Maždaug per pastaruosius dvejus metus tarp vyriausybės ir opozicijos kilo daug polemikos dėl skurdo. Chavezas iš pradžių buvo išrinktas per platformą, skirtą ypatingą dėmesį skirti Venesuelos vargšų poreikiams. Be to, be jokios abejonės, vargšai atstovauja svarbiausiai Chavezo rinkimų apygardai. Nuomonės apklausos, kurių tikslumu galima pagrįstai abejoti dėl šališkumo opozicijos atžvilgiu, nuolat rodo, kad Chavezas daugiausiai palaiko Venesuelos vargšus.
Tačiau, siekdama diskredituoti Chavezą ir sukelti abejonių tarp jo pasekėjų, opozicija, padedama skurdo tyrimų centrų, tokių kaip Andreso Bello Katalikų universitetas (UCAB), teigia, kad skurdas smarkiai išaugo Chavezo valdymo laikotarpiu. prezidentas. Viena iš opozicijos mėgstamiausių anti-Chavez reklamų, rodoma gana reguliariai, kai televizijos stotys susitelkė į demonstraciją prieš Chavezą, viename iš Venesuelos lūšnynų rodo vargšę moterį, kuri sako: „Chavezas pasakė, kad padarys galą skurdui“. Jis iš tikrųjų daro galą vargšams“.
Nesvarbu, ar skurdas padidėjo, ar sumažėjo su Chavezu, visos šalys sutaria, kad skurdas tapo svarbiausia politine problema Venesueloje nuo tada, kai Chavezas atėjo į valdžią. Opozicinės partijos pripažįsta, kad jei jos tikrai nori nugalėti Chavezą rinkimuose, jos turi pasiūlyti patikimą alternatyvą, kaip kovoti su skurdu Venesueloje. Nors jie dar nepasiūlė tokios programos, tai aiškiai galvoja.
Kad ir kokios būtų vyriausybės ar opozicijos programos, nagrinėjant duomenis apie skurdą, atrodo, yra keistas prieštaravimas. Viena vertus, daugelis tyrimų centrų rodo, kad po Chavezo atėjimo į valdžią skurdas išaugo. Kita vertus, kai kurie rodikliai rodo, kad per pastaruosius penkerius metus skurdas sumažėjo. Toliau išnagrinėsiu kai kuriuos duomenis apie skurdą ir politiką Chavezo administracijos laikotarpiu ir palyginsiu juos su ankstesniu pirmininkavimu.
Skurdo duomenys
Per pastaruosius dvidešimt metų Venesueloje pastebimos dvi gana neginčijamos tendencijos, kurios turėjo didžiulį poveikį didėjančiam skurdui. Pirmoji tendencija – nuolat didėjanti nelygybė. Antrasis – nuolatinis pajamų vienam gyventojui mažėjimas. Šios dvi tendencijos kartu lėmė didžiausią skurdo lygio padidėjimą Venesueloje iš visų Lotynų Amerikos šalių.
Standartinis nelygybės matas, vadinamasis Gini koeficientas, kuris matuoja pajamų nelygybę bet kurioje šalyje, per beveik trisdešimt metų Venesueloje neparodo reikšmingų pokyčių. Nuo 1971 m. iki 1997 m. jis svyravo nereguliariai, bet paprastai išliko tarp 45 ir 50 ir 1997 m. buvo beveik toks pat, kaip ir 1971 m..[1] Tačiau Gini indeksas matuoja tik darbo užmokesčio pajamas, o ne kapitalo pajamas. Kiti duomenys rodo, kad, pavyzdžiui, kapitalo pajamų dalis (pajamos iš kapitalo investicijų) Venesueloje per pastaruosius trisdešimt metų padidėjo žymiai daugiau nei pajamos iš darbo užmokesčio. Pavyzdžiui, Francisco Rodriguezo atliktas tyrimas rodo, kad nuo aštuntojo iki devintojo dešimtmečio darbo jėga prarado 11 % BVP dėl kapitalo [2].
Taigi, jei atsižvelgsime į kapitalo pajamas, pasak Rodriguezo, Venesuelos nelygybė išaugo gana dramatiškai, todėl Venesuela dabar yra viena nelygiausių visuomenių pasaulyje, pranokstanti net Pietų Afrikos ir Brazilijos nelygybę.[3] To priežastis gali būti keletas veiksnių, iš kurių svarbiausi yra didėjanti kapitalo koncentracija ir darbo užmokesčio normų žlugimas šiuo laikotarpiu.
Šį darbo užmokesčio kritimą tam tikru mastu galima sieti su mažėjančiomis pajamomis iš naftos vienam gyventojui Venesueloje. Nors nuo 1973 iki 1983 m. naftos eksportas, tenkantis vienam kapitalui, padvigubėjo, pajamos vienam gyventojui sumažėjo. Pagrindinė to priežastis – mažėjančios naftos kainos, kurios nukrito nuo aukščiausio lygio, maždaug 15.92 USD už barelį 1982 m., iki 3.19 USD už barelį 1998 m. (abu skaičiai 1973 m. kainomis).[4] Naftos eksporto vertė vienam gyventojui sumažėjo nuo 955 USD 1974 m. iki 384 USD po dvidešimties metų, 1993 m. [5]
Kadangi nafta yra pagrindinis Venesuelos pajamų šaltinis, jos mažėjimas kartu su didėjančia nelygybe Venesueloje turėjo didelės įtakos skurdo lygiui. Priklausomai nuo to, kokią statistiką ir matavimo metodus naudojame, skurdas smarkiai išaugo nuo 33 % gyventojų 1975 m. iki 70 % 1995 m.[6]. Nors skurdas išaugo daugiau nei dvigubai, labai skurdžiai gyvenančių namų ūkių skaičius išaugo tris kartus – nuo maždaug 15 % iki 45 %. Kitos skurdo mažinimo priemonės, ypač tos, kurios nėra pagrįstos tik pajamomis, yra šiek tiek mažesnės, tačiau visos jos rodo didelį skurdo padidėjimą Venesueloje per pastaruosius 25 metus. Palyginti su kitomis Lotynų Amerikos šalimis, Venesueloje šiuo laikotarpiu labiausiai išaugo skurdas, o tarp didesnių šalių – didžiausia skurde gyvenančių gyventojų dalis.
Tendencijos, lydėjusios šį skurdo didėjimą, yra dramatiškas realaus pramonės ir minimalaus darbo užmokesčio mažėjimas, kuris per dvidešimt metų sumažėjo iki 40 % 1980 m. lygio, todėl jų lygis yra žemesnis nei šeštojo dešimtmečio[1950]. Bendros vyriausybės socialinės išlaidos sumažėjo nuo 7% BVP 8 m. iki 1987% 4.3 m. Be to, neoficialioje ekonomikoje dirbančių žmonių procentas išaugo nuo 1997% 34.5 m. iki 1980% 53 m. Galiausiai profesinių sąjungų lygis sumažėjo nuo 1999 % 26.4 metais iki 1988 % 13.5 metais.
