Tai, kaip darbuotojai sukasi pro Vašingtono liūdnai pagarsėjusias sukamąsias duris tarp Pentagono ir ginklų pramonės, nėra jokia naujiena. Tačiau šios durys juda vis greičiau, kai paskyrimas Patrick Shanahan, kuris 30 metų praleido „Boeing“, Pentagone antras pagal dydį rangovas, kaip Trumpo administracijos gynybos sekretoriaus pareigas.
Shanahanas anksčiau buvo gynybos sekretoriaus pavaduotojas, o pastaraisiais metais tai buvo tipiška pareiga žmogui, turinčiam didelę patirtį ginklų pramonėje. Williamas Lynnas, pirmasis prezidento Obamos gynybos sekretoriaus pavaduotojas, buvo a Raytheon lobistas. Ashtonas Carteris, jo įpėdinis, buvo a konsultantas tai pačiai įmonei. Buvo vienas iš prezidento George'o W. Busho pavaduotojų Gordonas Englandas prezidentas General Dynamics Fort Worth Aircraft Company (vėliau parduota Lockheed Martin).
Tačiau Shanahan yra unikalus. Nė vienas gynybos sekretorius pastaruoju metu neturėjo tokios ilgos karjeros ginklų pramonėje ir tiek mažai patirties vyriausybėje ar kariuomenėje. Tiesą sakant, didžiąją karjeros dalį jis daugiausia dėmesio skyrė „Boeing“ gynybos kontraktų laimėjimui, o ne veiksmingos gynybos politikos kūrimui. Nors Pentagonas turėtų sutelkti dėmesį į šalies apsaugą, ginklų pramonė veikia siekdama pelno, net kai tai reiškia pardavimas ginklų sistemas šalims, veikiančioms prieš Amerikos nacionalinio saugumo interesus.
Artimiausi Shanahan analogai buvo Charlie Wilsonas, General Motors vadovas, kurį prezidentas Dwightas Eisenhoweris paskyrė vadovauti Gynybos departamentui (DoD) daugiau nei prieš 60 metų ir pirmasis Johno F. Kennedy gynybos sekretorius Robertas McNamara, kuris vyko Ford Motor Company prieš prisijungdamas prie administracijos. Eisenhowerio pasirinkimas Wilson, kurio įmonė gamino karines transporto priemones, tuo metu kėlė susirūpinimą dėl interesų konfliktų, bet ne Wilsono mintyse. Jis garsiai teigė, kad „daug metų maniau, kad tai, kas gera šaliai, buvo naudinga „General Motors“ ir atvirkščiai.
Naujasis Shanahan vaidmuo kelia klausimų, ar tai, kas geriausiai atitinka „Boeing“ interesus – didesni gynybos biudžetai ir milžiniškos sutartys dėl neįperkamos ir neveiksmingos ginkluotės ar lėktuvų – yra naudingiausia visuomenei.
Siaučiantys interesų konfliktai
Skirtingai nei Wilsonas, Shanahanas bent jau netiesiogiai pripažino galimą interesų konfliktą atliekant savo naują vaidmenį. susitarti atsiriboti nuo sprendimų, susijusių su buvusiu darbdaviu. Tačiau jei jis tikrai laikytųsi tokios pozicijos, jis turėtų vengti daugelio svarbiausių Pentagono valdymo ir finansinių sprendimų. Pernai visgi „Boeing“. gavo beveik 30 milijardų dolerių DoD sutartyse, skirtose darbui su viskuo – nuo kovinių, degalų papildymo, mokymo ir radarų lėktuvų iki bombų, dronų, priešraketinės gynybos sistemų, balistinių raketų ir karinių palydovų. Jei Shanahanas atsitrauktų nuo svarstymų, susijusių su visais šiais klausimais, geriausiu atveju jis būtų ne visą darbo dieną Pentagono valdytojas ir negalėtų net prižiūrėti, ar „Boeing“ ir susijusios bendrovės įvykdė tai, ko prašė mūsų kariuomenė.
