"Kā ekonomisti mēs slavējam (Hondurasas) prezidentu Kastro un Hondurasas iedzīvotājus un ceram, ka valstis visā pasaulē sekos viņu piemēram, virzoties uz godīgāku, demokrātiskāku tirdzniecības sistēmu."
2023. gadā neliela Centrālamerikas valsts Hondurasa (iedzīvotāji: 10.7 miljoni) bija otrā visvairāk iesūdzētā valsts Pasaules Bankas Starptautiskajā investīciju strīdu izšķiršanas centrā (ICSID), pret to kopumā ierosinot deviņas ISDS (investora un valsts strīdu izšķiršanas) lietas (vienīgā valsts, kurā bija vairāk, bija Meksika ar 10). Tikai viens no šiem uzvalkiem, ienesusi ASV korporācija Próspera Inc, uzņēmums, ko finansē vairāki Silīcija ielejas investori, tostarp Pīters Tīls, Baladži Srinivasans un Marks Andreesens, maksā 10.8 miljardus ASV dolāru, kas atbilst aptuveni trešdaļai no Hondurasas IKP.
Próspera Inc. iesniedza savu ISDS lietu ICSID 2022. gada beigās pēc tam, kad Hondurasas kreisi noskaņotais prezidents Sjaamora Kastro (nav saistīts ar Fidelu) daļēji atcēla likumu, kas piešķir tādiem ārvalstu investoriem kā Próspera tiesības izveidot čarterpilsētas nodarbinātības un ekonomiskās attīstības zonās, vai ZEDEs. Próspera, kas dibināta 2021. gadā Roatānā, salā 40 jūdzes no Hondurasas ziemeļu krasta. aprakstīts tehnoloģiju ziņu vietne Pārējā pasaule kā "kriptoliberāļu paradīze".
Pēc tam, tikai gadu vēlāk, Kastro valdība izvilka paklāju no Prósperas kājām, atceļot daļu no likuma, kas ļauj ZEDE darboties kā vairāk vai mazāk autonomām teritorijām Hondurasas teritorijā. Savā ISDS uzvalkā Próspera Inc. apgalvo ka Hondurasa tai ir parādā vairāk nekā 10 miljardus dolāru par “50 gadu juridiskās stabilitātes garantijas” pārkāpšanu, kas tai piešķir suverenitāti pār Prósperu, tostarp iespēju izveidot savus likumus, tiesas, iestādes un nodokļus.
Spīles un zobi
Tiem, kas nav pazīstami ar šo tēmu, ISDS klauzulas ir tas, kas piešķir nagiem un zobiem lielākajai daļai divpusējo vai daudzpusējo ieguldījumu līgumu, būtībā ļaujot ārvalstu investoriem pārspēt vietējos likumus un noteikumus. Vienkārši sakot, ārvalstu investori var iesūdzēt valdības par jebkādu peļņas zudumu, tostarp vēl neiegūtu peļņu, kas izriet no jauniem likumiem un noteikumiem, un tiem ir tendence atvēsinoši ietekmēt sabiedrisko interešu regulējošo darbību. Lietas izlemj slepenas kolēģijas, kurās strādā augsti atalgoti, investoriem draudzīgi šķīrējtiesneši, un korporācijas tās vienmēr vērš pret valdībām, nevis otrādi.
Bet Hondurasas gadījumā notiek kaut kas gandrīz nedzirdēts. Tā vietā, lai gaidītu kropļojošu naudas sodu uzlikšanu, kas gandrīz noteikti varētu bankrotēt viņas valdību, Sjaomi Kastro februāra beigās nolēma izvest savu valsti no ICSID, apgalvojot, ka tiesa nelikumīgi pārkāpj Hondurasas suverenitāti.
Veicot šo soli, Hondurasa ir kļuvusi par pirmo Centrālamerikas valsti, kas atteikusies no ICSID, kas ir pasaulē nozīmīgākais forums domstarpību risināšanai starp investoriem un valstīm, un to kopumā ir parakstījušas 149 valdības. Līdz šim Latīņamerika ir bijusi ļoti ienesīgs ienākumu avots (galvenokārt Rietumu) korporācijām, kuras meklē juridisku zaudējumu atlīdzināšanu pret valdībām par tādu likumu vai noteikumu pieņemšanu, kas apdraud to būtību, kā arī starptautisko šķīrējtiesu juristiem, kas strīdas lietās. No an raksts Es rakstīju 2016.