Keista, tačiau Venesuelos žmogaus raidos indeksas (HDI), matuojamas Jungtinių Tautų plėtros programos (UNDP), neatspindi skurdo tendencijos. HDI matuoja ne tik pajamas vienam šalies gyventojui, bet ir sveikatos bei švietimo statistikos veiksnius, tokius kaip mirtingumas, išsilavinimas, raštingumas ir kiti rodikliai. 1970–1990 m. Venesuelos HDI pakilo nuo 0.689 iki 0.821. Po to jis šiek tiek sumažėjo antroje dešimtojo dešimtmečio pusėje, o 1990–1999 m. vėl išaugo pirmaisiais Chavezo prezidentavimo metais ir 2001 m. baigėsi 0.7694.[2001]
Galbūt yra du pagrindiniai galimi šio akivaizdaus prieštaravimo paaiškinimai. Pirma, viena iš galimybių yra ta, kad 1975–2000 m. nelygybei išaugus, turtingesnės gyventojų dalys padidino ADI, nes jų ADI neproporcingai pagerėjo, palyginti su skurstančiųjų ADI, taip padidindama visų gyventojų HDI. Antra, gali būti, kad nors skurstančiųjų dalis padidėjo, jų, kaip ir apskritai gyventojų, SDI pagerėjo, nes vyriausybės priemonės sustiprino šalies socialinės apsaugos tinklą. Nors trūksta konkrečių duomenų, argumentas yra įtikinamas, tačiau siūlyčiau, kad skurdo politikos tyrimas parodytų, kad HDI pagerėjimas Chavezo pirmininkavimo laikotarpiu daugiausia siejamas su atnaujinta viešąja politika, orientuota į šalies skurdžius.
Kovos su skurdu politika prieš Chavezą
Kovos su skurdu politikos evoliucija Venesueloje prieš Chavezą sekė bendrą skurdo ir ekonomikos raidą, klestėjimo metais išgyvendama kūrimo etapą nuo aštuntojo dešimtmečio vidurio iki devintojo dešimtmečio vidurio ir nuosmukį (kaip pažymėta nuosmukiu). socialinėms išlaidoms) per biustą, nuo 70-ųjų pabaigos iki 80-ųjų pabaigos. Iki naftos bumo pagrindinė vyriausybės programa kovai su skurdu buvo kaimo žemės reformos programa, pagal kurią septintojo dešimtmečio pradžioje žemė perskirstyta 80 90 šeimų. Tačiau, kilus naftos bumui, Venesuela ketino tapti modernia pramonine šalimi ir nepaisė žemės reformos programos, teikdama programas, kurios atitrauktų šalį nuo žemės ūkio. Visų pirma, klestėjimo metais kovos su skurdu politika reiškė nemokamą visuotinį išsilavinimą, nemokamą sveikatos priežiūrą, padorų minimalų atlyginimą ir didžiulius viešųjų darbų projektus. Visa tai priklausė nuo didelių pajamų iš naftos ir galiausiai turėjo aiškų poveikį skurdo mažinimui Venesueloje. Egzistavo ir kitos socialinės pagalbos programos, tačiau visos jos nukentėjo nuo klientelizmo ir paternalizmo.
Tačiau su anksčiau minėtu 20 metų nuosmukiu, prasidėjusiu devintojo dešimtmečio viduryje, svarbiausios priemonės, kurios iš pradžių buvo skirtos šalies neturtingiesiems, galiausiai buvo naudingos vidurinei klasei. Šaliai skurstant ir skurstant, o vidutiniams atlyginimams smarkiai mažėjant, viduriniosios klasės atstovai nebegalėjo sau leisti privačios sveikatos priežiūros ir privataus išsilavinimo. Dėl to vidurinė klasė pamažu perėmė šalies visuomenės švietimo ir visuomenės sveikatos sistemą. Be to, kitos programos, iš pradžių skirtos darbo klasei, pavyzdžiui, pagalbos perkant būstą programa, tarptautinės stipendijos studijoms užsienyje arba neapmokestinamas automobilis, vis dažniau tapo politika, remiančia viduriniąją klasę.
Svarbus veiksnys, lemiantis laipsnišką vyriausybės programų naudos gavėjų klasių kaitą, buvo tai, kad paslaugos nebebuvo nemokamos. Pavyzdžiui, visuomenės švietimas palaipsniui įvedė registracijos mokesčius ir vis didėjančias mokyklinių prekių kainas. Panašiai viešoji sveikatos priežiūra, nors ji buvo nominaliai nemokama arba nebrangi, reikalauja, kad pacientai susimokėtų už visas gydymo priemones. Vyriausybės pavieniai poslinkiai prie neoliberalių ekonominių priemonių Carloso Andreso Perezo administracijos (1989–1993 m.) metu ir Rafaelio Calderos prezidentavimo pabaigoje paaštrino skurdo problemas Venesueloje dėl privatizavimo priemonių, socialinių išlaidų mažinimo ir didėjančių išlaidų. viešąsias paslaugas.
Ne tik vyriausybės politikos tikslinė populiacija palaipsniui krypo link viduriniosios klasės, bet ir pats skurdas palaipsniui keitėsi. Skurdas apėmė ne tik vis didesnę gyventojų dalį, bet ir žmones, kurie pagal išsilavinimą paprastai būtų laikomi viduriniosios klasės dalimi. Taigi skurdas tapo daug įvairesnis ir apibendrintas. Be to, dideliems migracijos srautams iš Kolumbijos ir kitų Lotynų Amerikos šalių vargšai tapo etniškai įvairesni. Iki antrosios Kalderos vyriausybės (1994–1998 m.) valstybės ištekliai skurdui mažinti tapo tokie menki, kad beveik nebeliko programų, kurios būtų tiesiogiai naudingos vargšams.
Kovos su skurdu politika Chavezo pirmininkavimo metu
Planas Bolivar 2000
Chavezas buvo išrinktas 1998 m. pabaigoje dėl trijų pagrindinių pažadų: pirma, sugriauti senąją Venesuelos politinę sistemą, žinomą kaip „puntofijismo“, pavadintą Punto Fijo, kurioje krikščionys demokratai (Copei) ir socialdemokratai (Acción Democratica) pasirašė susitarimą. susitarimą apriboti Venesuelos politinę sistemą iki šių dviejų partijų konkurencijos. Antra, Chavezas pažadėjo nutraukti korupciją. Ir trečia, Chavezas pažadėjo sumažinti skurdą Venesueloje.