Tačiau jau yra įrodymų, kad jis darys bet ką, tik susilaikys nuo savo senos įmonės priežiūros ir skatinimo. Pavyzdžiui, „Boeing“ F-15X. Prieš norus Oro pajėgų, Pentagonas nusprendė investuoti mažiausiai 1.2 mlrd. abejotinas naujas F-35. Būta ataskaitos kad Shanahanas jau numetė „Lockheed“, didžiausią „Boeing“ konkurentą, diskusijose Pentagone. Pagal "Bloomberg Naujienos, sprendimą investuoti į F-15X bent iš dalies lėmė jo „pasipūtimas“, kai jis dar buvo gynybos sekretoriaus pavaduotojas.
Ir tai tik viena iš daugelio pagrindinių sutarčių, kurias „Boeing“ sudarė per pastaruosius metus. Kiti apima a 9.2 milijardų dolerių programa už naują mokomąjį oro pajėgų lėktuvą, an $ 805 milijonas sutarčių už karinio jūrų laivyno degalų papildymo iš oro droną – du naujus prezidentinius „Air Force One“ lėktuvus, kurių kaina mažiausiai 3.9 milijardo doleriųir didelis naujas finansavimas degalų papildymo tanklaiviui KC-46 – probleminiam lėktuvui, kurį oro pajėgos leido gaminti, nepaisant didelių defektai dar reikia spręsti. Nors kol kas nėra įrodymų, kad pats Shanahanas siekė persverti svarstykles „Boeing“ naudai bet kurioje iš šių sistemų, tai neatrodo gerai. Būdamas gynybos sekretoriumi, jis neabejotinai bus pakviestas teisėjauti didelėms problemoms, kurios iškils vykdant vieną ar daugiau iš šių programų, ir tada bus tiesiogiai susijęs su šališkumu Boeing atžvilgiu.
Shanahan paskyrimo gynėjai vadovauti didžiausiam federalinės vyriausybės skyriui pasiūlyti kad pagrindiniai Boeing sprendimai net nepasieks jo stalo. Tačiau tai yra labai klaidingas argumentas dėl daugelio priežasčių. Pirmiausia, priimdami tokius sprendimus, žemesnio lygio vadovai žinos apie savo viršininko visą gyvenimą trunkantį ryšį su „Boeing“, ypač todėl, kad Shanahanas, kaip pranešama, dainavo savo buvusios įmonės Pentagone liaupses. Jis turi tvirtino,Pavyzdžiui, kad didžiulė F-35 programa nebūtų turėjusi rimtų problemų, kurios dabar kankina, jei ją vykdytų Boeing.
Be to, Shanahan kurs politiką ir programas, kurios tikrai turės tiesioginės įtakos tos įmonės rezultatams. Tarp jų, jis nustatys DoD prioritetus sprendžiant suvokiamas grėsmes. Pavyzdžiui, jo pradinė žinutė pirmą dieną einant sekretoriaus pareigas buvo apibendrinta taip:Kinija, Kinija, Kinija. Ar tada jis pripildys siurblį brangioms ginklų sistemoms, tokioms kaip Boeing P-8 Poseidon stebėjimo lėktuvas, sukurtas specialiai Kinijos karinei veiklai stebėti?
Jis taip pat buvo Pentagono ištikimiausias advokatas kai kalbama apie naujų kosminių pajėgų kūrimą, tai tikėtina jaudulys Prezidentas Trumpas. Pavyzdžiui, jis pasisakė už tai, kad būtų suteikta Kosmoso plėtros agentūra, institucija, kuri bus įpareigota plėtoti karinius kosminius išteklius, autoritetas „vartojant steroidus“ kad vis daugiau sutarčių išstumtų pro duris. „Boeing“, kaip karinių palydovų gamintoja, yra pagrindinis potencialus tokio vystymosi naudos gavėjas.