[O]Pēdējo desmit gadu laikā šis reģions ir bijis viens no galvenajiem to pārmērīgo maksu avotiem, kas var svārstīties no USD 375 līdz USD 700 stundā atkarībā no šķīrējtiesas norises vietas.
Līdz 2008. gadam vairāk nekā puse no visām Starptautiskajā ieguldījumu strīdu izšķiršanas centrā (ICSID) reģistrētajām prasībām tika izskatīti pret Latīņamerikas valstis. 2012. gadā aptuveni viena ceturtā daļa no visiem jaunajiem ICSID strīdiem bija saistīti ar Latīņamerikas valsti.
Nedaudz fona
Sjomara Kastro ir bijušā Hondurasas prezidenta Manuela Zelajas sieva, kurš tika gāzts 2009. gada ASV atbalstītā apvērsumā. 2022. gada aprīlī, četrus mēnešus stājoties amatā, viņa paziņoja ka viņa jau bija izpildījusi vienu no saviem galvenajiem kampaņas solījumiem, atceļot 2013. gada bijušā stiprā prezidenta Porfirio Lobo Sosas valdības pieņemto lēmumu, kas ļāva ārvalstu investoriem izveidot čarterpilsētas noteiktajās ZEDE. Saskaņā ar Reuters, likums ir tikai daļēji atcelts, lai gan 2025. gadā ir sagaidāms, ka turpmāki pasākumi ZEDE likvidēšanai.
Autonomijas apjoms, ko Lobo Sosa valdība bija piešķīrusi ZEDE īpašniekiem, ir prātam neaptverama. Kā Hondurasas dienas laikraksts Prensa ziņots 2021. gadā 2013. gada likums skaidri noteica, ka "katrai ZEDE būs savas iekšējās drošības struktūras (..), tostarp sava policija, noziegumu izmeklēšanas struktūras, izlūkdienesti, kriminālvajāšana un soda izciešanas sistēma." Pilsētām būs arī neatkarīgs finanšu režīms, un tās netiks pakļautas Hondurasas Centrālās bankas valūtas maiņas kontrolei; tās ir pilnvarotas izstrādāt savu iekšējo monetāro politiku.
Vēl pirms Kastro ievēlēšanas vietējie uzņēmumi sūdzējās ka likums bija piešķīris pārāk daudz privilēģiju ārvalstu investoriem, kaitējot iekšzemes kapitālam. ASV ekonomists Pols Rohmers, starptautisko čarterpilsētu krusttēvs, kurš sākotnēji bija sadarbojies ar Lobo Sosa valdību, lai izstrādātu ZEDE, bija noraidījis šo projektu, brīdinot, ka Hondurasas ZEDE sistēma ir nedemokrātiska, necaurredzama, lemta sabrukumam un apvīta ar meliem. Kā Nesen rakstu in Intercept paskaidro, ka Hondurasas valdības un investoru starpā, kas darbojas aiz čartera pilsētām, notiek "gandrīz neiespējami noticēt scenārijs":
Libertāru investoru grupa apvienojās ar bijušo Hondurasas valdību, kas bija saistīta ar narkotiku tirgotājiem un nāca pie varas pēc ASV atbalstītā militārā apvērsuma, lai īstenotu pasaulē radikālāko libertāro politiku, kas radīja nozīmīgus rezultātus. ieguldītājiem, izmantojot tā sauktās īpašās ekonomiskās zonas. Hondurasas sabiedrība ar pretreakciju gāza narkotiku atbalstīto režīmu, un jaunā valdība atcēla liberālo likumu. Kriptofondu investori tagad izmanto Pasaules Banku, lai piespiestu Hondurasu ievērot narkotiku valdības politiku…
Likums, ar kuru tika izveidotas ZEDE — saīsinājums no Nodarbinātības un ekonomikas attīstības zonas — faktiski atdalīja Hondurasas daļas un nodeva tās amerikāņu investoriem, kuri darbojas kā efektīvas suverēnas valdības. Saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizāciju, ZEDE kādu dienu varētu kontrolēt 35 procentus Hondurasas teritorijas. teica ka zonas rada bažas par cilvēktiesībām.