Tačiau pirmieji Chavezo kadencijos metai, 1999 m., buvo skirti laužyti Puntofijo sistemą, priimant naują konstituciją. Dėl 1999 m. Venesuelą ištikusiam nuosmukiui kovos su skurdu politikai buvo skirta nedaug išteklių. Dėl to jis sutelkė dėmesį į vieną Venesuelos įstaigą, kuri buvo palyginti brangi, bet nelabai padėjo socialinei gerovei – kariuomenei. Tai yra, jis įsakė visoms kariuomenės šakoms kurti programas, kurios būtų naudingos vargšams. Bendras civilinės ir karinės programos pavadinimas buvo „Planas Bolivar 2000“. Kiekviena Venesuelos kariuomenės padalinys pagal šią didesnę programą sukūrė skirtingą programą.
Oro pajėgos parengė planą nemokamai vežti žmones, kurie negalėjo sau leisti keliauti, bet kuriems skubiai reikėjo į įvairias šalies dalis. Karinis jūrų laivynas sukūrė planą Pescar (žvejyba) 2000, kuris apėmė šaldytuvų remontą, kooperatyvų organizavimą, kursų vedimą. Nacionalinė gvardija įsitraukė į policijos veiklą, ypač ten, kur valstybės buvimas buvo minimalus. Kita programa buvo planas Avispa, kurį taip pat organizavo Nacionalinė gvardija, skirta statyti namus vargšams. Planas Reviba buvo panašus, išskyrus tai, kad užuot stačiusi naujus namus nuo nulio, buvo siekiama atstatyti senus namus. Kiti „Plan Bolivar 2000“ aspektai buvo susiję su maisto paskirstymu atokiose šalies vietose.
Planas Bolivar 2000 sukėlė daug ginčų per trejus gyvavimo metus, nuo 1999 m. iki 2001 m. Bene svarbiausia jam skirta kritika buvo tai, kad jis buvo prastai valdomas ir mažai skaidrus. Rezultatas buvo toks, kad už programą atsakingiems pareigūnams buvo pateikti daug kaltinimų korupcija.
Tačiau programos gyvavimo metais „Plan Bolivar 2000“ suremontavo tūkstančius mokyklų, ligoninių, klinikų, namų, bažnyčių ir parkų. Daugiau nei du milijonai žmonių buvo gydomi. Buvo atidaryta beveik tūkstantis nebrangių prekyviečių, daugiau nei du milijonai vaikų buvo paskiepyti ir surinkta tūkstančiai tonų šiukšlių – tai tik keli programos rezultatai.
Žinoma, didžioji programos dalis buvo ad hoc pobūdžio, kai vyriausybės pareigūnai ir karinės pajėgos nustatė socialinę problemą ir bandė išsiaiškinti, kaip ją išspręsti per trumpą laiką. Nors tai yra pagrįsta kritika, programa turi būti vertinama atsižvelgiant į didelį išteklių trūkumą, atsižvelgiant į tai, kad 1999 m. Venesueloje buvo recesija. Be to, metų pabaigoje įvyko Vargaso nelaimė, kurios metu nuo purvo nuošliaužų žuvo daugiau nei dešimt tūkstančių žmonių, o daugiau nei šimtas tūkstančių liko be pastogės, o turtinė žala buvo įvertinta beveik 4 mlrd. Atsižvelgiant į problemų rimtumą, išteklių trūkumą ir vyriausybės dėmesį konstitucijos reformai, 2000 m. planas Bolivar padarė didelę teigiamą įtaką Venesuelos vargšams, o tai tikriausiai taip pat turėjo teigiamos įtakos Venesuelos žmogaus išsivystymo indeksui (HDI). .
Chavez misija: ilgalaikė ir vidutinės trukmės kovos su skurdu politika
Tik 2001 ir 2002 m. Chavezo vyriausybė sugebėjo daugiau dėmesio skirti bendrai makroekonominei skurdo mažinimo politikai. Svarbiausi šio plano elementai buvo sumažinti infliaciją, diversifikuoti ekonomiką ir didinti ne naftos pajamas. Visa tai viena ar kita forma buvo ankstesnių vyriausybių tikslai. Tačiau beveik visoms ankstesnėms vyriausybėms šių tikslų nepavyko pasiekti. Dabar belieka pamatyti, ar Chavezo vyriausybei, jei bus suteikta galimybė, pasisektų daugiau.
Kalbant apie programą, skirtą konkrečiai kovai su skurdu trumpuoju laikotarpiu, 2002 m. buvo dar vieni krizės metai dėl bandymo perversmo, trijų darbdavių vadovaujamų visuotinių streikų ir svarbiausios šalies pramonės – naftos pramonės – uždarymo ir sabotažo. . Dėl to vyriausybė turėjo nedaug išteklių, kuriuos galėtų skirti konkrečioms kovos su skurdu programomis, neskaitant jau vykdomų programų. Šiuo metu vykdoma, o gal ir vidutinės trukmės politika (kai makroekonomika yra ilgalaikė politika), apėmė miesto ir kaimo žemės reformos programas, mikrokreditų programas, padidintas išlaidas pradiniam mokslui ir pastangas skatinti kooperatyvai visoje šalyje.
Nors dar per anksti spręsti apie ilgalaikį šių programų veiksmingumą kovojant su skurdu, skurdo tyrinėtojai yra visuotinai pripažintas faktas, kad žemės perskirstymas, švietimo galimybių suteikimas ir smulkios privačios įmonės skatinimas padeda žmonėms išeiti iš skurdo. skurdo. Trumpai apžvelkime kiekvieną iš jų paeiliui.
Kaimo žemės reforma
Venesuelos kaimo žemės reformos programa tikriausiai yra vienas iš pagrindinių lūžių Chavezo prezidentavimo laikotarpiu. Kai jis buvo pristatytas 2001 m. lapkritį, tai buvo vienas iš įstatymų, dėl kurių opozicija prieštaravo daugumai iš 49 įstatymų paketo, kurie buvo priimti tuo pačiu metu. Įstatyme iš esmės teigiama, kad visi suaugę venesueliečiai turi teisę kreiptis dėl žemės sklypo savo šeimai, jei jie atitinka tam tikras pagrindines sąlygas.
Šią žemę ketinama paimti iš valstybinės žemės valdų, kurios yra milžiniškos ir sudaro didžiausią Venesuelos žemės ūkio požiūriu perspektyvios žemės dalį. Taip pat įstatymas suteikia galimybę valstybei perskirstyti privačiai valdomą žemę, jeigu ji yra didelės žemės valdos dalis, apimanti daugiau nei 100 hektarų aukštos kokybės žemės ūkio paskirties žemės iki 5,000 hektarų nekokybiškos žemės. Žemė būtų nusavinta rinkos kainomis, todėl Venesuelos žemės reforma taptų gana neradikalia programa viso pasaulio žemės reformų istorijoje.
