Aicinājums izstrādāt jaunu konstitūciju bija Ēģiptes tautas galvenā politiskā prasība, kad viņi gāza trīsdesmit gadus ilgo Mubaraka diktatūru. To motivēja vēlme sākt izjaukt represīvo birokrātisko valsts iekārtu, no kuras viņi bija cietuši, un aizstāt to ar demokrātisku valdību, kas vadītos pēc viņu vajadzībām un cerībām. Šādi centieni kalpoja, lai apvienotu atšķirīgos spēkus, kas izraisīja Ēģiptes politisko revolūciju, un mudināja viņu tautas organizētības centienus.
Šodien pat pēc veiksmīga "par" balsojuma divdaļīgā referendumā šai jaunajai konstitūcijai ir pretējs efekts. Tā vietā, lai izveidotu vienotību un stabilitāti, tā ir izraisījusi vardarbīgu šķelšanos un atklājusi pamatā esošo nedrošību, ko nevar pārvarēt ar politiskiem dokumentiem un reorganizāciju vien. Cerības, ko Ēģiptes iedzīvotāji bija likuši par jaunu konstitūciju, ar šiem centieniem ir ļoti kritušās, lai gan pamatnosacījumi, kas viņus mudināja stāties pretī Mubaraka dusmām, turpina samilzt.
Referendums
Bija steigā paredzēts, ka balsojums par konstitūciju notiks divās kārtās, vienu 15. decembrī un nākamo 22. decembrī. Balsojums tika sadalīts šādā veidā, jo saskaņā ar likumu tiesnešiem ir jāuzrauga balsošanas process, tomēr lielākā daļa tiesnešu atteicās piedalīties. Līdz ar to nebija pietiekami daudz tiesnešu, kas uzraudzītu vēlēšanas, lai veiktu valsts balsojumu tajā pašā dienā. Šo steigu daļēji izraisīja Mubaraka tiesas, kas draudēja atzīt Konstitucionālo asambleju par antikonstitucionālu.
Pat ar šo manevru bija jāizveido improvizētas vēlēšanu komisijas, lai aizpildītu tukšumu. Šīs komitejas tiek turētas aizdomās par neobjektīvu attieksmi pret prezidentu Mursi un viņa atbalstu konstitūcijai.
Ir arī plaši izplatītas uzticamas apsūdzības par krāpšanu un vēlētāju iebiedēšanu, kas liek apšaubīt balsošanas rezultātus.
Referenduma palielināšanos pavadīja vairākas nedēļas ilgas masveida mobilizācijas no konstitūcijas pretinieku un tās atbalstītāju puses. Sadursmēs gāja bojā vismaz 10 un simtiem tika ievainoti. Pirmajā balsojuma dienā tika izvietoti 120,000 6,000 karavīru un XNUMX tanku un bruņumašīnu, lai novērstu vardarbības turpināšanu.
Pēc pirmās kārtas "par" balsoja 56 procenti. Vēl svarīgāk ir tas, ka pagājušajā sestdienā tikai 32 procenti balsstiesīgo iekļuva vēlēšanu iecirknī. Apkopojot šos rezultātus, aktīvists Vels Gonims tviterī ierakstīja: "No katriem 100 ēģiptiešiem 69 nepiedalījās referendumā, 18 teica "jā" un 13 teica "nē."
Lai gan rezultāti vēl nav oficiāli, Musulmaņu brālība apgalvo, ka otrajā balsošanas kārtā tika gūta 64% "jā" uzvara. Tomēr tiek ziņots, ka vēlētāju aktivitāte ir vēl zemāka nekā pirmajā kārtā – 30 procenti. (1)
Šādi skaitļi diez vai veido tautas mandātu konstitūcijai. Visticamāk, ka liela daļa vēlētāju vairāk atzīmēja "jā", baidoties no tā, kas notiks, ja tas neizdosies, nekā no reāla apstiprinājuma.