Pirms vairāk nekā desmit gadiem bija vajadzīgs milzīgs politiskais spēks, lai piespiestu ZEDE pieņemt likumu. Tās kļuva iespējamas tikai tad, kad Kastro vīrs Manuels Zelaya tika noņemts ASV atbalstītā apvērsumā 2009. gadā.
Pēc tam, kad Zelaya tika gāzta no amata, notika jaunas prezidenta Porfirio Lobo Sosa vēlēšanas, kurš ātri pārcēlās uz Zelaya sociālo reformu atcelšanu, uzbrūkot strādnieku tiesībām un atsakoties no zemes reformas centieniem. Augstākā tiesa noraidīja ZEDE likuma pirmo versiju kā antikonstitucionālu, taču pēc konstitūcijas grozīšanas un četru jaunu tiesnešu pievienošanas Augstākajai tiesai likums iestrēga 2013. gadā.
"Ekonomiskais paškaitējums"
Vienpadsmit gadus vēlāk Hondurasas biznesa lobi ir brīdinājums nenovēršama katastrofa, jo ārvalstu investori sāk izvairīties no valsts. Hondurasas Privāto uzņēmumu padome aprakstīts Kastro valdības lēmums izstāties no ICSID kā “ekonomisks paškaitējums”, apdraudot ne tikai Hondurasas pašreizējo ekonomisko stabilitāti, bet arī nākotnes izaugsmes un attīstības iespējas. Valdības solis, kā teikts, "aizcirta durvis ārvalstu investoru un starptautiskās sabiedrības priekšā" un riskē "izraisīt investoru bēgšanu brīdī, kad mums visvairāk nepieciešama viņu uzticība un kapitāls, lai atbalstītu mūsu ekonomiku".
85 starptautisku ekonomistu grupa, tostarp daudzi, kuru vārdi regulāri parādās šajā vietnē (piemēram, Ha-Joon Chang, Yannis Varoufakis, Ann Pettifor, Jayati Ghosh un Daniela Gabor), nevarēja nepiekrist vairāk. Iekšā vēstule publicēts Progresīvais internacionāls ekonomisti apgalvo, ka ir atraduši "nelielus ekonomiskus pierādījumus tam, ka tādi mehānismi kā ICSID stimulē nozīmīgas ārvalstu tiešās investīcijas". Tā vietā viņi saka, ka "starptautiskās šķīrējtiesas, piemēram, ICSID, ir ļāvušas korporācijām iesūdzēt valstis un ierobežot to regulēšanas brīvību par labu patērētājiem, darbiniekiem un videi" gadu desmitiem:
Kopš 1996. gada valdības vien Latīņamerikā ir spiestas kompensēt ārvalstu korporācijām vairāk nekā 30 miljardus ASV dolāru, iebiedējot regulatorus no minimālo algu paaugstināšanas, neaizsargātu ekosistēmu aizsardzības un klimata aizsardzības ieviešanas, kā arī citas iekšpolitikas prioritātes.
Ekonomisti arī raksturo Hondurasas sarežģīto situāciju kā "spēcīgu korporatīvās ļaunprātīgas izmantošanas gadījumu, izmantojot ISDS sistēmu".
Kopš 2021. gada valsts pirmās sievietes prezidentes Ksiomaras Kastro ievēlēšanas korporācijas pret tām ir ierosinājušas kopumā 10 ICSID lietas. Lielākais, ko iesniegusi ASV korporācija Próspera Inc., pieprasa vairāk nekā 10 miljardus dolāru — divas trešdaļas no valsts gada budžeta — kā kompensāciju par valsts lēmumu atkāpties no katastrofālā “ZEDE” likuma, kas atņēma Hondurasas teritoriju tādām ārvalstu korporācijām kā Próspera. atrada privātas pilsētas, kas darbojas gandrīz neņemot vērā darba, vides vai veselības noteikumus.
Vēstule beidzas ar drosmīgu apgalvojumu, ka "korporatīvās pārākuma laikmets starptautiskajā tirdzniecības sistēmā tuvojas beigām".
Eiropas Savienība nesen paziņoja par izstāšanos no Enerģētikas hartas līguma (ECT). Tikmēr ASV prezidents Džozefs Baidens ir apņēmies turpmākajos tirdzniecības darījumos neparedzēt noteikumus par šīm korporatīvajām tiesām. Un lielākās jaunattīstības valstis, piemēram, Brazīlija un Indija, vispirms stingri atsakās slēgt tādus līgumus kā ICSID.