Žemės reformos programa prasidėjo lėtai, daugiausia dėl to, kad reikėjo sukurti reikiamą infrastruktūrą. Nors 2002 m. vyriausybė išdalijo labai mažai žemės, kitais metais ji pradėjo veikti ir 1.5 mln. hektarų atidavė apie 130,000 11.5 šeimų. Tai vidutiniškai sudaro apie 650,000 hektaro vienai šeimai, o bendras naudos gavėjų skaičius yra XNUMX XNUMX (remiantis penkiais asmenimis vienam namų ūkiui). Pažymėtina, kad iki šiol jokia žemė nebuvo nusavinta. Tačiau kilo daug konfliktų dėl žemės, kurią valdžia laiko valstybine žeme, bet kurią stambūs žemės savininkai teigia esanti savo, nors jiems trūksta tai patvirtinančių dokumentų.
Žemės reforma turėtų būti visapusė programa, todėl siekiama išvengti problemų, su kuriomis susidūrė tokios programos daugelyje kitų vietų, užtikrinant, kad naujieji ūkininkai turėtų įgūdžių, kreditų, technologijų ir rinkodaros kanalų, kad galėtų iš tikrųjų užsidirbti pragyvenimui. jų naujai įsigytos žemės. Taigi, be Nacionalinio žemės instituto (INTI), yra kreditų ir įgūdžių mokymą teikianti institucija bei žemės reformos paramos gavėjų gaminamos žemės ūkio produkcijos pardavimo organizacija.
Apskritai kaimo žemės reformos programa yra skirta tiek ilgalaikiams, tiek trumpalaikiams tikslams. Pirma, ilgalaikėje perspektyvoje ji turėtų prisidėti prie Venesuelos ekonomikos diversifikavimo ir užtikrinti tai, kas Venesueloje žinoma kaip „maisto suverenitetas“, reiškiantis Venesuelos gebėjimą pasigaminti savo būtiniausių maisto produktų. Antra, vidutinės trukmės laikotarpiu programa yra skirta mažinti skurdą kaime (ir mieste – labai nedideliu mastu, jei žmonės nusprendžia išsikelti iš miesto lūšnynų į kaimą).
Miesto žemės reforma
Kita labai svarbi Chavezo vyriausybės kovos su skurdu priemonė – miesto žemės reforma, kurios tikslas – perskirstyti jos gyventojams barijonų – miestų lūšnynų – žemę. Ši koncepcija yra gana panaši į tą, kurią Hernando de Soto reklamavo Peru ir kitose šalyse[9], tačiau ji apima keletą įdomių papildomų elementų, kurie galėtų paversti šią programą pavyzdžiu kitoms šalims.
Miesto žemės perskirstymo koncepcija vienu metu sprendžia daugybę klausimų. Pirma, kai žmonės įgyja nuosavybės teisę į savo pačių pastatytą namą baryje, jie pirmą kartą turi tam tikrą garantiją, kad būstas priklauso jiems ir jo neatgaus pirminis žemės savininkas. Antra, jie gali panaudoti būstą kaip užstatą gavę nedidelę paskolą, norėdami pagerinti būstą, nusipirkti geresnį namą arba investuoti į nedidelį verslą. Trečia, sukuriama nekilnojamojo turto rinka, kurią sureguliavus galima pagerinti bendrą mikrorajono kokybę. Ketvirta, miesto žemės nuosavybės teisių įsigijimo procesas yra kolektyvinis procesas, kuris suburia kaimynystę, siekiant gerinti mikrorajono infrastruktūrą, pvz., kelius, prieigą prie komunalinių paslaugų, saugumą, komfortą ir kt.
Šis paskutinis punktas apie kolektyvinį proceso pobūdį yra bene novatoriškiausias vyriausybės miesto žemės perskirstymo programos aspektas. Tai yra, kad įgytų nuosavybės teises, 100–200 kaimynystėje esančių šeimų turi susiburti ir suformuoti žemės komitetą, kuris vėliau palaiko ryšį su vyriausybe tvarkant šeimų, kurioms atstovauja komitetas, žemės nuosavybės teisę. Kaip galbūt nenumatytas teigiamas rezultatas, daugeliu atvejų atsitiko tai, kad žemės komitetai, be derybų ir žemės nuosavybės teisių įsigijimo, ėmėsi spręsti daug kitų klausimų. Jie taip pat sudarė pakomitečius, kurie dirba su komunalinėmis įmonėmis, tokiomis kaip vandens įmonė, elektros įmonė ir kt. Žemės komitetai pirmą kartą teikia partnerius įvairioms vyriausybinėms agentūroms ir komunalinėms įmonėms, su kuriomis gali tiesiogiai bendrauti. Anksčiau šios agentūros ir komunalinės paslaugos turėjo bendrauti su vietos valdžios pareigūnais, kurie paprastai buvo pernelyg atitrūkę nuo konkrečių rajonų problemų, kad galėtų ką nors pakeisti.
Iki šiol miestų žemės reformos procesas buvo grindžiamas prezidento dekretu, o tai reiškia, kad bario gyventojams gali būti perskirstoma tik valstybei priklausanti žemė. Yra parengtas įstatymas, kad visi bario gyventojai galėtų dalyvauti šiame procese, tačiau šis įstatymas buvo paliktas antroje pusėje, kad būtų priimti sunkesni įstatymai. Tačiau tik pagal dekretą net trečdalis bario gyventojų galėtų įgyti nuosavybės teises, nes manoma, kad maždaug trečdalis bario žemės yra vyriausybės nuosavybėje (dar trečdalis yra privačioje valdoje, o trečdalis - žemėje, kuriai priklauso nuosavybė). kol kas nenustatyta). Tačiau procesas yra labai lėtas, nes procesas yra gana sudėtingas, apimantis daug techninių ir teisinių žingsnių. Iki 2003 m. lapkričio mėn. visoje Venesueloje apie 45,000 225,000 šeimų (tiktų 65,000 330,000 asmenų) buvo gavę titulus į savo namus, o dar XNUMX XNUMX šeimų (arba XNUMX XNUMX asmenų) netrukus juos gaus.
„Socialinė ekonomika“
Chavezo vyriausybės socialinės ekonomikos projektas nėra „tik“ kovos su skurdu priemonė, bet yra gana pagrindinis Chavezo Bolivaro projekto elementas. Tai yra, ji skirta ne tik skurdui mažinti, bet ir yra pagrindinis aspektas kuriant egalitarinę, demokratiškesnę ir solidaresnę visuomenę. Vyriausybės svetainėje apie socialinę ekonomiką socialinė ekonomika apibrėžiama kaip apimanti šiuos septynis elementus: [10]
1. Socialinė ekonomika yra alternatyvi ekonomika.
2. Kur dominuoja demokratinė ir savivaldos praktika.
3. Jį lemia darbo formos, pagrįstos partneryste, o ne darbo užmokesčiu.
4. Nuosavybė į gamybos priemones yra kolektyvinė (išskyrus labai mažas įmones).
5. Jis pagrįstas lygiu pertekliaus paskirstymu.
6. Jis solidarizuojasi su aplinka, kurioje vystosi.
7. Ji laikosi savo autonomijos monopolinių ekonominės ar politinės galios centrų akivaizdoje.
Aukščiau pateiktas apibrėžimas tikriausiai yra idealizavimas, nes jį parašė komanda, kuri dirbo prie buvusio planavimo ir plėtros ministro Felipe Perez ir vietos planavimo viceministro Rolando Deniso, kurie buvo atleisti iš pareigų 2003 m. pradžioje. Chavezo vyriausybės ekonomikos projektas susivedė į kooperatyvų ir mikrofinansų skatinimą.