Nolaupīšana
Daudzi arvien vairāk saprot, ka revolūciju draud nolaupīt viņu centieniem naidīgi spēki. Kamēr prezidents Mursi un viņa Musulmaņu brālības partija mēģina izmantot jauno konstitūciju kā līdzekli, lai stingri leģitimētu savu kontroli, ir arī tikpat bīstami Mubaraka režīma spēki, kas ir pievienojušies opozīcijai. To vidū ir bijušā diktatora ārlietu ministrs Amrs Musa, kā arī daudzi tiesu varas pārstāvji. Fakts, ka Mursi opozīcijā esošie progresīvie tautas spēki ir pielīdzinājušies šiem reakcionāriem, pamatojoties uz to, ka viņi neievēro konstitūciju, ir pastiprinājis prezidenta apgalvojumu, ka viņš aizstāv revolūciju, kas viņam palīdzēja mobilizēt simtiem tūkstošus savai aizsardzībai.
Gan Mursi, gan Musulmaņu brālība, kā arī šie Mubaraka režīma elementi sacenšas par politiskā vadītāja vietu ekonomiskajā/politiskajā sistēmā, kas ir atkarīga no tautas varas aizsprostošanās, sasaistīšanas un ieslodzījuma bagāžniekā. Neskatoties uz to, viņiem pagaidām ir jāpaļaujas uz zemākajām šķirām, izmantojot ielu mobilizāciju, lai stiprinātu cīņu par savām šaurajām interesēm. Cīņā ir pazudis tas, kā strādnieku, zemnieku un studentu demokrātiskās cerības var darboties kā dzinējspēks, lai izaicinātu ekonomiskajai elitei kalpojošo politiķu parazitārās ambīcijas, kad parastie pilsoņi ir vienoti un organizēti neatkarīgi.
Piemēram, Venecuēlā prezidenta Čavesa pirmā pilnvaru termiņa laikā aicinājums izstrādāt jaunu konstitūciju guva aktīvu tautas atbalstu. Process, lai to pārvērstu par realitāti, iesaistīja iedzīvotājus debatēs un bija tiešs izaicinājums oligarhu varai, vājinot politisko struktūru un partijas, kurās viņi dominēja. Rezultātā lielais vairums venecuēliešu bija pietiekami apzināti un organizēti, lai sakautu oligarhu apvērsuma mēģinājumu pret Čavesu 2002. gadā un virzītu revolucionāro procesu uz priekšu.
Tā nav bijusi Ēģiptes pašreizējā jaunas konstitūcijas izveides procesa trajektorija. Tas ir īstenots neapdomīgā birokrātiskā veidā. Tas liecina, ka tās virzītāju prātos ir arī citi jautājumi un ka viņiem vispirms ātri jāmēģina tikt galā ar cilvēku demokrātisko cerību traucēkli, pirms ķerties pie reālas lietas. Konstitūcijas daļas joprojām ir nepabeigtas, un, kas ir vēl svarīgāk, ir bijis pārāk maz laika, lai vēlētāji varētu to izpētīt un debatēt.
Konstitūcijas trūkumi
Ja jaunas konstitūcijas tapšanā ir jāatspoguļo tautas griba, konstitucionālajai sapulcei, kuras uzdevums ir to izstrādāt, ir jāatspoguļo šķiru spēku un citu vēlēšanu apgabalu attiecības, kas ieguldītas tautas atjaunošanā uz demokrātiskiem pamatiem. Ēģiptes Konstitucionālajā asamblejā dominē Musulmaņu brālības Brīvības un taisnīguma partija. 22 asamblejas locekļi no liberālajām, kreisajām, kristīgajām un centristiskajām organizācijām protestējot ir atkāpušies no amata. Nav sieviešu vai likumīgu pārstāvju no Ēģiptes arodbiedrību federācijām. Ar tik šķību Satversmes sapulces sastāvu nav iespējams, ka tās centieni atspoguļos tautas gribu.
