oglekļa uztveršanu un uzglabāšanu. (Draudošā cīņa par šīm metodēm tiks apspriesta nākamajā komentārā.) Pētījuma programmā ietilpst:
- režģa mēroga krātuve
- mazie modulārie kodolreaktori
- nulles neto enerģijas ēkas
- izmantojot atjaunojamos enerģijas avotus, lai ražotu ūdeņradi bez oglekļa
- rūpnieciskā siltuma dekarbonizācija
- oglekļa neitrāli celtniecības materiāli
- pārtikas un lauksaimniecības nozares dekarbonizācija
- izmantot lauksaimniecību, lai noņemtu oglekļa dioksīdu no gaisa un uzglabātu to zemē
- jaunas, ilgtspējīgas degvielas lidmašīnām
Izvietošanas: Pirmā gada tiesību akti nodrošinās stimulus tīras enerģijas tehnoloģiju inovāciju ātrai "izvēršanai" visā ekonomikā, "īpaši kopienās, kuras visvairāk ietekmē klimata pārmaiņas". Katram ieguldījumam infrastruktūrā, kas saņem federālo finansējumu, “vajadzētu pēc iespējas samazināt klimata piesārņojumu”. Nav precizēts, kā šādi samazinājumi tiks novērtēti un piemēroti.
Plānā ir ierosināts līdz 50. gadam samazināt ASV ēku fonda oglekļa pēdas nospiedumu par 2035%. Tas finansēs štatus un pilsētas, lai pieņemtu stingrus būvnormatīvus un apmācītu celtniekus un inspektorus. Tas padarīs mājokļus efektīvāku kopienām ar zemiem ienākumiem; nodrošināt stimulus "dziļai modernizācijai"; un veicināt "blīvākus, pieejamākus mājokļus sabiedriskā transporta tuvumā".
Plānā ir ierosināts "dot vietējām kopienām izstrādāt transporta risinājumus", tostarp tādas iespējas kā tranzīts, īpašas velosipēdu un gājēju maģistrāles, kā arī pirmās un pēdējās jūdzes savienojumi. Tas mainīs vietējā transporta finansējumu, lai palielinātu valsts un pašvaldību elastību. Tas atjaunos stimulus elektriskajiem transportlīdzekļiem un līdz 500,000. gada beigām izveidos 2030 XNUMX jaunu publisko uzlādes punktu. Tas finansēs pasažieru un kravas dzelzceļa sistēmu paplašināšanu un modernizāciju.
Plāns ieguldīs "klimatam draudzīgā lauksaimniecībā", piemēram, metāna bioreaktoros un seguma kultūru saglabāšanas programmās un citās praksēs, "kas ir vērstas uz augsnes atjaunošanu un augsnes oglekļa veidošanu".
Plānā ir ierosināta valsts stratēģija, lai katrā valstī attīstītu zemas oglekļa emisijas ražošanas nozari. Tas savienos pētniecības universitātes, kopienas koledžas, inkubatorus un paātrinātājus, ražošanas institūtus un darba devējus, arodbiedrības, kā arī valsts un pašvaldības. Tas nodrošinās nodokļu atlaides un subsīdijas uzņēmumiem, lai "jauninātu aprīkojumu un procesus, ieguldītu paplašinātās vai jaunās rūpnīcās un ieviestu zemas oglekļa emisijas tehnoloģijas". Šie kredīti un subsīdijas būs pieejami tikai tik ilgi, kamēr "visas ieinteresētās personas piedalās darbavietu, darbinieku, tīras enerģijas un ilgtermiņa kopienas ieguldījumu ieguvuma noteikšanas procesā." Šī procesa detaļas nav izklāstītas. Nevienā plānā nav aprakstīta pētniecības programmā iekļauto apšaubāmāko tehnoloģiju, piemēram, kodolreaktoru un oglekļa uztveršanas un uzglabāšanas, "izvietošana".
Lai gan Baidena plāns nav tik visaptverošs kā Džeja Inslija ierosinātais Demokrātu priekšvēlēšanās vai tik radikāls kā Bernijs Sanderss, tas var ļoti būtiski samazināt SEG emisijas, vienlaikus radot ievērojamu skaitu darbavietu klimata jomā un vienlīdzīgāku sabiedrību. . Tomēr tā biežā neskaidrība atstāj arī atvērtas iespējas neatbilstošai SEG samazināšanai un kaitīgai politikai.[5] Nākamajā komentārā "Baidena klimata plāns: 2. daļa: cīņas arēna" tiks aplūkoti konflikti, kas, visticamāk, varētu rasties no tiem, daļas, par kurām GND aizstāvjiem būtu jācīnās, un daļas, pret kurām viņiem vajadzētu cīnīties. Un tajā tiks apspriests, kā likt Baidenam atbildību par viņa plānā apsolīto ietvaru, mērķiem un saistībām.
[1] Joe Biden, "Klimata pārmaiņu un vides taisnīguma plāns."
[2] Šī analīze ir balstīta tikai uz "Bidena plānu klimata pārmaiņām un vides taisnīgumam". Tajā nav analizētas citas viņa plāna “Build Back, Build Better” daļas. Tāpat šeit nav aplūkoti Baidena klimata plāna starptautiskie priekšlikumi.
[3] Bens vācietis, "Naids par fosilā kurināmā subsīdijām izceļ demokrātu klimata plaisas," Axios, 20. gada 2020. augusts. Skatiet arī Tamāru Tolesu O'Lauglinu, "Runājot par klimata pārmaiņām, tas ir Džo Baidens pret DNC," Nation, Augusts 21, 2020.
[4] Salīdzinājumam sk “Rezolūcija, ar kuru tiek atzīts federālās valdības pienākums izveidot jaunu zaļu darījumu” Ocasio-Cortez Markey Green New Deal rezolūcijā tika ierosināts sasniegt “siltumnīcefekta gāzu emisijas līdz nullei” un 100% enerģijas pieprasījuma, izmantojot “tīrus, atjaunojamus un nulles emisiju enerģijas avotus”, izmantojot desmit gadu mobilizāciju. Prezidenta Obamas tīrās enerģijas plānā tika ierosināts līdz 32. gadam samazināt oglekļa dioksīda emisijas par 2005 procentiem, salīdzinot ar 2030. gada līmeni, un netika izvirzīti mērķi pēc šī datuma. Baltais nams, “Klimata pārmaiņas un prezidenta Obamas rīcības plāns” Decembris, 2015.
[5] Vides aizstāvju kritiku par Baidena plānu sk "Baidena klimata plāns ir puse pasākuma, lai apturētu klimata pārmaiņas," Zemes draugi, 4. gada 2019. jūnijs.
ZNetwork tiek finansēts tikai ar lasītāju dāsnumu.
Ziedot