Mikrofinansų programa daugeliu atžvilgių sukurta remiantis Bangladešo Grameen banko pavyzdžiu ir turi keletą skirtingų institucinių bazių. Visų pirma, yra keletas bankų, skirtų mikrofinansavimui, pavyzdžiui, Banco de la Mujer (Moterų bankas), Bandes (Ekonominės ir socialinės plėtros bankas), Banfoandes (Andų regiono skatinimo bankas) ir Banco. del Pueblo (Liaudies bankas) yra tokios institucijos kaip Mikrofinansų plėtros fondas ir Socialinės ekonomikos plėtros ministerija procentais savo paskolų mikrofinansavimui.
2001–2003 m. aukščiau paminėti bankai suteikė mikrokreditų už 50 mln. USD. Moterų bankas ir Liaudies bankas yra suteikę 70,000 11 mikrokreditų. Anot socialinio ūkio ministro Nelsono Merenteso, kitais metais Vyriausybė ketina išplėsti mikrokreditų programą, ją patrigubinant.[75] Privatūs ir valstybiniai bankai 2003 m. rugsėjo mėnesį taip pat suteikė mikrokreditų iš viso už 12 mln. USD[XNUMX].
Tarp svarbiausių mikrokreditų programos naudos gavėjų yra kooperatyvai, kurie yra antrasis vyriausybės socialinės ekonomikos aspektas. Nors Venesueloje buvo tik apie 800 kooperatyvų, kai į valdžią atėjo Chavezo vyriausybė, dabar manoma, kad jų yra daugiau nei 40,000 50, XNUMX kartų daugiau. Aktyvus kooperatyvų skatinimas ne tik skatina smulkaus verslo sektorių, kuris, kaip paprastai žinoma, pirmiausia sukuria naujas darbo vietas ekonomikoje, bet ir užtikrina didesnę lygybę, nes kooperatyvų nariai savo pajamas dalijasi daug tolygiau nei tradicinis verslas.
Bolivarų mokyklos ir dienos priežiūros programos
Kaip minėta įžangoje, Venesuelos nemokama viešoji švietimo sistema palaipsniui pašalino vis didesnį skurstančiųjų skaičių, nes mokyklų sistema padidino kliūtis neturtingiems vaikams dalyvauti. Šios kliūtys dažniausiai pasireiškė registracijos mokesčiais, kuriuos kiekviena mokykla nustatė atskirai, dažnai siekdama kompensuoti iš centrinės valdžios gaunamų išteklių trūkumą. Iki 1996 m. valstybės išlaidos švietimui sumažėjo iki 2.1 % BVP.
Kai Chavezo vyriausybė atėjo į valdžią, išlaidos švietimui buvo viena iš sričių, kuriai vyriausybė skyrė daugiausiai dėmesio. Iki 2001 m. ji padidino viešąsias išlaidas švietimui iki 4.3 % BVP, dvigubai daugiau nei 1996 m. ir vienas didžiausių lygių per dvidešimt metų. Didžioji dalis naujų investicijų į švietimą buvo skirta naujų mokyklų statybai ir senųjų pavertimui „Bolivaro mokyklomis“.
Manoma, kad bolivarinės mokyklos Venesuelos skurdo problemą turėtų spręsti įvairiais būdais. Pirma, tai yra dieninės mokyklos, taip išlaisvinant abu tėvus nuo dienos vaikų priežiūros pareigų, leidžiant jiems dirbti dienos metu. Be to, visą dieną trunkanti programa leidžia įtraukti daugiau kultūrinės ir sporto veiklos. Antra, bolivarų mokyklose tiekiami pusryčiai, pietūs ir vėlyvos popietės užkandžiai – reguliarus maistas, kurio daugelis neturtingų vaikų dažnai negavo. Trečia, mokyklos turėtų būti glaudžiau integruotos į bendruomenę nei įprastos valstybinės mokyklos.
2003 m. buvo atidaryta maždaug 2,800 bolivariečių mokyklų, iš kurių pusė yra naujai pastatytos. Šiose mokyklose dabar mokosi apie 600,000 12 vaikų arba 13 % visų mokyklinio amžiaus vaikų.[1.5] Vyriausybė teigia, kad panaikinus registracijos mokesčius ir išplėtus valstybinių mokyklų sistemą, 1999–2002 m. į Venesuelos valstybinių mokyklų sistemą buvo įtraukta daugiau nei 83 mln. vaikų, kurie anksčiau buvo neįtraukti. Taigi Venesuelos vaikų skaičius mokykloje sumažėjo nuo 1999 % 90 m. iki 2002 % XNUMX m.
Bolivaro mokyklų programą papildo „Planas Simoncito“, kuris turėtų suteikti nemokamą dienos priežiūrą ir ikimokyklinį ugdymą vaikams nuo 0 iki 6 metų, kad tėvai galėtų atsiduoti pragyvenimui. Kadangi daugelis neturtingų namų ūkių yra vienišų tėvų namų ūkiai, kuriems sunku rasti būdų, kaip suderinti tėvystę su darbu, ši programa žada padėti neturtingiems vienišiems tėvams, dažniausiai mamoms.
Valstybės remiamos dienos priežiūros Venesueloje nėra jokia naujiena. Jau nuo devintojo dešimtmečio pabaigos tokios programos egzistavo ir nuolat plėtėsi. Nors 1980 m. tik 1989 19,000 kūdikių dalyvavo valstybės remiamose dienos priežiūros programose, 1998 m. buvo įtraukta šiek tiek daugiau nei 150,000 300,000 kūdikių. Tačiau į valdžią atėjus Chavezo vyriausybei dienos priežiūros programos buvo toliau išplėstos ir dabar aptarnauja daugiau nei 40 45 kūdikių. Taigi vaikų darželyje procentas sumažėjo nuo XNUMX% iki XNUMX%.
