Lietaus debesys žiedavo vešlius kalvų šlaitus ir skurdžius rajonus, slepiančius Karakasą, Venesuelą, kai dešimtys Lotynų Amerikos ir Karibų jūros valstybių vadovų išėjo iš oro uosto į automobilių kolonas ir viešbučių kambarius. Jie rinkosi į pagrindinį Lotynų Amerikos ir Karibų jūros valstybių bendruomenės (CELAC) – naujo regioninio bloko, kurio tikslas – apsispręsti už Vašingtono galios ribų, – pamatinį viršūnių susitikimą.
Ypač nedalyvavo JAV ir Kanados prezidentai – jie nebuvo pakviesti dalyvauti. „Tai mirties nuosprendis Monroe doktrinai“, – apie CELAC sukūrimą sakė Nikaragvos prezidentas Danielis Ortega, turėdamas omenyje 1823 m. JAV sukurtą politiką, kuri buvo pretekstas Vašingtono įsikišimui į regioną. Iš tiesų, daugelis dalyvaujančių prezidentų CELAC iškėlė kaip organizaciją, kuri pakeis JAV dominuojamą Amerikos valstybių organizaciją (OAS), įgalintų Lotynų Amerikos ir Karibų jūros šalių vienybę ir sukurtų lygesnę bei teisingesnę visuomenę paties regiono sąlygomis.
CELAC susitikimas ateina tuo metu, kai Vašingtono buvimas regione mažėja. Po košmariškų Šaltojo karo dešimtmečių, kai Vašingtonas rėmė diktatorius ir kariavo prieš Lotynų Amerikos šalis, atsivėrė nauja era; per pastarąjį dešimtmetį socialistinėse ir antiimperialistinėse platformose pareigas pradėjo eiti kairiųjų prezidentų banga.
CELAC sukūrimas atspindėjo šią naują tikrovę ir yra vienas iš įvairių naujausių įvykių, kuriais siekiama suvienyti Lotynų Ameriką ir Karibų jūros regioną kaip progresyvią JAV dominavimo alternatyvą. Kiti tokie regioniniai blokai yra Pietų Amerikos tautų sąjunga (UNASUR), sėkmingai išsprendusi diplomatines krizes be Vašingtono spaudimo, Pietų bankas, kurio tikslas – pasiūlyti alternatyvas Tarptautiniam valiutos fondui ir Pasaulio bankui, ir Bolivarą. Lotynų Amerikos aljansas (ALBA), kuris buvo sukurtas kaip alternatyva Amerikos laisvosios prekybos zonai, susitarimui, kuris būtų išplėtęs Šiaurės Amerikos laisvosios prekybos susitarimą visoje Lotynų Amerikoje, tačiau žlugo dėl regioninio pasipriešinimo.
CELAC konferencijos metu daugelis lyderių galvojo apie pasaulinę ekonomikos krizę. „Atrodo, kad tai galutinė, struktūrinė kapitalizmo krizė“, – sakė Bolivijos prezidentas Evo Moralesas. „Jaučiu, kad susitinkame palankiu momentu diskutuoti... apie didžiulę Amerikos šalių vienybę be Jungtinių Valstijų“.
33 šalys, sudarančios CELAC, sudaro apie 600 milijonų žmonių ir kartu yra pagrindinė maisto eksportuotoja planetoje. Bendras bloko BVP yra apie 6 trilijonus USD, o pasaulinių ekonominių bėdų metu regione dabar yra žemiausias skurdo lygis per 20 metų; augimo tempas 2010 m. viršijo 6% – daugiau nei du kartus daugiau nei JAV. Šie skaičiai atspindi regiono socialinių programų ir kovos su skurdu iniciatyvų sėkmę.
Duodamas interviu telesuriui Evo Moralesas teigė, kad CELAC atverta erdvė suteikia puikią galimybę plėsti Lotynų Amerikos ir Karibų jūros šalių prekybą taip, kad ji nepriklausytų nuo nestabilių JAV ir Europos rinkų. Šiuo atžvilgiu jis manė, kad pagrindinis CELAC tikslas yra „įgyvendinti solidarumo politiką, papildančią, o ne konkurencinę prekybą, siekiant išspręsti socialines problemas...“
Nors JAV yra pagrindinė daugelio Lotynų Amerikos ir Karibų jūros šalių prekybos partnerė, Kinija taip pat daro didžiulį žingsnį, tapdama pagrindine ekonominių galių Brazilijos ir Čilės prekybos sąjungininke. Šį poslinkį pabrėžė faktas, kad Kinijos prezidentas Hu Jintao nusiuntė sveikinimo laišką CELAC formuojantiems lyderiams. Laiške, kurį Chávezas garsiai perskaitė viršūnių susitikimo dalyviams, pasveikinti valstybių vadovai sukūrus CELAC ir pažadėta, kad Hu stengsis plėsti ryšius su nauja regiono organizacija.
JAV savo ruožtu neatsiuntė nė vieno sveikinimo žodžio. Iš tiesų, Vašingtono oficialus požiūris į CELAC susitikimą sumenkino naujosios grupės reikšmę ir sustiprino JAV įsipareigojimą OAS. Komentuodamas CELAC, JAV Valstybės departamento atstovas spaudai Markas Toneris sakė: „Pusrutulyje yra daug subregioninių organizacijų, kai kurioms iš jų priklausome mes. Kitų, tokių kaip šis, mes to nedarome. Akivaizdu, kad ir toliau dirbame per OAS kaip svarbiausią daugiašalę organizaciją, kalbančią už pusrutulį.