Tada yra priešraketinė gynyba, kita nauja prezidento favoritas. Shanahan pirmininkavo „Boeing“ priešraketinės gynybos padalinys tuo metu, kai viena iš kuriamų sistemų buvo Oro lazeris, skirtas sunaikinti paleistas branduolines raketas su Boeing 747 orlaiviuose sumontuotais lazeriais. Liūdnai nesėkmingas projektas buvo atšauktas po to, kai į jį buvo nuleista daugiau nei 5 milijardai dolerių mokesčių mokėtojų lėšų. Naujausia Pentagono „Žvaigždžių karų“ tipo priešraketinė technologija, kurios plėtrą ką tik paskelbė prezidentas Trumpas, reikalauja didelių investicijų į ne mažiau praktišką technologijų rinkinį už tokią kainą, kurią gali pasiekti Josephas Cirincione'as iš Plowshares Fund. $ 1 trln ateinančiais dešimtmečiais.
Tarp dabartinių „Boeing“ priešraketinės gynybos programų yra antžeminė vidutinio nuotolio gynybos sistema – antžeminių gaudyklių raketų rinkinys, kuris jau yra nepavyko daugumą jos testų. Mažai tikėtina, kad jis kada nors veiks efektyviai tokioje situacijoje, kai įsukančias kovines galvutes lydės daugybė jaukų. Kongreso biudžeto biuras turi nustatyta programos atšaukimas kaip vienas akivaizdus sprendimas, galintis sutaupyti nemažų sumų. Bet kokia tikimybė, kad Shanahanas paremtų tokį sprendimą, turint omenyje visus tuos metus, kai jis pasisakė už šią priešraketinės gynybos sistemą „Boeing“?
Arba imkitės branduolinės politikos. Jo buvusi įmonė yra viena iš dviejų finalininkų, sukūrusių naują tarpžemyninę balistinę raketą (ICBM). Tokių ginklų sistemų kritikai, kaip Clinton administracijos gynybos sekretorius Williamu Perry atkreipia dėmesį į tai, kad ICBM yra pavojingiausia ir nereikalingiausia JAV branduolinės triados dalis, nes galimo karo metu juos gali tekti paleisti vos per kelias minutes, kad jų neprarastų atvykstantys priešo branduoliniai ginklai. Net kai kurie jų rėmėjai suabejojo visiškai naujo ICBM poreikis, kai būtų galima atnaujinti senesnius. Branduoliniai vanagai ilgainiui taip pat gali būti įtikinti laikytis tokios pozicijos, nes Pentagono išlaidos visose srityse. $ 1.5 trln Kitu atveju JAV branduolinio arsenalo „modernizavimas“ (įskaitant naujų branduolinių bombonešių, raketų ir kovinių galvučių gamybą) pradės daryti įtaką departamento prioritetams kitur. Tačiau ar Shanahanas rimtai sulauks net tokios kuklios kritikos, kai grasina panaikinti didžiulę potencialią „Boeing“ atlyginimo dieną?
Galiausiai, kalbama apie JAV paramą žiauriam karui, kurį Saudo Arabija ir Jungtiniai Arabų Emyratai (JAE) pradėjo Jemene beveik prieš ketverius metus. „Boeing“ koviniai lėktuvai, bombos ir atakos sraigtasparniai suvaidino a centrinis vaidmuo tame konflikte, per kurį žuvo dešimtys tūkstančių civilių, o Saudo Arabijos blokada dar milijonams sukėlė bado pavojų. Be to, „Boeing“ ir toliau naudojasi a $ 480 milijonas sutarčių aptarnauti F-15, kuriuos ji tiekė Karališkosioms Saudo Arabijos oro pajėgoms.
Prezidentas Trumpas yra tvirtai tos įmonės kampe. „Boeing“, „Lockheed“, „Raytheon“... Aš nenoriu pakenkti darbui“, – jis sakė, 60 Protokolas. „Nenoriu prarasti tokio įsakymo [iš Saudo Arabijos vyriausybės]. Prieš atsistatydinant gynybos sekretorius Jamesas Mattisas buvo reguliariai raginamas komentuoti Saudo Arabijos karą ir padėti formuoti JAV politiką tiek šios šalies, tiek šios šalies atžvilgiu. JAE. Kur Shanahanas atsidurs karo metu, kurį gerokai pakurstė jo buvusios įmonės produktai?