Kādas ir konstitūcijas problēmas, pret kurām iebilst opozīcija? Reliģiskās minoritātes un sekulārie ēģiptieši ir satraukti, ka ne tikai musulmaņu garīdznieki ir padarīti par daudzu pilsoņu tiesību šķīrējtiesnešiem, bet arī nodrošina konstitucionālu pamatu Saūda Arābijas stila "reliģiskās policijas" izveidei, kas īstenotu viņu islāma likumu interpretāciju.
Kamēr rūpnīcu īpašnieku un uzņēmumu direktoru intereses tiek aizsargātas, strādnieku tiesības tiek pilnībā ignorētas. Ņemot vērā to, ka priekšnieki bieži atsakās maksāt strādniekiem algas, netaisnīgi atlaiž darbiniekus un slēdz rūpnīcas ar masveida atlaišanu, šis izlaidums ir vājprātīga piekrišana zemā garīgā status quo. Konstitūcija atceļ strādnieku un zemnieku pārstāvniecības kvotu parlamentā un Šura padomē, nevienam neļaujot aizstāvēt godīgus darba likumus. Tās noteikumi pret bērnu darbu ir bezzobaini, un piespiedu darba definīcija ir atstāta Parlamenta ziņā.
Tās nav tikai Mursi un Konstitucionālās asamblejas neuzmanības. Prezidents arī izdeva dekrētu Nr. 97. Šis noteikums paredz izslēgt no Ēģiptes arodbiedrību federācijas arodbiedrību valdes locekļus, kuri ir vecāki par 60 gadiem. Šā dekrēta nolūks ir atbrīvoties no arodbiedrību vadītājiem, kas ir lojalitātes Mubaraka režīmam. Viņus aizstātu ar kandidātiem, kuri saņēma otro lielāko balsu skaitu pēdējās arodbiedrību vēlēšanās 2006. gadā. Tomēr lielākā daļa no šiem federācijas līmeņa arodbiedrību pārstāvjiem uzvarēja valsts iejaukšanās izraisītajās vēlēšanās. Līdz ar to lielākā daļa šo amatu ir jāizraugās darbaspēka ministram, Musulmaņu brālības biedram, vārdā Haleds al Azārs. Tā vietā, lai ievērotu arodbiedrību demokrātiju, Dekrēts 97 turpina valsts kontroli pār leiboristiem, ko izmantoja Mubaraks.
Šīs un citas darbības pamudināja Sāranu Burou, Starptautiskās arodbiedrību konfederācijas ģenerālsekretāru, teikt: "Skatoties uz prezidenta Mursi veikto darbu par strādnieku tiesībām, mēs redzam Mubaraka Marka II prezidentūru. Strādnieki bija revolūcijas priekšgalā, kas gāza veco. diktatūra, tomēr viņi tiek nodoti jaunajā režīmā, jo prezidents Mursi sagrābj sev vairāk varas."
Kad masu mobilizācijas pret Mubaraku pārauga streikos, diktators beidzot bija spiests atkāpties. Strādnieku organizācijām ir jāuzņemas vadošā loma Ēģiptes revolūcijas virzībā uz priekšu. Prezidenta Mursi un Satversmes asamblejas pieeja arodbiedrībām liecina, ka tās vēlas apturēt revolūciju, neizmantojot visas tās iespējas.
Karaspēks
Iespējams, ka satraucošākais šīs konstitūcijas trūkums ir tas, ka tā atstāj Ēģiptes militārpersonu lomu pilnībā neskartu. Bruņotie spēki, kurus ASV finansē par 1.3 miljardiem dolāru gadā, ir Ēģiptes politiskās sistēmas pamats un galvenais šķērslis revolūcijas virzībai. 60 gadus militārpersonas ir valdījušas augstāk par jebkuru konstitūciju vai ievēlētu parlamentu. Jaunā konstitūcija nodrošina pulcēšanās brīvības aizsardzību, kā arī aizliedz spīdzināšanu un patvaļīgu aizturēšanu. Tomēr 198. pantā ir teikts, ka "civilpersonas nedrīkst tiesāt militārās tiesās, izņemot noziegumus, kas kaitē bruņotajiem spēkiem". Ņemot vērā to, cik neskaidra ir frāze "kaitēt bruņotajiem spēkiem", šis pants ir divkāršs, lai turpinātu nīsto praksi nodot civiliedzīvotājus militārām tiesām.