Bolivaro universitetas
Kaip pradinis išsilavinimas palaipsniui pašalino iš mokyklų sistemos vis daugiau neturtingų vaikų, taip ir aukštasis mokslas. Ši raida ypač paspartėjo dėl to, kad Venesuelos gyventojų skaičius augo daug greičiau nei universitetų sistema. Nors techniškai kiekvienas, turintis aukštosios mokyklos laipsnį („bachileris“), turėtų turėti prieigą prie universiteto, valstybiniai universitetai turėjo apriboti įstojimą per stojamuosius egzaminus. Tai, kaip dažniausiai būna, baigdavosi studentų iš skurdžios ar darbininkų klasės filtravimu. Svarbus veiksnys šiame filtravimo procese yra tai, kad vidurinių ir aukštesnių klasių mokiniai gali sau leisti lankyti specialias pamokas, kurios paruošia juos stojamiesiems egzaminams, o iš skurdžių šeimų – negali. Nors 1984 m. buvo priimta 70 % studentų iš neturtingų šeimų, pateikusių prašymus dėl stojimo į universitetą, 1998 m. buvo priimta tik 19 %.[14] Darbo klasės studentų priėmimo procentas sumažėjo nuo 67% iki 27%. Todėl manoma, kad yra daugiau nei 400,000 XNUMX venesueliečių, kurie formaliai atitinka reikalavimus ir norėtų įstoti į universitetą, bet negali, nes neišlaikė pakankamai gerų stojamųjų egzaminų.
Taigi Venesuelos Bolivaro universitetas (UBV) turėtų užpildyti spragą tarp universitetų pasiūlos ir universitetų paklausos. Be to, ji turėtų teikti pirmenybę studentams iš skurdžių šeimų. Kol kas 2,400 m. spalį pirmąsias klases pradėjusiame universitete studijuoja 2003 20,000 studentų, o dar 100,000 15 yra iš anksto užsiregistravę. Universitetas turės filialus visoje šalyje ir galiausiai turėtų pasiekti XNUMX XNUMX studentų.[XNUMX]
Trumpalaikės kovos su skurdu priemonės – misijos
Esant stipriai ekonominei krizei, kurią sukėlė 2002 m. balandžio mėn. perversmo bandymas ir 2002 m. gruodžio mėn. naftos pramonės sustabdymas, buvo mažai išteklių tęsti trumpalaikes „Plan Bolivar“ kovos su skurdu priemones. Taigi didžiąją 2002 ir 2003 metų dalį į tokio pobūdžio programas buvo nukreipta mažai. Tačiau 2003 m. pabaigoje valstybės finansai atsigavo ir vyriausybė vėl galėjo sutelkti dėmesį į trumpalaikių kovos su skurdu priemonių įgyvendinimą. Žinoma, prezidento atšaukimo referendumo procesas ir būtinybė didinti prezidento populiarumą tikriausiai pridėjo prie tokios politikos kūrimo skubos.
Misijos Robinsono pradinis išsilavinimas
2003 m. spalio mėn. prezidentas Chavezas paskelbė septynias skirtingas kovos su skurdu „misijas“. Pirmoji misija buvo misija Robinson, pavadinta Simono 'Robinson'Rodriguezo, kuris buvo Simono Bolivaro mokytojas, vardu. Misija Robinson turėtų kovoti su neraštingumu. Nors Venesueloje neraštingumas yra gana mažas – tik apie 7 % (visoje Lotynų Amerikoje ir Karibų jūros regione – 11 %), neraštingumas neabejotinai yra vienas rimčiausių skurdą skatinančių veiksnių.
Taigi, pasirašydama bendradarbiavimo susitarimą su Kuba, Venesuela pakvietė šimtus Kubos raštingumo ekspertų atvykti į Venesuelą ir rengti mokytojus. Pirmajame programos etape, kuris buvo pradėtas 1 m. liepos 2003 d., studentai mokomi skaityti ir rašyti pagal Kubos metodiką, pagrįstą skaičiais, nes dauguma neraštingų žmonių žino skaičius. Remiantis vyriausybės statistika, daugiau nei 1 milijonas venesueliečių šiuo metu naudojasi programa, padedama daugiau nei 100,000 XNUMX raštingumo mokytojų, dirbančių visoje šalyje.
Antrasis etapas „Misija Robinzonas II“ apima ne tik raštingumą ir siekia išmokyti dalyvius visko, ko reikia norint pasiekti 6 klasę. Programa yra labai suspausta, kad per dvejus metus studentai baigtų Robinzono II programą, o ne įprastų šešerių metų Venesuelos pradiniam ugdymui. Misija Robinson II prasidėjo 28 m. spalio 2003 d. ir šiais metais ketina įtraukti daugiau nei 629,000 XNUMX studentų, kurių dauguma dalyvavo pirmojoje Robinsono programoje.
Venesuelos opozicija tvirtina, kad raštingumo programa yra ne kas kita, kaip Kubos indoktrinacijos programos priedanga. Tačiau net paviršutiniškas žvilgsnis į naudojamą medžiagą (vadinamosios keliolikos knygų „bibliotekas“, kurias kiekvienas namų ūkis ar dalyvis gauna nemokamai) ir pokalbiai su programą baigusiais žmonėmis rodo, kad tokiems kaltinimams nėra ko. .
Misija Ribas vidurinis išsilavinimas
Lygiagrečiai su „Mission Robinson“ raštingumo ir pradinio ugdymo programomis vyriausybė sukūrė „Mission Ribas“, pavadintą nepriklausomybės didvyrio Jose Felixo Ribaso vardu, skirtą asmenims, kurie metė vidurinę mokyklą, kad baigtų vidurinę mokyklą. Remiantis vyriausybės statistika, yra daugiau nei penki milijonai venesueliečių, kurie metė vidurinę mokyklą. Misija Ribas turėtų įtraukti juos į švietimo programą, kuri leistų jiems baigti studijas ne ilgiau kaip per dvejus metus. Energetikos ir kasybos ministras, kuris yra vienas pagrindinių programos koordinatorių, lapkričio pradžioje paskelbė, kad kiek daugiau nei 700,000 200,000 venesueliečių pareiškė susidomėjimą dalyvauti misijoje „Ribas“. Pirmieji 17 XNUMX pamokas pradės lapkričio XNUMX d., o likusieji – vėliau.
Kaip ir visos misijos, programa yra nemokama. Tačiau 100,000 XNUMX dalyvių gaus stipendijas, atsižvelgiant į finansinius poreikius. Dauguma kursų bus organizuojami „tele-kursų“ arba vaizdo įrašų forma, padedant tarpininkui. Kai studentai baigs studijas, valstybinė naftos bendrovė PDVSA ir elektros įmonė CADAFE siūlys studentus apgyvendinti kasybos, naftos ir energetikos sektoriuose. Visą programą pirmiausia koordinuoja PDVSA ir CADAFE, kurios taip pat skiria didžiąją dalį programos finansavimo.