Tiesą sakant, dabartinei Shanahan situacijai yra niūrus precedentas. Šios Sulaikyti ir As Wall Street Journal " Abu pranešė, kad Valstybės departamento pareigas einantis sekretoriaus padėjėjas teisėkūros reikalams Charlesas Faulkneris, buvęs Raytheon lobistas, pasisakė už tai, kad Saudo Arabija būtų visiškai sveika už pastangas išvengti civilių smūgių per oro antskrydžius Jemene, kad Raytheon neprarastų pelningos bombos. sandoris. Tiek pelkės nusausinimo.
Besisukančios durys sukasi į abi puses
Shanahan ir Faulkner yra toli nuo vieninteliai buvę gynybos vadovai ar lobistai, apgyvendinę Trumpo administraciją. Oro pajėgų sekretorė Heather Wilson yra buvusi Lockheed Martin lobistė. Ellen Lord, kuri vadovauja viešiesiems pirkimams Pentagone, dirbo bombų ir karinių sraigtasparnių gamintoja „Textron“. Kariuomenės sekretorius Markas Esperis - gandai kaip galimas Shanahan pakaitalas gynybos sekretoriaus poste – kažkada buvo pagrindinis Raytheon lobistas. Gynybos sekretoriaus pavaduotojas politikai Johnas Roodas buvo „Lockheed Martin“ vyresnysis viceprezidentas. Ir naujausias klubo papildymas yra Charlesas Kuppermanas, kuris buvo paskirtas patarėjo nacionalinio saugumo klausimais pavaduotoju. Jo karjera apima ir „Boeing“, ir „Lockheed Martin“. (Jo pretenzija į šlovę: tvirtinimas, kad JAV gali laimėti branduolinį karą.)
Visi aukščiau išvardinti asmenys, įskaitant Patricką Shanahaną, per tas garsiąsias besisukančias duris pateko į vyriausybės postus, tačiau tiek daug buvusių apsaugos tarnybos pareigūnų ir aukščiausio lygio karininkų jau seniai pasuko priešinga kryptimi. Pavyzdžiui, 1969 m. Viskonsino demokratų senatorius Williamas Proxmire'as, legendinis Pentagono sargas, jau buvo apibūdina problema taip:
„Lengvas aukšto rango karininkų perkėlimas į darbus su pagrindiniais gynybos rangovais ir atvirkštinis pagrindinių gynybos rangovų aukščiausio lygio vadovų perkėlimas į aukštus Pentagono darbus yra tvirtas karinio pramonės komplekso veikimo įrodymas. Tai yra reali grėsmė viešajam interesui, nes padidina piktnaudžiavimo tikimybę... Kaip sunkiai derasi su pirkimų planavimu ar specifikacijomis susiję pareigūnai, būdami vieneri ar dveji metai nuo išėjimo į pensiją ir turės pavyzdį. 2,000 kolegų pareigūnų Išėjus į pensiją gerai sekasi išorėje?
Arba, kaip sakoma 1983 m. vidiniame oro pajėgų atmintyje: „Jei pulkininkas ar generolas atsistoja ir kelia triukšmą dėl didelių sąnaudų ir prastos kokybės, joks gražus žmogus neateis jo pamatyti, kai jis išeis į pensiją.
Kaip kandidatas į prezidentus Donaldas Trumpas, atrodo, pripažino akivaizdžią besisukančių durų problemą ir pasiūlyta penkių punktų etikos reformos planas, kaip jį sulėtinti, jei ne visiškai uždaryti. Deja, etikos vykdomasis įsakymas jis padėti į vietą eidamas pareigas nepaprastai nepasiekė savo kampanijos ambicijų, todėl tos besisukančios durys beprotiškai sukosi. Naujas pranešti iš Vyriausybės priežiūros projekto vien 645 m. užfiksuoti 2018 atvejai, kai buvę vyriausybės pareigūnai dirbo 20 geriausių Pentagono rangovų. Lyderis tarp jų? Tikriausiai nenustebsite sužinoję, kad tai „Boeing“ su 84 tokiais samdomais darbuotojais.