Lai gan cenzūra ir aizliegta, kara laikā to var novērst. Tā bija līdzīga nepilnība iepriekšējā konstitūcijā, ko Mubaraks izmantoja, lai kontrolētu presi, izsludinot ārkārtas stāvokli uz 30 gadiem.
Būtiski, ka nav militāro budžetu un izdevumu civilās uzraudzības. Tā vietā, lai risinātu šādus jautājumus, tiek izveidota Nacionālā aizsardzības padome, kurā dominē militārpersonas.
Īsāk sakot, jaunajā konstitūcijā ir sankcionēta militārpersonu kā valsts struktūras loma, kas paceļas pāri sociālajām bažām un juridiskiem apsvērumiem. Tas ir tiešā pretrunā ar Ēģiptes vairākuma interesēm.
Vienīgā pārvaldes iestāde, kurai nepārprotami ir tiesības ierobežot militāro lomu Ēģiptē, ir ASV valdība, jo Ēģiptes militārpersonas ir pilnībā atkarīgas no palīdzības 1.3 miljardu dolāru apmērā, ko tie katru gadu saņem tieši no ASV. Bet nav pārsteidzoši, ka ASV valdība vairāk vēlas saglabāt savu kontroli pār Ēģiptes armiju, izmantojot šīs ekonomiskās saites, nevis redzēt militāros spēkus Ēģiptes civilās valdības pilnīgā kontrolē.
ASV valdība uzskata, ka tai jāsaglabā dominējošā ietekme pār Ēģiptes armiju, jo Ēģiptes loma ir pārāk svarīga, lai to atstātu tās iedzīvotāju ziņā. Tā kā Ēģipte ir visvairāk apdzīvotā valsts Tuvajos Austrumos ar Suecas kanālu un robežu ar Izraēlu, tā ir stratēģisks spēlētājs reģionā, ja vien tā ievēro Vašingtonas noteikumus. Tie ietver apņemšanos ievērot miera līgumu ar Izraēlu, vieglu ASV kara kuģu pārvietošanos caur kanālu, atbalstu ASV spēkiem Afganistānā un pretdarbību Irānas ietekmei. Tik ar naftu bagātā reģionā šie aktīvi ir liela vērtība jebkurai tautai. Nemaz nerunājot par milzīgo peļņu, ko ASV lielie uzņēmumi spēj gūt tikai no Ēģiptes. Ja demokrātija patiešām nostiprinātos, tas viss varētu būt apdraudēts. Ēģiptes armija ir gatava to novērst.
Prezidents Mursi un Musulmaņu brālība mēģina staigāt pa neiespējami stingru virvi. Revolūcijas dēļ viņiem ir jāatkāpjas pret veco Mubaraka gvardi armijā, lai iegūtu vietu pie galda un radītu progresīvas lomas tēlu. Taču tie nedrīkst apstrīdēt militāro primāro funkciju, jo tas apdraudētu biznesa attiecības, kuras Ēģiptes oligarhijai bauda tās attiecību ar Vašingtonu rezultātā. Ņemot vērā tās nestabilo ekonomiku, šī situācija ir vēl nepanesamāka. Jaunā konstitūcija ir rezultāts Mursi un Musulmaņu brālības apņemšanās neapšaubīt valsts būtību.
Ekonomika
Kamēr šī apņemšanās saglabāsies, vidējam un zemākam slānim un nācijas suverenitātei tas radīs lielas ekonomiskās izmaksas. Ēģiptes absolūtās nabadzības līmenis ir pieaudzis no 20 procentiem līdz 25 procentiem. Ņemot vērā, ka vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir tikai 6,200 USD (CIP World Fact Book), šis pieaugums ir vēl jo vairāk satraucošs. Kopš revolūcijas Ēģiptes ārējās rezerves ir samazinājušās no 36 miljardiem dolāru līdz 15 miljardiem dolāru.