Misija Sucre Aukštasis mokslas
Neturtingiesiems viena didžiausių kliūčių įgyti universitetinį išsilavinimą yra finansinių išteklių tokiam išsilavinimui trūkumas. Paprastai jie turi dirbti šalutinį darbą, dažnai tuo pat metu remti šeimos narius, todėl studijos tampa beveik neįmanomos. Misija Sucre, pavadinta kito nepriklausomybės didvyrio vardu, iš esmės yra universitetinio išsilavinimo stipendijų programa, per kurią pirmajame etape, kuris prasideda 2003 m. lapkritį, 100,000 100 neturtingų venesueliečių gali gauti Venesuelos XNUMX USD ekvivalentą per mėnesį už savo universitetinį išsilavinimą.
Jau 2003 m. rugsėjį daugiau nei 420,000 400,000 venesueliečių pareiškė susidomėjimą stipendijomis. Giuseppe Gianetto, didžiausio Venesuelos valstybinio universiteto, Venesuelos centrinio universiteto rektorius, kuris taip pat yra atviras Chavezo vyriausybės kritikas, vis dėlto sakė, kad misija Sucre yra „demagogiška“ programa, nes vyriausybė niekada negalės apgyvendinti 100,000 2004 studentų, norinčių stoti į universitetų sistemą, bet kuriems nėra vietos. Pasak Gianetto, esami valstybiniai universitetai niekaip negali priimti šių studentų. Tačiau vyriausybė teigia, kad dauguma jų ilgainiui ras vietą per naujus Bolivaro universitetus, kurie atidaromi visoje šalyje. Tačiau neaišku, kur šie 20,000 80,000 studentų ras vietą studijuoti, kol įsikurs Bolivaro universitetas. 300,000 m. Bolivaro universitete telpa tik XNUMX XNUMX studentų. Nors likę XNUMX XNUMX galiausiai gali būti apgyvendinti, dar XNUMX XNUMX lieka už universiteto sistemos ribų.
Misija „Barrio Adentro“ (kaimynystėje) „Bendruomenės sveikatos priežiūra
Siekdama išspręsti sunkias sveikatos problemas „Barrios“ neturtingose bendruomenėse, Chavezo vyriausybė pradėjo bendruomenės sveikatos programą „Barrio Adentro“. Ši programa, padedama šiek tiek daugiau nei 1,000 XNUMX Kubos gydytojų, padeda užtikrinti mažų bendruomenių sveikatą. klinikose Barriose, vietovėse, kuriose anksčiau niekada netoliese nebuvo gydytojų. Programa pirmą kartą buvo pradėta vykdyti Karakase kaip bandomasis projektas, o dabar plečiama į likusią šalies dalį. Po šešių mėnesių gyvavimo programa aptarnavo beveik tris milijonus venesueliečių, visų pirma didesnėje Karakaso metropolinėje zonoje.
Nors barių gyventojai paprastai sutiko šiuos gydytojus, kurie taip pat skambindavo į namus, o tai anksčiau buvo negirdėta, Venesuelos gydytojų asociacija sukilo. Asociacija nedelsdama pateikė teismui įsakymą Kubos gydytojams, sakydama, kad jie neturi Venesuelos įstatymų reikalaujamų įgaliojimų. 2003 m. liepos mėn. teismas priėmė įsakymą. Tačiau sveikatos apsaugos ministras pareiškė, kad visuomenės sveikata yra svarbesnis prioritetas nei teismo įsakymas ir kad vyriausybė nepripažins įsakymo. Tuo metu sveikatos apsaugos ministrė Maria Urbaneja teigė, kad nors Venesueloje buvo daug bedarbių gydytojų, nepavyko rasti pakankamai norinčių dirbti bariuose. Tačiau yra planas palaipsniui pakeisti Kubos gydytojus Venesuelos gydytojais, nes jų galima rasti.
Misija Mirandos kariniai rezervistai
Venesuelos kariuomenė jau seniai buvo vieta, kur žmonės iš skurdžių šeimų gali gauti išsilavinimą ir dirbti. Tačiau išėję iš kariuomenės jie dažnai lieka bedarbiais. Siekdama atkreipti dėmesį į šią gyventojų grupę, Chavezo vyriausybė pradėjo misiją Miranda, pavadintą dar vieno nepriklausomybės didvyrio, generolo Francisco de Mirandos, vardu. Ši misija sukuria karinį rezervą iš žmonių, kurie kadaise tarnavo kariuomenėje. Kiekvienas dalyvaujantis programoje gautų minimalų atlyginimą, mokymus steigti kooperatyvus, galimybę kreiptis dėl mikrokreditų. Kai programa buvo paskelbta, 19 m. spalio 2003 d., 50,000 50,000 buvusių karių jau buvo užsiregistravę, o dar XNUMX XNUMX bus pridėta iki metų pabaigos. Visi užsiregistravę rezervistai šiuo metu yra bedarbiai.
Opozicija suabejojo misijos „Miranda“ ketinimais, sakydama, kad Chavezas kuria paralelinę armiją, kuri būtų tiesiogiai pavaldi jo asmeniškai. Įtariama, kad Chavezas ketina militarizuoti šalį ir sukurti jam visiškai lojalias ginkluotąsias pajėgas, kurios kuriamos atsižvelgiant į galimą atšaukimo referendumą. Įtariama, kad Chavezas panaudos šią ginkluotą jėgą, kad išlaikytų savo valdžią, net jei pralaimėtų atšaukimo referendumą. Ar tikėti, kad tai yra ketinimas, ar ne, galiausiai priklauso nuo to, koks makiaveliškas prezidentas yra Chavezas. Tačiau kol kas nėra jokių požymių, kad Chavezas ketintų likti valdžioje jėga, jei jį pralaimėtų demokratiniai rinkimai.
„Mercal“ maisto platinimo misija
Galiausiai yra „Mission Mercal“, kuris yra tinklas, platinantis maistą visoje šalyje už šiek tiek mažesnes nei rinkos kainas vyriausybės remiamuose prekybos centruose. Šios programos koncepcija iš dalies atsirado dėl 2002 m. gruodžio mėn. įvykusio darbdavių remiamo visuotinio streiko, kuris didžiąja dalimi nutraukė maisto platinimą. Dėl to Chavezo vyriausybė nusprendė įkurti valstybės remiamą maisto platinimo tinklą. Programa prasidėjo lėtai, todėl 2003 m. lapkričio mėn. visoje šalyje jų buvo mažiau nei 100. Tačiau valdžia spartina šių prekybos centrų statybą, kad gruodį jų skaičius padidėtų dvigubai iki 200, o iki 2,000 metų vasario – dešimt kartų – iki 2004.
Opozicija, žinoma, taip pat kritikuoja šią programą, sakydama, kad Mercal rinkos kenkia privačiam sektoriui. Tikriausiai taip būna tais atvejais, kai šalia įprasto prekybos centro įkuriamas Mercal turgus. Tačiau, kaip ir Barrio Adentro programoje, Mercal rinkos turėtų aptarnauti sritis, kuriose šiuo metu nepakankamai aptarnaujamas privatus sektorius. Taigi, jų poveikis privačiam sektoriui tikriausiai nebus toks didelis.