Daugelis valstybių vadovų iš tikrųjų laikė CELAC susitikimą OAS pabaigos regione pradžia. Šią poziciją, kurios aistringiausiai laikosi Ekvadoro, Bolivijos, Venesuelos, Nikaragvos ir Kubos lyderiai, geriausiai išsakė Venesuelos prezidentas ir CELAC susitikimo šeimininkas Hugo Chávez. „Bėgant metams, CELAC paliks senąją OAS“, – aukščiausiojo lygio susitikime sakė Chávez. „OAS yra toli nuo mūsų tautų dvasios ir integracijos Lotynų Amerikoje. CELAC gimsta su nauja dvasia; tai platforma žmonių ekonominiam, politiniam ir socialiniam vystymuisi, kuri labai skiriasi nuo OAS. Vėliau jis žurnalistams sakė: „Buvo daug valstybės perversmų su visiška OAS parama, o su CELAC taip nebus“.
Tačiau CELAC dalyvaujančių prezidentų politinė ideologija ir užsienio politika labai skiriasi, o dėl santykių su OAS buvo įvairių nuomonių. Kai kurie laikė CELAC kažką, kas galėtų veikti kartu su OAS. Kaip sakė Meksikos kanclerė Patricia Espinosa, OAS ir CELAC yra „papildomos bendradarbiavimo ir dialogo jėgos“.
CELAC išbandymas bus, kaip ji įveikia tokius skirtumus ir imasi konkrečių žingsnių plėtojant regioninę integraciją, kovojant su skurdu, gerbiant žmogaus teises, saugoti aplinką ir kuriant taiką, be kitų tikslų. Galutiniuose dvi dienas trukusio susitikimo susitarimuose buvo kalbama apie verslo ir prekybos sandorių plėtrą iš pietų į pietus, kovą su klimato kaita ir geresnių socialinių programų kūrimą visame regione, siekiant paveikti marginalines bendruomenes. Be to, CELAC dalyviai palaikė kokos lapų (plačiai naudojami kaip vaistas ir kultūros tikslais Anduose) legalizavimą, pasmerkė imigrantų ir migrantų kriminalizavimą ir kritikavo JAV dėl embargo Kubai.
Įvairūs CELAC prezidentai kalbėjo apie tai, kaip spręsti šias dominuojančias problemas. Nikaragvos prezidentas Danielis Ortega sakė, kad CELAC turėtų „stebėti ir vertinti“ JAV kovos su narkotikais pastangas. Kol JAV ir toliau vartoja narkotikus, Ortega sakė: „Visi pinigai, nepaisant to, kiek jie yra padauginti, ir visas kraujas, nesvarbu, kiek jų išsiliejo“, prekybos narkotikais nenutrauks.
Tačiau pačioje CELAC organizacijoje yra daug prieštaravimų. Grupuotė yra už demokratiją, bet apima Porfirio Lobo iš Hondūro, prezidento, kuris pakeitė Manuelį Zelaya nesąžininguose rinkimuose po 2009 m. karinio perversmo. CELAC skirta aplinkos apsaugai, tačiau didžiausia jos dalyvė Brazilija propaguoja ekologiškai pražūtingą sojų plantacijų, GMO pasėlių ir nuodingų pesticidų modelį, kuris griauna kaimą ir išstumia smulkius ūkininkus. Grupė yra už sąžiningesnius prekybos tinklus ir taiką, tačiau įvairios dalyvaujančios šalys jau pasirašė niokojančius prekybos susitarimus su JAV, o korumpuoti politikai aukštuose vyriausybės lygiuose visame regione yra glaudžiai susiję su smurtu ir pelnu iš tarptautinės narkotikų prekybos.
Tai keletas rimtų iššūkių, iškilusių Lotynų Amerikos ir Karibų jūros šalių vienybei ir pažangai, tačiau jie nepanaikina naujojo bloko istorinės ir politinės reikšmės. CELAC sukūrimas greičiausiai bus reikšmingas žingsnis siekiant gilinti kovą už nepriklausomybę ir vienybę regione – kovą, pradėtą beveik prieš 200 metų ir kuriai daugiausia vadovavo Lotynų Amerikos išvaduotojas Simonas Bolívaras, kurio palikimu buvo nuolat remiamasi CELAC konferencijoje.
1829 m., likus metams iki savo mirties, Bolivaras garsiai pasakė: „Atrodo, kad Jungtinėms Valstijoms Apvaizda yra skirta vardan laisvės užkrėsti Ameriką kančiomis“. Tačiau CELAC įkūrimas po Karakaso debesimis vis dar vyksta apsisprendimo link.
***
Benjaminas Danglas dalyvavo CELAC konferencijoje ir yra jos autorius Šokiai su dinamitu: socialiniai judėjimai ir valstybės Lotynų Amerikoje (AK Press, 2010) ir Ugnies kaina: išteklių karai ir socialiniai judėjimai Bolivijoje (AK Press, 2007). Jis redaguoja TowardFreedom.com, progresyvią pasaulio įvykių perspektyvą, ir UpsideDownWorld.org, svetainę apie aktyvizmą ir politiką Lotynų Amerikoje. El. paštu Bendangl(at)gmail(dot)com.
„ZNetwork“ finansuojamas tik iš skaitytojų dosnumo.
Paaukoti