Mursi un Starptautiskais Valūtas fonds (SVF) izstrādāja 4.8 miljardu dolāru aizdevumu, kas turklāt atbloķētu ieķīlāto ārējo finansējumu 14.5 miljardu dolāru apmērā. Tagad tas viss ir aizturēts politiskās nestabilitātes dēļ, ko piedzīvo Ēģipte. Problēma ir tā, ka šie aizdevumi tika piešķirti ar augstu cenu, kas tika gaidīta pretī.
Vienošanās mērķis ir samazināt pašreizējo 11 procentu deficītu līdz 8.5 procentiem fiskālajā gadā, kas sākas 2013. gada jūlijā. Tomēr tieši Ēģiptes strādnieku šķira un nabagie ir tie, kas par to maksās galvenokārt ar paaugstinātiem nodokļiem ūdenim, naftai un elektrība cita starpā. Tas bija līdzīgs mēģinājums samazināt subsīdijas pamata pārtikas produktiem, kas izraisīja "maizes nemierus", kas apdraudēja prezidenta Anvara Sadata varu. Mubaraks izvairījās šo kļūdu atkārtot. Mursi ir mēģinājis sasteigt balsojumu par konstitūciju, daļēji, lai panāktu politisko stabilitāti, lai viņš varētu īstenot šos taupības pasākumus un risināt sabiedrības pretreakciju. Acīmredzot viņš ir smagi nepareizi aprēķinājis savu neapdomīgo pieeju konstitūcijai. Viņš ir arī nepareizi aprēķinājis, spējot ierobežot iedzīvotāju reakciju uz SVF diktētajiem taupības pasākumiem, kas varētu potenciāli saliedēt gan konservatīvos islāmistus, gan radikālos sekulāristus ielās pret viņa valdību.
Tas viss liecina, ka stabilitāte Ēģiptē šobrīd nav iespējama neatkarīgi no konstitūcijas pieņemšanas. Daudznacionālo korporāciju, ASV ārpolitikas un to sabiedroto Ēģiptes ekonomiskajā elitē un militārajā jomā prasības nonāk asā pretrunā ar valsts strādnieku un nabadzīgo cilvēku vajadzībām un sadedzinātajām cerībām. Ja reiz revolūcija ir izplūdusi ielās, to vairs nav tik viegli salikt atpakaļ pudelēs.
Iespējams, ka aicinājums sasaukt jaunu Konstitucionālo asambleju pieaugs, jo Ēģiptes ekonomika turpina šļakstīties un pat pašreizējās Konstitūcijas atbalstītāji redz, ka nekas nav būtiski mainījies. Gaidāmi lieli satricinājumi, jo valdība mēģina sabalansēt budžetu uz Ēģiptes 99% rēķina. Tos, kuri uzskata, ka Musulmaņu brālības Brīvības un taisnīguma partija ir apņēmusies ievērot demokrātijas kursu, gaida rupja pamošanās. Ir vajadzīga strādnieku šķiras politiskā perspektīva, kas apvienos Ēģiptes strādniekus un nabagos, lai mobilizētos pret tiem, kas virza un gūst labumu no šādas politikas.
Marks Vorpahls ir arodbiedrības pārvaldnieks, sociālā taisnīguma aktīvists un rakstnieks žurnālam Workers' Action. www.workerscompass.org. Viņu var sasniegt plkst Portland@workerscompass. Ed.
1.) "Ēģiptieši referendumā atbalsta jauno konstitūciju" Jasmīna Saleha un Šaima Fajeda no Reuters:http://uk.reuters.com/article/2012/12/23/uk-egypt-politics-idUKBRE8BJ1EF20121223
ZNetwork tiek finansēts tikai ar lasītāju dāsnumu.
Ziedot