Išėjęs į pensiją viceadmirolas Jeffrey Wieringa, kuris vadovavo Pentagono ginklų pardavimo biurui, yra pavyzdys. Atlikdamas šį vaidmenį, jis padėjo skatinti JAV ginklų pardavimą visame pasaulyje. Galbūt dėl to, praėjus mažiau nei metams po išėjimo į pensiją, jis „užsidirbo“ sau prezidento postą už pasaulines paslaugas ir paramą „Boeing“. Jis toli gražu nėra vienas. Išėjęs į atsargą kontradmirolas Donaldas Gadis, karinio jūrų laivyno oro sistemų programos pareigūnas, taip pat prisijungė prie bendrovės, kaip ir į pensiją išėjęs oro pajėgų generolas majoras Jackas Cattonas, jaunesnysis., kuris prieš persikeldamas į „Boeing“ ėjo Oro kovos vadovybės reikalavimų direktoriaus pareigas. Išėjęs į pensiją viceadmirolas Markas Harničekas, buvęs Gynybos logistikos agentūros vadovas, įpareigotas vadovauti $ 35 mlrd kasmet gamindamas prekes ir paslaugas visoje DoD, taip pat tapo „Boeing“ viceprezidentu.
Sukamųjų durų lėtėjimas
Kandidatas Donaldas Trumpas sukančias duris tarp vyriausybės ir pramonės laikė problema. „Manau, kad kiekvienam, kuris sudaro šias dideles sutartis, niekada per savo gyvenimą neturėtų būti leista dirbti gynybos įmonėje, įmonėje, kuri gamina tą produktą“, – jis. sakė. Tačiau, kaip rodo besitęsiantis valdininkų srautas, jis, būdamas prezidentas, padarė bet ką, tik nusausino tą pelkę.
Kad tai padarytų, jis pirmiausia turėtų sutelkti savo administraciją į daugelio dabartinių federalinių etikos įstatymų spragų panaikinimą, kurie, nors ir netobulai, siekia apriboti vyriausybės pareigūnų, kurie pereina dirbti, interesų konfliktus. pramonėje. Pagal galiojančius įstatymus tokiems buvusiems pareigūnams taikomi lobizmo apribojimai gali būti apeinami, jei jie vadina save „konsultantais“ arba „verslo plėtros vadovais“. Panašiai buvę Pentagono pareigūnai gali eiti dirbti į ginklų gamintoją, su kuriuo kažkada sudarė sutartį, jei jie yra pasamdyti kitame tos bendrovės padalinyje. Be to, nors Kongresas reikalauja, kad Pentagonas sektų, kas juda pro tas sukamąsias duris, duomenų bazė, kuri tai daro abu nepilni ir nėra prieinamas viešai peržiūrėti.
Kandidatas Trumpas kažko užsiėmė. Tačiau užuot pažabojęs akivaizdžius konfliktus, būdingus besisukančioms durims – galutiniam veikiančio karinio-pramoninio komplekso simboliui, prezidentas Trumpas iš tikrųjų juos pagreitina. Amerika iš tiesų vėl puiki, jei atsitiko vienas iš tų, kuriems pasisekė, kad judate pirmyn ir atgal tarp slyvų darbų Pentagone ir ginklų pramonės.
Mandy Smithberger yra direktorius Strauso karinės reformos projektas Vyriausybės priežiūros projekte (POGO).
William D. Hartung, a TomDispatch reguliarus, yra Tarptautinės politikos centro Ginklų ir saugumo projekto direktorius ir autorius Karo pranašai: Lockheed Martin ir karinio-pramoninio komplekso kūrimas.
Šis straipsnis pirmą kartą pasirodė TomDispatch.com, Tautos instituto tinklaraštyje, kuriame nuolatinis šaltinių, naujienų ir Tomo Engelhardto, ilgo leidybos redaktoriaus, Amerikos imperijos projekto įkūrėjo, autoriaus, nuolatinis srautas. Pergalės kultūros pabaiga, kaip romane „Paskutinės leidybos dienos“. Paskutinė jo knyga – „Tauta, nesukurta karo“ („Haymarket Books“).
„ZNetwork“ finansuojamas tik iš skaitytojų dosnumo.
Paaukoti