Tagad prezidenta Ksiomara Kastro valdība ir spērusi vēl vienu svarīgu soli, lai ilgtspējīgai attīstībai piešķirtu prioritāti, nevis uzņēmuma peļņu. Kā ekonomisti mēs slavējam prezidentu Kastro un Hondurasas iedzīvotājus un ceram, ka valstis visā pasaulē sekos viņu piemēram, veidojot godīgāku, demokrātiskāku tirdzniecības sistēmu.
Lai gan ir grūti atrast vainu vēstules vispārīgajā vēstījumā, jo īpaši cerībā, ka citas valstis sekos Hondurasas piemēram, apgalvojums, ka korporatīvā dominēšana globālajā tirdzniecības sistēmā tuvojas beigām, lai gan tas noteikti ir vēlams rezultāts, varbūt ir mazs. optimistisks. Kā Īvs atzīmēja nesen publicētā raksta preambulā par pretreakciju vākšanu pret ISDS klauzulām, "lai gan jaunie ISDS noteikumi netiek vienkārši pieņemti tā, kā tie bija agrāk, joprojām ir spēkā daudzi tirdzniecības darījumi ar šiem noteikumiem."
Varat būt drošs, ka spēcīgas starptautiskās šķīrējtiesas, piemēram, ICSID, darīs visu iespējamo, lai aizsargātu savu reketu pēc iespējas ilgāk. Citiem vārdiem sakot, lai gan pašreizējā ISDS sistēma, visticamāk, ir galīgā lejupslīdē, it īpaši pēc TPP un TTIP sabrukuma pirms astoņiem gadiem, kas, pēc Obamas ASV tirdzniecības pārstāvja Maikla Fromana mūžīgajiem vārdiem, kļūs par "pasaules standartu etalonu. globalizēta pasaule”, tās nāve, visticamāk, būs sāpīgi lēna (globālās sabiedrības pārstāvjiem, nevis korporācijām, kas no tā turpinās gūt labumu).
Attīstītās ekonomikas, piemēram, Austrālija un ES, var vēlēties atbrīvoties no savām ISDS saistībām, taču tas prasīs laiku. Pirms sešiem gadiem Eiropas Kopienu Tiesa nolēma, ka ISDS klauzulas, kas ietvertas gandrīz 200 divpusējos ieguldījumu līgumos (BIT) starp ES dalībvalstīm, nav savienojamas ar ES tiesību aktiem. Kopš tā laika ES ir mainījusi juridisko mehānismu, kas piemērojams tās parakstītajiem tirdzniecības līgumiem, vienlaikus izstrādājot savu daudzpusējo ieguldījumu tiesu sistēmu. Tomēr, kā 2022 Eiropas Parlamenta ziņojums atzīmē, ka kopš tā laika ES parakstīto IPA (investīciju partnerattiecību nolīgumu) skaits ir apstājies, iespējams, jauno pasākumu dēļ.
Tikmēr jācer, ka Ksiomara Kastro savas nācijas ekonomisko interešu aizstāvība pret ZEDE investoru niknajām prasībām turas stingra un ka viņas prezidentūru nesagaida līdzīgs viņas vīra liktenis. Galu galā tie ir spēcīgi spēki — ti, pret daudzām pasaules lielākajām korporācijām —, un pēdējā lieta, ko viņi vēlēsies, ir, lai globālo dienvidu valstis sāktu atteikties no ICSID un citām starptautiskām šķīrējtiesām.
Lai nobeigtu visu, Kastro valdība pašlaik ir sarunas tirdzniecības līgumu ar Ķīnu pēc tam, kad oktobrī tika paziņots par diplomātisko attiecību nodibināšanu ar Pekinu. To darot, tas kļuva par pēdējo Latīņamerikas valdību garajā rindā, kas atteicās no gadu desmitiem ilgās saites ar Taivānu, par ko Vašingtona ir ļoti apvainojusies. Kā Washington Post draudīgi atzīmēts tajā laikā Hondurasa (uzsveru manu) “ilgi bija starp visvairāk paklausīgs no ASV reģionālajiem partneriem. Tagad tās valdība apmierina Ķīnu, Vašingtonas galveno stratēģisko sāncensi.
ZNetwork tiek finansēts tikai ar lasītāju dāsnumu.
Ziedot