Išvada
Apžvelgus daugybę programų, skirtų kovai su skurdu Venesueloje, vadovaujant Chavezo vyriausybei, akivaizdu, kad didžiausias dėmesys skiriamas švietimui. Tiek vidutinės trukmės, tiek trumpalaikės kovos su skurdu programos daugiausia orientuotos į švietimą. Tai labai prasminga, nes daugybė skurdo tyrimų parodė, kad švietimas yra vienas veiksmingiausių skurdo mažinimo būdų. Tačiau tai taip pat yra strategija, kurios vaisius užtrunka ilgai. Jeigu, įgyvendinant šią strategiją, įvyks didelis nuosmukis, kaip buvo 2002–2003 m., tai Vyriausybės kovos su skurdu priemonės trumpuoju laikotarpiu atrodys neduodančios jokio poveikio.
Chavezo prezidentavimas iki šiol išsiskiria keturiais skirtingais etapais. Pirmasis etapas buvo 1999 m., tai buvo didelio ekonomikos nuosmukio, konstitucinės reformos ir stichinės nelaimės laikotarpis[16], kai skurdo mažinimo srityje buvo padaryta nedaug, išskyrus Plano Bolivar 2000 inicijavimą. Antrasis etapas, 2000–2001 m. buvo gana sėkmingas laikotarpis, kai Chavezo vyriausybė konsolidavo savo politinę galią ir pradėjo įgyvendinti savo ilgalaikes ir vidutinės trukmės skurdo mažinimo programas – makroekonominę reformą, miestų ir kaimų žemės reformą, bolivariškų mokyklų kūrimą ir paramą mikro- kreditai ir kooperatyvai. Trečiasis etapas, maždaug nuo 2001 m. gruodžio mėn. iki 2003 m. gegužės mėn., buvo pats sunkiausias etapas, kurio metu vyriausybei teko susidoroti su keliais darbdavių inicijuotais visuotiniais streikai, bandymu perversmu ir itin svarbios šalies naftos pramonės uždarymu. . Per šį etapą šalis ir vyriausybė patyrė didžiausių skurdo mažinimo nesėkmių. Beveik neabejojama, kad didėjant nedarbui ir infliacijai, didėjo ir skurdas. Taip pat buvo mažai išteklių ar dėmesio aktyviai įgyvendinti skurdo mažinimo programas.
2003 m. gegužės mėn., galima sakyti, prasideda ketvirtasis etapas – maždaug tada, kai šalies naftos pramonė atsigavo ir opozicija pradėjo sutelkti dėmesį į politines, o ne ekonomines ar karines prezidento nušalinimo strategijas. Šiame etape vyriausybė vėl turėjo daugiau išteklių, ypač atsižvelgiant į gana aukštą naftos kainą, įgyvendinti trumpalaikes kovos su skurdu priemones ir perorientuoti savo vidutinės trukmės strategijas, ypatingą dėmesį skirdama žemės reformai ir Bolivaro universitetui. Deja, kiek ilgai truks šis etapas, vėlgi daugiausia priklauso nuo opozicijos. Jei per artėjantį atšaukimo referendumą ji veiks tiesiai, vyriausybė galės daugiau ar mažiau vykdyti savo esamas programas, kaip planuota. Tačiau jei opozicija bandys išprovokuoti dar vieną krizę, programos gali vėl žlugti ir skurdas vėl didės, kaip Venesueloje maždaug 20 metų.
[1] Gini indeksas svyruoja nuo 0, reiškiančio visišką lygybę (visos pajamos vienodos), iki 1, reiškiančio visišką nelygybę (visos vieno asmens pajamos). Šaltinis: Francisco Rodriguez (2000), „Factor Shares and Resource Booms: Caling for the Evolution of the Evolution of Venesuelan Inequality“ Pasaulio plėtros ekonomikos tyrimų institute – Pasaulio plėtros ekonomikos tyrimų instituto mokslinis darbas – Mokslinis darbas http://www.wider .unu.edu/publications/wp205.pdf
[2] ten pat, p.5
[3] Rodriguezas: „Jei mūsų skaičiavimai teisingi, Venesuela šiandien yra viena nelygiausių šalių pasaulyje, kurios 1997 m. Džini [62.6] lenkia Pietų Afriką (62.3) ir Braziliją (61.8).“ ten pat. , p.6
[4] OPEC statistikos biuletenis, 2001 m
[5] 1985 m. dolerių. Nuosavi skaičiavimai, pagrįsti naftos eksporto verte (TVF, Tarptautinės finansinės statistikos metraštis, 1993 m.), gyventojų skaičiumi (Instituto Nacional de Estadistica, Venesuela: www.ine.gov.ve) ir 1985 m. valiutos kursu (Banco Central de Venezuela: www.bcv .org.ve).
[6] Pagal pajamomis pagrįstą skurdo ribą, naudojamą Katalikiškojo universiteto Andreso Bello skurdo projekte (Matias Riutort, „El Costo de Eradicar la Pobreza'in Un Mal Posible de Superar“, 1 tomas, UCAB, 1999 m.)
[7] Kennethas Robertsas, „Socialinė poliarizacija ir populistinis atgimimas Venesueloje“, p. 59, Venesuelos politika Chavezo eroje, redagavo Steve'as Ellneris ir Danielis Hellingeris (2002), Lynne Rienner Publishers.
[8] Instituto Nacional de Estadistica: www.ine.gov.ve
[9] Žr.: Hernando de Soto (2000), „Sostinės paslaptis“.
[10] http://www.economiasocial.mpd.gov.ve/sistema.html
[11] Šaltinis: El Mundo, 4 m. lapkričio 2003 d. (http://www.venezuelanalysis.com/news.php?newsno=1087)
[12] Šaltinis: Finansų ministerijos biuletenis Nr. 56 (2003 m. spalio mėn.) (http://www.mf.gov.ve/acrobat/Boletin%20Finanzas%20Ed.%2056.pdf)
[13] Remiantis INE (Nacionalinio statistikos instituto) statistika, 5 milijonai pradinio mokyklinio amžiaus gyventojų (1–6 klasės arba 6–13 metų amžiaus).
[14] Žr.: 3 Años de la Quinta Republica (http://www.mpd.gov.ve/3%20A%D1OS/3AnosdelaVRepublica.pdf)
[15] Pagal Aló Presidente, Nr. 168, 19 m. spalio 2003 d.
[16] Vargaso purvo nuošliaužos, įvykusios 1999 m. gruodžio mėn., per kurias žuvo daugiau nei 10,000 150,000 žmonių, o daugiau nei XNUMX XNUMX tapo benamiais.
„ZNetwork“ finansuojamas tik iš skaitytojų dosnumo.
Paaukoti